行政法实训(.ppt

行政法实训 黄利红2015年3月 内容和要求简介 内容执法篇一 行政确认和行政裁决案例二 行政征收和行政给付案例三 行政处罚 行政许可 行政强制案例复议篇诉讼篇要求了解各行政行为的细节要求 根据案例书写相关文书 第一讲行政确认和行政裁决 工伤确认一 程序1 申请职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断 鉴定为职业病 所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断 鉴定为职业病之日起30日内 向用人单位所在地设区的市级社会保险行政部门提出工伤认定申请 遇有特殊情况 经报社会保险行政部门同意 申请时限可以适当延长 用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的 受伤害职工或者其近亲属 工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断 鉴定为职业病之日起1年内 可以提出工伤认定申请 提出工伤认定申请应当填写 工伤认定申请表 并提交下列材料 一 劳动 聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系 包括事实劳动关系 人事关系的其他证明材料 二 医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书 或者职业病诊断鉴定书 2 形式审查 决定是否受理社会保险行政部门收到工伤认定申请后 应当在15日内对申请人提交的材料进行审核 材料完整的 作出受理或者不予受理的决定 材料不完整的 应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料 社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后 应当在15日内作出受理或者不予受理的决定 3 实质审查 判断是否成立为工伤社会保险行政部门受理工伤认定申请后 可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实 应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定 对于事实清楚 权利义务明确的工伤认定申请 应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决定 4 公布与送达社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内 将 认定工伤决定书 或者 不予认定工伤决定书 送达受伤害职工 或者其近亲属 和用人单位 并抄送社会保险经办机构 二 参考法条 工伤认定办法 2003年的废止 2010新制定 工伤保险条例 2003制定 2010修订 三 相关文书样本1 工伤认定申请表2 工伤认定申请不予受理和受理决定书3 认定或不予工伤决定书 工伤认定申请受理决定书 你 单位 于年月日提交的工伤认定申请收悉 经审查 符合工伤认定受理的条件 现予受理 盖章 年月日注 本决定书一式三份 社会保险行政部门 职工或者其近亲属 用人单位各留存一份 工伤认定申请不予受理决定书 你 单位 于年月日提交的工伤认定申请收悉 经审查 不符合 工伤保险条例 第条规定的受理条件 现决定不予受理 如对本决定不服 可在接到决定书之日起60日内向申请行政复议 或者向人民法院提起行政诉讼 盖章 年月日注 本决定书一式三份 社会保险行政部门 职工或者其近亲属 用人单位各留存一份 不予认定工伤决定书申请人 职工姓名 性别 年龄 身份证号码 用人单位 职业 工种 工作岗位 年月日受理的工伤认定申请后 根据提交的材料调查核实情况如下 同志受到的伤害 不符合 工伤保险条例 第十四条 第十五条认定工伤或者视同工伤的情形 或者根据 工伤保险条例 第十六条第项之规定 属于不得认定或者视同工伤的情形 现决定不予认定或者视同工伤 如对本工伤认定结论不服的 可自接到本决定书之日起60日内向申请行政复议 或者向人民法院提起行政诉讼 工伤认定专用章 年月日 认定工伤决定书申请人 职工姓名 性别 年龄 身份证号码 用人单位 职业 工种 工作岗位 事故时间 年月日事故地点 诊断时间 年月日受伤害部位 职业病名称 受伤害经过 医疗救治的基本情况和诊断结论 年月日受理的工伤认定申请后 根据提交的材料调查核实情况如下 同志受到的事故伤害 或患职业病 符合 工伤保险条例 第条第款第项之规定 属于工伤认定范围 现予以认定 或视同 为工伤 如对本工伤认定决定不服的 可自接到本决定书之日起60日内向申请行政复议 或者向人民法院提起行政诉讼 工伤认定专用章 年月日注 本通知一式四份 社会保险行政部门 职工或者其近亲属 用人单位各留存一份 四 案例2005 2011 下同 年5月9日 王祖权因在此前未关重庆龙文机械设备有限公司大门受到公司处罚 2005年5月10日 王祖权按规定将公司大门关闭 同日上午十一时许 公司驾驶员钟勇送货回厂 见大门关闭 嫌王祖权开门来迟 便骂了王 在王还未将公司大门打开之时 双方在大门内就开始口角争执 直至发生抓扯 打架 其间王祖权被钟击伤右眼 造成其右眼钝挫伤 玻璃体积血 晶体伴脱位 视网膜脱离的伤情 2005年6月6日王祖权向重庆市大渡口区劳动和社会保障局提出工伤认定申请 受理后依法向重庆文机械设备有限公司送达了举证通知 该公司未向社保局举证 问题 1 确认为工伤的条件是什么 该案的当事人是否构成工伤 2 如果当事人 包括王祖权和所在的公司 对行政确认的结果不服 如何处理 案例所涉重点法条 第十四条职工有下列情形之一的 应当认定为工伤 一 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 二 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的 三 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 四 患职业病的 五 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 六 在上下班途中 受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通 客运轮渡 火车事故伤害的 修订后 七 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 第十五条职工有下列情形之一的 视同工伤 一 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的 二 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤害的 三 职工原在军队服役 因战 因公负伤致残 已取得革命伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 职工有前款第 一 项 第 二 项情形的 按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇 职工有前款第 三 项情形的 按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇 第十六条职工符合本条例第十四条 第十五条的规定 但是有下列情形之一的 不得认定为工伤或者视同工伤 一 故意犯罪的 二 醉酒或者吸毒的 三 自残或者自杀的 工伤保险具体法律适用探讨 工作时间工作场所履行工作职责受到暴力伤害案例 谢永平 王月英诉市社保局工伤认定案谢永平 王月英之子谢志强系公司生产部主管 于2011年3月30日在鸿都科技园门外约80米处 被刺伤死亡 要求认定为工伤 黄荣平因多次向谢志强辞工均不批准 只能自动离职 怀恨在心 并于当天约上同伙伺机将谢志强殴打一顿 2011年3月30日18时许 黄荣平购买了三把水果刀 分发黄荣波 尹秋林各一把 自己随身携带一把 三人到深圳市宝安区西乡街道天富安工业区1栋西侧马路上守候谢志强 当日22时许 谢志强下班步行回住处 刚走出工业园门外约80米处被黄荣平 黄荣波 尹秋林拦截 黄荣平持刀朝谢志强的右腿捅了一刀 刀断 留在谢志强腿上 谢志强反抗 黄荣波又在地上拾起一把刀朝谢志强胸部猛刺数刀 随即逃离现场 谢志强被送往医院经抢救无效死亡 案件处理过程 2011年9月29日 市社保局作出深人社认字 宝 2011 第531595001号 深圳市工伤认定书 称谢志强于2011年3月30日在鸿都科技园大门前80米处被人刺伤经送医院抢救无效死亡 其情形不符合 工伤保险条例 第十四条 第十五条的规定 认定不属于或不视同工伤 谢永平 王月英对此不服 提起行政复议 广东省人力资源和社会保障厅于2011年12月21日作出粤人社复决字 2011 122号 行政复议决定书 维持了市社保局作出的工伤认定行为 谢永平 王月英仍不服 遂提起行政诉讼 案件处理过程 一审法院认为 本案中谢志强因履行工作职责 和黄荣平产生矛盾 导致黄荣平怀恨在心 并纠集了黄荣波 尹秋林两人伺机殴打谢志强 导致谢志强因抢救无效死亡 广东省工伤保险条例 第九条第 三 项规定 职工在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 应当认定为工伤 该条例第九条第 五 项规定 职工因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 应当认定为工伤 谢志强在下班后行至鸿都工业园外约80米处被殴打致死 并非在工作时间和工作场所内受到暴力伤害 亦不是因工外出期间由于工作原因受到伤害 谢志强受伤害的情形 不符合 广东省工伤保险条例 第九条 第十条的相关规定 应当认定为不属于工伤或不视同工伤 市社保局作出的深人社认字 宝 2011 第531595001号 深圳市工伤认定书 认定事实清楚 适用法律正确 程序合法 依法予以支持 谢永平 王月英的诉讼主张缺乏事实依据 不予采纳 判决驳回谢永平 王月英的诉讼请求 案件处理过程 二审法院认为 员工为用人单位提供劳动 用人单位应当为员工提供劳动安全保障 工伤 顾名思义就是员工因为提供劳动而受到伤害 这种伤害应当由雇主也就是用人单位来承担责任 用人单位可通过为员工购买工伤保险来分散责任风险 根据 工伤保险条例 的规定 在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 应当认定为工伤 这里对工作时间和工作场所的认定 应当考虑是否属于因工作所需的时间或者涉及的区域以及自然延伸的合理区域 本案中 谢志强拒绝下属辞职属于正常履行工作职责的行为 却因该行为而受到了不法暴力伤害 确系工作原因 该伤害行为发生前 谢志强正在公司加班 不法侵害人已经在工业园外守候谢志强 该伤害行为发生时 谢志强刚下班走出工业园约80米处 综合以上案情 市社保局作出谢志强不属于或不视同工伤的认定 属于认定事实不清 证据不足 依法应予撤销 谢永平 王月英要求撤销涉案工伤认定并要求市社保局重新作出认定的上诉请求 本院予以支持 案例傅 与沈 于1997年结婚 2003年上海市房产登记处核发的房产证 2003 第004939号载明傅 为权利人 2008年二人离婚诉讼之中 沈 于2008年9月2日申请该房产异议登记并提交相关材料 上海市房产登记处当日作出异议登记 后法院判决不准离婚 傅 于2008年9月8日申请注销异议登记 并提交相关材料 上海市房产登记处当日注销了异议登记 2008年10月10日 沈 以夫妻关系存续为由申请对该房屋的异议登记 并提交相关材料 上海市房产登记处当日作出异议登记 傅 认为房产登记处两次受理异议登记 违反 上海市房地产登记条例实施若干规定 中 不受理同一申请人再次以同一事项申请异议登记 的规定 而且异议登记没有通知傅 侵害了其权益 提起行政诉讼 问题 1 两次申请异议登记是否构成同一事项 同一事实和理由 2 异议登记是否要告知相关利害关系人 相关法规没有规定告知的义务 案例的相关法条 物权法 第十九条权利人 利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的 可以申请更正登记 不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的 登记机构应当予以更正 不动产登记簿记载的权利人不同意更正的 利害关系人可以申请异议登记 登记机构予以异议登记的 申请人在异议登记之日起十五日内不起诉 异议登记失效 异议登记不当 造成权利人损害的 权利人可以向申请人请求损害赔偿 上海市房地产登记条例实施若干规定 第九条登记异议因记载于房地产登记册的三个月期满失效后 原申请人就同一事项再次提出登记异议的 登记机构应当不予登记 环境污染纠纷的行政裁决 以广东省为例 一 程序 应急办公室接到当事人提供的申请材料后 根据纠纷的性质 确定主办单位 并交其办理 承办单位审查当事人提供的申请材料 对不符合受理条件的 交应急办公室退回申请 属申请材料不全面的 退还申请人 限期补正 逾期不补正的 视为放弃申请 对符合立案受理条件且申请材料齐全的 应通知当事人填写 环境污染纠纷调解申请书 其内容必须包括申请人姓名或名称 地址 纠纷事实 具体申请事项 当事人立场和理由 本局接到有关申请后 承办单位应在五个工作日内将 环境污染纠纷调解申请书 副本送达被申请人 被申请人应在收到副本后15日内提出答辩状 如果被申请人在15日内未作答辩的 被视为拒绝调解 在这种情况下 申请人可依法向人民法院起诉 本局在收到被申请人答辩状 且当事人双方均表示接受本局对纠纷的调解 承办单位负责人应在五个工作日内签发立案通知书 对已受理的案件 承办单位会同协办单位指派两名以上持有行政执法证件 且与案件当事人均无利害关系的工作人员为办案人 具体负责案件调查 全面收集与案件有关的书证 物证 证人证言 视听材料及其他有关证据 办案人员对案件事实进行调查时 应出示行政执法证件 并应制作调查笔录和勘验笔录 调查人和被调查人应在笔录上签章 被调查人拒绝签章的 调查人应注明原因 调查 取证工作应在案件受理后60日内完成 案件较复杂的 经分管局领导同意 调查期限可延长30日 调查完毕 应对有关证据 材料进行审核 对案件情况进行全面分析 符合下列条件的 环境污染行为人应承担相应的民事责任 污染行为人有排污行为 有污染损害事实 污染行为人排放污染物的种类 浓度和数量 与污染后果有因果关系 对不符合前项规定条件的 应及时结案并送达双方当事人 10 对应承担民事责任的案件 办案人员应依据双方当事人合意原则 充分听取当事人双方陈述 对赔偿金额 支付方式 支付期限进行调解 办案人员认为必要时 经处室负责人同意 可以召集双方当事人和证人到场 进行协商 在调解过程中 应做好记录 记录经当事人签章后存档备查 11 经调解当事人双方达成一致意见的 由办案人员制作 环境污染纠纷处理决定书 由承办处 法规处负责人分别核稿 办公室主任复核后 呈主管局领导签发 12 环境污染纠纷处理决定书 经当事人签名盖章 加盖本局印章后生效 环境污染纠纷处理决定书 一式三份 当事人双方和处理单位各一份 由办案人员直接送达 13 案件处理完毕 办案人员填写 环境污染纠纷结案登记表 经处室负责人审查后结案 14 结案后 应按一案一档将案件材料存档备查 案件材料应包括 申请书 答辩状 立案通知书及送达回执 案件调查材料 鉴定 监测材料和其他证据 案件办理记录 决定书 及送达回执 结案登记表 15 在案件办理过程中 当事人任何一方提出不服本局处理决定 案件应予以中止或终止 但办案人员有责任告知当事人进一步处理的程序 二 参考法条1 环境保护法 第四十一条造成环境污染危害的 有责任排除危害 并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失 赔偿责任和赔偿金额的纠纷 可以根据当事人的请求 有环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理 当事人对处理决定不服的 可以向人民法院起诉 当事人也可以直接向人民法院起诉 2 广东省环境污染事故与纠纷处理工作程序 三 相关文书样本1 环境污染损害赔偿纠纷裁决申请书2 环境污染纠纷处理决定书环境污染损害赔偿纠纷裁决申请书申请人 姓名性别年龄住址联系电话委托代理人的姓名 住址 联系电话 法人或者其他组织的法定代表人 被申请人 申请裁决的事项和理由 此致申请人签字 盖章 年月日附 证明材料 四 案例2009年6月20日 广东省 县 村委会村民胡义付发现自家饲养的183只种鹅 在河内放养时被回水湾河面上的油污污染 被污染的种鹅全身羽毛都变成了黑褐色 不愿进食 且不断撕毛 随后不断有163只死亡 胡义付顺着油污污染的水面逆流而上 发现污染源来自 机务段的一个排污口 事后 人们发现 除胡义付的种鹅遭受损害外 该村邓寿平等七位村民饲养的种鹅也出现生病 死亡的情况 临近村委会村民余瑞卿等三十一位村民的水稻田 莲藕塘也出现大面积减产 2009年6月25日 县环境保护局接到胡义付等村民的报告后 会同 铁路局 机务段 县 镇人民政府 县 镇 村委会 临近村委会村委会的有关人员对污染现场进行勘查 并于7月24日在 机务段召开了由 铁路局 县环保局 县向塘镇人民政府及三村委会有关人员参加的污染事故协调会 认定以下事实并予以解决 2009年6月20日 县 铁路排污口 大量未经完全处理的含油废水直接向 港河排放 造成水体严重污染 致使在下游 村河段两个较大的回水湾内存积了一层厚厚的油污 村民胡义付饲养的183只种鹅在河内放养时被污染 产生的直接经济损失16470元 而 港河南岸的 村邓寿平等七村民的种鹅1178只 也遭受了不同程度的损害 直接经济损失10602元 6月22日 铁路局机务段内几台保养检修的内燃机车 工作人员在用水冲洗时正遇天下大雨 致使大量含油废水渗流到周边浃溪村部分水稻田和莲藕塘中 造成水稻 莲藕不同程度污染 受污染面积174 6亩 造成直接经济损失39295元 问题 1 环境污染损害赔偿中行政机关裁决前需核实损失 2 文书的撰写 包括申请书 裁决书 通知书等 第二讲行政征收和行政给付 社会抚养费的行政征收 以河南省为例 一 程序 一 立案 发现违法生育嫌疑或者举报有违法生育嫌疑的 填写 计划生育案件立案登记表 二 调查取证 搜集的证据材料有 1 申报户口证明 2 孩子出生医学证明 3 防疫卡 4 孩子母亲生育史的检查鉴定 5 孩子与当事人的亲子鉴定 6 孩子与当事人的合影照片 7 男女的节育档案材料 8 其他书证 物证 证人证言 鉴定结论 音像资料 9 收入的调查材料 三 作出并征收决定 县级人民政府计划生育行政部门或者委托乡 镇 人民政府或者街道办事处作出决定 四 执行决定书 征收决定书送达后30日内足额缴纳社会抚养费 二 法律依据1 社会抚养费征收管理办法 2 人口与计划生育法 3 人口与计划生育条例 三 相关文书征收社会抚养费决定书计生征决字 第号被征收人 姓名 男 出生年月单位职业住址姓名 女 出生年月单位职业住址经调查核实 你 们 有如下违反计划生育法律 法规的行为 属 根据 省人口与计划生育条例 第条第款第的规定 决定给予征收社会抚养费万仟佰拾元 请于年月日前主动向 单位名称 缴纳 被征收人应当履行本决定 逾期不履行的 本机关将依法加收滞纳金并申请人民法院强制执行 如对本决定不服 可在接收本决定书之日内向人民政府或者计生委申请复议或在三个月内向市人民法院提起诉讼 计划生育局 盖章 年月日 四 案例杜某 何某1993年结婚 1994年7月生育了一女孩 夫妇二人在不符合当时 河南省计划生育条例 规定的二胎生育条件的情况下 1995年12月超生一男孩 并在办理户口登记时 将两个孩子登记为双胞胎 2007年年底 洛市X区计生部门接到群众举报 对杜某 何某超生二胎的情况进行调查 调查过程中 杜某 何某承认超生 但辩称已经受到过计生部门的处理 根据 行政处罚法 规定的 一事不再罚 原则 X区计生部门不能再向其征收社会抚养费 二人提供了1997年元月7日 洛市J区G乡开具的票据一份 载明 计生罚款 400元 问题 1 社会抚育费是罚款吗 96年全国人大法工委对国家计生委的答复中明确规定 征收计划外生育费不是罚款 不是行政处罚法的调整范围 但是 人口与计划生育法 只就社会抚育费 从2002年9月1日诞生 此前称为计划外生育费 计划外生育费管理办法 国计生财字 1992 86号 作了规定 而 河南省人口与计划生育条例 分别规定了行政处罚和社会抚育费 2 社会抚育费征收的时效问题 河南省人口与计划生育条例 自2003年 月施行 但依照该 条例 第五十三条规定 本条例施行以前 违反计划生育政策法规规定 已按当时政策法规作出处理决定的 继续有效 尚未处理的 按照本条例规定处理 河南省人口与计划生育条例 第三十八条 2011年修订前 有下列行为之一的 从发现违法行为之日起 按照国务院 社会抚养费征收管理办法 的规定征收男女双方的社会抚养费 一 不符合本条例第十七条 第十八条规定 生育第二个子女的 分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费 个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的 按其实际收入的三倍计征社会抚养费 基本医疗的行政给付一 程序1 县市内持卡住院报销流程参保病人持卡及身份证入院 病人向医院缴纳预付金 病人出院时向医院缴纳个人应负担的部分 医疗费用由统筹金支付的部分由医院与社保机构结算2 县市外或外伤住院报销流程参保病人全额垫付出院 参保病人足额缴清医疗保险费 凭出院证 清单 外伤情况说明及发票等到社保局 填写统筹支付结算表 医疗科审核 由单位经办人 个体户本人到财务科领取药费3 特殊疾病医疗费报销流程参保病人办理特殊疾病申请表 经社保经办机构审批后生效每一季度凭发票 处方统筹支付结算表在社保报销 医疗科审核 单位经办人 个体户本人到财务科领取审核后的药费 二 法律依据 社会保险法 国务院关于建立 城镇职工基本医疗保险制度的决定 三 相关文书患者外伤 中毒住院情况申报表 四 案例姜 是湖北武汉市一名退休教师 享有城镇职工医疗保险待遇 2011年10月12日下午 姜 骑电动自行车时跌倒受伤 经过一个月的救治后去世 前后花医疗费8万余元 之后姜 之子姜小锋向医保处申请为父亲报销医疗费时遭拒 理由是姜 跌倒受伤系交通事故造成 不符合医疗保险报销的相关规定 姜小锋不服提起行政复议 问题 1 跌倒伤害是否属于医疗保险报销的范围 2 这种自我的意外伤害和其他的疾病相比 其申请报销的程序有何特别之处 案例 艾继民因服刑与妻子离婚 子女判由女方抚养 1995年初艾继民刑满释放后再婚 三年后 继女出嫁 他靠做点小生意谋生 近年来 艾继民年纪偏高 体弱多病 做生意存在一些困难遂向零陵区民政局申请城市低保 2001年开始零陵区民政局核实其每人每月27元的低保费 经艾继民多次反映和要求 2004年3月逐步对其老两口提高到每人每月100元 2005年5月8日 58岁的艾继民认为自己符合城市 三无 人员即五保户的城市低保条件 要求零陵区民政局按每人每月144元的标准全额享受低保不成 遂将零陵区民政局告上法庭 问题 艾继民是否符合城市 三无 人员的低保条件 法院如何判决 城市居民最低生活保障条例 第八条规定 对无生活来源 无劳动能力又无法定赡养人 抚养人或者扶养人的城市居民 经县人民政府的民政部门审查 可以批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受最低生活保障待遇 法院的判决 艾继民有继女一人 且对其继女承担过抚养义务 艾继民与其继女已构成了法定赡养关系 此外 虽然在离婚时艾继民的未成年子女判由女方抚养 离婚后艾继民没有承担抚养亲生子女的义务 但是由于此期间艾继民在监狱服刑 在客观上无法履行抚养子女的义务 父子 父女关系也不因婚姻关系的解除而消失 离婚的法律事实并不是引起父子 父女法定抚养 赡养关系的消失的法定事由 因此 艾继民拥有法定赡养人 不符合 条例 条件 法院依法应当维护区民政局的执法权威 驳回了艾继民的诉讼请求 第三讲行政处罚 一 程序见图二 执法文书见表格 案件现场检查记录被检查人姓名或者名称 法定代表人或者负责人 地址 联系电话 检查范围 检查内容 检查结果 执法人员 行政执法证号 被检查人意见及签名或者盖章备注 执法机构印章 年月日 询问笔录询问机关询问地点询问时间年月日时分至时分询问人记录人被询问人 姓名性别年龄职务联系电话工作单位住址问 我们是执法人员 这是我们的执法证件 请你确认 答 问 答 被询问人签名或盖章 行政处罚事先告知书罚 先告 字 年第号 经初步调查 你 单位 的行为 违反了的规定 以上事实有为证 根据的规定 我局拟对你 单位 作出 的行政处罚 如你 单位 对此有异议 根据 中华人民共和国行政处罚法 第31条 32条的规定 可在年月日前向我局进行陈述和申辩 逾期视为放弃陈述和申辩 我局地址 邮编 联系人 联系电话 电子邮箱 局 印章 年月日 行政处罚听证告知书听告字 号 经调查 你单位 或者个人 的以下行为 违反了 第条第款 和 第条第款 的规定 我 机关 拟依据 第条第款 和 第条第款 对你单位 或者个人 作出如下行政处罚 1 2 根据 中华人民共和国行政处罚法 第四十二条的规定 你单位 或者个人 有权要求听证 你单位 或者个人 如果要求听证 可在收到本通知之日起三日内向我 机关 以书面提出听证申请 逾期未提出听证申请 视为你单位 或者个人 放弃听证要求 机关地址 邮政编码 联系人 电话 印章 年月日 行政处罚听证会通知书 本 机关 定于年月日时分在 对你 单位 一案 公开 不公开 举行听证会 本次听证会由担任主持人 你 单位 法定代表人或委托代理人应准时出席 逾期不出席的 视同放弃听证权利 委托代理人出席的 应提交身份证明及当事人签署的授权委托书 根据 中华人民共和国行政处罚法 第四十二条规定 你 单位 有权申请听证主持人回避 特此通知 处罚机关 印章 年月日处罚机关地址 联系人 联系电话 行政处罚决定书罚 字第号当事人基本情况 姓名 性别 年龄 住址或单位名称 单位地址 法定代表人等 当事人 一案 经本机关依法调查 现查明 详述违法事实与证据 本机关认为 行政处罚机关对案件定性 定量的理由与依据 对当事人陈述申辩的意见及理由 案件有关情况的说明 依照 之规定 本机关作出如下处罚决定 当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到 缴纳罚没款 逾期不按规定缴纳罚款的 每日按罚款数额的3 加处罚款 当事人对本处罚决定不服的 可以在收到本处罚决定书之日起60日内向 或 申请行政复议 或者三个月内向 人民法院提起行政诉讼 行政复议和行政诉讼期间 本处罚决定不停止执行 当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼 也不履行本行政处罚决定的 本机关将依法申请人民法院强制执行 处罚机关 印章 年月日 XXX公安局治安调解协议书编号 主持人 单位及职务 调解地点 当事人 性别 年龄 身份证件及号码 工作单位及职业 家庭住址 当事人 性别 年龄 身份证件及号 工作单位及职业 家庭住址 调解见证人姓名 家庭住址 联系方式 主要事实 包括案件发生时间 地点 人员 起因 经过 情节 结果等 经调解 双方自愿达成如下协议 包括协议内容 履行方式和期限等 三 案例 一 交通违章案张山驾驶小汽车 车牌号鄂E12256 于2012年3月2日10时28分在宜昌市西陵区沿江大道三江桥下逆向行驶 被交警李乐拦截并处罚 拟按照 道路交通安全法 第条和 湖北省实施办法 第条 处以200元罚款 问题 该案是否适用行政处罚的简易程序 参考法条 道路交通安全法 第一百零七条对道路交通违法行为人予以警告 二百元以下罚款 交通警察可以当场作出行政处罚决定 并出具行政处罚决定书 湖北省实施办法 第六十九条机动车驾驶人有下列行为之一的 处警告或者200元罚款 机动车逆向行驶的 二 非法销售案2008 原案是2005年 年年初以来 张某收购并销售病死猪肉 9月28日江苏省东海县经贸局以擅自屠宰生猪 在城区销售非城区定点屠宰厂生猪产品 违反 生猪屠宰管理条例 第条和 江苏省生猪屠宰管理办法 第条规定为由 对张某作出生猪屠宰违法案件行政处罚决定书 1 责令立即停止屠宰活动和销售生猪产品 2 没收生猪及其产品约2000斤 3 罚款5000元 4 没收屠宰工具 10月11日县兽医监督所以张某购买病死猪并销售病死猪肉 违反了 动物防疫法 第条和 江苏省动物防疫条例 第条 第条为由 准备对张某又作出下列处罚 1 责令停止经销病死猪肉行为 2 没收病死猪肉 予以焚烧 深埋 3 罚款人民币10000元 问题 1 张某的违法行为被县经贸局所处罚 是否适用行政处罚中的 一事不再罚原则 是否还可以被县兽医监督所来处罚 行政处罚法 第二十四条对当事人的同一个违法行为 不得给予两次以上罚款的行政处罚 2 该案中县兽医监督所是否拥有处罚权 参考法条 生猪屠宰管理条例 1997年制定 98年1月实施 2007年修订 2008年8月实施 修订前 第十五条违反本条例规定 未经定点 擅自屠宰生猪的 由市 县人民政府商品流通行政主管部门予以取缔 并由市 县人民政府商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得 可以并处违法经营额 倍以下的罚款 修订后 第二十四条违反本条例规定 未经定点从事生猪屠宰活动的 由商务主管部门予以取缔 没收生猪 生猪产品 屠宰工具和设备以及违法所得 并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款 货值金额难以确定的 对单位并处10万元以上20万元以下的罚款 对个人并处5000元以上1万元以下的罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 动物防疫法 1997年制定 98年1月实施 2007年修订 2008年8月实施 修订后 第二十五条禁止屠宰 经营 运输下列动物和生产 经营 加工 贮藏 运输下列动物产品 一 封锁疫区内与所发生动物疫病有关的 二 疫区内易感染的 三 依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的 四 染疫或者疑似染疫的 五 病死或者死因不明的 六 其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的 第七十六条违反本法第二十五条规定 屠宰 经营 运输动物或者生产 经营 加工 贮藏 运输动物产品的 由动物卫生监督机构责令改正 采取补救措施 没收违法所得和动物 动物产品 并处同类检疫合格动物 动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款 其中依法应当检疫而未检疫的 依照本法第七十八条的规定处罚 修订前 第四十八条违反本法规定 经营下列动物 动物产品的 由动物防疫监督机构责令停止经营 立即采取有效措施收回已售出的动物 动物产品 没收违法所得和未售出的动物 动物产品 情节严重的 可以并处违法所得五倍以下的罚款 一 封锁疫区内与所发生动物疫病有关的 二 疫区内易感染的 三 依法应当检疫而检疫不合格的 四 染疫的 五 病死或者死因不明的 六 其他不符合国家有关动物防疫规定的 三 治安违法案2010年6月3日 王某出差到其姐姐家 错将3楼当作四楼 用其姐姐给的钥匙开门 被主人张某发觉 拿水果刀至门口 由于天黑误以为王某拿的卷成筒状的报纸为凶器 将王某刺伤 经鉴定为轻微伤 花去医疗费1050元 造成误工等损失1000元余元 当地派出所民警张三经调查取证准备给予张某治安拘留5天的处罚 问题 1 该案中的行政处罚是由派出所还是由所属的公安局来作出 2 对该案中所产生的损失的赔偿问题 公安机关能否处理 参考法条 治安管理处罚法 第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定 其中警告 五百元以下的罚款可以由公安派出所决定 第九条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理的行为 情节较轻的 公安机关可以调解处理 经公安机关调解 当事人达成协议的 不予处罚 经调解未达成协议或者达成协议后不履行的 公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚 并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼 公安机关治安调解工作规范 2007年12月8日公安部公通字 2007 81号文件 第三条对于因民间纠纷引起的殴打他人 故意伤害 侮辱 诽谤 诬告陷害 故意损毁财物 干扰他人正常生活 侵犯隐私等违反治安管理行为 情节较轻的 经双方当事人同意 公安机关可以治安调解 民间纠纷是指公民之间 公民和单位之间 在生活 工作 生产经营等活动中产生的纠纷 对不构成违反治安管理行为的民间纠纷 应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理 第四条违反治安管理行为有下列情形之一的 不适用治安调解 一 雇凶伤害他人的 二 结伙斗殴的 三 寻衅滋事的 四 多次实施违反治安管理行为的 五 当事人在治安调解过程中又挑起事端的 六 其他不宜治安调解的 四 治安违法案四川宜宾男子平常喜欢上网 出于好奇 杨化军经常浏览这些黄色淫秽物品 久而久之 他开始自己疯狂地下载这些黄色东西到自己家的电脑上面 并专门建了一个文件夹 以便自己随时观看 宜宾市南溪县公安局网监大队于2010年1月8日予以破获 并根据1997年由公安部发布实施的 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法 有关规定 任何单位和个人不得利用国际联网制作 复制 查阅和传播淫秽 色情信息 拟对其处以警告及罚款3000元的处罚 问题 1 该案中的行为是否应该被处罚 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法 和 治安管理处罚法 不一致 如何适用 2 如何理解 治安管理处罚法 中 复制 一词 参考法条 治安管理处罚法 第六十八条制作 运输 复制 出售 出租淫秽的书刊 图片 影片 音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络 电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的 处十日以上十五日以下拘留 可以并处三千元以下罚款 情节较轻的 处五日以下拘留或者五百元以下罚款 第四讲行政许可 一 程序申请 不受理 补正 受理 审查 听证 书面审查 实地考察 听取利害关系人的意见 作出决定并送达申请人 告知申请人有关救济的权利和途径等程序 期限 当场或自受理之日起20日内 经本行政机关负责人批准 可延长10日 法律另有规定的除外 二 相关文书见表 行政许可申请书 单位用 申请人 住址 法定代表人 受委托人 申请事项 提交材料目录 1 2 3 4 提交材料页数 申请人联系电话 联系人 其它联系方式 如电子邮箱 申请人 委托代理人 签章 年月日 受理行政许可申请决定书编号 你 单位 关于的行政许可申请 材料齐全 符合法定形式 现决定予以受理 本机关将于受理之日起个工作日内作出行政许可决定 联系人咨询电话行政许可专用章年月日申请人 或代理人 签字 年月日时分 本决定书一式两份 申请人 受理单位各执一份 收取行政许可申请材料凭证编号 你 单位 申请行政许可的下列材料已收悉 特此为证 收到材料1 2 申请材料不齐全或者不符合法定形式的 你 单位 将在五日内收到 行政许可申请材料补正告知书 一次性告知你 单位 需要补充的全部内容 如逾期未收到 行政许可申请材料补正告知书 的 自收到本凭证之日起即为受理 行政许可专用章年月日受理人 签字 申请人 或代理人 签字 年月日时分 本通知书一式两份 申请人 受理单位各执一份 不予受理行政许可申请决定书编号 你 单位 关于的行政许可请 本机关决定不予受理 不予受理的理由如下 你 单位 申请的事项 如不服本决定 可以在收到本决定书之日起六十日内向 申请行政复议 或者在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼 行政许可专用章年月日申请人 或代理人 签字 年月日时分 本通知书一式两份 申请人 受理单位各执一份 行政许可听证通知 地方 单位 许听通 号 听证参加人姓名或名称 本机关定于年月日时 在 听证地点 就 听证事项 举行听证 本次听证由 主持人姓名 主持 请你 单位 携带本通知书及有效身份证件准时出席 如有委托代理人的 还应当同时提交授权委托书 届时若无故缺席 视为放弃听证 你 单位 享有下列权利 1 参加或者委托他人代为参加听证 2 提交有关证据材料 进行陈述 申辩 质证和辩论 3 申请有关证人出席作证 4 申请听证人员回避 5 法律 法规 规章规定的其他权利 你 单位 应当履行下列义务 1 遵守听证纪律 2 如实回答听证主持人及其他听证参加人员的询问 3 法律 法规 规章规定的其他义务 联系人 联系电话 机关印章 年月日本通知书已于收到 接收人签字 本凭证一式两联 第一联存卷备查 第二联送申请人 准予行政许可决定书 许准 号公司 你公司于年月日提出的关于行政许可申请 本机关已于年月日受理 根据等的规定 经审核 符合相关条件 同意 依照 中华人民共和国行政许可法 第三十八条第一款的规定 决定准予你公司取得举办的行政许可 许可时间年月日至年月日 有效期年 许可证号 132048160000191印章年月日 四 案例 一 广告牌设置许可案宜昌市国际管理认证认可促进会 住所地宜昌市云集路35 2号 法定代表人曲中兵 该会会长 2005年12月12日向宜昌市规划局 住所地宜昌市胜利四路8号 法定代表人颜家万 该局局长 提出建设工程规划许可申请 要求许可其在本市云集路35号房屋二楼临街面向云集路设置永久性单位标牌 宜昌市规划局经审查后于2005年12月28日作出C120050148号 审查告知书 不同意其设置标牌 申请人不服 向宜昌市西陵区法院提起行政诉讼 一审判决维持 上诉至中院 送审资料包括现场照片 示意图 标牌样式尺寸图及 房屋租赁协议 各1份 申请设置的永久性单位名称标牌总长约28 9米 高2 4米 且悬挂在窗外 法律依据 中华人民共和国城市规划法 第二十三条规定 各项建设工程的选址 定点 不得妨碍城市的发展 危害城市的安全 污染和破坏城市环境 影响城市各项功能的协调 中华人民共和国广告法 第三十二条规定 妨碍生产者或者人民生活 损害市容市貌的 不得设置户外广告 县级以上人民政府禁止设置户外广告的地方不得设置户外广告 湖北省实施 中华人民共和国城市规划法 办法 对本省范围内许可设置户外招牌 标牌的实质条件也未作出明确的规定 宜昌市市容环境综合整治月活动领导小组发布的 关于整治城区户外广告 招牌 标牌的通告 宜昌市规划局公布实施的 户外店招 标牌规划报建指南 内容并未违反法律 地方性法规的禁止性规定 原则和目的 报建指南 对于临街建筑设置招牌 标牌规定了具体的标准 即 设置要求 第2项 在一层门沿以上 二层窗台以下设置 高度原则上不超过1 5米 申请人的主要异议之处 标牌不会影响他人的生产生活 他人在相邻地段设置了广告招牌 不公平问题 1 许可的实施需要参考具体实施领域非常细致的规定 该案中是否应该许可 标牌是否会影响他人的生产生活 2 他人在相邻地段设置了广告招牌是否可以作为获得许可的理由 3 报建指南 的效力如何 参考判决书 主要内容 按照 中华人民共和国城市规划法 第三十二条的规定 城市建设工程包含的内容非常广泛 包括 建筑物 构筑物 道路 管线和其他工程设施 等 上诉人申请设置永久性单位名称标牌属于该条款所规定 其他工程设施 但是对于全国各地的各种建设工程许可的实质条件 法律不可能作出非常具体 明确的规定 中华人民共和国城市规划法 仅规定了相应的原则 该法第二十三条规定 各项建设工程的选址 定点 不得妨碍城市的发展 危害城市的安全 污染和破坏城市环境 影响城市各项功能的协调 湖北省实施 中华人民共和国城市规划法 办法 对本省范围内许可设置户外招牌 标牌的实质条件也未作出明确的规定 被上诉人作出的 审查告知书 上载明的依据是 中华人民共和国城市规划法 及有关技术规范要求 该 通告 及 报建指南 属于县级以上人民政府及其主管部门制定发布的具有普遍约束力的其他规范性文件 经本院审查 该 通告 及 报建指南 中的相应规定并未违反法律 地方性法规的禁止性规定 相应内容也未违反法律 地方性法规的立法原则和目的 在本案中 该 通告 及 报建指南 作为被上诉人作出 审查告知书 的依据应属合法 有效 为了维护城市形象及市容市貌 宜昌市市容环境综合整治月活动领导小组发布了 通告 被上诉人公布实施了 报建指南 其目的是为了解决户外广告 招牌 标牌的设置严重影响城市形象及市容市貌的问题 并对于户外广告的整治 报建作出了明确的要求和规定了具体的标准 通告 及 报建指南 从城市形象及市容市貌管理的角度而言也是合理 适当的 通告 第一条确定了市容环境综合整治的重点区域 云集路名列其中 第三条第 三 项明确要求被上诉人要 统一户外广告 招牌 标牌的规划设计要求 提供示范式样和标准 户外广告 招牌 标牌的设置人 印制人必须严格执行规划许可的标准和要求 按照 通告 的要求 被上诉人公布实施了 报建指南 该 报建指南 对于临街建筑设置招牌 标牌规定了具体的标准 即 设置要求 第2项 在一层门沿以上 二层窗台以下设置 高度原则上不超过1 5米 对于一楼以上单位 可在入口处墙面上规范设置铜牌等指示标志 上诉人申请设置的永久性单位名称标牌长达28 9米 高2 4米 设置的地点在二楼临街面向云集路房屋的窗外 属于 通告 及 报建指南 所规范的户外招牌 标牌 但该标牌的高度和位置不符合 报建指南 的规定 被上诉人据此作出不同意上诉人设置标牌的 审查告知书 是正确的 上诉人上诉称 其申请设置的永久性单位名称标牌不会影响他人的生产生活 原审判决认定上诉人申请设置的标牌影响市容市貌没有依据 中华人民共和国广告法 第三十二条规定 妨碍生产者或者人民生活 损害市容市貌的 不得设置户外广告 该条款所规定的 妨碍生产者或者人民生活 并非仅限于他人 上诉人申请设置的永久性单位名称标牌总长约28 9米 高2 4米 且悬挂在窗外 势必会妨碍生产 生活 至于影响市容市貌的判断标准 中华人民共和国广告法 未予明确规定 但被上诉人公布实施的 报建指南 对于户外广告 招牌 标牌的设置规定了相应的标准 上诉人申请设置的永久性单位名称标牌不符合 报建指南 的规定 上诉人上诉称 他人在相邻地段设置了广告招牌 被上诉人不许可上诉人设置不公平 不公正 但被上诉人在庭审过程中已陈述这些广告招牌的设置未经其审批 另外 对于这些广告招牌设置的合法性认定及查处等问题因不属于被上诉人的法定职责 本院认为不能以此认定被上诉人的具体行政行为不公平 不公正 二 公司名称变更许可案北京红宇宙法律咨询服务有限公司 以下简称红宇宙公司 于2005年8月11日向北京市工商行政管理局提出申请 要求将其名称 北京红宇宙法律咨询服务有限公司 变更为 北京红宇宙法律服务有限公司 并提交了相关的申请文件 司法部 国家工商行政管理局1989年7月15日联合颁发的 司法部 国家工商行政管理局关于加强对法律咨询服务机构管理的若干规定 以下简称 规定 第一项 名称 中规定 设立法律咨询服务机构 符合成立公司条件的 称为 法律咨询服务公司 不具备成立公司条件的 称为 法律咨询服务部 社 所 司法部1989年7月15日发布的 司法部关于清理整顿法律咨询服务机构的通知 以下简称 通知 规定 法律咨询服务机构的名称应严格限制在 规定 的范围内 所有法律咨询服务机构的名称都须加上 法律咨询服务 字样 中华人民共和国公司登记管理条例 第二条规定 有限责任公司和股份有限公司 以下统称公司 设立 变更 终止 应当依照本条例办理公司登记 问题 1 由于法律服务机构有的由司法局来登记 根据以上的 规定 和 通知 红宇宙公司要求变更公司名称是否属于工商局登记的范围 2 该案中工商局应该作出怎样的决定 是不予许可还是不予受理 三 建房许可案 2008年4月17日潘国良提出个人建房用地申请 毗邻朱忠华的住宅 方位图见附件 经所在村委会 镇政府和上饶县国土资源局审核同意后 报上饶县政府审批 上饶县政府如何处理该事项 实验要点 1 上饶县政府审批的过程中是否需要通知利害关系人 利害关系人享有哪些权利 2 利害关系人可否自己要求行使权利 参考法条 行政许可法 第四十七条行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的 行政机关在作出行政许可决定前 应当告知申请人 利害关系人享有要求听证的权利 申请人 利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的 行政机关应当在二十日内组织听证 第五讲行政强制 一 程序和要求 一 行政机关采用行政强制措施的一般要求向行政机关负责人报告并经批准 情况紧急的 二十四小时内补办 两名以上行政执法人员 出示执法身份证件 通知当事人到场 当事人不到场的 邀请见证人到场 由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章 当场告知当事人理由 依据以及权利 救济途径 听取陈述和申辩 制作现场笔录 由当事人和行政执法人员签名或者盖章 当事人拒绝的 在笔录中予以注明 二 行政机关自行强制执行的一般程序以书面形式事先