预防和处置校园突发事件应急预案.doc

预防和处置校园突发事件应急预案 为预防和处置突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，维护我校安全稳定局面，根据上级有关部门要求，结合我校实际，特制定本应急预案。一、指导思想以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，将预防和处置党校突发事件纳入法制化、规范化轨道，及时预防和处置突发事件。二、工作原则处置工作坚持“预防为主、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，做到早发现、早布置、早处理，尽量把事态平息在萌芽状态。对已发生的校内重特大事故，严格按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，认真查明原因、追究责任、严肃处理，保障校内教学与生活秩序稳定。三、适用范围发生或可能发生在党校区域内的突发事件适用本预案处置。校园突发事件包括：发生在校园内或学校组织的校外活动中，由人为或自然灾害引起，具有突发性或难以预见，对教工人身安全造成严重损害、对校园教学工作和生活秩序造成严重影响、对家庭和社会稳定造成严重危害的各类突发事件。(一)安全事故：游泳溺水安全事故、交通安全事故、火灾安全事故、危险药品安全事故、工程建设和危房安全事故、外出大型活动安全事故、拥挤踩踏事故、外来暴力侵害事故、自然灾害事故、中毒事故等，致教工重伤、死亡。(二)公共卫生事件：群体食物中毒、环境污染中毒、传染性疾病、群体性不明病因等，致教工发病、死亡。(三)社会安全事件：在校教工与各租房户或当地群众发生群体纠纷、各租房户之间较大规模纠纷、教工之间较大规模纠纷、严重影响校园教学秩序或群众生活秩序的其他突发事件。四、校园突发事件级别校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。(一)一般性校园突发事件致人重伤，或对人身和财产安全、学校教学和科研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成一定影响，由学校为主可以进行处置，或由相关部门可以协调解决的校园突发事件。 (二)重大校园突发事件致人伤亡，或对人身和财产安全、学校教学和科研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成严重影响和重大危害，需由市委市政府协调解决，党校参与处理的校园突发事件。(三)特大校园突发事件发生死亡3人以上，或对人身安全和财产安全、学校教育教学工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，或按有关规定应确定为特大级的紧急情况，需由市委市政府处理解决的校园突发事件。五、组织机构及其主要职责(一)市委党校预防和处置校园突发事件领导小组组 长黄智光副组长金永坚汪斌成 员宋飞 詹国云 顾利民主要职责：负责编制、修改、完善上虞市委党校预防和处置校园突发事件应急预案；建立健全校园突发事件预防和应急处置操作手册；组织、协调、有效处置重大校园突发事件；决策部署、督促检查预防校园突发事件工作落实情况；协调解决重特大校园突发事件善后处理和稳定工作。(二)市委党校预防和处置校园突发事件领导小组办公室市委党校预防和处置校园突发事件领导小组下设办公室，负责日常事务工作。詹国云同志任办公室主任。领导小组办公室挂靠在行政科办公室，设应急值班室。特定时期实行24小时值班，应急值班室电话：82213108。主要职责：建立健全预防和处置校园突发事件工作责任制、校园突发事件报告制度，做到反映迅速、处置及时；受领导小组指令，负责制订与组织实施校园突发事件应急处置方案；定期组织督促检查预防校园突发事件工作落实情况；组织会商与研讨校园突发事件发生原因，提出应对方案及预防措施；及时向上级报告各类校园突发事件信息和续报处置情况，及时传递上级领导对处置校园突发事件的重要部署及有关指示、要求；完成领导交办的其它工作。(三)各相应工作机构1上虞市委党校设立预防和处置校园突发事件指挥中心（以下简称指挥中心）。 姓 名职 务联系电话总指挥黄智光上虞市委党校党委书记、常务副校总指挥金永坚上虞市委党校副校斌上虞市委党校副校设机构、负责人办公室主任宋飞82886639办公室副主任詹国利民82858869新闻宣传组组长顾利民（兼）成员：张勇徐金刚、项雅平 后勤保障和救援行动组组长詹国云（兼）成员：周百利夏伯尧、陈晓民 事故调查和善后工作组组长金冠宇成员：陈建昌章小龙 工作职责：(1)指挥中心的主要职责当遇到突发事件，及时组织、指挥各方面力量，开展重大安全事故现场的应急处理工作，控制事故的损失；组织召开处理突发事故工作会议，确定救援方案；检查督促做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活、教学秩序等工作； 检查督促相关责任人做好各项突发事故的防范措施和应急准备工作。(2)办公室的主要职责及时了解事故情况，向指挥中心领导报告，并将指挥中心领导的决策及时传达；及时与上级主管部门取得联系，争取上级领导部门的指导和支援；向上级部门报告突发事故及应急处理的信息。（3）新闻宣传组的主要职责按事实通报情况；负责接待记者；对宣传报道进行把关，防止失实报道造成不良影响。（4）后勤保障和救援行动组的主要职责必要时做好车辆、器材、设备、人员、伙食的调度安排工作；接到学校安全事故报警后，应立即赶到现场开展实施救援行动，把损失减小到最低程度； 指挥电工、水工等有关人员提供必要的供电供水，确保应急灯、消防设施等正常使用。在事故发生后协调公安干警及学校保卫人员保护现场，稳定相关人员情绪，维护事发现场的治安秩序。(5)事故调查和善后工作组的主要职责对事故原因展开深入调查，对事故的直接责任人和部门责任人，根据事故的性质，依据国家有关安全事故行政责任追究的规定，进行处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。负责事后现场清理；负责理赔、慰问等事宜。2各租房单位必须相应成立预防和处置校园突发事件领导小组。负责编制本单位预防和处置校园突发事件应急预案，处置本单位发生或可能发生的各种突发事件。各单位预防和处置校园突发事件应急预案应报上虞市委党校预防和处置校园突发事件办公室备案。六、校园突发事件信息报告(一) 上虞市委党校设立值班制度，安排专人值班，确保工作正常运行，及时发现校园潜在的隐患以及可能发生的突发事件。各租房单位也要建立健全突发事件信息报告制度。(二) 发生校园突发事件，所有知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导及相关人员。(三)发生突发事件后，事发地租房单位应在第一时间或接报后15分钟内向党校预防和处置校园突发事件办公室报告，同时由党校向上级相关部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报和漏报。并及时与党委、政府及相关部门密切协调，做到信息反映迅速，处置及时有力。(四)对传染病暴发和流行、非法组织政治活动等重大紧急情况，应当坚持日报告和零报告制度，及时有效处理，防止事态蔓延或扩大。(五)任何单位和个人都有权向各级党政、行政主管部门举报事发学校漏报或不处置校园突发事件的失职行为。七、校园突发事件处置工作(一)处置工作环节一是事件发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是事件发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。(二)事件调查与定性发生校园突发事件后，预防和处置校园突发事件领导小组必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人(或目击者)详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录。发生校园突发事件，应报当地派出所、医院等相关部门协查，采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集事发(作案)有关材料、人证、物证，进行认真分析，研究事发(作案)线索，找出事件发生的原因及保卫(防范)工作的漏洞，根据情况对案件进行定性。(三)各类校园突发事件的处置1、一般性校园突发事件的处置。立即启动本校应急预案进行处置，立即组织有关应急资源，采取相关措施妥善处理，严防事态扩大，避免造成严重影响和损失，必要时请求当地派出所、医院等相关部门协同处理。在事故发生后的1日内，应按规定以书面形式将事故的发生、性质、处理情况如实报告上级。2、重大校园突发事件的处置。必须在第一时间通过电话将简要情况迅速报告上级相关部门；学校领导要在第一时间迅速赶赴现场指挥，及时采取紧急措施，控制现场动态与发展，并在2小时内续报事故详细情况与现场处置情况。上虞市委党校预防和处置校园突发事件领导小组办公室接到报告后，立即启动上虞市委党校预防和处置校园突发事件应急预案，成立现场处置指挥部，组织有关人员赶赴现场，协同党委、政府及相关部门共同处置。并按规定时限立即报告上级。视现场紧急情况，或突发事件已超出学校应急处置职责或应急资源处置能力，要立即提高应急级别，请求政府协调有关部门共同处理。3、特大校园突发事件的处置。发生死亡3人以上或确定为特大级的校园突发事件，在党委、政府按重大校园突发事件的处置规定进行先期处置的同时上报上级党校，以便上级组织有关人员赶赴现场，协同当地党委、政府及上虞党校共同处置。 八、预防和处置保障措施(一)建立健全人员档案。建立教职工档案。内容包括本人、家庭成员、近亲属的基本情况和联系电话，并及时更新，保证在出现突发事件时能在第一时间联系到每一位人员。(二)层层建立责任制。校领导对本校安全负责，各租房单位负责人对各租住区安全负责。(三)建立防范长效机制。预防和处置校园突发事件领导小组要立足防患，牢固树立“防患先于处置”的思想，杜绝对校园安全隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，超前工作，掌握主动，建立防范各类突发事件发生的长效机制，为校园打造安全屏障。(四)建立监测预警机制。对阶段性可能发生的突发事件的新情况、新问题进行认真研究，及时布置工作，组织会商预防，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统的分工责任。（五）建立紧急救援机制。根据实际，按应急预案要求，建立应急单位、应急人员、应急资源救援档案库，定期组织教工开展各种突发事件的模拟演练，增强和提高教工防范各类突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。九、事件调查报告(一)事件调查分工。处置校园突发事件的负责人应依据国家有关规定，迅速组织调查组开展调查工作，并限期结案。一般性突发事件，由党校为主组织调查，并上报调查结果；重特大突发事件，由党校协同其他相关部门组织调查，并上报调查结果。(二)事件报告范围。重特大校园突发事件处置后，学校要对案件