自考环境与资源保护法考试真题+答案合集(精心整理).doc

全国2006年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题课程代码：00228一、单项选择题(本大题共24小题，每小题1分,共24分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1太阳与人类的生存和生活有密切关系，但在现有的科技条件下，环境与资源保护法还不能把它作为保护对象，这是因为（ ）A它是人类共同财产B人类不能对它产生影响C它可以作为民法的保护对象D它的价值无法计量2环境与资源保护法律关系是指在开发、利用、保护环境与资源活动中产生的（ ）A人类与生态系统之间的关系 B人类与环境要素之间的关系C既包括人类与环境之间的关系又包括人与人之间的关系 D人与人之间的社会关系3我国首次规定“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”的宪法是（ ）A1954年宪法 B1972年宪法 C1978年宪法 D1982年宪法41989年制定的中华人民共和国环境保护法（ ）A在我国环境与资源保护法体系中占有核心的最高地位B是在我国单行环境与资源保护法律健全的基础上制定的C是其他单行环境与资源保护法规的制定依据D是我国环境与资源保护法律体系完善的重要标志5我国国家突发环境事件应急预案规定，突发环境事件责任单位等发现突发环境事件后向所在地人民政府报告的时限是（ ）A半小时内 B1小时内 C2小时内 D3小时内6我国自然资源保护管理中最基本的法律制度是（ ）A自然保护区制度 B自然资源权属制度 C土地资源管理制度 D自然资源规划制度7体现环境目标的要求、据以评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准依据的环境标准是（ ）A环境质量标准 B环境标准样品标准 C环境保护方法标准 D环境基础标准8国家为加强环境保护管理而采取的最主要手段是（ ）A建立和强化环境行政管理机构B应用环境经济调节措施C强化环境刑事制裁D与企业订立环境协议9与其他行政决策相比，环境行政决策往往具有（ ）A范围广泛性 B科学不确定性 C事后反应性 D手段多样性10依照我国大气污染防治法规定，省级人民政府制定严于国家排放标准的机动车船大气污染物地方排放标准的，必须经（ ）A国务院环境保护行政主管部门备案 B国务院环境保护行政主管部门批准C国务院备案 D国务院批准11依照我国海洋环境保护法的规定，经我国管辖的内水和领海以外的其他海域转移危险废物的，必须事先取得（ ）A国务院环境保护行政主管部门的书面同意 B国务院水行政主管部门的书面同意C国务院交通行政主管部门的书面同意 D国务院海洋行政主管部门的书面同意12依照我国水污染防治法规定，在重点水污染总量控制区域内的企业排污超过排放总量控制指标的，应当限期治理，限期治理期间发给（ ）A排污许可证 B特殊排污许可证 C普通排污许可证 D临时排污许可证13根据我国城市区域环境噪声标准的规定，适用于以居住、文教机关为主的区域的噪声数值为（ ）A昼间50dB，夜间40dBB昼间55dB，夜间45dBC昼间60dB，夜间50dBD昼间65dB，夜间55dB14依照我国固体废物污染环境防治法规定，决定造成固体废物严重污染环境的企业实行限期治理的机关是（ ）A县级以上人民政府 B国务院环境保护行政主管部门C省级人民政府 D县级以上人民政府环境保护行政主管部门15我国放射性污染防治立法所要控制的对象是（ ）A人工放射性辐射源及其物质 B天然放射源及其物质C人工放射性辐射源及其物质以及从事放射性活动的人为活动 D从事放射性等人为活动16依照我国土地管理法规定，已经办理了审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，应当（ ）A由原来耕种该地的集体或个人恢复耕种 B按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费C经过原审批机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权 D按照时间长短处以罚款17依照我国水法规定，我国的水资源所有权属于（ ）A国家所有 B个人所有C水资源所在地县级人民政府所有 D水资源所在地的村集体所有18依照我国森林法规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是（ ）A不得将其作价入股 B不得将其作为合资、合作造林的出资、合作条件C不得将林地改为非林地 D不得将其作为合资、合作经营林木的出资、合作条件19依照我国草原法的规定，因建设征用或者使用草原的，应当交纳（ ）A草原建设使用费B草原植被恢复费C草原占用补偿费D草原开垦改善费20依照我国渔业法规定，因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞重点保护的渔业资源品种，必须经（ ）A县级人民政府渔业行政主管部门批准 B县级以上人民政府渔业行政主管部门批准C省级以上人民政府渔业行政主管部门批准 D国务院渔业行政主管部门批准21对违反矿产资源保护的法律、法规开采矿产资源给予的罚款，我国采用（ ）A比例罚款制B定额罚款制C惩罚性罚款制D比例加惩罚性罚款制22我国野生动物保护法规定，发放狩猎证许可猎捕的野生动物特指（ ）A非国家重点保护的野生动物 B国家重点保护的野生动物C濒危物种贸易公约禁止贸易的野生动物 D地方重点保护的野生动物23国际环境法基本框架形成的阶段是（ ）A19世纪中叶到1945年联合国的建立时期 B1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会议时期C1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议时期 D1992年里约会议以后24国际社会为贯彻执行保护臭氧层维也纳公约制定的议定书是（ ）A京都议定书B卡塔赫纳议定书C蒙特利尔议定书D赫尔辛基议定书二、多项选择题(本大题共8小题,每小题2分，共16分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。25在外国环境法发展阶段，其主要的特征有（ ）A在宪法中增加了有关环境保护的规定 B环境立法的数量迅速增多C环境法调整对象和范围更加广泛 D制定了大量环境法典 E强调了风险预防原则26将环境外部不经济性内部化的主要法律手段包括（ ）A直接对污染物排放量作出限制性规定 B对开发、利用资源及其排污行为实行全程管制C实行排污收费制度 D实行排污权交易制度E采用税收、财政补贴、优惠贷款、环境标志等经济刺激措施27我国自然资源使用权的取得方式主要有（ ）A授予取得 B转让取得 C开发利用取得 D法定取得 E确认取得28我国海洋环境保护法规定的防止陆源污染物造成海洋环境污染损害的主要措施是防止（ ）A沿海地区的工农业生产和居民生活所产生的废弃物直接向海域排放B在海岸滩涂设置废弃物堆放场或处理场污染海洋 C沿海农田施用化肥农药污染海洋D陆源污染物通过江河进入海洋环境 E海岸工程对海洋环境造成污染损害29我国固体废物污染环境防治法规定固体废物实行的“三化”原则是（ ）A再生化 B无害化 C减量化 D资源化 E有效化30我国矿产资源法规定，开采矿产资源必须缴纳（ ）A资源税 B资源使用税 C资源补偿费 D资源利用费 E资源管理费31我国有关风景名胜区管理法规规定的保护风景名胜区的措施包括（ ）A明确管理体制，设立管理机构 B禁止侵占风景名胜区的土地和进行破坏景观的建设C保护风景名胜区的动植物 D在风景名胜区开展旅游活动，不得对风景名胜区造成破坏E将风景名胜区划分为省级和国家级两大类321945年以前对国际环境法的发展产生重要影响的国际环境纠纷案例有（ ）A美国加工鲱鱼案 B加拿大金枪鱼案 C墨西哥金枪鱼案D太平洋海豹仲裁案 E特雷尔冶炼厂仲裁案三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）33简述我国环境与资源保护法体系的内容。34与我国环境保护法确立的排污收费制度相比，大气污染防治法有关排污收费制度的规定有什么特点？35简述我国矿产资源法确立的矿产资源补偿费制度。36简述国际环境法的概念与特点。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）37试论我国水污染防治法关于重点水污染物总量控制和排污许可制度的规定。38试述我国野生动物保护法关于控制野生动物猎捕的主要规定。五、案例分析题(本大题共2小题，第39小题12分，第40小题8分，共20分)392005年1月18日，国家环境保护总局在京宣布：责令立即停建包括金沙江溪洛渡水电站在内的13个省市的30个大型国有企业违法开工项目,并处以最高20万元的罚款。这30个项目的总投资达1179.4亿元，它们都是在环境影响评价文件未获批准的情况下就由政府有关经济行政主管部门违反审批程序批准后开始建设的,有些工程已基本完成，属于典型的未批先建的违法工程。在国家环保总局的决定作出后不到一周的时间内，有22个项目按规定停建，但仍有8个项目没有执行停建的决定。2005年1月24日，国家环保总局对8个拒不执行停建决定的企业发出了“行政处罚事先告知书”和“限期改正通知书”。同时表示，如果被处罚单位拒不执行处罚决定，国家环保总局将提请司法机关予以强制执行。此后,30个违法项目全部暂时停建并补办环境影响评价手续。在补办环境影响评价手续之后,绝大多数被停建的建设项目又恢复施工建设。问：(1)在我国已经颁布实施环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法律法规的情况下，仍然发生这种重大建设项目违法建设的行为,反映了我国环境法实施中存在着哪些问题?(4分)(2)对于投资数十、数百亿元的违法建设项目，罚款最高不超过20万元的处罚规定是否合理，为什么?(4分)(3)让未进行环境影响评价已经开工建设的建设项目补办环境影响评价手续,然后再恢复施工建设，能否真正起到预防环境污染、破坏的作用,为什么?(4分)40农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池只有50米远。郭某听说食品有限公司排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。一天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠将废水引入自己的养鱼池。第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。经评估，直接经济损失5万元。郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据水污染防治法关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。人民法院以该案属于环境污染案件，尚未请求环保部门处理为由，裁定不予受理。问：(1)人民法院的裁定是否合法，为什么?(5分)(2)食品有限公司是否应当承担赔偿责任，为什么?(3分)全国2007年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试卷（课程代码 0228）一、单项选择题（本大题共24小题，每小题l分，共24分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1一般将人为原因引起的环境问题称为( )A原生环境问题 B次生环境问题 C第一环境问题 D生态环境问题2我国现行环境保护法制定于（ ）A1979年 B1983年 C1989年 D1999年3环境法中有关控制污染物排放量的规定体现的生态规律是（ ）A“物物相关”律 B“负载有额“律 C“相生相克”律 D“协调稳定“律4国家突发环境事件应急预案将突发环境事件的预警分为四级，分别用不同的颜色加以表示。其中预警级别最高的是（ ）A蓝色 B红色 C黄色 D橙色5下列关于环境与资源保护法律关系特征的表述，正确的是（ ）A它主要调整人与环境的关系，也调整人与人之间的关系 B它是由社会经济基础决定的物质关系C它是平等主体之间的社会关系 D它是受自然因素制约的思想社会关系6根据我国环境保护法的规定，对本辖区环境质量负责的是（ ）A地方各级人民政府 B地方各级人民政府环境保护行政主管部门C地方各级人民代表大会及其常务委员会 D地方司法机美7首次确立了公众参与原则，鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境决策的法律是（ ）A环境保护法 B环境影响评价法 C大气污染防治法 D行政许可法8根据我国刑法第338条的规定，构成重大环境污染事故罪，后果特别严重的（ ）A处10年以上有期徒刑，并处罚金 B处3年以上7年以下有期徒刑。并处罚金C处3年以上5年以下有期徒刑，并处罚金 D处无期徒刑，并处罚金9从理论上讲，对污染物排放实行防治的直接方法是 （ ）A对污染源实行行政管理 B实施科技进步和技术改造C运用经济和市场的方法 D对产业合理规划布局10依照大气污染防治法的规定，向大气排放污染物的，其污染物排放浓度【 】A不超过国家和地方规定的排放标准的免于缴纳排污费B不得超过国家和地方规定的排放标准，并缴纳排污费C可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳超标排污费D可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳排污费和超标排污费11依照水污染防治法的规定，在生活饮用水地表水源一级保护区内 （ ）A可以建设永久性固定的噪声发生源装置 B可以建设与供水设施和保护水源有关的项目C可以建设城市生活垃圾处理厂项目 D可以建设高压线铁塔等产生电磁辐射的装置12违反固体废物污染环境防治法的规定，造成固体废物严重污染环境的（ ）A由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理B由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定限期治理C由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定停业或者关闭D由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭13我国大气污染防治立法的主要任务是 （ ）A防治废气、粉尘和恶臭污染 B防治机动车船污染C防治煤烟型污染 D防治臭氧层破坏14我国放射性废物管理的首要原则是 （ ）A无害化 B减量化 C资源化 D当量化15依照我国化学危险物品管理法规的规定，为日常生活需要，可以直接向经营企业购买零星危险化学品的数量一般不超过 （ ）A一千克或一千毫升 B八百克或八百毫升 C五百克或五百毫升 D三百克或三百毫升16当船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，法律规定有权强制采取避免或者减少污染损害措施的部门是 （ ）A国家海洋行政主管部门 B国家环境保护行政主管部门C国家海事行政主管部门 D军队环境保护部门17土地复垦的责任原则是 （ ）A谁收益，谁复垦 B谁破坏，谁复垦 C谁占有，谁复垦 D谁使用，谁复垦18退耕还林的基本原则是 （ ）A经济优先 B社会优先 C技术优先 D生态优先19野生动物按保护程度可分为 （ ）A一级保护野生动物和二级保护野生动物B重点保护野生动物和非重点保护野生动物C国家重点保护野生动物、地方重点保护野生动物和非重点保护野生动物D国家重点保护野生动物和地方重点保护野生动物20水土流失的民事侵权责任实行 （ ）A过错责任制 B过错推定责任制 C无过错责任制 D公平责任制21我国草原法规定，草原所有权属于（ ）A国家所有 B集体所有 C国家所有或集体所有 D国家所有、集体所有或个人所有22国际法历史上第一个因跨界污染引起环境责任与赔偿的案例是 （ ）A太平洋海豹仲裁案 B墨西哥金枪鱼案 C加拿大金枪鱼案 D特雷尔冶炼厂仲裁案23在国际环境法中，被称为“谨慎原则宣言”的是 （ ）A里约环境与发展宣言 B人类环境宣言 C生物多样性公约D卡塔赫纳生物安全议定书24迄今为止，国际环境条约体系中出现最早、发展最成熟、内容最丰富的条约体系是（ ）A海洋环境保护条约体系 B大气环境保护条约体系 C生物多样性保护条约体系 D水资源保护条约体系二、多项选择题（本大题共8小题。每小题2分。共16分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。25我国环境与资源保护法体系的内容包括 （ ）A宪法关于环境与资源保护的规定 B环境与资源保护基本法C环境与资源保护单行法规 D环境标准 E其他部门法中的环境与资源保护法律规范26下列情形中，不需要缴纳排污费的是 （ ）A向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的B排污者建成工业固体废物贮存或处置设施、场所并符合环境保护标准的C排污者因超标排污已经被环境保护行政主管部门处以罚款的 D达标排放水污染物的E达标排放噪声的27在我国，自然资源国家所有权的取得方式主要有 （ ）A法定取得 B开发利用取得 C强制取得 D天然孳息与自然添附取得 E确认取得28海洋污染限期治理的适用条件包括 （ ）A在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的 B未缴纳排污费的C超过污染物排放标准的 D未进行环境影响评价的 E造成海洋环境严重污染损害的29环境噪声污染防治法上的“噪声敏感建筑物”包括 （ ）A医院 B学校 C机关 D科研单位 E住宅30因科学研究等特殊需要。必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准后方可进行的活动有 （ ）A在禁渔区捕捞 B使用禁用的渔具C在禁渔期捕捞 D捕捞重点保护的渔业资源品种 E使用禁用的捕捞方法31我国对文化遗迹地的保护手段包（ ）A作为自然保护区、风景名胜区的组成部分加以保护B划为单独的自然保护区或风景名胜区加以特别保护C定为不同级别的文物保护单位加以保护D作为普通区域的组成部分采取特别措施加以保护E作为全国重点文物保护单位加以保护32以下关于国际环境合作原则的说法正确的有 （ ）A国际环境合作原则要求所有国家承担相同的国际环境保护义务B国际环境合作是保障所有国家有效参与国际环境事务的重要途径C国际环境问题的解决有赖于国际社会成员的广泛参与国际环境合作D国际社会的所有成员都有权参与国际环境合作E国际社会的所有成员都应当参与国际环境合作三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）33什么是环境标准?我国的环境标准分为哪几类?34简述“环境噪声”与“环境噪声污染”的区别。35简述我国耕地占用补偿制度。36简述关于持久有机污染物的斯德哥尔摩公约为缔约方确立的减少或消除持久有机污染物的主要方式。四、论述题（本大题共2小题，第37题8分。第38题l2分，共20分）37目前我国许多企业宁可故意超标排污，也不采取措施治理污染，造成“企业受益、百姓受害、国家治理”的不公平现象。试针对这一现象从立法、行政和司法的角度分析我国环境污染防治法律在实施中存在的障碍。38试论环境外部不经济性内部化原理以及我国与之密切相关的环境法律制度。五、案例分析题（本大题共2小题，第39小题l2分，第40小题8分，共20分）392006年底某市政府计划在某居民小区上风向l公里处兴建一个大型的垃圾焚烧处理厂。建设单位在编制环境影响报告书时征求了公众的意见，小区居民纷纷对该项目表示反对。鉴于小区居民的反对，建设单位在报批的环境影响报告书中未编制公众参与篇章，也未附具不采纳公众意见的说明。某市环保部门受理并批准了该建设项目的环境影响报告书。对此小区居民不服，认为某市环保部门的行为违反了法律规定。并要求某市环保部门提供该建设项目的环境影响报告书和审批依据。但某市环保部门以保密为由予以拒绝。小区居民遂向上级环保部门提出行政复议申请，要求撤销该批准决定。问：（1）根据环境影响评价相关立法的规定，小区居民的请求是否具有法律依据?（2分）（2）建设单位和环保部门在公开环评信息方面负有哪些义务?（6分）（3）某市环保部门在审批环境影响报告书时，应当如何对待小区居民的意见?（4分） 40某大型化工企业建于l995年，其生产废水通过排污管道排向附近的某水库。10年来该企业排放的污水一直符合国家规定的污染物排放标准，也未造成过水污染事故。2006年夏季的某一天，承包水库养鱼的渔民发现大量死鱼漂浮在水面，直接经济损失l00多万元。经对死鱼解剖化验，渔业部门发现鱼类死亡是某种化学物质积累所致，而化工厂排放的废水中合有该化学物质。于是，渔民依据我国水污染防治法（1996）第55条关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定，向法院提起了民事损害赔偿诉讼。要求化工厂赔偿损失。化工厂认为，我国民法通则（1986）第124条规定“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的。应当依法承担民事责任”，而其排放的污水符合国家污染物排放标准，既不违法，也不会造成水污染，所以不应当承担赔偿责任。问：（1）本案的审理应当适用民法通则的规定还是水污染防治法的规定，为什么?（3分）（2）本案中，化工厂拒绝承担损害赔偿责任的理由是否成立?为什么?（5分）07年10月 环境与资源保护法学试题答案及评分参考一、单选（本大题共24小题，每小题1分） 1B 2C 3B 4B 5D 6A 7B 8B 9A 10B 11B 12A 13C 14C 15C 16C 17B 18D 19C 20C 21C 22D 23D 24A二、多选（本大题共8小题，每小题2分） 25.ABCDE 26.ABE 27.ACD 28.ACE 29.ABCDE 30.ABCDE 31.ABC 32.BCDE三、简答题（本大题共4小题，每小题2分） 33.环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总称。（2分） 我国的环境标准分为如下5类：环境质量标准，（1分）污染物排放标准，（1分）以及环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准。（1分） 评分参考对环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准三类标准的回答，只要答对一项即可给1分。 34.环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中（1分）所产生的干扰周围生活环境的声音。（1分）环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，（1分）并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。（1分）“环境噪声”与“环境噪声污染”的区别在于是否超过环境噪声排放标准。（1分） 35. 耕地占用补偿制度是指按照“占多少，垦多少”的原则，（1分）对非农业建设经批准占用耕地的，用占用耕地的单位负责开垦所占用耕地的数量和质量相当的耕地。（2分） 省级人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。（1分）对没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按照省级人民政府的规定缴纳耕地开垦费用于开垦新的耕地。（1分） 36.（1）禁止或通过必要的措施淘汰（1分）附件A所列持久有机污染物的生产、使用和进出口。（1分） （2）限制（1分）附件B所列持久有机污染物的生产和使用。（1分） （3）减少或消除各种非有意生产的化学品所造成的附件C所列持久有机污染物的排放。（1分） 【评分参考】只要答案意思相近即可相应给分。四、论述题（本大题共2小题，37题8分，38题12分） 37.（1）立法因素：法律规定过于原则，不具体；追究违法者责任的法律程序规定不明确；处罚力度较低；具体法律责任规定不明确；行政执法程序和制度实施的程序规定不具体；缺乏公益诉讼的规定等。（共3分，每小点1分，答出3点即可得满分3分） （2）执法因素：地方政府对环境执法的不当干预；环保部门执法能力不足；公众参与程度低，对执法部门的监督力度不够等。（共3分，每小点1分，答出3点即可得满分3分） （3）司法因素：法院往往不愿意受理环境纠纷案件；法官处理环境纠纷案件的能力不足；司法对受害人的救济不力，效果不佳等。（共2分，每小点1分，答出两点即可得满分2分） 【评分参考】本试题主要考查考生对我国现行环保执法存在问题的认识。对答案的表述相近者，可相应给分。 38.（1）外部不经济性是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者的超越活动主体范围的不利影响。（2分） 解决环境外部不经济性的方法是将外部的不经济性内部化，即由产生外部性影响的一方来承担消除影响的所有费用，以实现社会的公平。（1分） （2）就环境与资源保护立法而言，将环境外部不经济性内部化地方法主要包括：第一，直接管制方法，就是由国家制定环境法律，以行政控制标准的形式规定活动者产生外部不经济性的允许数量和方式。（2分）他又可分为末端管制和全程管制两类。（1分）第二，经济刺激方式，包括市场刺激和非市场性刺激两大类。（1分）市场刺激方式即依照柯斯定理，现根据允许产生的污染物数量设定“排污权”，再将“排污权”作为市场交易的标的予以流通或消费，最终达到控制污染排放的目的。（1分）非市场性刺激则是由国家通过价格、税收、标志、抵押金、补助金、保险、信贷和收费等手段迫使消费者或生产者把他们产生的外部费用纳入其经济决策中。（1分）（3）我国与之密切相关的法律制度包括重点污染物排放总量控制与排污许可制度、（1分）排污收费制度（1分）以及清洁生产制度和资源综合利用税收优惠制度等。（1分） 【评分参考】本试题主要考查考生对外部不经济性内部化原理及其在我国环境立法中运用状况的认识。对答案的表述意思相近者，可相应给分。五、案例分析题（本大题共2小题，39题12分，40题8分，共20分） 39.（1）依照规定，应当征求公众意见的建设项目，其环境影响报告书中没有公众参与篇章的，环保部门不得受理。（2分）所以小区居民的请求具有法律依据。 （2）再环评开始阶段，建设单位应当通过有利于公众知情的方式公告项目名称及概要等信息（含环评报告书简本）（2分）在环评进行阶段，建设单位应当公告可能造成环境影响的范围、程度以及主要预防措施等内容（2分） 在环评审批阶段，环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息（含环评报告书简本）与审批结果。（2分）（3）依照规定，当公众认为建设单位对公众意见未采纳且未附具体说明的，可以向负责审批或者重新审核的环保部门反映，（2分）并附具体说明的书面意见。负责审批或者重新审核的环保部门认为必要时，可以对公众意见进行核实。（2分）【评分参考】对答案的表述意思相近者，可相应给分。40.（1）本案的审理应当适用水污染防治法的规定。（1分）根据“后法优于现法”、“特别法优于普通法”的法律适用一般原理，（1分）水污染防治法相对于民法通则而言既是后法又是特别法，（1分）因此应当适用水污染防治法的规定。 （2）化工厂拒绝承担损害赔偿责任的理由不成立。（1分）根据水污染防治法的规定，环境污染侵权实行无过错责任原则，（1分）且不以排污行为是否违法作为承担赔偿责任的要件。（2分）即使是达标排污，只要造成损害，也应承担相应的损害赔偿责任。（1分）【评分参考】对答案的表述意思相近者，可相应给分。全国2008年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题（课程代码 0228）一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）在每小题列出的四个备选项中只有个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1中华人民共和国宪法第26条的规定将环境分为（ ）A人工环境和自然环境 B生活环境和生态环境 C乡村环境和城镇环境 D区域环境和全球环境2环境影响评价制度体现的生态规律是（ ）A“协调稳定”律 B“负载定额”律 C“时空有益”律D“物物相关”律3规定环境中各类有害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含量的环境标准是（ ）A环境质量标准B污染物排放（控制）标准C环境监测方法标准D环境基础标准42008年政府机构改革中新成立的国务院环保部门是（ ）A环境保护委员会 B环境保护部 C国家环境保护总局D国家环境保护局5根据排污费征收使用管理的相关规定，环保专项资金不得用于（ ）A重点污染源防治项目B区域性污染防治项目C环境卫生、绿化项目D污染防治新技术推广应用项目6依照我国清沽生产促进法的规定，列入污染严重企业名单的企业不公布或者未按规定公布其主要污染物排放情况的（ ）A由县级以上地方人民政府环保部门公布 B由县级以上地方人民政府经贸部门公布C由县级以上地方人民政府质监部门公布 D由县级以上地方人民政府统计部门公布7我国森林法规定，滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。这一规定中，“费用”的性质属于（ ）A开发使用费 B生态补偿费 C保护管理费D惩罚性收费8我国固体废物污染环境防治法规定，当事人可以就赔偿责任和赔偿金额的纠纷请求环保部门处理。此处“处理”的性质是（ ）A行政指导 B行政处分 C行政调解D行政裁决9从预防的角度看，国家实施环境污染和其他公害防治以及进行环境管理的主要手段是（ ）A环境立法 B环境行政 C环境司法D环境教育102008年新修订的水污染防治法规定，向水体排放污染物的（ ）A不得超过国家或地方规定的排放标准B可以超过国家或地方规定的排放标准，但必须缴纳超标排污费C实行征收排污费和超标排污费的“双收费”制度D对所排放的水污染物实施总量控制制度11可以对国家大气环境标准中未作规定的项目制定地方标准的地方国家机关是（ ）A省、自治区、直辖市人民代表大会B省、自治区、直辖市人民政府C县级以上地方人民代表大会D县级以上地方人民政府12关于“域外适用”，我国海洋环境保护法规定的情形是（ ）A将中华人民共和国领土内的有害废弃物运输至公海海域倾倒的B在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的C将中华人民共和国境外的有害废弃物运输至中华人民共和国管辖海域倾倒的D在中华人民共和国管辖海域以内，造成中华人民共和国管辖海域以外污染的13属于我国环境噪声污染防治法规定的“噪声敏感建筑物区域”的是（ ）A工业集中区 B商业中心区 C文教科研区D乡村生活区14下列情形中，适用我国固体废物污染环境防治法的是（ ）A排入水体的废水的污染防治B固体废物污染海洋环境的防治C放射性固体废物污染环境的防治D液态废物的污染防治15我国新化学物质环境管理办法规定，新化学物质登记证持有人应当自每次实际生产、进口或者将新化学物质转移到使用者之日起5日内，将新化学物质生产、进口及流向情况备案表提交生产者或者进口者所在地（ ）A省级经贸部门 B县级经贸部门 C省级环保部门 D县级环保部门16我国土地管理法将土地分为（ ）A农用地、建设用地和未利用地B农用地、工业用地和未利用地C农用地、建设用地和工业用地D工业用地、建设用地和未利用地17我国水土保持法规定，水土保持工作的主管部门是各级人民政府的（ ）A环保部门 B农业部门 C水行政部门D林业部门18依照我国水法的规定，开发利用水资源应当首先满足（ ）A工业生产用水的需要B农业生产用水的需要C航道运输用水的需要D居民生活用水的需要19我国环境保护法规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效为（ ）A1年 B2年 C3年D4年20依照草原法的规定，对国家所有的草原，代表国家行使所有权的机关是（ ）A国务院 B环保部门 C国土资源部门D农业部门21下列属于我国野生动物保护法所保护的野生动物的是（ ）A在自然状态下生长的野生动物B被人类驯化的野生动物C濒危、珍稀的野生动物D具有重要经济科学研究价值的水生野生动物22依照我国自然保护区条例的规定，在国家级自然保护区内，因科学研究的需要，必须经国务院有关自然保护区主管部门批准才能进入的区域是（ ）A核心区 B缓冲区 C实验区 D外围地带23在国际环境法实施的经济刺激手段中，“泡泡制”主要表现为（ ）A金融保险 B生态标志 C财政补贴 D弹性许可证24规定了“清洁发展机制”的国际性文件是（ ）A控制危险废弃物越境转移及其处置的巴塞尔公约B京都议定书C关于持久有机污染物的斯德哥尔摩公约D关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。25环境与资源保护法区别于一般法律的主要特征是（ ）A法律手段的综合性 B法律规范的技术性 C法的本质的阶级性D法的职能的社会性 E保护利益的共同性26我国现行环境与资源保护法的体系包括（ ）A宪法关于环境与资源保护的规定 B环境与资源保护基本法 C环境与资源保护单行法规D其它部门法中的环境与资源保护法律规范 E环境标准27依照我国环境影响评价法的规定，建设项目环境影响评价文件由国务院环保部门负责审批的是（ ）A跨省、自治区、直辖市界区的项目B涉及核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目C国务院审批的建设项目D国务院授权有关部门审批的建设项目E对环境问题有争议的项目28国家突发环境事件应急预案将突发环境事件分为（ ）A突发环境污染事件 B生物物种安全环境事件 C辐射环境污染事件D危险化学品污染事件 E生活饮用水水源污染事件29为防止固体废物的非法转移，我国固体废物污染环境防治法规定（ ）A禁止中国境内的固体废物出境倾倒、堆放或处置B禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放或处置C禁止经中华人民共和国过境转移固体废物D禁止经中华人民共和国过境转移危险废物E禁止在中华人民共和国境内转移危险废物30我国森林法把林权分为（ ）A国家林权 B集体林权 C机关团体林权D企业法人林权 E公民个人林权31依照自然保护区条例的规定，应当建立自然保护区的是（ ）A自然景物集中，环境优美的区域B珍贵濒危野生动植物物种的天然集中分布区域C具有特殊保护价值的自然区域D具有重大科学、文化价值的自然遗迹E有代表性的自然生态系统区域32被称为“确立法律原则之补助资料”的国际环境法辅助性渊源包括（ ）A国际条约 B国际习惯 C一般法律原则D司法判例 E公法家学说三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）33简述“三同时”制度。34简述我国环境立法中“环境污染和其他公害”的概念及其特征。35简述我国水资源费与用水收费制度中的水费的区别。36环境保护法第46条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”简述该规定的基本含义。四、论述题（本大题共2小题，第37小题12分，第38小题8分，共20分）37论我国固体废物污染环境防治法规定的固体废物管理原则。（12分）38什么是公众参与原则?该原则在我国环境保护立法中是如何体现的?（8分）五、案例分析题（本大题共2小题，第39小题12分，第40小题8分，共20分）39内蒙某地区草原水资源丰富，土质肥沃，植被相对完好。20世纪90年代末，当地政府通过招商引资从外省引进一家已被责令关闭的造纸厂。2000年3月，该造纸厂在未经环境影响评价和环保部门审批的情况下开始投产生产，并非法占用集体所有的草场就地挖掘占地4000亩的污水池，以每年250万吨的排污量向其中排放COD超过国家标准60倍的工业废水。污水池常年散发恶臭，且污染了当地的饮用水源，造成草原严重污染和生态破坏。该集体组织的牧民出现头晕、恶心、缺乏食欲等症状；牲畜抓膘率和春季接羔率明显下降，绵羊大量掉毛，山羊产绒量下降。受害牧民遂向环保部门投诉，要求造纸厂恢复草原植被、承担赔偿责任，并请求环保部门关闭该厂。经查证属实，环保部门依职权就造纸厂未经环保审批就投产生产的行为作出了行政处罚的决定，同时建议受害牧民就恢复草原植被向草原行政主管部门投诉，就损害赔偿向人民法院提起民事诉讼。此外，环保部门还向当地政府建议依法关闭造纸厂。当地政府认为，造纸厂对地方有很大贡献，牧民要以大局为重，所以造纸厂不能停产，更不能关闭。在这种情况下，草原主管部门也没有采取任何措施，结果造成该污染纠纷迟迟未能获得解决。2002年初，由于排污池内污水结冰膨胀，挤压堤坝，引发了大规模的溃坝。喷涌而出的污水所淹之处都是黑褐色。这次溃坝共造成18户牧民的约2000头（只）牲畜的损失，污染周边草场4293亩，直接经济损失达1000万元，酿成了一场严重的环境污染事故。问：（1）本案中，环保部门的做法是否正确，为什么?（6分）（2）请结合草原法有关行政和刑事法律责任的规定，就当地政府对本案的认识和草原主管部门的行为谈谈你的看法。（6分）40某化工厂于2003年6月建成，在污染防治设施经环保部门验收合格后正式投入生产，其烟囱排放的大气污染物全部符合国家大气污染物综合排放标准的规定。然而从2004年7月开始，位