新形势下加强国有企业纪检工作浅谈.doc

新形势下加强国有企业纪检工作浅谈 高维东国有企业是国家经济的支柱，在当前新形势下大力加强国有企业纪检监察工作，既是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现国有经济又好又快发展的迫切需要。新形势下经营过程中的腐败现象仍是困扰国有企业改革、发展、稳定的突出问题，甚至是关系到企业生死存亡的大问题。如何在新的形势下卓有成效地开展工作，更好地发挥作用，围绕企业改革发展和生产经营工作提供坚强的政治保证，已成为企业纪检监察部门所面临的一大重要课题。本文就如何加强企业纪检工作作一浅谈。国企工作的核心是要实现国有资产的保值增值，贯彻党和政府的要求，履行好国有企业应当担负的社会责任和政治责任。纪检监察部门作为企业监督体制的重要组成部分，更要充分发挥好监督保障作用，为企业改革提供坚强的政治保证。要按照全面落实科学发展观的要求，以促进国有资产保值增值为目标，紧紧围绕企业改革发展稳定开展工作，努力促进企业纪检监察工作与当前政治和社会责任相适应。一 、加强国有企业纪检工作应注意的原则（一） 坚持与时俱进，适应形势坚持运用科学发展观的立场、观点、方法来谋划、部署和推进各项工作，把科学发展观的要求体现和落实到纪检工作的各个方面。国有企业纪检工作必须要紧密联系当前时事，与时俱进，不断适应形势变化。国企纪检组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。要树立纪检监察工作为国有企业改革发展服务的指导思想；要坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败；要加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管。同时，随着国际互联网经济的日益发展，经济全球化的加速，电子商务的影响日益深入，纪检工作的重点和范围都会发生很大变化，传统的工作方法和办案技巧已跟不上时代的节奏，纪检监察干部必须具备良好的应变能力和创新能力，以新的风貌、新的水平出现在反腐倡廉第一线。 （二）坚持围绕中心，服务大局 企业纪检工作是为促进企业健康和谐发展而服务的，因此更应该紧密围绕企业生产经营大局，立足企业经营管理，充分发挥服务、监督、保障、协调作用。纪检组织必须牢牢树立围绕发展这个第一要务，认识到深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革发展稳定。一切工作必须服务于企业经济建设，围绕企业的中心工作进行。要深入到改革和生产经营管理，主动深入生产、深入第一线，接触实际，贴近市场，充分发挥纪检监察职能作用，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。 （三）坚持结合实际，联系群众 纪检工作应该与企业员工紧密结合，保障企业职工的合法利益。纪检工作的“切入点”，要从职工关心的热点、焦点问题入手，选择贴近职工生产生活的难点、弱点和重点问题，关系企业生存发展的关键问题等作为纪检工作的主要内容进行重点监督、检查、指导，针对一些敏感问题不回避矛盾，积极面对困难，深入实地进行调查了解，要分析出现问题的原因，加强警示宣传作用，强化职工的法制意识。要把事后检查变为事前、事中监督，发现不符合政策规定及时指出，及时纠正，才能保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资产的安全。只有深入基层调查研究，分析和了解企业的廉政建设情况，针对企业在廉政建设方面存在的薄弱环节，制定措施，抓防范，才能堵塞各种漏洞。 （四）坚持创新形式，丰富内容 纪检工作关系到企业健康发展的大局，必须不断创新形式，丰富内容，才能使纪检工作具有活力，收到成效。要在关口前移、加强防范上深化企业领导人员廉洁自律、开展效能监察等工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范用权行为，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制。要在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。要坚决破除“等、靠、要”的思想，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。要着眼于企业的发展，增强监督工作的预见性，坚持高标准、严要求，积极创新工作新思路。二、加强国有企业纪检工作的具体方式（一）加大教育机制，坚持教育在先立足于教育，着眼于防范，是纪检工作的首要任务。通过大张旗鼓的廉政宣传，旗帜鲜明地反腐败，使广大干部职工从心理上、情感上潜移默化地受到教育、感染和引导，从而在思想上构建起第一道防线。1、开展党纪国法教育，提高思想认识教育干部职工遵纪守法，严于律已，时时处处严守党的纪律和国家的法律法规。坚持以党员领导干部为重点，把反腐倡廉教育纳入基层党支部的“三会一课”学习内容，通过多种宣传方式，开展各类活动，使大家的认识更加深刻，严格把握是与非的界线，正与邪的界线，不越线、不踩线，努力形成依法办事，依法律已，依法行政的良好风气2、加强廉洁文化建设，营造文化氛围通过培育廉洁理念、开展群众性廉洁文化活动，形成廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的廉洁文化氛围。区分企业领导人员、重要岗位人员和全体党员职工三个层次，以人为本开展教育，增强党员干部廉洁意识，使廉洁成为一种潜意识、一种自觉行为、一种生活习惯。3、加强班子作风建设，筑牢思想防线定期组织中心组学习会和民主生活会，学习各类纪检制度和文件精神，认真开展批评与自我批评，树立正确的权力观、地位观和利益观，使班子成员的政治方向辨别能力不断提高，经得起市场经济条件下反腐败斗争的考验。（二）完善纪检制度，抓好责任落实加强国有企业纪检监察工作，最根本的是要加强制度建设。用完善的制度来规范和解决纪检监察工作中可能面临的深层次问题，最大限度地降低损失，降低腐败概率，降低企业经营风险。1、以完善惩治和预防体系为根本，构建框架体系严格执行有关规定，坚持围绕国企改革发展同步构建惩防体系的原则，将构建惩防体系与建立健全企业内控机制有机结合，结合企业实际进行完善。正确处理构建惩防体系长远规划和年度计划、整体工作和阶段工作的关系，统筹兼顾，突出重点。纪检监察机构要进一步发挥组织协调作用，协助党委抓好反腐倡廉建设，推动惩防体系构建工作向纵深发展。 2、以防范国有资产流失为重点，完善反腐倡廉制度围绕企业经营管理完善有关三重一大集体决策、国有资产监管、促进企业安全生产、防止国有资产流失等方面的内控机制和风险防范机制。把反腐倡廉要求融入到企业的一系列规章制度中，在推进完善公司治理结构过程中规范权力运行，促进企业完善经营管理制度，加强程序控制，注重制度的规范化、程序化和执行的公开化，尽快形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉制度体系，把制度体系贯穿和渗透到了决策和执行的各个环节。3、以强化党风廉政责任制和廉政谈话制，筑牢问责防线能否深入持久地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，就要严格执行党风廉政建设责任制。按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，切实抓好责任分解，明确领导责任。要严格党风廉政建设责任制的考核，坚持把党风廉政建设考核工作与领导班子考核、干部考核、工作目标考核、年度考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部相结合，并作为对领导干部、各级管理人员的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。（三）加强队伍建设，推进民主管理纪检监察机构和纪检干部处在反腐倡廉的第一线，必须坚持在党委的领导下加强自身建设，努力提高综合素质，履职尽责发挥职能作用，还要把党内监督、行政监督、群众监督、舆论监督结合起来，形成合力，提高整体效能。1、加强纪检队伍建设，提高综合素质国有企业要健全纪检监察机构，配强班子，充实人员，提高素质，为加快推进国有企业惩防体系建设提供坚强的组织保证。要加强党纪条规以及纪检、法律、经济、审计、财会等有关业务知识培训和学习，不断提高业务能力、政策水平；要不断加强对纪检监察人员的职业道德及廉洁从业教育，引导纪检监察人员严格执法，依法办事；要发挥好廉政监督员的监督作用，吸取他们对纪检监察工作的意见或建议，促进整个队伍素养和工作能力的提升。2、推进厂务公开，加强民主管理监督厂务公开是职工知企情、参企政、监企事的重要措施，是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的好途径。通过职代会、公示栏、跟踪调查等多种形式保证权力运行的公开透明，在内容上将企业的资产运作、生产经营及费用开支、企业重大改革措施和涉及职工群众切身利益的事项等情况公开，细化公开的内容、范围、方式和程序，自觉接受群众监督。3、畅通信息监督渠道，创新监督方式设立党风廉政建设意见箱、电子信箱、热线电话等，对收集的意见、建议和举报，及时作出调查和处理。要通过深入基层调查研究，召开职工座谈会、群众监评会，发放征求意见表，个别访谈等形式，就党员领导干部在思想