襄阳市农产品加工业现状.docx

襄阳市农产品加工业发展情况的汇报襄阳农业的优势在产量，潜力在加工，胜出靠品牌。“十二五”以来，我们把农产品加工业作为方向性、战略性主导产业，作为接一连三、实现一二三产融合发展的重要抓手，作为建设农业强市的关键突破口，精心谋划，强力推进，产业规模跨入两千亿能级，产业地位成为经济格局主要支柱，产业发展态势持续强劲，为实现农业强市和万亿工业强市建设作出了应有贡献。一、对“十二五”襄阳的农产品加工业怎么看？主要有三点：既发展不错，也发展不够；既地位提升，也潜力巨大；既充满机遇，也充满挑战。（一）既发展不错，也发展不够。襄阳的农产品加工业快速发展起步于2009年，当年市委主要领导同志向全市农业系统提出了“农业不能只抓种管收，还要抓产加销” 的要求，全市农业工作的重点开始由保供给向抓加工转变。我们提出了建设农产品加工大市的襄阳农业发展新定位，把农产品加工业作为农业经济工作的战略性、方向性、全局性的大事来抓，以农产品加工业的发展，带动种养结构的调整优化，着力提高农业对工业的贡献率、对财政的贡献率，形成了生产、加工一起抓的工作格局。2009年，我们在襄阳市委常委会上首次提出“农业追车”计划。2010年，明确提出了生产、加工一起抓的“一百三千”工程（即百亿斤粮食、千万头大牲畜、千亿级农产品加工产值、千亿级林业经济总产值）。2014年，实施农产品加工业“三年倍增计划”。全市农产品加工产值由2009年的460亿元，逐步发展为：2010年662亿、2011年1034亿、2012年1391亿、2013年1638亿、2014年1826亿，预计2015年2130亿。农产品加工产值先后实现1000亿、2000亿元突破，以2009年为基数，六年翻两番；以2011年为基数，四年翻一番。胜出一个百亿企业（襄大农牧），创造七个全省龙头老大（襄大农牧、梅园米业、三杰面业、奥星菜籽油、劲旺稻米油、鲁花花生油、汇源农林棉籽油）。农产品加工业是“十二五”时期增长最快的工业板块之一，已成为与汽车产业并驾齐驱的两大工业支柱之一。“十二五”期间全市农产品加工业的成绩是辉煌的。尽管“十二五”襄阳农产品加工业实现了跨越式发展，但与襄阳农业大市地位相比，与发达地区相比，仍然差距很大。武汉成为全省农产品加工第一市，紧跟我市后面的宜昌、孝感、荆门也发展势头强劲。前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进亦退。全国发达地区的农产品加工增值比已达到3:1甚至5:1，而我市作为农业大市、全国为数不多的百亿斤粮食大市和国家现代农业示范区，2015年的农产品加工增值比也只能达到2.6:1。这就是我们的差距。（二）既地位提升，也潜力巨大。农产品加工业在全市经济社会发展中的地位，可以用四个贡献巨大来证明：一是对工业经济的贡献巨大。农产品加工业规模总量占全市工业的三分之一，“三分天下有其一”，特别是在六大工业支柱产业中遥遥领先，万亿工业强市建设绝不能少了农产品加工业的参与；二是对农民就业和农民增收的贡献巨大。农产品加工业对农民家庭经营收入的直接贡献率达到8%，对农民增收的贡献率已接近30%。“无工不富”在农民收入中已有直接而现实的体现；三是对县域经济的贡献巨大。农产品加工业占县域经济中的比重达到50.4%，成为县域经济的“半壁江山”和主要增长点，发展县域经济必须发展农产品加工业。2014年，枣阳市农产品加工占当地产值达53%，宜城市56.6%，老河口52.4%，南漳县61.4%。四是对县级财政的贡献巨大。2014年全市农产品加工业贡献税金36.17亿元，占县域税收的37%。省委副书记张昌尔多次指出，农产品加工业已成为全省“规模最大、发展最快、就业最多、效益最好、农民获利最多”的“五最”产业。这个评价也适合襄阳。我们说潜力巨大，实际上也是差距巨大。这个差距主要表现在农产品加工业“四多四少”上：初级加工多，精深加工少；中小企业多，航母企业少；区域性品牌多，知名品牌少；普通产品多，新特优产品少。“十二五”期间“放手发展规模”做的相对较好，“努力提高质量”差距较大，核心竞争力不强，缺乏市场话语权。在“十二五”时期我市制订产业襄阳规划时，很多专家包括农业部有关领导都反复建议将我市农产品加工业与汽车工业一起作为我市工业的两大龙头，但这一建议最终未被采纳。主要原因并非农产品加工业块头不够，而是农产品加工业产业层次低，上交税收少。这个差距也是我市农产品加工业的巨大潜力所在。（三）既充满机遇，也充满挑战。机遇主要表现在：转变农业发展方式，一二三产业融合发展，使得农产品加工业上升为三农发展的国家战略；中央和各级党委、政府出台了一系列支持三农发展包括支持农产品加工业大发展的政策，省委省政府对农产品加工业“四个一批”工程的财政支持更是力度空前；市委市政府实施工业强市战略，实施万亿工业强市行动计划和农产品加工业倍增计划，对农产品加工业高度重视；无论经济上行还是下行，食品服装永远是基本需求和刚性需求，农产品加工业永远是朝阳产业。汪洋副总理指出，在经济下行压力较大的情况下，“农业成为经济发展的定海神针”。我们认为，农产品加工业也必将成为我市工业经济的“定海神针”。我市农产品加工业面临的挑战，最突出的问题是精深加工不够，大多停留在“稻谷打成米，小麦磨成面，芝麻榨成油、籽棉变皮棉”的初级阶段，精深加工率只有25%左右；与此相联系的，是缺少精品名牌，尽管我市“农” 字号驰名商标数量（18个）占全市37.5%，但与山东、河南等先进地区相比，还有一定差距；同时，农产品加工业的融资能力弱、科技创新不够，农超对接和市场开拓不够，对互联网技术和互联网思维重视不够，也是我们面临的巨大挑战。从宏观经济层面看，第一，经济下行压力持续增大。各行各业都面临着前所未有的挑战，农产品加工业也不能独善其身。我市四家国家级龙头企业，一个面临破产，两个发展困难，只有一个襄大农牧发展不错。第二，从投资角度看，招商引资难度加大。我们跟踪的六家央企当初都与我市签订了合作协议，但一直都迟迟落实不到具体投资项目上。第三，融资难融资贵问题持续加剧。依靠企业自身解决这些问题已经显得非常无助、非常无力。农产品加工企业用款都是大进大出，季节性强，质押能力不足，一到用款时，往往“水开没有米下”。湖北大成仁和公司（主要是生产米糖）产销两旺，就是遇到陡然抽贷，被迫停产。第四，创新驱动动力明显不足。前几年，我们建设农产品加工大市，更多靠的是规模性扩张，对差异化发展、创新性驱动重视不够，一遇市场环境变化、竞争加剧，我们的软肋就暴露了出来。二、我市农产品加工业存在的问题在哪里？（一）从结构上分析，小而全现象比较突出。2014年，全市规模以上农产品加工企业589家，其中，粮油加工企业153家，纺织225家，酿酒与饮料16家，林产品加工34家，畜禽加工20家，果品蔬菜加工18家，茶叶加工8家，特产加工18家，其他加工104家。仅从粮油加工企业看，100亿斤粮食，60亿斤商品量，就有153家加工企业，结构雷同，规模小而散，缺乏“航母”级企业。（二）从产业链上分析，绝大部分产品处在产业链低端。粮食加工只有大米、面粉、面条，缺乏功能食品、方便食品、休闲食品；纺织加工只有纺纱、织布，基本没有印染和服装制造。都只做产业链前面的那一部分，真正附加值高的终端产品缺乏。同时，我们绝大部分企业重生产，轻营销。各大超市里面襄阳地产品寥寥无几，这次市政府下大力气解决农超对接问题，企业虽普遍欢迎，但具备进超市条件的不多。（三）从品牌上分析，缺乏百姓公认的知名品牌。我们有18个中国驰名商标，48个湖北著名商标，数量不少，但牌子大，规模小，竞争力弱，市场占有率低。（四）从资源利用上分析，还有很多开发开拓的空间。全市林地面积有1200多万亩，是耕地面积的2倍，森林资源非常丰富，林产品加工“三年倍增计划”非常好，目标宏伟，但目前产值只有160亿。“一百三千”工程中，只有林业产值没有完成。我市养殖水面有70多万亩，仅次于荆州，发展水产品加工大有可为，但目前水产加工规模远不能与荆州相比。茶叶、杜仲、核桃、油用牡丹、麦冬、玫瑰、大头菜等特色农产品种植面积都在全国全省靠前，精深加工空间很大。三、“十三五”我市农产品加工业怎么干？我们在编制农业“十三五”规划时，把农产品加工业放在最为突出的位置。提出用农产品加工业的快速发展带动农业调结构转方式，促进一二三产业融合发展，继续提高农业对工业经济、农民增收和财政收入的贡献率，实现“做强一产、建设现代农业强市”的目标。“十三五”农产品加工业的发展目标是：五年翻一番，总量突破4100亿元；占工业经济三分之一的比重稳中有升；真正建成农产品加工大市。“十三五”目标具体任务分解是：粮油加工完成产值1753亿元，纺织服装加工1096亿元，酿酒与饮料加工88亿元，林产品加工322亿元，畜禽加工364亿元，果品蔬菜加工182亿元，茶叶加工90亿元，特产加工114亿元，其他加工8亿元。2016年目标2360亿元，具体任务分解是：粮油加工1026亿元，纺织服装647亿元，酿酒与饮料52亿元，林产品190亿元，畜禽215亿元，果品蔬菜107亿元，茶叶53亿元，特产67亿元，其他5亿元。各县（市、区）的发展定位是：襄州打造综合性加工名城、农机装备制造基地、区域性农产品物流中心，枣阳打造以小麦深加工和玫瑰产业化为重点的面食产品、玫瑰深加工产业集群，宜城打造以中食（宜城）食品工业园、襄大农牧产业园为主的食品加工产业集群，南漳打造有机农产品生产和林特产品精深加工产业集群，保康打造以蓝莓、核桃、油用牡丹为主的有机林特精深加工集群，谷城打造以山茶、茶叶为主的有机林特精深加工集群，老河口打造油脂产品精深加工产业集群，襄城打造以花卉苗木、休闲农业、杜仲深加工为主的产业集群，樊城打造蔬菜加工产业集群。主要措施是：1、全力主攻精深加工。精深加工是我们的短板，也是我们今后发展的主攻方向。树立全产业链经营理念，把产业链条向后延伸，主攻终端产品、高附加值产品。如大米加工主攻膨化食品、功能食品；面粉加工主攻方便食品、休闲食品；油脂加工主攻高端油脂、保健油脂；畜禽加工主攻冷鲜肉、小包装肉类和熟食，等等。在378家粮油、纺织主要板块企业中，要有100家以上向精深加工延伸，提高附加值30%以上。引导和督促规模以上企业全部制订技改计划，全部制订与行业100强战略合作计划，制订重点支持发展精深加工的政策措施。力争精深加工率提高一倍，达到50%以上。2、继续深化产业整合。“十二五”时期农产品加工业产业整合初见成效，七家企业成为全省同行业龙头老大。但农产品加工企业普遍规模偏小，品牌不响。要继续采取公共商标、一主多副商标等办法，把加工同业、产地同源、产品同质的企业整合起来，建设大集团，增强竞争力，切实解决产业多散乱、规模大份额小品牌弱竞争力差的问题，力争一年突破一到两个产业的有效整合。产业整合既要依靠市场，更要依靠政府的引导、推动、激励。3、注重培育新型业态。主要是大力发展以农产品加工业为龙头的一二三产业融合发展的新业态，大力发展小型特色加工业，培养一批“铺天盖地”的农业小微企业，增强发展的后劲和潜力。宜城市葛粉生产企业胡坪现代农业公司，闯出了一条“农户种植、就地加工、休闲旅游、循环生态”的一二三产业融合发展新业态，受到部、省领导的充分肯定。我们将在全市大力推广这种新型工业业态。尤其是对茶叶、杜仲、核桃、麦冬、蓝莓、玫瑰等特色产业一个一个研究发展措施。支持汉家刘氏、玉皇剑、威杰、水镜等茶企整合，共建“襄阳高香茶”品牌。我市及周边杜仲资源为全国之最甚至全球之最，国家杜仲产业协会多次到我市论证，可以建成百亿杜仲产业，要与襄城区进行专门研究。要把农机制造业发展的短板补上，促进东风井关尽快达产，新引进一批农机制造企业，把农业大市打造成农机生产大市。要将产业链向两端延伸，打造集基地、加工、仓储物流、采摘体验、休闲观光为一体、有地方特色的农产品加工产业新业态。4、下大力气培育品牌。襄阳农业的优势在产量，潜力在加工，胜出靠品牌。要继续坚持“龙头企业创品牌，组建集团统品牌，合作组织立品牌，统一商标兴品牌，精深加工造品牌，招商引资引品牌” 的六个品牌培育路径。以“中国有机谷”为载体，大力发展“三品一标”。加大对品牌建设的支持力度，创造一批名副其实的农产品品牌。现有18个农产品中国驰名商标，要擦亮、说香、广播，提高美誉度和知名度，提高市场占有率。“十三五”期间，要新培植5个以上中国驰名商标。利用市农委信息化综合服务平台和中国有机谷网两大市级农业平台，以及发展强劲的农产品电子商务，把“互联网+”现代农业战略做实；继续办好汉江流域农博会，积极组织企业外出参展参会，帮助企业实现深购远销。扎实做好农超对接工作，巩固武商，拓展沃尔玛、家乐福、麦德龙等大型卖场，实现襄阳地产品在品种、销量、占有率上有个大突破。5、努力突破要素制约。重点是解决农产品加工企业融资能力弱的问题。一是制定企业上市融资计划，条件成熟的如襄大农牧要上主板，其他的要分门别类上新三板、创业板；二是争取用好汉江产业基金，应用PPP模式，鼓励有能力有愿望的企业参与园区建设和股权投资；三是加强农业担保能力建设，市农业担保公司资本金要突破10亿元，担保能力突破100亿元；四是开展战略合作，解决企业抱残守缺、单打独斗、小富即安、境界不高问题，优化股权配置，只要有利于企业做大做强，不在乎控股、持股、小股，不图所有，但图所在，借船出海，借势上位。土地制约在局部地方也是一个突出问题。谷城正全油脂公司是国家级龙头企业，发展势头强劲，公司计划征用100亩地，扩大山茶油生产规模，申报三年无果。我委招引的豆香聚企业，市招委会已通过，但在樊城、高新找不到落脚地。6、强力推进招商引资。市领导主持讨论农业“十三五”规划时，一些部门提出农产品加工产值“十三五”目标定在3500亿比较合适，工业增长一般在10%左右。我们认为，局部地区通过招商引资实现农产品加工业的大跨越已有许多成功经验，襄阳正大百万头生猪产业化项目可实现百亿产值就是通过招商引资实现高速增长的最好的例子。对于农产品加工小县，引进几个大企业就可实现产值翻番，有条件实现跨越发展。本着“跳起来摘桃子”的思想，我们将目标定在4100亿、年均增长15%是可以做到的。我们要把招商引资、培植新的经济增长点作为“十三五”的突破性措施来抓。按照缺什么补什么招什么，加粗加长连紧产业链。继续开展央企对接，巩固河南、山东等传统加工大省招商成果，向功能、休闲食品发达的广东、福建、浙江、上海等地区开拓，招大联大，实现跨越发展。“十三五”农产品加工业招商引资要确保50亿，力争突破百亿。7、提升园区承接能力。着力解决园区同质化竞争、低水平引进、配套服务功