创卫汇报赵(定).doc

创建国家卫生城市工作汇报靖江市人民政府2011年8月31日近几年来，我市坚持以科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为目标，在巩固省级卫生城市创建成果的基础上，持之以恒抓创建，坚持不懈抓落实，城市基础设施不断完善，综合管理水平不断提升，卫生城市长效管理机制不断健全，人民群众居住环境和生活质量有了显著提高。今年，我市进一步确立了“三城同创”工作目标，力争用三年左右的时间，创建成国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态市。按照市委、市政府的统一部署，全市上下广泛动员，社会各方共同努力，创建工作取得了阶段性成效。现将我市创建国家卫生城市的工作情况汇报如下：一、瞄准目标，迎难而上，创建必备条件基本达标1995年我市建成江苏省卫生城市。2000年以来，连续10年通过省级卫生城市年度复审。多年来，我市对照国家卫生城市标准要求，凝心聚力抓创建，城市基础设施建设步伐不断加快，城市环境明显改观，城市综合管理水平有效提高。8月10日通过了国家卫生城市泰州市级考核。目前我市申报国家卫生城市的10项必备条件已基本达标。1城市生活垃圾及粪便无害化处理率均达到了100 %；2城市生活污水集中处理率达到85.5 %；3建成区绿化覆盖率 39.26%，绿地率35.68%，人均公共绿地面积8.6平方米；4全年API指数达到国家环境空气质量标准二级；5我市于1995年5月被扬州市爱卫会命名为灭鼠先进市，2007年10月通过复查。1998年10月被泰州市爱卫会命名为灭蟑先进市，2008年10月通过复查。2007年12月被泰州市爱卫会命名为灭蝇先进市。蚊密度得到有效控制；6我市爱国卫生工作管理办法已递交市人大讨论；7城市建成区无烟草广告；8多年未发生重大食品安全事故；9多年无甲、乙类传染病暴发疫情；10我市居民对卫生状况基本满意，抽样调查满意率达到92%。此外，我市农村无害化卫生户厕普及率达到 75.64 %，城区改厕普及率97.84%。省级卫生镇已建成2个。省级卫生村已建成20个。省级爱国卫生先进单位建成4个。二、统一思想，强化领导，创建组织体系不断完善年初，我市组织召开了“三城同创”工作动员会议，从推动科学发展、改善民生福祉的高度，全面部署创建工作，形成统一认识、凝聚同向合力，营造了浓厚的创建氛围。（一）提升创建理念。多年来，我市始终把深化卫生城市创建、强化卫生城市管理，作为市委、市政府的年度重点工作，切实抓紧抓好。今年来，围绕提升城市品位、提高群众生活，把开展国家卫生城市创建作为一项重要的民心工程、实事工程，牢固确立了“持久创卫理念”、“和谐创卫理念”、“民本创卫理念”和“系统创卫理念”。坚持用新的理论指导新一轮创建，真心实意为人民群众办实事、办好事，让他们在分享创建成果的同时，充分理解、支持和参与创建工作。（二）强化组织领导。重点做到了三个到位：一是机构设置到位。为加强对创建工作的组织领导，在市级层面设立了“三城同创”工作指挥部和16个创建工作组，明确了指挥部机构设置、工作职能及职责分工。在各镇、各有关部门也成立了相应的领导小组和工作班子，形成了上下贯通、左右联通、横向到边、纵向到底的组织领导体系。二是制度保障到位。根据创卫标准和要求，制定了靖江市“三城同创”工作意见和实施方案，建立起市委常委挂钩联系创建重点项目的工作机制，将目标任务和工作要求分解到各镇、各有关部门，确保创建工作责任明确、分工具体。三是责任落实到位。市委、市政府主要领导定期召开创建工作会议，听取各职能部门的创建情况汇报，及时协调解决创建工作中的困难和问题。层层签订目标责任书，督促各镇、各有关部门对目标任务再细化、再分解，逐条逐项落实到基层，明确到个人，形成“千斤重担万人挑，齐心协力抓创建”的工作格局。（三）营造创建氛围。为把广大市民群众真正发动起来，我市整合新闻资源，充分发挥宣传主导作用，广泛开展了“推进三城同创，建设美好家园”、“走近苏南第一方阵”等主题宣传活动，形成了宣传发动、教育推动、典型带动的良好态势。以“新靖江在线”等特色栏目为载体，邀请部门负责同志走进演播室，与广大市民进行互动交流，倾听群众呼声、响应群众要求、欢迎群众监督，增强了创建的透明度，提高了群众的参与率，赢得了良好的社会反响。通过开展“三城同创”系列社会访谈、制作刊播公益广告、强化舆论引导等形式，营造了全社会支持创建、配合创建、参与创建的良好氛围。三、加大投入，强化整治，创建各项工作有序推进创建国家卫生城市，我市始终坚持以“创牌子”为抓手，以“见实效”为根本，切实提高城乡建设水平，化解影响群众生活、制约城乡发展的突出矛盾，努力实现城市发展与经济发展的同步转型，城乡统筹与民生改善的同步推进。（一）完善公共基础设施，提高城市承载能力。对照创建标准和要求，我市按照量力而行、适度超前的原则，认真查找差距，合理规划安排，切实加大基础设施建设力度，促进城市功能的不断完善、承载能力的快速提升。1.加强配套设施建设。坚持从城市发展的需求出发，把市民最关心、与群众生产生活最紧密联系的市政工程作为重中之重，精心组织，加快推进。一是推进垃圾集中处理。对原有的雅桥垃圾填埋场进行封场，并启动生态恢复工作，将之建设成生态型花园式休闲广场。在孤山镇勤丰村选址新建垃圾填埋场，目前该项目已完成立项、环境评价、土地征用等前期准备工作。进一步完善生活垃圾的“组保洁、村收集、镇转运、市处理”模式，全面推行乡镇垃圾中转站建设。目前，斜桥、新桥、西来的垃圾中转站已经竣工，其余各镇的垃圾中转站也将在年内建成投运。二是加快公共厕所改造。计划今年升级改造62座公厕，明年建成公而22座。三是分步改造农贸市场。加强现有农贸市场内外基础设施、配套设施建设。重点对渔婆农贸市场硬件设施进行升级，缓解饱和拥堵的现象。同时，规范集贸市场秩序和卫生管理，取缔无证和占道经营，做到卫生制度落实、商品划行归市、摊点摆放整齐、环卫设施齐全、垃圾及时清运。四是加强停车场建设。在2012年前建成市公交总站、市出租车服务中心、市交通物流中心等重点项目；在2013年建成停车场63处，新增泊位5307个。2加强城市水系建设。水体质量直接影响城市卫生水平，关系群众生活和身体健康。在创建中，我市坚持从源头抓起，坚持治污与治水并重，切实提高水体水质，确保城市水环境安全。一是实施城区污水收集项目。目前，城市污水收集主管网已建成，正在加快延伸支管线，推动住宅小区雨污分流改造，力争城区管网在全覆盖的基础上，逐步向城郊、城乡结合部延伸。二是实施乡镇污水处理项目。我市现在3座镇级污水处理厂，本月拟再开工新建城北、新桥、生祠、季市4个镇级污水处理厂，明年7月份建成投入运行后，我市农村镇区内的污水管网将实现全覆盖。三是实施城区河道治理项目。根据城区水系总体规划，将城区河道分老城区、城南园区、城北园区和滨江新区四大区域进行综合整治，建成下六圩港枢纽工程，增强城市防涝防旱能力。在城南园区，重点整治十圩港、八圩港等4条骨干河道，建设滨水景观带。在城北园区，综合整治3条骨干河道。在滨江新区，规划新开5条河道。目前，城市水系整治方案已初步确定，项目资金也基本落实，部分河道整治的前期工作已逐步开始实施。四是实施工业结构性污染治理项目。成立了市电镀行业协会，有序推进电镀中心建设，有效控制了小电镀污染。进一步明确化工集中区产业定位、项目布局，制定了集中供热和污水集中处理方案，计划在9月份正式启动相关设施建设，明年完成建设并投入运行。3加强城乡绿化建设。城镇绿化建设方面，编制了绿地系统规划，重点实施公园和游园绿地、滨河道路绿化、植树造林等工程。今年来，正在加紧实施双鱼公园、中毅公园、滨江生态园建设及各集镇区的增绿补绿工作，计划在2012年前新增绿地面积256公顷；年内，将初步建成滨江生态园一期工程。农村绿化建设方面，突出抓好绿色通道建设，在新长铁路和广靖、宁通高速公路、新江平路及沿江高等级公路两侧各20-30米，老江平路和姜八路两侧各15米，县级、镇级公路两侧各10米范围内全面造林；加强河道绿化，一、二级河道疏浚一条绿化一条，形成相对集中的绿色通道风景带；实施村庄绿化，以丰富林果资源为目标，形成果、林、竹合理配置的村庄绿化特色。去冬今春，我市完成城乡绿化面积1.5万亩以上，提前超额完成了年度目标。（二）强化公共环境治理，提高市容管控水平。围绕美化城市环境，优化城市秩序，组织开展多样化的专项治理行动，不断加大综合治理力度，市容环境卫生面貌得到了明显好转。1.全面推进市容市貌综合整治。加强城市环卫管理，对城区主次干道实施全天候的动态保洁，确保达到“六无四净”标准。认真落实“门前三包”制度，清除卫生死角，有效地保持了卫生环境整洁。加强城市秩序管理，以优化卫生秩序、交通秩序、建设秩序、治安秩序为重点，通过日常监管和集中整治相结合、专业整治与群众参与相结合、宣传教育与从严处罚相结合的方式，提升管理，强化服务，城市管理秩序明显规范，市民文明程度显著提升。加强市场秩序管理，明确由市场经营主体负责，安排专人专职清扫保洁，保证垃圾日产日清。从严取缔路边摊点，对城区流动摊点、店外店、马路市场常抓不懈，形成了整洁有序的市场环境。2.有序推进城中村和城郊结合部改造。将城中村和城郊结合部分为40个地块，在治乱、出新、长效管护等方面加大工作力度，切实提高广大市民的生活质量。治乱方面，由市城管局牵头，各属地统一实施，对环境卫生基础设施、生活污水排放、占道经营、损绿毁绿、乱贴乱画、违章搭建等进行集中整治。目前，已发放限期整改落实通知书455份，清除死角垃圾200余吨，拆除违章搭建12处。形象出新方面，加快实施外立面改造、建筑物出新、绿化建设等工程。长效管护方面，制定管理制度，增加经费投入，确保长期保持美化效果。同时，对城中村和城郊结合部的交通运输市场、建材家具市场、果品市场、废旧物品回收市场存在的问题，进行了专题研究和集中整治，确保各个市场的环境卫生、经营秩序达到创建标准。3.大力推进农村环境整治。积极推广规模化养殖畜禽粪便综合利用项目，对常年存栏数在100头猪以上、蛋禽栏存2000只以上的规模养殖项目，引导养殖户集中化、集约化经营。推进畜禽粪便无害化处理模式，减低污水有机物含量。大力推行秸秆综合利用项目，今夏，我市全面实现秸秆禁烧，同步建成13个秸秆收储加工点。下一步，通过秸秆还田、秸秆工业化利用、秸秆气化等方式，力争到2013年，实现秸秆综合利用率95%。全力实施农村改厕工程。目前我市农户总户数为15.82万户，至2010年底，已改厕5.2万户。根据农村卫生户厕普及率95%的要求，2013年前还将完成7.7万户改厕任务。今年，通过就近、沿线、连片的方式整体推进，已完成改厕2万户，做到了改厕一户，合格一户，村民满意一户（三）优化公共卫生服务，提高市民健康素养。以深化医药卫生体制改革为契机，深入实施“健康素养促进行动”和“健康生活方式促进行动”，在创卫工作中推动城乡基本公共卫生服务优质化、均等化。1.深入开展全民健康教育活动。组织健康教育巡讲团，面向学校、机关、企事业单位、社区以及重点人群等广泛开展健康教育巡讲活动。同时通过发放健康教育读本、重大节日和活动日设立咨询台等各种形式，多途径宣传健康教育知识，促进居民养成健康科学的生活方式，有效提高了居民的卫生知晓率和卫生行为形成率，引导他们养成科学健康的生活方式。在全市各医疗单位通过设立宣传栏、播放录像等形式，向病人和家属进行卫生知识的宣传教育。把健康教育作为学校教学内容之一，在中、小学校全面开设健康教育课。广泛开展控烟工作，无烟医疗机构建设成效显著。2.切实加强公共卫生服务。一是全面推进城市社区卫生服务机构建设。明确至2012年底，基本建成具有较高服务水平的城市社区卫生服务体系。目前，社区卫生服务机构建设方案已初步形成，近期将进入实质性实施阶段。二是严格公共场所卫生监管及食品安全、生活饮用水管理。建立健全公共场所内部管理制度，加强从业人员培训，全面落实各项基本卫生措施。推行公共场所卫生监督量化分级管理制度和卫生信誉度公示制度，组织了游泳场所、网吧等公共场所专项检查行动。加强食品安全工作，将“新建蔬菜生产基地3000亩、启动放心早餐工程、建成放心豆制品工程”列为年度为民办实事工程，正在抓紧推进。进一步强化食品卫生监测，规范开展食品安全示范街、示范片创建活动，加强对餐饮服务单位的常态化卫生监管，认真组织“三证”、五小单位、卫生设施、管理制度等重点环节督查，开展食用油脂安全、一次性筷子、问题奶粉等专项检查，有效避免了食品安全事故的发生。加强水质监管。在自来水公司进行出厂水自检的同时，按规定对水源水、出厂水和管网水进行监测，强化集中式供水单位卫生管理，确保了城乡居民饮用水卫生安全。三是广泛开展病媒生物防制工作。在开展环境建设的基础上，常规化组织开展春冬两季灭鼠、秋季灭蟑和灭蚊灭蝇活动。除四害药物由市爱卫会统一采购，各镇（园区、办事处）按计划领取，各村（社区）按实际分发。认真做好四害密度监测工作，掌握四害消长规律和种群变化情况，指导各行业有效实施病媒生物防制。城区灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇工作各项指标均达到了国家标准。四是认真落实传染病防治法。完善疫情登记和疫情报告制度，健全疫情报告网络，全面实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，计划免疫工作得到有效落实，规范化门诊通过省达标验收，疫苗接种率达到了省规定的要求。全市各类传染病呈现低水平散发状态，多年来无甲、乙类传染病暴发疫情。对医疗废弃物进行集中处置，医源性污水达到国家排放标准。3.积极组织省级卫生镇创建。按照“城乡联动、统筹安排，以镇为主体，部门配合，分步实施，整体推进”的要求，全面开展省级卫生镇创建。目前，我市已建成孤山镇、西来镇两个省级卫生镇。按照工作规划，东兴镇将在今年创建成省级卫生镇，斜桥镇在2012年创建成省级卫生镇，新桥镇、马桥镇在2013年创建成省级卫生镇。各镇将重点通过加强镇区基础设施建设、农贸市场规范化改造、垃圾中转站建设、污水处理厂建设、农民公园建设、农村改厕、省级卫生村创建等工作，加快省级卫生镇创建步伐。对现有的省级卫生镇，将围绕巩固创建成果，进一步建立和完善长效管理机制，提高集镇管理水平。四、科学规划，强化治本，提升创建工作运行质态今后，我们将严格按照国家卫生城市标准，梳理创建工作的重点、难点，抓好整改落实，提高创建水平，力争2013年通过全国爱卫会专家评审，努力把我市建设成为环境优美、经济发达、社会和谐的宜居城市。（一）进一步加强组织领导，凝聚创建合力。加强市“三城同创”工作指挥部的协调能力，发挥好牵头抓总的作用，全面掌握创建活动的进展情况，做好协调、督促、指导等各项工作，确保创建工作扎实、顺利推进。严格落实创建责任制，组织各责任单位对照“三城同创”指标体系，深入完善“三城同创”的工作性和建设性详规，明确序时进度、建设标准，严格按期按质完成。对一些多头管理、职能交叉的创建项目和创建管理盲区，由各责任单位、职能部门创新工作方式方法，密切配合、