纪检监察工作中存在的问题.doc

.关于纪检监察工作中存在的问题调研的材料一、纪检监察工作中存在的问题思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。纪检监察干部队伍建设中存在问题一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。三是纪律约束不够严明，自律意识不强。四是业务培训不够全面，自身素质不高。五是管理体制不够完善，权威监督不强。二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题一是农村土地承包使用等引发的问题突出。1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施存在问题：一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。采取措施：（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。（四）以强化监督制约为保障，认真执行中国共产党党员领导干部若干准则及其他相关规定。（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法存在问题：一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。解决办法：（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策存在问题：一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。对策措施：（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委关于建立领导干部作风建设长效机制规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效能的突出问题 一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度 （一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。如何加强全区党员干部廉政勤政教育 ，怎样创新教育形式和突出教育效果（一）强化思想政治教育。集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。 （二）加强正反典型教育。组织全体党员干部观看正反面典型电教片、图片展，增强党员干部的廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，让廉政教育入脑入心。（三）对比思廉教育。组织开展“爱心一日捐”、“新农村建设帮扶点”、“企业服务月”等社会实践活动，寓“思廉”于“帮扶”之中；进农村、下企业，切实帮助解决现实问题；组织廉政建设及预防职务犯罪的专题讲座，使干部职工的心灵在生动的事实面前受到震撼和洗礼。（四）加强勤政教育。组织开展以“勤政”为主题的教育活动，大力倡导“不尽职就是失职，不勤政也是腐败”的理念，树立“无功便是过，平庸就是错”的观念，着力解决好想干事、会干事、干成事的问题。以改进工作作风为突破口，解决好坚持求真务实、提高工作质量和工作效率的问题。（五）发展“家庭助廉”教育。开展廉政文化进家庭活动，引导全区党员干部家属积极参与到反腐倡廉建设中，常吹家庭廉政风，牢牢筑起家庭反腐倡廉防线，为党员干部家庭祥和、个人幸福、事业成功提供保障。七、如何加强我区廉政文化建设（一）扩大宣传，以廉政文化“六进”活动为载体，夯实基层廉政文化建设的思想基础。（二）加强组织领导，建立健全基层廉政文化建设领导工作机制。（三）广泛发动，推动廉政文化与农村文化、社区文化、机关文化相融合，扩大基层廉政文化建设的群众基础。（四）大力创新，进一步完善“三会一课”制度的同时有针对性地开展教育培训，丰富基层廉政文化建设的形式，充实廉政文化建设的内容。八、我区哪些部门和领域的违纪苗头和问题比较突出，主要存在哪些违纪苗头和问题九、对民主评议和网络直评工作有什么建议和意见？ 网络直评是对民主评议在形式上的重要创新，促进了民主评议工作的公正性实现新增强；促进了参评单位政风行风实现新转变；促进民主评议工作的效率实现新提高。也应认识到民主评议、 网络直评在发挥激励约束机制的同时还存在进一步完善的空间。在评价主体的确定上，应当从增强评价主体与评价对象的关联度的角度出发，以行政部门的服务对象作为评价行政部门的主要评价者，增强服务对象评价的影响力，赋予行政相对人跟多的话语权。使评价结果更为直观，促进民主评议更具针对性，保障民主评议工作最大限度地发挥激励约束作用。对基层股、所、队季度评议工作有哪些建议 ？十、我区执法部门和执法人员存在什么问题，有哪些意见和建议存在问题：（一）行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍。（二）有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思想严重，公权意识差。（三）行政执法监督乏力，不能有效制约行政执法权力的正常行使，行政执法责任追究流于形式。存在问题：意见和建议：（一）强化行政执法程序，行政执法部门行使执法权，不仅要严格遵守实体性，而且还要严格遵守程序法。（二）加强行政执法保障1、要尽快建立行政执法经费由财政统一拨付的制度，坚决执行罚缴分离制度。2、加强对行政执法行为的财政监督和司法监督。3、健全对行政执法人员的人身保障，财产保障制度。（三）提高执法人员素质1、行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。2、录用行政执行人员要严格标准，公开竞争，择优录用。3、加强执法人员的自律，要通过教育克服不健康的执法意识，在执法中避免不正之风。十一、如何提高我区反腐倡廉建设的科学化水平，在实现科技反腐上有哪些建议科技反腐：首先，运用科技手段监督制约权力，推进惩防体系建设。反腐倡廉制度建设有待进一步加强，制度建设的系统性是保障。新形势下，与社会主义市场经济相配套的一系列监督制约机制和法规制度尚不完善，运用现代科技手段完善惩防体系建设是反腐倡廉工作必然选择。其次，运用科技手段查办案件，提高惩治腐败效能。腐败现象的发生逐渐融入科技因素，需要在查办案件的过程中充分利用科学技术手段，以应对“科技” 腐败的挑战，提高办案效率，发挥惩腐效能。第三，运用科技手段搭建宣教平台，开展互动式反腐倡廉教育。充分利用科学技术手段，特别是多媒体技术开展形式多样的宣传教育；创新宣教形式、丰富宣教内容、开展互动式的反腐倡廉教育，实现宣教效果的最大化。十二、如何完善我区反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度（一）坚持以科学发展观的理论为指导，建立思想防线，开展惩治和预防腐败体系建设。1、党内教育与社会教育相结合，提高防腐拒变自觉性。2、发挥警示作用严肃党纪政纪，规范行政行为。3、充分发挥主题实践活动的作用，积极开展自我教育。4、把党务公开政务公开落到实处，接受群众监督。（二）坚持以改革创新的精神开展工作，加强制度化建设，加强惩治和预防腐败体系建设，与时俱进，提高反腐倡廉的科学化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度的体系化建设。（三）坚持严格的党内外监督管理程序，完善监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。完善党内监督，拓展党外监督途径，细化监督管理程序，使监督机制系统化、常态化、体制化。（四）坚决查处违反党纪政纪的行为，落实反腐倡廉，把惩治和预防腐败体系建设落到实处。以提高制度执行力为抓手，加强整体规划和重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体系。十三、如何加强对农村“三资”的管理?如何增加农村集体财富积累？如何做好农村招投标工作？十四、如何发挥乡镇便民服务中心的作用，如何改进工作以达到进一步便民的作用？如何改进工作，更好地发挥便民服务中心的作用，在不断完善便民服务中心设施建设的同时，更为重要是在便民服务中心的软件建设上下功夫，既要完善程序和服务，也要改进工作人员的业务水平和服务态度。在程序建构方面，坚持以人为本的指导思想，结合工作实际，不断提高中心的便民化服务水平，突出程序安排的人性化；细