（水利工程专业论文）上海城市化地区最小水面率及其保护对策研究.pdf

摘要 摘要 t 海地区河道数量总体上较多，但空间和地区分布不均，城市化率越高， 河道水面率越低。近年来，上海城市化发展速度迅猛，但城市化地区的河道水 面率标准一直没有规范性规定，这对河道规划、河道整治、河道管理造成了约 束和不便，将直接影响城市水资源综合利用水平及生态环境的维持和改善。因 此，研究上海城市化地区河道水面率问题具有十分重要的现实意义。 论文紧密结合上海城市发展和河道管理的实际，以数模计算、定量化分析 为主要手段，对河道的现状、变化原因、城市化地区合理水面率、河道水面率 落实的保障措施等进行了较系统的分析研究。主要内容如下： 1 详细调查上海历史上河道演变情况，得出了河道变化的基本规律，分 析了造成这些变化的主要客观原因。 、 2 简要介绍了上海城市总体规划，对照和分析上海城市化发展对河道数 量影响的主要因素，客观评价当前河道在城市化地区的变化趋势，分析提出了 新一轮河道规划及河道中面临的有利条件和不利条件，以引起各级、各部门管 理人员的重视。 3 结合上海中心城区和郊区城镇中现有河道的实际，开展定量计算和分 析比较，提出了相应的最小水面率控制指标。中心城区选择了蕴南片四条干河 排水区，郊区城镇选择了浦江镇作为代表性区域，其计算的条件和基础资料均 与国家和地方的规范、地区城市规划相一致。 4 按照中华人民共和国水法和上海市河道管理条例等法律法规， 围绕保护河道水面，落实和保障城市化地区最小水面率，从河道规划、政府管 理、填堵河道规范化程序等方面提出了具体的可操作性建议。 关键词：上海市；城市化地区；河道；水面率；中心城区；郊区城镇： 对策措施。 些塑! 笪一 a bs t r a c t r i v e r sp a s s i n gt h r o u g hs h a n g h a ii ss i g n i f i c a n ti nn u m b e r si ng e n e r a l ，b u tt h e i rd i s t r i b u t i o n i su n e v e n u r b a n i z a t i o ni sc o r r e l a t e dw i t hl e s sw a t e rb o d i e s a n dt h ec i t ys e e sas i g n i f i c a n t a c c e l e r a t i o no fu r b a n i z a t i o ni nr e c e n ty e a r s h o w e v e r , s e tr u l e sw i t hr e g a r dt ot h er a t i o n a l d e f i n i t i o no fw a t e rs n r f a c ec o v e r a g ei nu r b a n i z e da r e a sa r es t i l l n o ti n p l a c e w h i c h c o n s t i t u t e sa m a j o r c o n s t r a i n tt ot h ew o r ko fr i v e rp l a n n i n g ，r e c o v e r ya n dm a n a g e m e n ta n d i n c o n v e n i e n c et h e r e o f a n dt h i sw i l lh a v ea l lu l t i m a t ea d v e r s ei m p a c tt ot h ee m c i e n tu s eo f w a t e rr e s o u r c e sa n de c o e n v i r o m n e n tb a l a n c ea n di m p r o v e m e n t t h e r e f o r e ，t h es t u d yo f w a t e rs u r f a c er e l a t e di n d e x e si nu r b a na r e a sp r o v e st ob es i g n i f i c a n t l ym e a n i n g f u la sw e l l a su r g e n t t h i sa r t i c l eh a sm a d ea s y s t e m a t i cr e s e a r c ha n da n a l y s i so f t h e c u r r e n tr i v e rr e g i m e ，r e a s o n s o fe v o l u t i o n ，r e a s o n a b l ew a t e rs u r f a c ec o v e r a g ea n dt h ee n f o r c e m e n tm e a s u r e sf o rt h e u r b a n i z e da r e a sb a s e do nt h ea c t u a ls i t u a t i o no ft h eu r b a n i z a t i o np r o c e s sm a dw a t e r w a y m a n a g e m e n ta c c o m p a n i e db yn u m e r i c a lc a l i b r a t i o n sa n dq u a n t i t a t i v ea n a l y t i c a lm e a s u r e s m a i nc o n t e n t sa r ea sf o l l o w s ： ai n t e n s i v es u r v e yo ft h ew a t e r w a ye v o l u t i o ni nt h eh i s t o r yo fs h a n 曲a i ，d u ec o n c l u s i o n o fi t sf u n d a m e n t a lr u l e sa n dm a i nr e a s o n sc o n t r i b u t e dt om e s ec h a n g e s b b r i e fa c c o n n to ft h ec i t ym a t e rp l a n ，c o m p a r i s o na n da n a l y s i so ft h ep o s s i b l ef a c t o r s a f f e c t i n gt h en u m b e ro fr i v e r sd u et ou r b a n i z a t i o n ，o b j e c t i v ea s s e s s m e n to fe v o l v i n g t r e n d so f e x i s t i n gr i v e r si nu r b a t la r e a sw i t h t h ed i s t i n c t i v ea d v a n t a g e o u sf a c t o r sa n dt h e d i s a d v a n t a g e o u sf a c t o r s f o rn e wr o u n do fr i v e rp l a n n i n gp u t t i n gf o r w a r db a s e do n a n a l y s i ss ot h a ta t t e n t i o n w i l lb ed r a w ni nd i f i e r e n tl e v e l so f m a n a g e m e n t c q u a n t i t a t i v ec a l c u l a t i o na n dc o m p a r i s o ni sm a d eb a s e do nt h ea c t u a lr i v e rr e g i m e si n b o t hu r b a na n dr u r a lt o w n sw i t hl i s t i n go fm o n i t o r i n gi n d e x e sf o rm i n i m u mw a t e r c o v e r a g e f o u ru r b a n t r u n kr i v e rc a t c h m e n t si nt h es o u t h e ma r e ao f y u n c h a o b a n gr i v e r a n d p u j i a n g t o w no fr u r a l r e p r e s e n t a t i v e a r es e l e c t e d t h ec o n s t r a i n t s o ft h i s c a l c u l a t i o na n de l e m e n t a r yd a t at h e r e o fa r ec o n s i s t e n tw i t l lr e q u i r e m e n t so ft h es t a t e a n d1 0 c a lr e g u l a t i o na n d r e g i o n a lp l a n s d d e t a i la p p l i c a b l ea d v i c e sa r er a i s e di nt e r m so fe l l f o r c e m e n to fw a t e rc o v e r a g ei n u r b a n i z e da r e a s c o v 舐n g w a t e r c o u r s e p l a n n i n g ，a d m i n i s t r a t i v es u p e r v i s i o na n d g u i d e l i n ep r o c e d u r e so f r i v e ri n t e r c e p t i o n k e yw o r d s ：s h a n g h a i ；u r b a n i z a t i o n ；r i v e r s ；w a t e rs u r f a c ec o v e r a g e ；u r b a nt o w n s ；r u r a l t o w n s ；c o u n t e r m e a s u r e s i i 前言 月i j 舌 水资源属国家战略性资源，是生态环境的控制因素，而河道水系又是水资源调蓄 和配置的载体，河道功能的开发利用水平直接关系到水资源综合利用的水平。上海地 处长江下游河口三角洲冲积平原、太湖流域碟型洼地的东缘，为长江河口和杭州湾包 围。特别的区位，使上海地区每年汛期遭受不同程度的流域洪水、当地暴雨和风暴潮 的侵袭，枯水季节水资源的数量和质量受制于上游来水。由于上海境内地势平坦，无 水库调节水量，开敞式、流动性、多功能的各类河道就成为防御洪涝灾害、调蓄和配 置水资源的主要工具。上世纪7 0 年代以前，上海城乡河道湖泊水面率一直维持在1 1 以上，充沛的水资源孕育了上海这座东方大都市，丰富的河网水系在防洪、排水、农 田灌溉、水产养殖、航运、改善生态环境、促进经济社会发展等方面发挥了基础性作 用。但是，在城市化加快发展的历史进程中，由于经济发展水平和人们认识的局限性 等多方面原因，随意填埋河道、围河造地、与河争地，致使上海的河道水面自上世纪 八十年代以来持续减少，特别是中心城市的集中城市化地区，其河道湖泊水面率已减 少至原来的1 3 1 4 ，造成了一系列的水害和水环境问题。水面的不足除了削弱地区 的排洪排涝排水的能力，同时也降低了河道水体的自净能力，加之城市污截污治污跟 不上城市发展，使得城市水环境不断恶化，严重影响了市民的生活质量和国际大都市 的形象。 国际上许多发达国家，如美国、法国、德国、荷兰等都强调了自然河流的保护， 同样是人多地少的日本，也创造了优美、舒适的水环境，而在我们国家，虽然洪涝灾 害依然是中华民族的心腹大患，新出台的法律、法规都强调了对河道的严格保护，但 缺乏明确的、可操作的指标体系，这极不利于城市化地区河道水面的有效保护。正是 由于缺乏河道水面保护强制性的标准和规范，也造成水行政管理部门在河道规划与管 理上与城市规划部门、各类开发建设单位对于特定河道规模大小、取舍难以产生统一 意见，给日常的管理工作带来了困难。为此，本文从调查上海现状河道及演变过程着 手，分析在新的城市规划发展背景下河道发展面，临的挑战和机遇，选择上海的中心城 区典型区域和郊区城镇化地区的典型区域开展分类计算分析，推荐最小的、可操作性 的水面率控制指标，同时，围绕河道水面的保护问题，从河道规划、河道管理等环节 上提出对策措施，从而为各级河道管理部门、城市规划部门等提供参考依据。 第一章绪论 第一章绪论 1 1 论文选题背景 自上个世纪八十年代以来，上海市全市河道水面总量减少约17 0 k i n 2 ，被 填河道集中在上海的中心城区和郊区的城镇化地区，似乎城镇化就要填河，中 心城区河道水面率由上世纪八十年代的9 左右衰减为目前的不足2 5 ，加剧 了防汛排水和生态环境的风险。如不及早采取措施，其后果难以逆转。 上海新一轮城市发展规划已修订，预测20 1 0 年全市人口1 7 0 0 万，2 0 2 0 年达到2 0 0 0 万，集中规划的城市化面积将扩大到l5 0 0k m 2 ；城市的产业布局 上三产、二产并举，一大批以装备制造业的工业园区即将兴建，河道是去是留， 去多少、留多少需要有定量化的指标控制。 针对上海各地区，特别是城市化地区填河风的蔓延，各级河道管理部门采 取了多种措旖进行制止和防范，但收效甚微，造成作为难、执法难的尴尬状况， 主要原因是各类开发单位对河道认识不一致，强制性的规定没有，随意性成分 大。而且各部门在协调过程中又难以达成一致意见，影响河道日常管理。 国家和地方的法律法规虽然从原则上提出了保护河道水面的规定，但均是 定性规定，实际的操作性不够，而交通、绿化等城市基础设施在城市用地规划 中均有强制性的指标控制，河道在城市规划指标体系中的缺失，对河道系统规 划和规划实施的用地带来了困难，造成协调难、落实难。因此，研究城市化地 区河道水面率具有十分重要的现实意义。 城市化进程中人为因素的作用使河道面积逐步减少，河道功能退化甚至湮 没，其中的重要原因是水面率始终没有作为城市规划的一个控制指标，远不如 城市中道路、绿化有其规定的最低比例。如：上海中心城区道路覆盖率为1 2 ， 绿化覆盖率为3 0 。没有水面率指标，就会使河道规划缺乏可操作性的依据， 就没有土地利用规划中河道的用地指标，河道就会失去落脚之地。因此，在上 海城镇化建设加快推进的过程中，迫切需要考虑河道用地的指标。 河道作为水资源的载体，其功能具有多样化，而且因所处地域位置不同， 功能需求也不同，水面率的指标也随之不同。因此，本论文研究遵循三个基本 原则：( 1 ) 可以定量计算的原则。河道的生态、景观等功能因国家和地方缺乏 相应的规范难以定量计算，故选择国家和地方均有明确的河道排涝排水规划设 计规范作为水面率计算的条件。( 2 ) 因地制宜，分类处理的原则。上海中心城 河海大学l ：程硕士专业学位论文 区的除涝排水模式属强排模式，郊区城镇化地区属自流为主的除涝排水模式， 按照两种不同的排水模式分别确定相应地区的最小水面率。( 3 ) 典型区域验算 的原则。上海地区的河网均属平原感潮河网，除涝排水外围的边界条件基本相 同，考虑到资料调查、收集的完整性和可靠性，故分别在中心城区和郊区城镇 化地区选择有代表性区域进行方案计算比较，从而推断得出一般性的结论。 应该指出，本文所讨论的水面率是指河道湖泊蓄水面积占整个土地面积的 比例，即河道湖泊水面率，或称为河湖水面率。其中河道蓄水面积占整个土地 的比例，即为河道水面率。考虑到河道用地更容易受城市化发展的影响，且上 海市河道水面所占比例较大。因此，本文主要是围绕河道的管理和保护问题开 展分析计算和研究的。 1 , 2 论文的主要研究内容 本论文结合上海河道的现状和上海城市发展对河道的需求，在对影响河 道管理主要因素进行全面分析的基础上，重点对中心城区、郊区城镇化地区最 小水面率指标的确定问题进行了较深入的探讨和研究。主要内容如下： 1 论文第一章绪论，简要说明了论文的研究背景和主要研究内容。 2 论文第二章上海市河道基本状况和特点分析，概要梳理、介绍上海现 状河道的数量和分布，对照上个世纪八十年代初的水面率，分析归纳了河道演 变的基本规律及主要原因。 3 论文第三章上海新一轮城市发展中河道变化的趋势，概要介绍了上海 市城市总体规划，以此为背景，系统分析归纳了河道在新的历史条件下面i 临的 挑战和机遇。 4 论文第四章中一1 3 城区最小水面率研究，以蕴南片四条干河区为代表性 区域，在进行系统的方案设计和水力演算的基础上比较不同水面率指标，研究 提出适合中心城区强排水模式的最小水面率指标。 5 论文第五章郊区城镇化地区最小水面率研究，选择郊区“一城九镇，开 发中的闵行区浦江镇为代表性区域，进行系统的方案设计和水力演算，研究提 出适合郊区城镇自流排水模式的最小水面率指标。 i 论文第六章保护河道水面的对策措施，对落实和保障中一1 5 城区和郊区 城镇化地区水面率进行了专门讨论，提出了河道规划、政府管理和规范现状河 道填堵管理程序的措施。 最后对全文进行了总结和展望。 一2 第二章卜海盯河道基本状况和特点分析 第二章上海市；n - i 道基本状况和特点分析 河道( 湖泊) 是水资源的基本载体，是防洪、排涝、引水、灌溉、航运、 供水、水资源调度和水环境改善的基础，河道( 湖泊) 的水面积数量等指标直 接关系到区域土地利用、防洪排涝、水资源调度和河道的纳污能力。 上海市境内江、河、湖、塘相间密布，为典型的感潮平原河网地区，我国 第一大江一长江经过本市进入东海，黄浦江作为长江的最后一条支流汇集太 湖流域来水后穿越市区进入长江口。建国后，全市河道进行了全面规划和治理， 河网水系逐渐形成了1 4 个水利控制片综合治理的新格局。近年来，随着上海城 市的不断发展和建设，河道状况也随之发生了明显的变化。 2 1 河道湖泊现状概况 2 1 1 河道湖泊数量 根据上海市水务局2 0 0 0 年发布的上海市水资源普查报告，以1 9 9 8 年 为基准年，各类河道2 3 7 8 7 条，平均每平方公里3 7 5 条，合计河道总长2 1 6 4 6 2 9 k m ，河网平均密度为3 4 l k m k m 2 。 全市湖泊共2 1 个，合计面积5 9 3 2 k m 2 ，主要分布在上海西部地区。 2 1 2 河湖面积 河湖面积以河道河口线或最高水位为控制条件计算的河道湖泊面积， 是土i t k n 用和排涝控制的指标之一。河道湖泊面积除以区域总面积即为水面率， 或称为河湖水面率，其中河道面积除以区域总面积即为河道水面率。 本市河湖面积为5 3 2 4 7k m 2 ，其中湖泊面积5 9 3 2k m 2 ，水面率为8 4 0 ， 比上世纪八十年代初调查的水面率1 1 1 0 下降了2 7 0 。 2 1 3 河湖槽蓄容量 河道、湖泊槽蓄容量大小直接反映出该地区容蓄水资源量、涝水及水资源 调度的能力。 正常水位条件下，本市河湖槽蓄容量为9 5 6 1 0 8 m 3 ，其中湖泊为 1 0 9 1 0 s m 3 ，占总槽蓄容量的1 1 3 9 。 以上成果见全市河道湖泊现状汇总表( 表2 1 ) 。 河海人学工程硕上专业学位论文 表2 1上海市河道湖泊现状汇总表 河网密度河道面积槽蓄容量 河道 数量( 条)长度( k m ) ( k m k m2 )( k m 2 )( 1 0 8 m3 ) 现状 2 3 7 8 72 1 6 4 62 934 l4 7 3 158 4 7 湖泊 数量( 个)湖泊面积( k m 2 )槽蓄容量( 1 08 m 3 ) 现状 2 l5 9 3 210 9 河湖 河湖面积( k m 。)水面率( )槽蓄容量( 1 0 s m3 ) 总状 53 24 784 0 9 5 6 2 2 按管理等级分类分析 2 2 1 河湖管理等级基本情况 根据上海市河道管理条例规定，实行“两级政府、两级管理；两级政 府、三级管理”的原则，本市河道分三级管理：市、区( 县) 和乡( 镇) 。实际 管理中，郊区还存在村级河道管理这一层面，故也有村级河道一级。 全市河道中，市级河道4 3 条，区( 县) 级河道2 8 l 条，乡( 镇) 级河道 2 5 1 1 条，村级河道2 0 9 5 2 条。市级湖泊2 个，区( 县) 级湖泊1 4 个，乡( 镇) 级湖泊5 个。各等级河道和湖泊的数量和分布见表2 2 和表2 3 。 表2 2 各种管理等级河道基本情况 河道数量河道总长河道面积 淤积量开挖量 槽蓄容量 管理级别 ( 条)( k m )( k m 2 ) ( 1 0 4 m 3 )( 1 0 4 m 3 ) ( 1 0 4 m 3 ) 市级河道 4 36 5 0 o o 8 3 7 12 3 9 7 8 2 3 6 8 6 1 45 l8 4 1 5 2 区( 县) 级河道 2 8 12 5 5 2 1 0 8 4 4 82 6 6 5 7 l 4 8 6 77 81 1 6 13 9 0 乡( 镇) 级河道 2 5 1 16 1 8 1 8 8 1 0 9 4 24 9 4 74 5 6 l8 91 9 7 5 5 9 8 5 村级河道2 0 9 5 21 2 2 6 2 3 l1 9 5 5 4 4 4 4 40 95 7 8 4 7 13 7 4 7 2 6 合计2 3 7 8 72 1 6 4 62 9 4 7 3 15l4 4 5 5 0 7 2 0 5 2 7 - 8 18 4 7 6 25 3 表2 3 各种管理等级湖泊基本情况 湖泊数量岸线总长 槽蓄锌量 管理级别 湖泊面积( k m2 ) ( 个)( k m ) ( 10 4 m3 ) 市级湖泊 2 2 9 6 8 4 9 7 0 9 】5 99 4 区( 县) 级湖泊 1 44 4 6 5 8 0 314 4 1 15 乡( 镇) 级湖泊 51 67 0 15 9 2 8 56 3 合计 2 1 9 1 0 35 93 2 10 8 8 6 7 2 第二章上海市河道基本状况和特点分析 从表2 2 看出，全市市、区( 县) 级河道长度占了全市河道总数的1 4 7 9 ， 而镇、村级河道占了8 5 2 1 ，可见河道的分布集中在面广量大的郊区中的农村地 区。 2 2 2 市级河道湖泊基本特征 市级河道共4 3 条，总长6 5 0 k m ，占全市河道总长的3 0 0 ；市级湖泊2 个，上海市境内面积4 9 7 k m 2 ，占全市湖泊面积的8 3 7 8 。其中，最长的河道 为黄浦江1 0 8 0 1 k m ，其次为苏州河5 3 5 k m ，最大的湖泊为淀山湖，面积为4 75 k m 2 ( 上海市境内面积) 。市级河湖面积为1 3 3 4 1k m 2 ，占全市河湖面积的2 5 0 5 。 市级河道淤积量2 3 9 7 8 2 1 0 4 1 2 1 3 ，占全市总淤积量的1 6 5 9 。市级河道位 置、长度、面积等基本特征详见表2 4 、表2 5 。 黄浦江贯穿全市大陆片，是构成上海陆域水系的最大干河，源于淀山湖， 流入长江口，集航运、供水、灌溉、排水、旅游于一身，是一条多功能的综合 性河道，亦是太湖流域主要排水河道。本次普查将其按习惯定名分解为拦路港、 西泖河、东泖河、泖河、斜塘、横潦泾、竖潦泾和黄浦江干流段，河道总长1 0 8 0 l k m ( 东泖河、西泖河为分汉河道，仅将东泖河列入河道总长) 。面宽2 0 0 7 7 0 m ， 流经青清、松江、金山、奉贤、清东新区、徐汇、卢湾、南市、黄浦、虹口、 杨浦和宝山等1 2 个区( 县) 。黄浦江河道面积4 7 0 6 k m 2 ，只占全市河湖面积的 8 8 3 左右，但其槽蓄容量却有4 1 1 1 0 s n l 3 ，占全市槽蓄容量的4 2 9 9 。 苏州河又名吴淞江，现为黄浦江支流，上海市境内全长5 3 5k m ，面宽4 0 1 0 0 m ，跨越青浦、闵行、嘉定、长宁、普陀、闸北、静安、黄浦、虹口等6 个 区( 县) ，横穿上海中心城区，对城市环境有着非常重要的影响。 淀山湖地处淀泖地区，上海部分位于青浦区西部与江苏交界，上海市境内 面积4 7 5k m 2 ( 总面积6 2k m 2 ) ，是上海市最大的湖泊，平均水深2 ，1 1 m ，最大 水深3 5 9 m ，蓄水量约0 9 1 0 8 m 3 ，多年平均调蓄是o 6 9 x 1 0 8 m 3 ，是上海市重要 的水源地之一。淀山湖为弱感潮湖泊，不仅具有调节径流作用，还具有灌溉、 航运、水产和旅游等多种功能，随着旅游业的发展，淀山湖的水质保护将更显 迫切。 2 2 3 按河道功能确定的本市骨干河道数量 通过建国后5 0 多年的水系调整，本市已形成一个比较完善的河网水系。按 河道规模、功能划分，全市河道有以下三种主要类型： 骨干河道一一是形成河网系统的主干河道，河道两端必须与河网相连，在 河网中起着主要的引排水作用，一般为市、区( 县) 级河道。 河悔大学工程硕士专q k 学位论文 中小河道一一是河网系统的支河，河道两端仍与河网相连，在河网中主要 起调蓄、汇水作用，一般为乡( 镇) 、村级河道。 断头浜、沟汉或池塘一一是河网的一种延伸，一般河道一端与河网相通而 另一端为断头，或河道两端均不与河网系统相通的水体。 全市骨干河道3 2 4 条，占全市河道总数的13 6 ；全长3 2 0 21 0 k i n ，占全 市河道总长的1 4 7 9 。骨干湖泊1 6 个，占湖泊总数的7 6 1 9 ；湖泊面积为5 7 7 3 k m 2 ，占湖泊总面积的9 7 3 2 ( 见表2 6 和图21 ) 。 2 3 按行政区域分类分析 2 3 1 各区( 县) 河道数量及分布情况 根据上海市统计局1 9 9 9 年发行的上海市统计年鉴，全市总面积为 6 3 4 0 5 k m 2 ，共分为2 0 个区( 县) ，原1 0 个郊区( 县) 中有7 个县先后改为区 ( 青浦区、松江区、闵行区、宝山区、金山区、嘉定区、浦东新区) ，而原崇明 县、奉贤县、南汇县仍列为县：原有的1 0 个区列为中心城区，其中有6 个区( 徐 汇区、闸北区、普陀区、长宁区、杨浦区、虹口区) 随着城市发展的需要，部 分扩大了原有的范围，如阂行区的龙华乡、虹桥乡及梅陇乡一部分划入了徐汇 区：宝山彭浦乡划入闸北区：嘉定的长征、桃浦乡划入普陀区：阂行区的新泾、 虹桥乡部分划入长宁区；三林乡划入浦东新区，这些乡的划入形成了新的城乡 结合部地区，一般这些地区的河道填堵严重，原有服务于农村的水系遭到破坏， 而新的适合其城市发展水平的水系又未及时调整，水系较乱，断头浜也较多。 全市河道分布数量众多，原1 0 个郊区( 县) 内，每个区( 县) 河道数量均在 1 0 0 0 条以上，河网密度大，一般在4 5 k m k m 2 左右。而中心城区中6 个区河 道数量较少，仅为几十条，除一些骨干河道外，大多是在城郊结合部地区的断 头浜。河网密度约l k m k m 2 左右。中心城区中有四个区除周边有黄浦江、苏州 河、日晖港外，内陆区域均无其它河道。具体分布情况见表27 ，行政区域见图 2 2 。 2 3 2 各区( 县) 河湖面积 全市河湖面积为5 3 24 7 k i n 2 ，水面率为8 4 0 ，其中青浦区内水面率最大， 为1 7 0 2 。中心城区中6 个区的水面率均小于全市平均水面率，其中闸北区最 低，为1 8 4 ，扣除苏州河后水面率仅为1 3 3 ：而杨浦区最高，为7 9 4 ，扣 除黄浦江，其水面率只有1 8 6 ，降低了6 0 8 。现中心城区部分区水面率高 第二章上海市河道基本状移l 和特点分析 主要凭借黄浦江、苏州河等大水体的优势，一般内部河道较少，静安、黄浦、 南市、卢湾等区几乎无河道。具体情况分别表2 8 、表29 和图2 - 3 、图24 。 全市的湖泊分布在青浦区境内，合计为2 1 个，湖泊总面积为5 93 2k m 2 ， 其岸线总长度为9 1 0 3 k i n 。本市最大的湖泊为淀山湖和元荡，两湖均为与江苏 的跨界湖泊，其中淀山湖面积为6 2 0k m 2 ，上海市境内有4 7 5 k m 2 ；元荡面积为 l3 o k m 2 ，上海市境内为2 2 k m 2 ( 见表21 0 ) 。 2 3 3 各区( 县) 河湖槽蓄容量 各区( 县) 的河湖槽蓄情况可反映该区( 县) 地表水的容蓄能力和水资源 量。全市槽蓄容量总计为9 5 6 1 0 8 m 3 ，青浦区槽蓄容量是全市最大，为 1 9 7 1 0 s m 3 ，占全市蓄容量的2 0 6 。其次超过l 1 0 8 m 3 槽蓄容量的还有松江区、 浦东新区和阂行区，分别为1 5 1 1 0 8 、1 3 3 1 0 8 和1 0 l 1 0 s m 3 ，闸北区最小， 仅为5 7 2 1 1 0 4 m 3 ，各区( 县) 槽蓄容量见表2 1 1 。 2 4 上海市河湖历史演变的特征和原因分析 2 4 1 河湖历史演变的主要特征 上海市河湖的数量和空间分布的演化与上海的城市化进程密切相关。从上 海市河湖现状和分布看，有明显的二个特征：( 1 ) 全市河湖面积总体萎缩。全 市现有河湖面积5 3 2 4 7 k m 2 ，水面率占全市土地面积为8 4 0 ，与1 9 8 2 年相比， 水面率下降2 5 7 ，即全市6 3 4 0k m 2 的市域范围内，河湖面积在18 年的时间 内共减少约1 7 0k m 2 ，平均每年减少约9 4k m 2 ；( 2 ) 城市化程度越高，水面率 越低，河湖面积减少越多。从8 0 年代上海市区面积约2 3 0k m 2 到目前为止， 以外环线为界形成规划的中心城区，总面积约6 0 0k m 2 ，城市化面积的扩大， 城市建设和各类产业发展带来了河湖面积的迅速减少。1 9 8 0 年中心城区水面 率约9 ，而目前中心城区水面率不足2 5 0 ，减少的幅度约7 0 ，直接引起 防洪排水、生态环境、城市景观等一系列不良后果。全市各区县1 9 8 2 年、2 0 0 0 年水面率变化情况见表2 1 2 。 2 4 2 原因分析 造成河湖水面不同程度的减少或萎缩，其原因是综合因素共同作用的结 果，归纳起来主要有下述几方面： 1 社会水患意识不强，爱河护河自觉性不够 上海地处江南，河道纵横交错，用水无忧，加之相关主管部门宣传教育力 度不够，造成在全社会对河流的功能和作用认识不到位：同时，由于上世纪八 河海大学二r ：程硕士专业学位论文 十年代开放以来，当时的社会经济发展还处于低水平，河流对城市水安全保障、 水资源配置、水环境改善、水景观塑造等潜在的综合功能被忽视，不少部门、 单位和居民保护河流的自觉性不够。城市开发中重建筑布置和土地面积利用， 未能同步开展水系调整，往往与河争地，缩窄河道，随意填河、缩河，原有水 系遭到人为破坏。加之河道水体遭受污染，对填河起推波助澜作用，越差越填， 越填环境越差，形成恶性循环。 2 城市规划缺少明确的河道规划指标，河道规划严重滞后 在城市基础设施配置和城市发展考核中，道路、绿化、环保、供水、供电、 供气等都有明确的规划控制指标，而有关河道的多少，仅有水利部门提出的除 涝标准这一宏观指标，在实际操作中，涉及河流平面布局和用地时，水利部门 与城市规划部门往往认识难以统一，常常公说公有理，婆说婆有理，河道多少 为宜，缺乏定量的指标体系，造成城市河道规划难以顺利进行，即使有了规划 也缺乏权威性，难以在用地上落实。在城市规划中没有河道应有的位置，直接 在城市建设过程中导致填河现象的发生。 3 河道保护缺乏法制保障，法规不健全 2 0 世纪八十年代，国家水利部先后颁布了中华人民共和国水法、中华 人民共和国河道管理条例等法律法规，但在上海市一直到1 9 9 8 年刁有上 海市河道管理条例地方法规出台，河道衰减缺少有力的制约。 4 多龙管水，河道管理体制不顺 由于历史原因，以前上海多头管水、治水，缺乏统一管理城市河道的权威 部门。上海市的河道管理白上世纪八十年代初到九十年代末一直处于分割管理 状态。市区河道由市政部门管理为主，郊区河道由水利部门管理为主，航道由 交通部门管理，管理职能的交叉，造成各自为政，以致在河道治理和调整中， 水系被人为隔断，断头浜多，填河埋管多。加之河道治理和经常性管理养护缺 少正常、稳定的经费渠道，河道的综合治理跟不上城市发展速度，致使大量的 中小河道失管失养。 第二章上海市河道基本状况和特点分析 表2 4 上海市市级河道基本情况表 长度面宽河道面积槽蓄量 序号河道名称起始地点终止地点 ( m ) ( m )( k i n 2 ) ( 万i i l ) 1 蕴藻浜苏州河黄浦江 3 4 1 6 055 1 2 525 37 356 7 2 新槎浦蕴藻浜苏州河 9 5 9 0 1 4 4 2 o3 7 7 】3 8 3 桃浦河西虬江蕴藻浜 1 4 4 0 01 4 3 1o 3 22 2l8 4 木滨港 桃浦河苏州河 1 9 0 0 1 8 2 40 0 44 7 9 5 东茭泾蕴藻浜走马塘 4 5 0 02 2 3 00 1 1】04 3 6 彭越浦走马塘木渎港 7 2 0 0 1 8 350 1 677 2 7 西泗塘蕴藻浜走马塘 6 0 0 02 0 7 4018 2 05 9 8 俞泾浦虹口港走马塘7 3 0 01 4 3 30 139 9 l 9 虹口港沙泾港黄浦江 1 4 0 0 1 6 1 9o 0 26 2 1 l0 南泗泾蕴藻浜苏州河 9 3 0 0 1 2 5 lo 2 21 6 4 0 1 1 沙泾港 走马塘虹口港 6 5 0 01 4 2 2o 1 2 9 0 2 1 2 走马塘俞泾浦桃浦河 6 9 0 0 2 0 3 00 1 77 2 2 13市河俞泾浦沙泾港l5 0 0 1 4 2 00 0 32 3 9 1 4 虬江东走马塘黄浦江6 0 3 019 1 3 2o 2 0 2 1 6 2 l5 杨树浦港东走马塘黄浦江 4 7 0 0 1 4 9 2o 1 l2 6 8 6 1 6 漕河泾港新泾港蒲汇塘6 1 0 01 2 0 2 lo 0 9 6 3 3 1 7 龙华港 蒲汇塘黄浦江 3 8 0 0 2 5 8 4o 13 2 7 0 4 18 张家塘港新泾港黄浦江7 6 0 01 2 5 4o 1 5 l8 3 4 1 9 蒲汇塘漕河泾新泾港 6 7 0 0 2 1 3 20 1 72 0 5 9 2 0 新泾港苏州河淀浦河 1 l5 0 0 4 0 1 20 2 7 3 44 2 2 1 油墩港横潦泾 苏州河 3 6 4 0 0 3 9 1 4 222 55 4 53 0 2 2 淀浦河淀山湖黄浦江4 5 5 6 04 0 1 8 32 9 6 5 9 9 o o 2 3 叶榭塘黄浦江 运港 7 5 3 0 3 2 l3 30 4 3 1 0 4 8 4 2 4 龙泉港运港杭州湾1 9 7 6 02 8 5 3 0 7 510 93 7 2 5 川i 杨河 杨思闸三甲港闸 2 8 7 0 0 4 7 1 4 01 7 74 3 94 3 2 6 大治河 黄浦江东海 3 9 1 8 0 9 5 1 2 04 0 7 1 1 4 9 5 8 2 7 金汇港黄浦江 杭州湾 2 2 0 9 0 7 5 1 3 21 9 9 5 8 1 3 2 2 8 南横引河五号坝前哨闸河 7 6 6 2 0 3 8 7 341 9 4 4 6 ，4 0 2 9 黄浦江竖潦泾 吴淞口 7 7 0 9 0 2 0 2 7 6 63 7 2 2 3 6 3 6 3 6 0 3 0 竖潦泾 毛竹港大泖港1 8 3 0 2 4 8 3 9 3o 5 66 5 7 3 6 3 l 横潦泾斜塘 大泖港 5 6 0 0 15 4 3 2 21 2 0 1 2 2 7 2 4 3 2 苏州河 江苏省界黄浦江5 3 5 0 0 3 9 1 0 43 6 48 0 72 5 3 3 拦路港淀山湖 东泖河 8 8 9 0 5 6 1 5 70 7 8 2 0 25 0 3 4 太浦河江苏省界西泖河】4 8 0 0 1 7 6 3 183 8 7 1 9 9 4 8 0 3 5 东泖河拦路港泖河4 0 9 0 9 0 2 5 1219 3 4 2 7 2 3 6 西泖河 拦路港泖河4 1 0 0 9 1 4 7 32 0 0 6 6 49 4 3 7 泖河东泖河 斜塘 35 6 0 18 5 4 0 119 5 8 5 68 0 3 8 斜塘泖河横潦泾6 9 4 0 1 2 8 2 0 51 1 67 7 07 4 3 9 大蒸塘 淀山湖圆泄泾1 1 7 0 0 5 0 1 9 22 0 8 9 8 3 4 0 4 0 圆泄泾 大蒸港横潦泾 5 7 3 0 1 1 9 1 9 00 8 2 5 4 8 0 4 4 1 胥浦塘掘石港 浙江省界 8 9 3 0 7 8 13 4o 8 6 4 3 7 8 1 4 2 掘石港 大泖港 胥浦塘 4 7 1 0 8 5 l5 2 0 5 5 3 2 9 18 4 3 大泖港横潦泾 小泖港 5 6 10 1 2 3 2 8 1o9 4 6 0 0 7 9 总计 6 5 0 0 0 0 8 3 7 1 5 18 4 15 2 9 河海大学工程硕士专业学位论文 表2 5 上海市市级湖泊基本情况和数据分析表 湖泊面积岸线长度槽蓄容量 湖泊名称所在区( 县) ( k m 2 )( k m )( 1 0 4 i n 3 ) 淀山湖 4 7 52 4 48 8 3 6 9 4 青浦区 元荡 2 252 8 3 2 30 0 青浦区 小计 4 9 72 9 6 8 9 15 9 9 4 表2 6 全市骨干河道( 湖泊) 数量长度面积情况表 河道( 湖泊) 数量 河道总长= 湖泊面积 类型管理级别 ( 条个)( k m k m2 ) 市级河道4 36 5 0 0 0 骨干河道 区( 县) 级河道 2 8 l 2 5 5 2 1 0 小计3 2 4 3 2 0 2 1 0 市级湖泊 2 4 9 7 0 骨干湖泊 区( 县) 级湖泊 1 4 8 0 3 小计1 6 5 7 7 3 合计3 4 0 一1 0 第二章上海市河道基本状况和特点分析 表2 7 各行政区域内河道数量及分布情况表 河道数量 河道总长【r 2 ( 县) 面积河网密度 区( 县) 名称 ( 条) ( k m ) ( k m 2 )( k m k m2 ) 黄浦 245 4 南市 17 _ 8 7 卢湾 280 5 静安 17 6 2 徐汇 7 27 1 2 15 4 7 61 3 长宁6 4 4 11 9 38 3 01 0 8 普陀4 67 1 2 15 4 - 8 313 闸- 1 匕 1 02 3 2 5 2 9 2 607 9 虹口 92 0 2 2 34 80 8 6 杨浦 1 93 1 1 1 6 07 3o 5 1 浦东新区 4 6 2 42 2 7 6 3 65 2 2 7 5 43 5 闵行 3 2 7 715 4 6 2 63 7 1 6 8 416 嘉定 1 8 2 218 7 0 5 44 5 88 40 8 宝山 2 9 7 82 2 9 1 9 6 4 15 2 755 2 金山 2 0 7 32 6 l o 3 3 5 8 6 0 544 5 松江1 4 8 21 9 3 9 3 8 6 0 4 ，7 13 2 1 青浦 1 8 1 9 2 1 2 7 7 76 7 5 5 4 3 15 南汇 2 9 4 2 2 9 4 4 5 66 8 7 6 6 4 2 8 奉贤 1 4 8 51 6 4 9 0 4 6 8 7 3 92 4 崇明 1 1 1 92 0 2 79 4 1 0 4 1 2 l 1 9 5 注：( 1 ) 各区( 县) 的河道长度未将黄浦江、苏州河列入，但河道数量已统计。 ( 2 ) 部分河道园越界、分界而数量、长度存在重复统计。 ( 3 ) 卢湾区和徐汇区交界的日晖港数据均已计入徐汇区，在卢湾区不另行分割。 河海人学工 旱硕士专业学位论文 表2 8 各区( 县) 河湖面积分布( 不扣除外河) 区( 县) 面积河道面积河湖面积河道水面枣 河湖水面率 区( 县) 名称 ( k m )( k m 2 )( k m2 )( ) ( ) 黄浦45 40 3 40 4 1 南市7 | 8 71 0 211 4 卢湾 80 5o 3 7 o 4 1 静安7 6 20 0 4o0 5 徐汇5 4 7 63 _ 3 939 3 619 7 18 长宁3 8 _ 3 01 1 11 2 8 2 9 3 _ 3 4 普陀5 4 8 31 4 01 7 5 2 5 532 0 闸北2 9 2 60 4 3 0 5 4