（马克思主义中国化研究专业论文）吉林省加速农业产业化发展的对策研究.pdf

摘要 农业产业化作为新型的农业经营模式，是继农村家庭联产承包责任制之后又一次重 大变革。它带来了农村生产力质的飞跃和生产关系的深刻变化，已成为推动农村经济社 会发展的重要途径和新的支撑点。 十七大报告提出，按照科学发展观推动农业产业化经营，是实现农业又好又快发展 的新要求。农业产业化关系到国家粮食安全、区域经济社会和谐构建与城乡统筹发展， 对吉林省这样一个农业大省来说尤为重要。但在新形势下，如何解决其发展过程中的存 在问题及制约因素，加快产业化政策的完善，从而确保吉林省农业产业化实现科学快速 健康发展，是亟待解决的重大问题之一。 本文共分四部分，第一部分阐述了农业产业化概念，以及吉林省加速农业产业化发 展的依据和意义；第二部分分析了吉林省农业产业化发展的有利条件、现状、问题及成 因；第三部分探讨了国内外农业产业化发展的主要经验及其对吉林省的启示；第四部分 则提出了吉林省加速农业产业化发展的对策建议。 本文仅供有关部门决策参考。 关键词：吉林省；农业产业化；发展；对策建议 a b s t r a c t i n d u s t r i a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r ea san e wb u s i n e s sm o d e l ，i ti sam a j o rr e f o mi nr u r a la r e a s a f t e rh o u s e h o l dc o n t r a c tr e s p o n s i b i l i t ys y s t e ma g a i n i th a sb r o u g h taq u a l i t a t i v el e a pi nt h e r u r a lp r o d u c t i v ef o r c e sa n d p r o d u c t i o nr e l a t i o n so fp r o f o u n dc h a n g e s ，b e c o m i n gt h ee c o n o m i c a n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti nr u r a la r e a sa ni m p o r t a n tw a yt os u p p o r tp o i n t sa n dt h en e w 17 t hc p cn a t i o n a lc o n g r e s sr e p o r t sp u ti t ，w i t ht h ec o n c e p to fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tt o p r o m o t i n gi n d u s t r i a l i z e do p e r a t i o no fa g r l c u l t u r ed e v e l o p m e n to f t h ea g r i c u l t u r a l ，i st h en e w r e q u i r e m e n t so fa c h i e v i n gf a s td e v e l o p m e n to ft h ea g r i c u l t u r a l t h ei n d u s t r i a l i z a t i o no f a g r i c u l t u r e r e l a t e st on a t i o n a lf o o ds e c u r i t y ，r e g i o n a le c o n o m i ca n ds o c i a l h a r m o n y c o n s t r u c t i o na n dc o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n tb e t w e e nu r b a na n dr u r a l i ti sp a r t i c u l a r l y i m p o r t a n tf o rt h eb i ga g r i c u l t u r a lp r o v i n c ej i l i np r o v i n c ei b u tu n d e rt h en e w c i r c u m s t a n c e s ， h o wt os o l v ep r o b l e m sa n dc o n s t r a i n t si nt h ep r o c e s so ft h e i rd e v e l o p m e n t ，t os p e e du pt h e i n d u s t r i a l i z a t i o np o l i c yo ft h e p e r f e c t ，s oa s t oe n s u r e t h er e a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o n ，r a p i d h e a l t ha n ds c i e n t i f i cd e v e l o p i n gi st h eo n eo ft h em a j o rp r o b l e m st o r e s o l v i n g t h i sa r t i c l ei sd i v i d e di n t of o u rp a r t s ，t h ef i r s tp a r to nt h ec o n c e p to ft h ei n d u s t r i a l i z a t i o n o fa g r i c u l t u r e ，a sw e l la st oa c c e l e r a t et h e i n d u s t r i a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r ei nj i l i np r o v i n c e b a s e do nt h e d e v e l o p m e n ta n ds i g n i f i c a n c e ；t h e s e c o n dp a r to fa l l a n a l y s i so ft h e i n d u s t r i a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n ti nj i l i np r o v i n c eo ft h es t a t u s ，p r o b l e m sa n d c a u s e s ；t oe x p l o r et h et h i r dp a r tj i l i np r o v i n c et oa c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to ft h e i n d u s t r i a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r ef r o md o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a le x p e r i e n c e ；f o u r t hp a r to fj i l i n p r o v i n c eh a sp u tf o r w a r dt os p e e du pt h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n c o u n t e r m e a s u r e sa n d p r o p o s a l s t h i sa r t i c l ei sf o rd e c i s i o n - m a k i n gd e p a r t m e n t sr e f e r e n c eo n l y k e yw o r d s ：j i l i np r o v i n c e ；a c c e l e r a t i o n ；a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n ；c o u n t e r m e a s u r e s i i 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得 的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作出 了明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 弘鉴 日期： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论 文被查阅和借阅。本人授权东：i l n 范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：必签指导教师签名： 日 期：乒哆珥日 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 东北师范大学硕士学位论文 引言 农业产业化作为新型的经营模式，对加快我国现代农业的发展，形成城乡经济社会 发展一体化新格局，提高农业劳动生产率，增加农民收入具有重大意义。所以，进一步 深化农业产业化方面的理论研究，不仅十分必要，而且势在必行。 目前，国外关于农业产业化问题的研究，初步归纳起来，主要集中在农业产业化基 本理论问题、战略选择问题、农业产业化与现代农业的关系问题等。而国内关于农业产 业化问题的研究，绝大多数围绕全局性和区域性农业产业化发展问题；而专门探讨吉林 省农业产业化发展问题的研究成果，虽然也有，但并不多见，尤其是既有理论意义又有 实践价值的成果寥寥无几。 本文试图从制度与政策的角度来研究吉林省的农业产业化发展问题，力求在实证分 析的基础上，最终提出既有理论意义又有实践价值的吉林省加速农业产业化发展的对策 建议。 有鉴于此，笔者一方面要为吉林省的农业产业化发展做出力所能及的研究( 贡献) ； 另一方面也希望通过本文唤起政府和社会各界对农业产业化问题的关注，使吉林省农业 产业化得到持续、健康、快速的发展。 东北师范大学硕士学位论文 一、吉林省加速农业产业化发展的依据与意义 农业产业化是中国特色农业现代化道路的前进方向和必由之路，是我国农业的一种 新型经营机制，对新阶段农业的战略发展具有极其重要的作用。然而，作为农业在全国 居于重要地位的吉林省来说，加速农业产业化发展也是具有其客观必然性。吉林省还是 国家重要的农、林、牧产品基地。改革开放以来，吉林省农业产业化取得了举世瞩目的 成绩，为吉林省乃至全国经济的发展都做出了巨大贡献。吉林省农业产业化正呈现生机 勃发、加速发展之势。但在我国社会主义市场经济体制加速运行、农产品的供求关系发 生了历史性转变的今天，加速农业产业产业化发展不仅对吉林省、还对东北区域甚至全 国经济发展都具有深远影响。 ( 一) 农业产业化的内涵及其类型 1 农业产业化的内涵界定 ( 1 ) “农业产业化”一词的提出 农业产业化( 国外称农业一体化) 最早在2 0 世纪5 0 年代由美国提出的，随后很快在西 欧和日本兴起，其实质内容是把农业生产的产、供、销三方面有机地结合起来。“1 9 5 7 年，哈佛大学工商管理学院的戴维斯和戈尔德伯格将这一经济发展行为定义为农业产业 化( a g r i c u l t u r ei n t e g r a t i o n ) ，并用农业( a g r i c u l t u r e ) 和工商活动( b u s i n e s s ) 两个词合成了农业综合经营( a g r i b u s i n e s s ) 弦n 3 。1 9 5 8 年他们的研究成果农业 综合经营概论出版了，从此农业产业化成为西方国家农业经营的一种重要形式。 就国内来讲，“农业产业化一词，始于1 9 9 3 年7 月，山东省在总结农业和农村发 展经验时提出，并在关于按农业产业化组织发展农业的初步设想与建议中阐述了农 业产业化的内涵。 ( 2 ) 农业产业化的内涵界定 要想搞清楚农业产业化，必须明确产业化，而“产业化 的内涵又是从“产业 的 内涵发展而来的，因此首先需要搞清什么是“产业”。 “所谓产业，是指国民经济的各种生产部门，有时也专指工业。后来随着“三 次产业 的划分和第三产业的兴起，则推而广之，泛指各种制造提供物质产品、流通手 段、服务劳动等等的企业或组织。 乜3 “产业这个内涵是居于微观经济与宏观经济之间 的一个集合内涵，它是具有某种同一属性的企业或组织的集合，又是国民经济以某 一标准划分的部分的总和。 口1 讲到这“化 那“化，实际上“化 的意思都是大体相同的，是指要形成社会普 遍承认的规模程度，通行法则和在全社会范围内达到通变，以彻头彻尾地从质的规定性 2 东北师范大学硕士学位论文 上达到提倡的目标。“产业化”即是指要使具有同一属性的企业或组织集合成社会承认 的规模程度，以完成从量的集合到质的激变，真正成为国民经济中以某一标准划分的重 要组成部分。 关于农业产业化的内涵，1 9 9 5 年1 2 月1 日人民日报社论论农业产业化定义为： “以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地的农业支柱产业和主导产品， 实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸 工农紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。” 本文将其定义为：所谓农业产业化( a g r i c u l t u r ei n d u s t r i a l i z a t i o n ) 是以 市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要 素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业 化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业 走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式 和产业组织形式。 农业产业化的实质，是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。 这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效 途径。 从横向看，农业产业化主要由主导产业、农户、龙头企业、生产基地这四个基本要 素构成，以市场为导向，在一体化经营的机制上实现有机组合；从纵向看，是农业生产 的产前、产中、产后活动一系列的配套、有机结合整体，而不是简单的叠加。农业产业 化是龙头企业、生产基地和农户资源开发、市场开拓、利益分享的共同体；是农业生产 经营方式、组织体制和机制适应国内外市场需要的创新。 2 农业产业化的类型 农业产业化经营与地区自然地理条件、经济状况、生产力水平、市场经济发育程度， 乃至社会制度有着密切的关系，根据农业产业化经营的内容、组织结构和利益关系的不 同，可以把农业产业化经营模式划分为很多种。这里按照农业产业化经营龙头带动作用 性质的划分为龙头企业带动型、市场带动型、合作经济组织带动型、主导产业带动型等 ( 1 ) 龙头企业带动型：“公司+ 基地+ 农户 这种经营模式以农产品加工、运销公司或集团企业为龙头，通过公司企业联基地， 基地连农户的方式，使企业与生产基地和农户实行有机的联合，形成风险共担，利益共 享的经济共同体。这种形式是当前农业产业化经营的一种主要模式，据统计，在全国各 种农业产业化经营组织中，龙头企业带动型占4 1 ，在种植业和养殖业中最为普遍。1 龙头企业在“公司+ 基地+ 农户”的经营模式中处于主导地位，在强化农业资源开发、增 加产出、统一组织运销并使用其增值等环节中发挥着决定性的作用。 ( 2 ) 市场带动型：“专业市场+ 基地+ 农户 这种经营模式以专业市场或专业交易中心为依托，通过拓宽商品流通渠道，带动区 域专业化生产，实行产加销一体化经营。它以一个主要专业批发市场为中心，辐射和带 3 东北师范大学硕士学位论文 动周边市场，组成一个市场群体，带动周围大批农民从事农产品商品生产和中间贩卖活 动，形成一个规模较大的农产品商品生产基地和几个基地收购市场，使之成为基地农产 品集散中心，乃至本省、全国范围的农产品集散地。 这种模式要求区域性专业批发市场具有教完善的软硬件服务设施和措施，并且具有 较强的带动力，通过不断扩大经营规模，形成产业优势，节省交易成本，提高运销效率 和经济效益。目前，主要适用于加工层次少，只进行雏鸡分类整理即可出售的新鲜蔬菜、 瓜果等农产品产业化经营。由于销售市场、生产基地、农户之间的利益联系相对松散， 在形成利益共享、风险共担的经济共同体方面还有待进一步发育完善。 ( 3 ) 合作经济组织带动型：合作经济组织+ 基地+ 农户 从一定意义上讲，“合作经济组织+ 基地+ 农户 的产业化经营模式是对“公司+ 基地 + 农户 产业化模式的进一步完善。在“公司+ 基地+ 农户 产业化模式中，公司同分散 的农户之间在某种程度上表现为农产品买卖的外部经济关系，农户只负责提供农产品， 要分享加工、流通等环节创造的利润往往很难，有时公司甚至对农民压级压价，转嫁市 场危机，农民处于出卖农产品和劳动力的弱势地位，难以真正打到共同致富的目的。而 合作社活专业协会作为广大农民的联合自助性组织，通过组织农民共同进入社会化大市 场，将市场关系内部化，形成合作制机制，有效地调节和实现成员之间的合法权益，合 理分享市场交易利益，比其他组织更为直接，更为农民所以来。“国际经验证明，没有 发达的合作经济，就不会有大规模的农业产业化经营，也就不会有发达的现代市场经济。 可以预料，合作经济组织将会成长为我国农业产业化经营的重要组织模式。 嘲 ( 4 ) 主导产业带动型：“主导产业+ 基地+ 农户 这种经营模式立足因地制宜的原则，充分利用当地的资源优势，选择具有品牌、市 场、规模优势的产业或产品，通过推动产业升级，走产业化经营之路，形成区域性主导 产业和拳头产品。由于发展主导产业得到各级政府的大力支持和广大农户的积极响应， 主导产业带动的产业化经营得到快速发展，形成格局特色的产业格局。如长沙市开福区 凭借自身区位优势和资源条件，确立蔬菜为主导产业，在湖南率先建立了陈家渡和朝阳 两个省级无公害蔬菜基地，规划基地面积8 0 0 0 多亩，已建成高标准示范基地3 0 0 0 多亩， 年产蔬菜1 8 0 0 万公斤，带动农户1 8 0 0 多户。 ( 二) 吉林省加速农业产业化发展的理论依据 从国内外学术研究情况来看，农业产业化的理论依据很多，但最有价值的还是从农 业产业化的内部环境的视角来研究，其理论依据最主要的体现在以下几个方面 1 分工、协作理论 早在古希腊时期，柏拉图在其理想国中就论述了分工的影响：“分工一旦产生， 就使工作变得更容易、丰富而且质量更好。 口3 柏拉图注意到了分工对经济增长的影响。 4 东北师范大学硕士学位论文 在柏拉图分析的基础上，斯密在国富论中系统论述了分工对劳动生产率提高和 财富增长的影响。他指出“有了分工，多数劳动者就能完成比过去多得多的工作量”。m 1 因而，“劳动生产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现出的更大熟练、技巧和判断 力，似乎是分工的结果，并且劳动生产率的提高会促进经济增长，一个国家的产业与劳 动力的增进程度如果是较高的，则其各种行业的分工也都达到极高的程序。椰1 斯密指出， 其他因素只是通过影响分工而影响经济增长，如投资是提高迂回生产过程中分工水平的 工具，市场的功能是协调分工网络等。斯密得出了“分工是经济增长的源泉 的著名结 论。斯密的分工理论本质上是专业化理论。 与斯密不同，马克思强调协作而不是专业化对劳动生产力的影响，他认为，分工与 协作有联系，又不同于简单协作，它是协作的高级形式。协作可提高个人生产力，而且 创造了一种集体生产力。 从以上分析中看到，斯密、马克思的一个共同特征是相对忽视了分工影响劳动生产 力的第三条途径一合理配置劳动力。至此获得了分工影响劳动力的三个途径：配置资 源、协作与专业化，基本上可以涵盖了技术进步的所有来源。 从吉林省农业产业化的角度观察，市场规模的扩张带来了分工的深化，分工的深化 提高专业化水平，使农产品的品种、数量增加、质量提高、经济增长。当一种新的社会 分工达到一定规模时，一种新兴产业得到兴起和发展。而当分工成为一种产业，产业的 发展和扩张就会推动本产业内部的分工演化。吉林省加速农业产业化正是在这种分工与 产业演化过程中兴起的。分工使农业产业链条上的各个主体各司其职、有效配置资源， 专业化使得农户和龙头企业更精于自己的生产，协作使农户和农业产业化加速发展。总 之，以分工、协作理论为依据，发挥农业产业化龙头企业对农户的辐射带动作用、强调 经营机制的健全、强调技术创新，是吉林省加速农业产业化发展的保障。 2 马克思的平均利润理论 马克思说“不同的利润率，通过竞争而平均化为一般利润率。 n 阳也就是说，由于 竞争的作用，各种商品按生产价格出售，按照等量资本获得等量利润的几个出售了。竞 争分为两种竞争，一种是部门内部的竞争，一种是部门之间的竞争。“竞争首先是在一 个部门内部实现的，使商品的种种不同的个别价值形成一中相同的市场价值和市场价 格。但只有不同部门的资本的竞争，才能形成那种使不同部门之间的利润率平均化的生 产价格。 1 吉林省加速农业产业化必须以马克思的平均利润理论为依据，马克思叙述了利润率 如何通过竞争而平均化的过程，把农户加入到竞争行列，参与平均利润的分配，而农户 只有在农业产业化龙头企业的带动下参加到农业产业化的链条中才有可能真正加入到 竞争的行列。农业产业化既面临龙头企业与农户的供求关系，又面临与消费者的供求关 系。既要处理好( 企业与农户与消费者) 部门外的关系，又要处理好同行业( 部门内部 的竞争) 的关系。只有处理好各种利益关系才能增强吉林省农产品在市场中的竞争能力。 5 东北师范大学硕士学位论文 3 区域平衡发展理论 “区域平衡发展理论又称“大推动增长 理论。区域平衡发展理论的支持者主张全 面投资，均衡地发展国民经济各部门。川1 2 3 这种理论观点以罗森斯坦罗丹的“大推动增 长理论和拉格勒纳克斯的“贫困恶性循环 理论为代表。应用在农业产业化理论中， 它不仅是产业间的平衡发展、同步发展，而且强调区域间或区域内部的平衡同步发展， 即空间的均衡化。 吉林省农业产业化随着生产要素的区域流动，各区域的经济发展水平将趋于平衡， 但在区域内均衡布局生产力，空间上均衡投资农业产业化，最终实现各产业均衡发展， 齐头并进，区域经济的均衡发展还有很大差距。这就要求对吉林省农业产业化农村经济 “三大板块、四个区域”的立体结构的区域平衡布局和发展提供强有力的理论指导，才 能有效的加速吉林省农业化进程。 4 胡锦涛“两个趋向刀的思想 胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的重要论断，即“在工 业化初始阶段，农业支援工业，为工业提供积累带有普遍性的趋向；在工业化发展到一 定阶段后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村的协调发展， 也是带有普遍性的趋向。”n 3 1 在2 0 0 4 年召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记又明 确提出，我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡 的发展阶段。2 0 0 5 年中央1 号 文件，又强调要适应我国工业化发展阶段和政策趋向的变化，按照“工业反哺农业、城 市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排”。n 4 3 最 近十六届五中全会通过的关于制定“十一五规划的建议，又进一步指出，“积极推 进城乡统筹发展，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要建立以 工促农、以城带乡的长效机制。”n 明 “两个趋向”理论，作为吉林省这一农业大省加速发展农业产业化总体规划战略部 署的理论依据和指导思想是完全正确的。“两个趋向”的重要论断不仅包含着农业产业 化的深刻内涵，还涉及农业问题、工业问题、工农业之间关系问题、二元经济结构问题， 及其和谐社会如何构建等问题，这些都是解决吉林省在工业化和城市化进程中面临的最 突出问题。 ( 三) 吉林省加速农业产业化发展的意义 吉林省加快发展农业产业化的条件已趋于成熟，但还必须正视是由吉林省特殊省情 决定的。吉林省虽然是一个农业大省，但农业基础薄弱，大部分人口是农民，全省大部 分地区是农村，这是长期以来制约吉林省实现特色农业现代化道路的最主要因素。从以 上的基本省情出发，我省选择了发展农业产业化道路，实践证明产业化是我省城镇化、 工业化推进过程中不可或缺的一个重要环节，而且对于加速我省城乡统筹发展、区域和 谐社会构建、经济强省的建设以及国家粮食安全保障具有深远的意义。 6 东北师范大学硕士学位论文 1 有利于吉林省城乡统筹发展 在现阶段实施工业反哺农业、城市带动乡村的发展战略中，吉林省加速农业产业化 是解决吉林省城乡分割问题、加速城乡统筹一体化进程，增加农民收入的有效途径。 从吉林省省的实际情况来看，农户与城市消费市场还没有有效的结合在一起，二者 之间的矛盾归根结底是由于农民组织化程度低造成的，农民的组织化程度又依赖于农业 产业化的发展。只有吉林省加速农业产业化，才能解决吉林省城乡市场矛盾，加速城乡 一体化进程。 首先，吉林省农业产业化龙头企业成了沟通城乡的纽带和桥梁，与推动城乡优势互 补，拓展城乡之间资金、人才、技术、设备等上产要素的合理流动和优化组合渠道，缩 小城乡差距，逐步建立统一城乡消费市场；其次，吉林省城区企业同农村基地和农户形 成利益共同体，不仅促进现代农业、而且可以壮大企业实力，增强辐射能力，为农民走 向国际市场开辟道路，增加农民收入，推动农村经济的发展；再次，实施农业产业化， 发展龙头企业，还可以带动小城镇建设，加速农村向城市化发展的步伐，有利于早日实 现吉林省城乡统筹发展。 2 有利于吉林省从农业大省到经济强省的彻底转变 众所周知，经济强省，是指某一国家，某一省的产业结构状况及其反映的经济水平。 经济越发达，第三产业比重就越大。“国外没有把农业农村农民三个方面联系起来，是 分别解决的，三农理论是中国特色的理论。 n 羽值得注意的是，要实现吉林省农业 大省向经济强省的彻底转变，单纯的依靠传统的农业是不可能的。2 1 世纪人类进入知识 经济时代，知识产业必将占据主导地位，要解决农业发展问题，必须在以市场和二、三 产业为主导的条件下去拓展思路，才能使吉林省经济形成一个复杂的产业系统，各产业 之间相互结合、渗透，是一个有机的整体，才能解决任何层次的产业发展问题。 加速农业产业化是吉林省由农业大省向经济强省彻底转变的突破口。近几年来，吉 林省农业产业化省级重点龙头企业总体运行情况较好，规模不断壮大，研发水平不断提 高，产业链条不断延长，辐射带动能力不断增强，经营机制和管理体制不断创新，发展 势头强劲，增强了吉林省经济强省的实力；除此之外，吉林省农业产业化在加快现代农 业发展的同时，拉动农业结构战略性调整，开拓农产品市场，提高我省农业综合竞争力； 农业产业化还促进农业增效、农民增收、地方财力增强等方面都发挥了重要的不可替代 的作用，有效的促进了我省由农业大省向经济强省彻底转变。当前吉林省农业产业化的 加速，不断提升了农业生产水平，其生产和经营方式、水平向先进的二三产业靠拢、提 升，上了一个新的台阶，标志了吉林省向经济强省的良好势头。 3 有利于发挥吉林省在国家粮食安全战略中的支撑作用 吉林省农业是振兴东北老工业基地的重要组成部分，农业是国民经济的命脉，吉林 省农业产业化经营与发展势必成为推动东北粮食主产区农业快速发展的必然选择，已成 7 东北师范大学硕士学位论文 为支撑国家粮食安全战略和经济发展的坚实力量和支柱。不仅因为农业产业化是促进农 业发展的一种有效经营方式，而且农业产业化已被实践和数据证明了的，己成为推动东 北粮食主产区农业发展的主动力，对东北粮食主产区农业发展具有重要意义。 从粮食生产量上来看，东北地区是我国最大的粮食主产区，吉林省是东北地区重要 的商品粮生产基地，具有丰富的农业资源，是发展粮食生产的优势地区，是国家粮食安 全保障的重要基地，“被称为中国的粮食市场稳压器 ，“中国最大的商品粮战略后备 基地”。n 们从粮食安全保障来看，吉林省农业又是保障东北地区粮食安全的基础防线， 无论是粮食的商品率和商品量，还是人均占有量和调出量，都名列全国首位。吉林省农 业在国家粮食安全保障体系有不可动摇的支撑作用。如果没有稳定与充足的粮食供应， 不仅农村、农业难以稳定，城市与工业任都的基本需求也得不到保证，也就无从谈起安 定的社会环境，国家粮食安全战略的实施就很难保障。 4 有利于构建区域性和谐社会 吉林省农业产业化有利于东北区域和谐社会的构建，因为吉林省农业产业化是依托 东北农产品和自然资源优势，建设一批农产品深加工企业，对彻底解决东北区域性和谐 社会构建中的突出的经济、社会、生态问题起到重要的作用。具体表现在以下几个方面： ( 1 ) 有利于区域性和谐社会的经济发展 第一，大力发展农产品深加工工业，能保护老商品粮基地的粮食生产能力，粮食生 产能力的提高，切实加强了农业基础建设，为东北地区以及东北亚地区更好更多地开展 以农业为基点的合作项目的提供了物质保障，也为东北区域和谐社会的构建提供了有利 的经济基础。 第二，吉林省农业产业化能带动城乡消费市场协调发展，从而提高农民收入水平， 对加快吉林省特色新型工业化，推进城镇化建设有重要意义，是解决新形势下区域经济 社会和谐发展突出问题一城乡收入差距扩大矛盾的的最佳途径和有利保障。 ( 2 ) 有利于缓解区域性和谐社会构建中的就业压力 当前和谐社会构建中两大突出的问题之一，就是就业这一社会问题。吉林省加速农 业产业化为构建区域性和谐社会提供了强有力的社会环境，主要体现在以下几个方面： 第一，吉林省农业产业化有利于实现劳动力就近就地转移，缓解了农民工就业压力。 目前，我国农村劳动力转移己进入新的发展阶段，突出表现为四个转变：由异地输出向 就地务工转移；由体力型向技能型转变；由“打工潮向“创业朝方向转变 。农村劳 动力就近就地转移是我省一个大趋势。吉林省农业产业化企业能就近就地转移劳动力， 增强城乡联系，建立城乡劳动者平等就业机制，缩小城乡收入差距。 第二，农业产业化具有密集型特点，是农村劳动力在农产品生产、加工、销售与服 务部门等就业的主要渠道，是吸纳农民就近就地就业的重要载体。为农民你创造了大量 的就地就近就业的机会，有着不可替代作用；鼓励农民工返乡创办企业，即实现了务工 的收益，又使农业生产和照顾家庭两不误，形成了以创业待就业、以就业促创业的城乡 统筹发展格局。 r 东北师范大学硕士学位论文 第三，农业产业化一些有良好经济效益的大型龙头企业，在各级各级政府制定优惠 政策和户籍改革的前提下，不仅解决了剩余劳动力的就业问题，还解决了其医疗、保险、 子女教育问题、等方面，改变“城乡两策，重城抑乡 的思路，优先关注民生问题，树 立构建区域性和谐社会的总体思想，充分发挥城市辐射带动优势和城乡之间关联优势， 是加快缓解吉林省以及东北区域和谐社会的构建和发展的社会问题。 9 东北师范大学硕士学位论文 二、吉林省农业产业化的有利条件、现状与问题分析 ( 一) 吉林省加速农业产业化发展的有利条件 当前吉林省农村已经进入了一个新的发展阶段，新的阶段靠着市场化改革农业 产业化，农业问题已基本解决了，但是在市场化逐步增大的环境下，农业产业化如何继 续保持快速持续健康发展之势是摆在我们面前更迫切的问题。吉林省农业产业化是吉林 省农业生产和市场经济发展到一定历史阶段的产物，它的产生、发展必然与吉林省自然、 经济社会发展面临的环境变化相适应，因此要解决这一问题还必须以吉林省实际情况为 现实依据。吉林省加速农业产业化发展的有利条件，主要有以下几个方面： 1 吉林省的自然资源条件有利于农业产业化 第一，从地理位置和自然气候上，吉林省位于中国的东北部，东与俄罗斯接壤，东 南与朝鲜隔江相望，属于大陆性季风气候，四季分明，属于典型的农作物一年一熟区。 这是吉林省加速农业产业化不可或缺的气候条件和产品出口的重要保障。 第二，从自然资源条件看，吉林省是世界上第二大“黄金玉米带 和优质畜禽生产 区域之一，是我国著名的农业资源大省和重要的商品粮生产基地，农产品品质十分优越。 全省幅员1 8 7 4 万平方公立，更低约4 0 0 万公顷，总人1 ：1 2 7 0 0 多万人，农业人口1 3 0 0 多万 人。在区域分布上看，我们大体上叫“三大板块、四大区域、五个产业层次 。u 创“三 个大板块”就是中部是松辽平原为依托的大粮仓，也是对国家粮食贡献最大的一个大粮 仓，东部是依托长白上这个大森林的区域，所以我们叫吉林省有一个大森林，在这个大 的森林区域当中又蕴含着几千中珍惜的动植物资源，还有矿产资源、水利资源、特产资 源、旅游资源等等，是一个资源丰富的开发潜力很大的区域，西部是科尔沁大草原覆盖。 这三块幅员辽阔，所以我t l n t l “三大板块 。而恰恰这三大板块的地理、地貌特征可以 说是我们国家的一个缩影：大平原，大粮仓，大森林、山区，还有草原地区。 第三，从吉林省商品粮储量来看，吉林省专储粮最多的时候占全国埔，商品粮是全 国1 1 0 。吉林省是全国重要的商品粮基地省份，粮食单产、人均占有量、商品量、出口 量都各列全国之首。吉林省粮食商品率达到8 0 以上，人均占有粮食1 0 0 0 公斤。以占全 国1 6 0 的劳动力，1 2 5 分的耕地，生产出1 1 8 的粮食，提供了1 1 0 的商品粮，1 5 的国 家专储粮和1 2 的出口粮食。这是吉林省加速发展农业产业化的物质基础条件一资源优 势。 2 吉林省的经济社会与政策服务条件有利于农业产业化 吉林省加速发展农业产业化的基础条件是资源，但是开发和利用资源的手段和环境 1 0 东北师范大学硕士学位论文 更是不可或缺的，即经济社会条件。包括经济基础设施条件、市场条件、工业化条件和 科技、教育、服务条件等。 第一，经济基础设施条件。吉林省交通便利，全省铁路、公路已经形成网络，以长 春为中心向四方辐射。吉林省铁路、公路建设进入了现代化的历史阶段，这位农业产业 化提供了良好的条件，其次农田水利基本建设和农业机械化也在不断的改善。 第二，农产品市场条件。吉林省市场条件在逐步向国外迈进，皓月、德大、达成等 等大型龙头企业不仅已跻身于全国同类企业前列，还打入了国际市场，绿色食品逐步升 级。吉林省的特产开发潜力巨大。从丰富的资源来看，吉林省的农产品) j n - r 业已有了一 定的基础，国内外消费结构的趋新和消费市场的变化，对农产品深精加工、系类开发提 出了迫切要求，从而延长产业链、加速发展农业产业化提供了广阔的空间。但总量少、 规模小、精深加工程度不够，比如玉米，美国、日本深加工产品达4 0 0 0 多种，吉林省还 不n 1 0 0 种。 第三，工业化条件。“工业化是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程，是 推进现代工业在国民经济中占主要地位的过程。”n 铂农业产业化的的加速发展过程，实 质上是农业工业化的过程。吉林省是国家老工业基地之一，国有企业比重大，大中型 企业比较多。改革开放以来，由于社会生产力发展到一定水平，社会分工进一步细化， 产业间的相互联系相互以来相互联系进一步增强，协作、联合更加突出，从而产生了加 速农业产业化的强烈要求，农产品加工业和农产品成为独立的产业部门，现代技术装备 和管理知识的广泛运用，则为吉林省加速农业产业化提供了必要的工业化条件。 第四，科技教育服务条件。农村实行以家庭承包经营为主的经营制度后，农民成为 市场的主体。 首先，在教育方面，吉林省科研院所、大专院校充分发挥优势，在科技研发、推广 中期支撑作用，比如皓月的东北师范大学职业技术学校等等，提高农民素质和培养了有 经营能力的企业家。较好的教育条件，大大促进了农业产业化的进程。 其次，在科技方面，不断加强科研成果转化，新技术、新工艺也建立了农业技术推 广站，加强新技术推广，不断增强龙头企业的科技创新能力。 第五，从吉林省的农业产业化的政策服务条件来看，政府出台了一些支持农业产业 化的优惠政策，同时对财政金融支持、技术培训等服务不断完善，由单一的研究、交流、 传播技术想及技术、信息、销售等综合服务方向发展。 ( 二) 吉林省农业产业化发展的现状分析 新形势下，吉林省的农产品加工业以较快的速度发展，成为吉林省第二大支柱产业， 吉林省在国内较早地创造了“公司+ 农户 农业产业化经营模式的著名国家级农业产业 化龙头企业德大公司。如今吉林省的农业产业化正呈现生机勃发的快速发展趋势。企业 经营规模不断扩大，经营水平不断提高，效益稳步提升，带动作用日益增强，还大大加 东北师范大学硕士学位论文 快了产业结构调整，促进了吉林省各项经济快速发展。这一发展现状具体体现在以下几 个主要方面： 1 龙头企业发展势头良好 全省龙头企业发展步伐明显加快，各项经济指标大幅度提升。到2 0 0 6 年底全省较 大规模的农业产业化经营组织达到2 8 4 5 个，同比增长9 2 ，固定资产总值达7 0 0 亿元， 同比增长3 4 。截止2 0 0 8 年，根据吉林省农业产业化省级重点龙头企业认定和运行监 测管理暂行办法的规定，省农委对符合监测条件的1 1 7 户省级重点龙头企业进行了动 态监测，经专家综合审核并经省政府审定，长春大成、皓月实业集团有限公司等1 0 5 户 企业符合省级龙头企业标准，监测合格。 农业产业化龙头企业是通过其强大的辐射、带动作用成为转移农村劳动力、增加农 民收入的重要载体。2 0 0 4 年吉林省农业产业化组织和龙头企业带动2 3 8 9 万户，2 0 0 5 年共带动了农户2 4 0 8 万户，增加了1 9 万；2 0 0 4 年吉林省农业产业化龙头企业从业人 数为3 5 3 万人，2 0 0 5 年农业产业化龙头企业从业人数为3 7 3 万人，增长了5 6 7 ；2 0 0 4 年农业产业化龙头企业带动农户增收2 8 亿元，2 0 0 5 年农业产业化龙头企业带动农户增 加收入2 8 9 亿元，增加了0 9 亿元，使户均增收由1 1 7 3 增加到1 2 0 0 元。如图表l 所 示。 图表12 0 0 0 - 2 0 0 5 年吉林省农业产业化组织及龙头企业数动态曲线图 3 0 0 0 2 5 0 0 2 0 0 0 1 5 0 0 1 0 0 0 5 0 0 o + 农业产业化组织数 + 龙头企、数 2 6 0 f 2 - 4 0 ( 州6 4 ( i - 一一r 砺： ，| r f 2 硪 一_ 1 3 8 z ，一r 嚼7 0 俪 r 滗5 f 婀 2 0 0 02 0 012 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 数据来源：王爱群吉林省农业产业化龙头企业发展研究 m 吉林人民出版社 以上图表1 可以看出，随着农业产业化龙头企业的数量的增加，规模也不断扩大， 效益也不断提高。2 0 0 5 年吉林省有4 6 1 户国有及规模以上非国有农产品加工业企业，列 全国3 1 省区的第1 4 位，比全国平均水平的6 7 2 5 6 万元高8 2 3 。 1 2 东北师范大学硕士学位论文 2 农业产业化基地向区域化、特色化方向迈进 经过多年来的不断发展，农业产业化经营初具规模，区域性主导产业形成，全省按 照东部山区、中部平原、西部草原和城市郊区四类经济地理布局，突出区域特色，加强 规模化、优质化、标准化的农产品基地建设，现已形成粮油、畜牧、中药材和特产业四 大类农业生产基地。如图表2 所示。 图表2 吉林省农业产业化龙头企业生产基地情况统计表 数据来源：王爱群吉林省农业产业化龙头企业发展研究 m 吉林人民出版社 以上图表看出吉林省农业产业化生产基地向区域化、特色化迈进，充分利用了区域 优势，各项政策，因地制宜地搞好基地建设，对促进农业产业化及其龙头企业更快速地 发展提供了不竭的动力和来源。 3 农业产业化农户合作组织发展迅速 农业产业化加速的一个重要标志就是农户合作组织发展迅速。农村实行家庭承包经 营为主的经营制度后，农民成为市场的主体。广大农民的生产积极性得到了充分发挥， 农村生产力得到了极大发展。随着生产力的不断发展，这种体制的作用力逐渐减弱，一 些弊端逐渐显现出来，核心问题就是农民的市场主体作用没有得到充分发挥，小生产与 大市场的矛盾日益突出。实践证明，农业产业化经营与家庭承包经营并不矛盾，而且与 家庭承包有很强的互补性。中介组织是联结企业与生产基地农户的桥梁和纽带，是市场 条件下调节龙头企业与农户之间利益关系的重要力量。 目前，吉林省农业合作组织快速发展，具体体现在以下几个方面： ( 1 ) 数量增长速度加快。全省各类运行比较规范的农民合作经济组织数量已发展 到3 9 0 0 个，比“十五初期的1 5 9 6 个翻了一番还多。 ( 2 ) 组建形式也呈现出多样性。不再是合同单一的形式，还包括农民互助合作、 专业大户合办、农村能人牵头领办、农村集体经济组织创办、农业科研推广机构创办、 乡镇政府引导组建、各级供销社通过改制创办等七种基本类型。 ( 3 ) 产业类型布局趋于区域性。目前全省从事种植业的农民合作组织有1 5 4 2 个， 畜牧业的1 3 8 6 个，渔业的9 5 个，其他类型的有8 7 7 个。大多数合作经济组织围绕发展 当地主导产业和特色产品建立起来的，与吉林省农业产业区域分布大体相一致。 ( 4 ) 合作领域呈现开放性。具体体现在：产业构成由单一种养业向特产业、加工 1 3 东北师范大学硕士学位论文 业、运输业和流通业等多领域延伸；服务内容由单一的研究、交流、传播技术向技术、 信息、销售等综合服务方向发展；活动领域由单纯的生产环节扩展到产、加、销全过程； 合作范围由村内、乡内发展到跨乡、跨县甚至跨省。组织运行呈现规范性。目前，全省 经过注册登记或备案的合作组织达2 2 11 家，占总数的5 6 7 。多数合作组织有比较规范 的章程、组织机构和管理制度，能够定期召开会议、开展技术培训，对成员生产的产品 一般按照高于市场价收购。部分发展较好的将所得利润按社员交易量进行二