党风廉政建设责任制“五个一”手册内容.doc

一、对分管部门的党风廉政建设工作进行一次安排部署时间：地点：县党政会议室主持：参加人：议题：深化作风建设，提高政府执行力认真落实纠风工作各项任务主要内容: 一、认清形势，充分认识做好纠风工作的重要性和必要性在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的今天，纠风工作所面临的形势更加严峻，主要表现在：一些诱发不正之风的深层次问题还没有从根本上得到有效解决，一些不正之风仍然是纠而不正或纠而复生，特别是权力寻租、与民争利或行业垄断、霸王条款等不正之风依然存在。纠风工作面临着许多新情况、新问题，任务更加艰巨，更加繁重。在肯定成绩的同时，我们还要要清醒地看到我们工作中存在的问题，主要是个别单位对纠风工作重视不够，监督检查不力，一些不良现象时有发生；有的执法人员法制意识淡漠，不注意工作方式方法，违规执法，侵害了企业和群众利益，影响了我县的投资发展环境。这说明当前纠风工作任务仍十分艰巨，容不得半点懈怠和麻痹，我们必须进一步提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，扎扎实实抓好纠风各项工作，确保全年目标任务的顺利完成。二、认真落实今年纠风工作的各项任务（一）抓好强农惠农资金监督检查，减轻农民负担。（二）抓好清理各种乱收费、乱罚款、乱摊派工作，减轻企业和群众负担。一是抓好企业治乱减负工作。二是全面清理面向群众的乱收费、高收费、乱罚款工作。（三）抓好市场中介组织防治腐败，深化行业自律工作。强化中介组织的自律行为，对人员执业资格、机构资质、执业行为、执业水平、竞争行为、服务质量等进行监管，建立自律性监督管理机制。（四）深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位。规范中小学办学行为，严禁违规补课特别是中小学教师参加社会中介机构举办的培训授课活动。加强教育公共资金监管，严肃查处顶风违纪行为。（五）深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。（六）深化治理食品药品安全突出问题。（七）深化治理公路“三乱”。 （八）深化治理公共资金监管中的突出问题。（九）继续巩固清理规范面向基层检查考核活动成果。（十）深入推进民主评议政风行风工作。（十一）深入推进政风行风热线工作。确保行风热线更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度，建立健全热线问题回复质量考评制度，不断创新办线形式，提高办线水平。今年是决胜“十一五”，奠基“十二五”的关键一年，做好今年的纠风工作责任重大、意义重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，以开拓创新的精神和百折不挠的勇气，创造性地抓好纠风工作，为经济社会发展营造良好的外部环境，为坚持统筹城乡发展、不断推进新的跨越、全面开创建设美好开江新局面而努力奋斗！二、对分管范围的党员干部讲一节廉政教育课时间：地点：主持：参加人：议题：对全县进行“树立正确权力观，提高执行力”的学习教育主要内容: 一、统一思想，提高认识，深刻领会学习教育活动意义开展“树立正确权力观，提高执行力”活动，是贯彻落实中央和省、市重大决策部署的重要举措。领导干部只有牢固树立正确的权力观，才能自觉转变领导作风和工作作风，提高执行力；只有提高领导干部抓落实的执行力，才能确保中央、省、市和县委、县政府各项重大决策部署的贯彻落实，才能确保政令畅通，确保县委、县政府制定的发展目标的实现。开展“树立正确权力观，提高执行力”活动，是维护人民群众利益的现实需要。开展“树立正确权力观，提高执行力”活动，是加快推进我县经济社会科学发展的迫切需要。开展“树立正确权力观，提高执行力”活动，是维护人民群众利益的现实需要。开展“树立正确权力观，提高执行力”活动，是促进干部队伍素质提高的有效途径。二、深化作风建设，提高执行力（一）抓精神意识提升，引领执行力。（二）抓领导的表率带头作用，提高政府执行力。（三）抓健全激励约束机制，提高政府执行力。（四）抓干部队伍素质提升，提高政府执行力。三、加强领导，精心组织，确保活动扎实推进（一）切实加强组织领导，细化主题活动方案。（二）突出重点，着力解决影响执行力的问题。重点是解决党员干部执行力方面存在的6种主要问题。一要认真梳理分析，找准存在的突出问题。一是执行标准不高。二是执行速度不快。三是执行力度不大。四是执行办法不多。五是执行能力不强。六是执行动机不纯。二要突出工作重点，着力抓好行政效率提速。三慎防乱作为。（三）深入开展学习动员，营造抓落实的氛围。各单位要结合实际，认真抓好学习动员，积极营造浓厚的氛围。（四）强化监督检查措施，落实各项工作责任。县学习教育活动领导小组办公室要加强对各单位开展活动情况进行监督检查，及时研究解决活动中遇到的问题，确保活动落到实处。县委、县政府督办部门要认真履行职责，把开展学习教育活动列入今年的重点督办事项，督促抓好落实。（五）弘扬求真务实作风，大力推进改革创新。各单位要以开展“树立正确权力观，提高执行力”活动为契机，大力弘扬求真务实的作风，推动各项工作的落实。开展“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动，是县委、县政府今年的一项重要工作，全县各单位要以高昂的精神状态，求真务实的工作作风，扎扎实实开展学习教育活动，切实提高抓落实的执行力。三、听取一次分管部门领导有关党风廉政建设情况的汇报时间：地点：主持：参加人：议题：听取 工作汇报主要内容: 一、统一思想，充分认识开展纪律教育学习月活动的重要意义开展纪律教育学习月活动，不断深化反腐倡廉教育，取得了明显的成效。通过教育学习活动，全县广大党员干部的作风更加扎实、责任意识更加强烈、执政行为更加规范，为推动我县经济社会发展提供了有力的政治保障和纪律保障。二、精心组织，扎实推进纪律教育学习月活动（一）明确要求，突出重点。关于领导干部报告个人有关事项的规定，进一步规范了对领导干部报告个人有关事项的管理，这是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是促进领导干部廉洁自律、回应社会关切的重要举措和制度创新，对健全党内监督制度具有十分重要的意义。因此，县委决定将规定列入今年纪律教育学习月活动的重点学习内容。（二）区分层次，增强教育针对性。一是对领导干部要进行正确权力观的教育。二是抓好公务员队伍的廉洁从政教育。三是抓好农村基层干部队伍的理念信念教育。四是抓好面向全社会的反腐倡廉教育。（三）突出特色，增强教育灵活性。在全县范围开展“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动。在开展“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动的过程中，要把握纪律教育学习月活动的方向，并通过不断创新纪律教育学习月活动的载体，给“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动注入新的内容和活力，力求使两项活动开展得有声有色、相得益彰。（四）围绕中心，服务大局。一要通过教育学习推动进一步解放思想、振奋精神。二要将纪律教育学习与加强作风建设要结合起来，切实增强执行力。三要把教育学习活动与进一步创新体制、完善机制结合起来。三、加强领导，确保纪律教育学习月活动取得实际成效（一）加强领导，形成合力。各党委各单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员合力抓的责任制，确保一级抓一级，层层抓落实，使每一个基层党组织、每一个党员都能参与教育学习，都能从教育中受益。（二）加强宣传，营造氛围。开展纪律教育活动是为了促进当前工作。各地各单位必须加强协调，统筹安排，切实做到开展活动与当前工作两不误、互促进。（三）加强协调，统筹兼顾。（四）加强督查，务求实效。四、与分管部门的党政主要领导开展一次廉政谈话时间：地点：主持：参加人：议题：深化作风建设，提高政府执行力主要内容: 一、提高思想认识，引领执行力（一）抓精神意识提升，引领执行力。要用对党和人民高度负责的精神引领执行力。我们的干部要以实现新丰跨越发展为目标激励自己,强化领导干部的宗旨意识和理想信念，强化教育和实际锻炼,在党员干部中牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和使命感,用对党和人民高度负责的精神、用干事创业的理想、用加快新丰跨越发展步伐的使命引领执行力。执行力是履行政府职能的保证,是政府公信力的体现,是地区竞争力的重要因素。从这个意义上说,执行力就是政府的生命力。我们必须以维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点,在执行上比精神,在执行上见高低,确保各项工作落实, “要树立拒绝借口,无条件执行的执行理念,培养执着的执行意识,特别是在当前各项目标已经确定,措施已经明确的情况下,各级党员干部唯一要做的事就是无条件执行。”（二）抓领导的表率带头作用，提高政府执行力。领导带头是提高政府执行力的关键所在。只有领导干部始终保持旺盛的激情和活力，始终保持积极向上的精神风貌，始终深入一线率先抓落实抓执行，才能激励、引导和带领广大干部群众振奋精神、鼓足干劲，充分释放智慧和潜能，破解发展难题，推动工作进步。在我县加快发展的战略机遇、爬坡期、黄金期，我们各级领导要有如临深渊、如履薄冰的危机意识，要有寝不安席、食不甘味的紧迫感，敢于叫响“向我看齐”，以身作则，率先垂范，带头抓执行、促落实。要做带头执行的表率，“一把手”应该由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的“示范”。要勇于做重点项目建设的推手，深入重点项目建设一线，在解放思想破解项目推进难题上作表率，在加快项目建设进度上作表率，在项目建设的配合协调工作中作表率。要通过我们各级领导的实际行动，引导各级各部门形成开拓创新、蓬勃向上、竞相发展的良好氛围，推动新丰抓住大机遇，实现大跨越，夺取大发展。（三）抓健全激励约束机制，提高政府执行力。健全制度是提高政府执行力的有力保障。1、要立规矩，围绕提高执行力这个目标,建立健全目标管理责任制和严格的责任倒逼机制建立规范制度，健全行政体系，强化工作机制，落实行政责任。2、要重评估，注重督办评估，加强对制度落实的监督,深入开展专项督查和社会监督活动，确保完成目标任务。3、要追责任，既要重视制度的“立”,更要重视制度的“行”，全面落实行政首长负责制，对工作不负责任、失职失误导致工作滞后、落空或出现严重后果的,坚决追究其责任；同时对那些能力低下、不胜任现岗位的人,碌碌无为、政绩平庸的人,懒汉思想、在其位不谋其政的人,要给予“黄牌”警告,限期改正,屡教不改的,不换作风就换人。4、要坚持违规必究,不搞“下不为例”。要不断强化制度意识,建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明、科学有效的激励约束机制,构建提高执行力的长效机制。（四）抓干部队伍素质提升，提高政府执行力。提高素质是提高政府执行力的重要基础。要鼓励和激发广大公务人员特别是领导干部树立终身学习理念，努力提高公务处理能力和水平。要本着“缺什么、补什么”的原则，加强专业知识学习，苦练岗位技能，克服“本领恐慌”，不断提高综合素质，争做本岗位、本行业的行家里手。要勤奋自学，多学业务和各种新知识，不断提高自己的政治理论水平、业务政策水平，增强处理实际问题的能力，努力使自己成为勤奋自学的典范。要学以致用，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，坚持边学习边思考，边思考边实践，在实践中增长才干，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。二、要突出重点，找出关键问解决好问题提升工作重点是解决党员干部执行力方面存在的6种主要问题。一是执行标准不高。有的党员干部安于现状、得过且过,暮气有余、朝气不足,在困难和风险面前,畏难情绪严重,不敢啃“硬骨头”；二是执行速度不快。作风疲沓,不推不动、推也不动,工作主动性差,工作效率不高；三是执行力度不大。对上级决策部署不能一以贯之、坚决贯彻,甚至搞当面一套、背后一套,虎头蛇尾、不了了之；四是执行办法不多。习惯于“老套路”,习惯于用一成不变的方法处理问题,习惯于用简单的行政手段解决矛盾,习惯于靠文件落实文件、以会议贯彻会议；五是执行能力不强。缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力,执行起来力不从心,或者虽然执行了,但是胡子眉毛一把抓,重点不突出；六是执行动机不纯。把部门利益凌驾于全局之上,对落实党委政府的重大决策只取所需,敷衍塞责,热衷于迎来送往和“面子工程”,不负责任、不求落实。三、要突出工作重点，着力抓好行政效率提速。要深化作风建设，加快推进重点项目建设，打好转变发展方式、双转移、双到三场硬仗；切实转变工作作风，改进行政方式和服务手段，推动行政工作全面提速。强化行政服务中心窗口作用；加强重点项目审批服务平台建设，建立主动服务机制，加速项目生成落地；改进审批办理方式，加快网上审批平台建设；大力推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，全面提升行政机关办事效率。四、慎防乱作为。加强执行力绝不是让你“乱作为”。执行,执行,激起民怨沸腾这样的执行就是乱执行,就是胡乱使用权力。执行必须以法律法规为准绳,以政策为界限,以人民利益为出发点和落脚点。执行错误政策就是“乱作为”。五、对分管范围群众反映突出的问题进行一次主题调研课题：社会民生主要问题：1、 教育投入仍需加大，小学、初中学位不足；2、 学前教育水平较