（思想政治教育专业论文）责任公民培育探究.pdf

分类编号： 密级： 单位代码：1 0 0 6 _ _ _ _ 5 5 学号：0 7 2 1 9 0 2 4 天滓：j 币苊大学 研究生学位论文 学生姓名： 粱匾匦申请学位级别：亟 申请专业名称： 墨想政治麴直童些 研究方向： 呈壶星主竖道箜理：逾曼社会主竖道筮建遮 指导教师姓名：塞途瑞专业技术职称：副数援 提交论文日期： 2 q ! q 生垒月 内容摘要 2 0 世纪7 0 年代，美国就曾提出责任公民概念，其主要内涵是要承认他人享有法 律上规定的各种权利的责任，遵守各种规则，信守诺言的责任。本文所认为的责任公 民是具备规则意识、权责意识、理性的政治参与能力、宽容理念、平等意识、公德意 识、广泛的社会信任、多元文化的理解力等品德素质的好公民。进入9 0 年代以来， 出于国家治理和全球治理的诉求，责任公民的培育作为一个显性的议题引起社会各界 人们的关注和反思。 我国作为一个孜孜追求现代化的发展中国家，全球化的时代背景为责任公民培育 的必然发生预制了视野和框架。2 0 0 8 年中国网民所众推的十大“责任公民 是对其 最好的诠释和彰显。但由于中国是一个臣民理念影响深厚而公民教育相对滞后与缺失 的国家，公民的素质现状不容乐观，与责任公民的素质构成存在着差距。诸如：权责 平衡意识的缺乏、参政能力的情绪化倾向、理性法治精神的淡薄、道德约束作用的弱 化、广泛的社会信任欠缺等，均阻碍着现代化建设的步伐。 塑造现代责任公民是一项长期而艰巨的战略任务，应该积极借鉴国外公民教育的 先进经验与理论精髓，探求与中国国情共存发展的契合点；面向整个社会系统，借助 家庭、大众传媒、社区、公民社会组织等各方面的合作来共同营造责任公民培育的环 境氛围；并抓牢责任公民教育的主要阵地学校，通过更新育人理念、拓展思想政 治教育内容、采用灵活的教育方法、构筑以人为本的教育实践环节等推进教育层面的 改革和创新，成就更多负责任的公民。 关键词：责任公民；公民素质；公民教育；公民意识 a b s t r a c t s i n c e19 7 0 s ，u s ah a db e e nb r o u g h tf o r w a r dt h ec o n c e p t i o no fr e s p o n s i b i l i t yc i t i z e n t h em a i nc o n n o t a t i o nw a sr e f e rt oa d m i t t i n gt h a to t h e r se n j o y sv a r i o u sr i g h tr e s p o n s i b i l i t y s t i p u l a t i n gt h a tl e g a l l y ，o b s e r v e sv a r i o u sr e g u l a t i o n ，f a i t h f u lt oo n e sp r o m i s e t h i sa r t i c l e t h i n k st h a t ，r e s p o n s i b i l i t yc i t i z e ns h o u l dh a v er e g u l a t i o n ，r i g h td u t yc o n s c i o u s n e s s ，r e a s o n p a r t i c i p a t i o ni np o l i t i c a la f f a i r sa b i l i t y , l e n i e n ti d e a ，e q u a l i t y , s o c i a lm o r a l i t ya w a r e n e s s ， b r o a ds o c i e t yt r u s t s ，m u l t i v a r i a n tc u l t u r ec o m p r e h e n s i o n s i n c ee n t e d n gt h en i n e t i e s ，f o r t h es a k eo fn a t i o n a lg o v e m a n c ea n dg l o b a lg o v e m a n c e ，t h ec o n t e m p o r a r yw e s t e r nv i e w o fc i t i z e n s h i ph a se m p h a s i z e dt h ec u l t i v a t i o no f “c i t i z e no fr e s p o n s i b i l i t i e s ”t h i sq u e s t i o n b e c o m ead o m i n a t et o p i cc a u s ec o n c e r n sa n dp r o f o u n d l yr e t h i n k o u rc o u n t r ya sar u na f t e rt h em o d e r n i z e dd e v e l o p i n gc o u n t r y ，g l o b a l i z a t i o nd i l i g e n t b a c k g r o u n dh a so f f e rt h ef r a m ea n dn e c e s s i t yt ot h ec u l t i v a t i o no ft h er e s p o n s i b i l i t yc i t i z e n i nt h ey e a r2 0 0 8 ，t o p - t e n ”r e s p o n s i b i l i t yc i t i z e n s ”m a k i n ga nb e s tc e r t i f i c a t i o n h o w e v e r ， b e c a u s ec h i n e s eh a v ead e e p l yf e u d a lr u l e ri d e a ，i nc o n t r a s t ，c i v i le d u c a t i o nr e l a t i v e l a g g i n g i nc u r r e n ts i t u a t i o n ，t h e r ei se x i s t i n gag a pt or e s p o n s i b i l i t yc i t i z e ni nc i v i lq u a l i t y s u c ha s ：i n s u f f i c i e n c yb a l a n c ec o n s c i o u s n e s si nr i g h td u t y , m o o d - r i z a t i o ni n c l i n a t i o na b o u t p a r t i c i p a t i o ni ng o v e r n m e n ta n dp o l i t i c a la f f a i r s ，v a g u ei nl e g a li n s t i t u t i o n ss p i r i t ，r e d u c t i o n a b o u tm o r a l i t yr e s t r a i n sf u n c t i o n ，s h o r t c o m i n gi nb r o a ds o c i e t yt r u s t s ，a n ds oo n ，t h i sa l l b l o c km o d e r n i z a t i o ns t e p c u l t i v a t i o nt h er e s p o n s i b i l i t yc i t i z e ni sal o n g - t e r ma n da r d u o u ss t r a t e g i cm i s s i o n f i r s t l y , a d o p tc i v i le d u c a t i o no fa d v a n c e de x p e r i e n c ea n dt h e o r ya n ds e e kt h ec o e x i s t d e v e l o p m e n tw i t ht h ec h i n a sa c t u a lc o n d i t i o n s s e c o n d l y , b eg e a r e dt ot h en e e d so fe n t i r e s o c i e t ys y s t e m ，b ed r a w ns u p p o r tf r o mt h ef a m i l y , m a s sm e d i a ，c o m m u n i t ya n d c i t i z e n k u l t u rt ob u i l d et h ee n v i r o n m e n ta t m o s p h e r ea b o u tt h er e s p o n s i b i l i t yc i t i z e n t h i r d l y , p u t e m p h a s i z eo nt h ep o s i t i o no fs c h o o l ，r e n e w a le d u c a t ep e o p l ei d e a ，s t r e t c hi d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a le d u c a t i o nc o n t e n t ，a d o p tn i m b l ee d u c a t i o nm e t h o d s ，f o s t e rt h ee d u c a t ep r a c t i c e a b o u tp e o p l e o r i e n t e d ，m o v ef o r w a r dr e f o r ma n di n n o v a t i o ni ne d u c a t i o nf i e l di no r d e rt o c u l t i v a t ee v e nm o r e r e s p o n s i b i l i t yc i t i z e n k e y w o r d s ：r e s p o n s i b i l i t yc i t i z e n ；c i v i lq u a l i t y ；c i t i z e n s h i pe d u c a t i o n ；a w a r e n e s so f c i t i z e n s i l 目录 导论1 ( 一) 选题目的和意义l ( 二) 研究现状综述2 ( 三) 论文研究思路4 ( 四) 研究方法与创新点5 一、责任公民的内涵及其特点6 ( 一) 公民的内涵及相关概念的辨析6 1 公民概念的演进6 2 公民与相关概念关系的厘清，7 ( 二) 责任公民的特点8 1 对群体和公共善的优先考量9 2 对公共生活和公共事务的积极参与9 3 对整个社会的尊重和关爱1 0 二、责任公民的素质要求及培养的必要性1 l ( 一) 责任公民的素质要求1 l ( 二) 培育责任公民是当代社会的必然要求1 6 1 培育责任公民是公民个体意识进化的需求1 6 2 培育责任公民是和谐社会建设对公民素质的要求1 7 3 培育责任公民是多元价值实现重叠共识的要求1 8 三、我国当代公民的素质现状及问题原因分析1 9 ( 一) 我国当代公民的素质现状1 9 1 公民主体性同益凸显，权责平衡意识有待提高1 9 2 政治参与意识增强，参政行为情绪化却仍有存在2 0 i i i 3 公民教育的滞后导致公民理念未能广泛形成2 5 四、责任公民的培育路径2 6 ( 一) 面向社会系统，营造培育责任公民的环境氛围2 6 1 家庭熏陶中的公民美德培养2 6 2 凸显大众传媒的公民教育功能2 6 3 培育社区文明，强化社区服务意识2 7 4 扩大公共空间，促进公民社会的发育2 8 ( - - ) 推进教育层面的改革和创新，构筑科学的教育体系2 9 1 更新育人理念，渗入生活教育思想2 9 2 拓展思想政治教育内容3 0 3 实现教育方法多样化3 1 4 构筑以人为本的教育实践环节3 2 ( 三) 借鉴国外公民教育的先进经验和手段3 3 l - 充分发挥n g o 的作用，在公共生活中培育责任意识3 3 2 强调实践性，在公共服务中形成公民责任能力3 4 结语3 6 参考文献3 7 致谢3 9 i v 导论 ( 一) 选题目的和意义 公民社会作为促进市场经济发展的外部条件和社会民主化的重要标志，同益被中 外学者所关注，尤其是随着我国建设社会主义和谐社会目标的提出，更有部分学者将 和谐社会等同于健全自律的公民社会。而公民社会与公民呈现出相互构成的特性，决 定着健全自律的公民社会只能由良好素质的现代公民参与其中才能建立起来。公民的 行为，不仅影响到国家的未来，而且实际地左右着国家的现实。可以说，国家、社会 的状态，在很大程度上取决于各个公民具有怎样的素质并以怎样的方式实现他们的社 会作用。公民的素质是国家执政和发展的基础。从这种意义上来说，重视和加强公民 教育，培养公民参与国家和社会公共生活的意识和能力，成就更多健全自律的公民便 尤为重要。 国外学者对“公民教育”“公民社会的研究由来已久，尤其是伴随着2 0 世纪 9 0 年代以来，公民教育在全球范围内获得复兴，关于公民教育的研究有诸多理论成 果，相较之下，中国对此的学术研究却是起步较晚，缺少系统性的探讨和对公民教育 时代特征的关注。尤其在我国现代化建设的大背景下，市场经济体制的确立、民主法 治的建设、政治文明建设、和谐社会理念的提出等，我国的社会发展和社会转型处于 关键期。在这样一个变迁过程中，对公民的素质要求越来越高。市场经济的发展，要 求公民普遍具有独立自主意识、平等意识、权利和义务意识；民主政治则要求社会成 员既要有民主意识又要具备理性的政治参与能力；和谐社会的提出，要求社会成员在 社会交往中具备宽容理念和广泛的社会信任。然而当前公民素质现状却不容乐观，甚 至某些学者指出：公民意识的缺乏是中国与先进国家的最大差距。虽然，人们已经具 有法律意义上的公民身份，但主体意识不强；缺乏平等、权责平衡意识；社会公德意 识令人堪忧；理性的政治参与能力匮乏等仍制约着公民意识的发展。然而令我们所倍 感欣慰的是随着2 0 0 8 年汶川地震发生以后，公民意识在灾难中表现得日益凸显，源 源不绝的民间募捐，不断涌现出的志愿组织和志愿者服务，公民的责任伦理观念在抗 震救灾中得到淋漓尽致的诠释和体现，此后中困网民所众推的2 0 0 8 年度十大“责任 公民”更是对其的有力彰显。“责任中国”“责任公民已不再鲜为人知，而是作为一 个显性的议题引起社会各界人们的关注与反思。然而，在2 0 世纪7 0 年代以后，美国 就曾提出了“责任公民”的概念，其主要内涵是要承认他人享有法律上规定的各种权 利的责任，遵守各种规则，信守诺言的责任。但笔者认为责任公民具体到我国的传统 与实际的国情，应该有更深层次的内涵界定与阐释。本文就是以谨慎的态度对责任公 民的概念作尝试性的内涵丰富，思考具备哪些公民德性和素质的公民才是“责任公 民 ，并在反思的基础上提出改进我国公民教育的部分建议，以期建立系统完善的具 有我国特色的社会主义公民教育体系。毋庸置疑，在中国这样一个臣民理念影响深厚 而公民理念相对缺失的环境中，对“责任公民 的界定与反思更突显其重要意义。 ( 二) 研究现状综述 在诸多对公民、公民教育的研究论述中，“合格公民 “责任公民”等均有被提及， 但仅作为公民教育的目标性规定被粗略带过，并未有比较成熟的对责任公民的深刻内 涵界定，其中在收集资料的过程中发现专门针对责任公民培养的研究论述材料更是相 对稀少，并在内容表述上与“合格公民、“理想人格”等存在交融之处，面对上述困 境，本文就按照如下的写作思路来收集材料，进行分析的：公民作为公民教育的对象， 责任公民的第一内涵界定，其中对公民、公民教育的材料分析为理论前提，并在此基 础上对责任公民所必备的公民理念和公民德性( 公民意识) 进行了探讨分析，最后整 合部分关于责任公民的理论研究成果。文章收集材料的过程分为以下三个方面： 1 关于公民社会、公民 公民社会和公民对中国来说是舶来品，在国外这方面的研究已经硕果累累，文章 著作颇丰。到2 0 世纪9 0 年代后期，随着市场化取向的确立，中国学界对公民社会的 研究也出现了高潮。有关这方面的研究，大体可以分为两块：一是对西方公民社会、 公民的评价性研究：如高力克介绍了卢梭的公民观，指出卢梭的公民观是分享政治权 力的自由平等的共同体成员。即以共同体的公意克服了个人的私利，以自我立法的主 权者公民扬弃了私性公民非政治性的消极臣民性格，从而实现了共同体的公共自由。 龚群在论市民社会对现代国家的作用中研究了西方历史上两种市民社会与国家的 关系。还有一些比较研究：德国的托马斯海贝勒的研究中指出：由于中国公民社会 诞生的条件不同于西方，西方的公民社会观可能不适用中国；梁治平指出：民间本土 概念在社会变迁中具有局限性，而像c i v i l i t y 这类c i v i ls o c i e t y 的组成要素在未 来建构一种健康的国家与社会关系的过程中将具有建设性意义等。这些研究有助于我 们较准确的理解公民社会；二是关于中国公民社会研究：俞可平在中国公民社会的 兴起的治理的变迁一文着重研究了中国社会团体的发展状况；邓正来在其研究中指 出了中国公民社会成长的动因；董明在柔性面相下的冲突与和谐中国公民社会 成长路径再探中指出：中国公民社会是典型的政府主导型公民社会，竞争合作 是中国公民社会形成的途径；姚尚建的当代中国公民社会：价值与可能指出中国 市民社会产生的理论基础是马克思的市民社会理论，指出当代中国市民社会的价值在 于有助于培养社会资本。综上这些研究，笔者得到一个基本的认识是：中国公民社会 产生具有历史必然性，中国公民社会的产生及其现实表现与西方公民社会存在差异 2 性，中国公民社会和国家的关系不是对立的关系，而是“竞争哈作”的关系，它 的产生需要政府的推动。 2 关于公民教育及公民意识的培养 相较于西方公民教育悠远的历史和丰富的经验，中国对于公民教育的研究还比较 薄弱，没有形成完整的理论体系。首先对于公民教育的基本内涵，学术界也都是见解 纷呈，莫衷一是。台湾师大学者张秀雄先生认为：公民教育是指培育与民主生活方式 有关的态度，陶铸和民主生活态度相一致的行为模式，并发展个人能成功地在国家中 担负公民责任所必需的各种技能。著名教育学家、原香港教育学院公民教育中心主任 李荣安教授认为：公民教育就是公民身份的教育，人在社会生活中要承载不同的身份， 中国文化是通过各种关系来理解人的公民身份。中山大学李萍、钟明华则认为公民教 育必须满足三个基本条件：以公民的独立人格为前提、以权利与义务的统一为基础； 以合法行为底线的平民教育。此外，首都师大学者蓝维认为公民教育是面对全体公民 的、以平等为特征的、权利与义务相统一的教育，对于我们社会主义国家其实只是对 国家主人进行如何做主人的教育。如此以上也仅是对比较具有特色见解的简单提 炼。其次针对公民教育的比较性研究成果也不太丰富，较具代表性的有刘大明所著的 民族再生”的期望：法国大革命时期的公民教育，对法国大革命时期公民教育的 理论与实践做了全面研究，重点分析了大革命时期公民教育理论产生的特殊社会背 景、公民教育的内涵、实践历程和重要的社会历史作用。张秀雄的美国公民教育课 程的分析一文中对美国公民教育课程的发展沿革、目标、内容、类型以及实施方法 等逐一进行了探讨，对美国公民教育课程这一具体问题做了较为系统的研究。 然则另一方面，公民教育越来越受到有识之士的重视和倡导，尤其是伴随着公民 意识教育在党的十七大报告中被明确提出，学者较多的将视野集中在公民意识的培育 上，论述较多的诸如：责任意识、权利意识、主体意识、法治意识等。其中较具有代 表性的有李瑞君论和谐社会视野下的青少年责任意识的培养；辛世俊的我国公 民权利意识淡薄的原因；郑州大学的学者尹红领、武强等也都提出了学校教育中公 民意识培养的新思路等。除此之外，学者靳志高探讨了中国公民意识的生成机制，指 出公民意识的生成是一个在政治国家和市民社会分离的客脱条件下，在民主和法治建 设实践中，官吏和民众双向互动的过程。刘鑫淼叫顾了中国公民教育的历史，指出公 民教育在中国具有重大的意义：它是中国现代化追寻的表征，是民众自我赋权运动， 有助于确立中国从传统到现代的新的生命文明模式。 3 关于责任公民的论述 正如前文所述，系统的关于责任公民的论述材料相对匮乏，所收集到的论文数量 甚微。较具代表性的有林春逸、刘力的从“权利公民 到“责任公民当代西 方公民教育理念的嬗变，该文章指出了西方公民教育在相当长的时期内，强调的是 公民的个人权利和利益，但在近几十年来，却越来越多地强调责任。“责任”已成为 当前社会中的主导性规范概念和最普遍的规范概念。此外，北京师范大学学者牛国卫 的成就责任公民：社群主义向度的公民教育，文章指出责任公民是社群主义视角 中的好公民，关注公共福祉，形成公民角色意识并履行角色义务，以及积极参与公共 生活是责任公民的基本素质。 综上所述，这些国内外研究成果，为我们了解国际公民教育的涵义、现状和发展 趋势提供了重要依据，对于我国公民教育的理论研究以及系统阐述提供了丰富而宝贵 的思想资源，具有重要的参考价值。然而，根据笔者收集到的资料综合考察，可以看 出，目前由于多学科的研究未能很好地融合起来，导致在公民教育的研究中存在着以 下几方面的不足：其一，对于公民教育的涵义认识较不一致，诸多学者的论述也存在 有普遍的交叉与重复。其二，就现有的成果来看，大多是介绍性的描述国外公民教育 的状况，缺乏更深层次的分析，并没有将特定的公民教育置于本国实际的时空结构中 加以进一步考察。其三，公民教育仍然没有一个精简凝练但内涵丰富的目标定位，表 述也较为冗繁庞杂。鉴于上述状况，本论文试图对责任公民有更为丰富、深刻的内涵 界定基础上，致力于解决所出现的问题。责任公民既是对公民教育目标定位的尝试性 解答，又是对其核心概念公民意识内容的整合与进一步完善。 ( 三) 论文研究思路 公民教育及公民意识的培养是一个历久弥新的问题，尤其是进入2 0 世纪9 0 年代 以来，出于国家治理和全球治理的诉求，公民教育在全球范围内获得复兴，公民资格 观出现了从“权利公民”到“责任公民”的转型，公民教育理念发生了历史性嬗变。 在公民教育实践中，世界各国无不把培养责任公民作为一项重要的，甚至是战略性的 任务来贯彻执行，责任公民的培养成了世界各国公民教育的显性议题和共同旨趣。 我国作为一个孜孜追求现代化的发展中国家，面对着经济全球化的发展趋向，社 会转型的关键变迁过程，时代背景为其责任公民的培育的必然发生预制了视野和框 架。笔者就立足于此，结合历史与现实因素展月：了对责任公民培育的理性反思。文章 的基本框架如下： 第一部分：导论。论述了“责任公民培育探究”这一研究课题的理论依据和价值。 第二部分：责任公民的内涵及特点。首先，论述了公民的由来及其内涵。并在此 基础上对臣民、私民、人民等存在密切联系的概念进行了辨析与厘清。其次，着重突 出了笔者对责任公民的内涵特点的理解。 4 第三部分：责任公民的素质要求及培育的必要性。主要阐明了责任公民所必备的 政治思想素质、伦理道德素质、科学文化素质。确切的地说，论述了规则意识、权责 意识、理性的政治参与能力、宽容理念、平等意识、公德意识、广泛的社会信任、多 元文化的理解力等公民身份特征和公民德性特征。而后立足于此，从个人、国家、人 类三个维度论述了责任公民培育的必要性和紧迫性。 第四部分：我国当代公民的素质现状及问题原因分析。主要论述了随着改革开放 的深入和市场经济的发展，中国现阶段公民理念开始兴起，公民素质不断提高。但总 体而言，公民理念还很缺失，与责任公民的素质要求存在相当差距。分析了形成这一 错综局面的几方面原因。 文章最后一部分旨在探寻责任公民培育的路径。培育责任公民是一项长期而艰苦 的工程，具体应从如下方面入手：首先，就宏观的社会系统而言，应充分发挥家庭、 大众传媒、社区、志愿组织等各社会要素的作用，来共同营造培育的环境氛围。其次， 就公民教育的主要阵地学校教育而言，提出了责任公民培育的方式、方法。最后，指 出了责任公民的培育应该积极借鉴国外公民教育的先进经验。唯有将其精髓与中国基 本国情相承接，使两者相得益彰，才能推进我国责任公民培育的进程。 ( 四) 研究方法与创新点 1 研究方法 ( 1 ) 文献分析法：公民与私民、臣民，公民意识等概念的厘定必须要查阅和研 究大量的文献资料为前提。本文就收集与整理了大量与此内容相关的文献，其中包括 部分公民教育系列研究丛书，国i 为# 1 - 关于“公民”理论的著作和论文，本文正是在系 统地总结、梳理、分析以上资料的基础上所做的思考和研究。 ( 2 ) 历史分析方法：中国公民社会和公民意识是后发的，因此，要对当代中国 公民社会和公民意识的现状有j 下确和全面的认识，应该对其历史进行回顾，对其历史 演变进行脉络梳理。从历史和逻辑相统一的角度展现公民理论，不仅对深入的理解、 完善公民理论有帮助，同时也在一定意义上力求理论创新有所裨益。 ( 3 ) 理论与实际相结合的方法：在研究中，始终坚持用公民、公民教育的理论 和中国的历史和实际相结合，并针对当代公民基本素质的现状，试图探索责任公民的 培育路径。 2 论文的创新之处 ( 1 ) 本文立足于社会发展的角度对公民教育进行了目标定位即责任公民的培养， 以谨慎的态度思考责任公民所具备的公民德性与素质。并针对全球化的时代背景拓展 了公民意识的外延，如：宽容理念、广泛的社会信任、多元文化理解力，对责任公民 的素质要求做出尝试性的内容丰富。 ( 2 ) 提出推进责任公民培养的部分新思路和建议。如生活教育理念的渗入、实 践锻炼式教育方法的采用、以人为本教育环节的构筑、强调公共服务中的责任能力培 养等，以期进一步完善具有中国特色的社会主义公民教育体系。 一、责任公民的内涵及其特点 ( 一) 公民的内涵及相关概念的辨析 1 公民概念的演进 公民是一个古老的概念，它源自西方，是一个体现具体社会政治内容的历史性范 畴。公民概念的理论溯源从古希腊城邦政治时代肇始。这是史学、法学与教育学研究 者的共识。最早的论述可见于柏拉图的理想国，“公民作为履行国家职责的自由人， 应该具备节制、勇敢、大度、高尚等美德。护卫者是最好的公民，他们经过严格选拔， 通过音乐教育、体操训练而陶冶心灵和锻炼体魄，并由公产公妻公育的共产主义体制 培育其为国服务的公共精神。1 承接着柏拉图的公民观，亚里士多德在政治学一 书中集中阐述了对“公民”概念的理解：“公民的通常含义是参与统治和被统治的人。 不同的政体有不同的公民，但在最优良的政体中，公民指的是为了依照德性的生活， 有能力并愿意进行统治和被人统治的人。2 亚里士多德公民观的出现是一个政治思想 史上标志性的时间点。然而，对于古希腊人来说，公民是以城邦和自由为存在的条件。 公民身份意味着对城邦共同体的职责和义务。公民是“参加司法事务和治权机构的人 其公民身份也只是少数人的一种特权。古罗马则突破狭隘的整体城邦观念，从共和国 的权利和义务出发解释国家的本质，培育了以公民自由为核心的共和精神，此后，公 民开始有了个人的权利观念和个人的自由活动领域，公民的自我意识开始觉醒，人们 开始“从政治存在的公民进入法律存在的公民”。3 罗马帝国灭亡之后，公民身份在西 方国家消失。 漫长的中世纪是愚昧和滞后的黑暗时期，人们受到政权和神权的双重压迫，人们 仅是君主的“臣民 ，上帝的“子民 ，几乎每一个人都被定格于社会阶梯型结构中的 某一等级中。享有充分政治权力为标志的古典公民已不复存在，公民的历史出现了“中 断”。然而，历史是向自订发展的，臣民在性质上倒退的同时，在范围上却突破了古代 公民概念的界限，为近代公民概念在外延上的扩展奠定了基础。随着启蒙运动的深入 发展以及1 8 世纪的市民革命实践的洗礼，公民被近代资产阶级真证地赋予含义，自 1 古希腊 桕拉图，理想困 m 郭斌和，张竹l 纠译商务印书馆，1 9 9 5 年版，第7 9 页 2 古希腊j 哑擎十多德，政治学 m 颜一，秦典毕译中国人民人学f l ；版f t ，2 0 0 3 年版，第9 卜1 0 0 页 荚 乔治萨拜测。政治学说史( 1 ：) m 北京商务印书馆，1 9 8 6 年版，第3 6 页 6 主的公民观念已经成为一种理性，成为一种超越实在法之上的自然法理念。这种具有 普遍意义的个体的确立意味着社会成员不必服从于他人的专横意志，而仅仅服从于通 过表达自己的意愿而创造的法律。此时，作为社会个体的公民拥有了一个任何人都不 能干涉的领域私域。 现代意义上的公民概念直接承继了近代的公民思想，并已完全超越了其最初内 涵。随着资本主义的兴起、民族国家的发轫以及城市市民社会的演进，市民的阶级基 础、权利地位、生活的规则及秩序等均发生了相应的变化，也孕育了现代公民的诞生。 当任何属于国家的个人都具备成为公民的资格，国籍成为公民资格的唯一条件，公民 作为个人同特定国家或政治实体间的法律上的联系，己逐渐走向全体社会成员。 当然，在世界各国，公民及其概念的发展是不平衡的。具体到中国，漫长的封建 社会中没有产生公民的土壤。“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣的制度 和社会形态下只能产生依附型人格，带有强烈奴性色彩的“臣民理念”贯穿始终。“公 民”作为舶来品是在辛亥革命前后传入。新中国建立后，宪法正式确定了公民的地位， 规定了公民的权利和义务。但是，由于实行高度集中统一的计划经济体制，社会资源 主要被国家控制。社会成员很少以公民的身份进行活动，大多以“单位人”的身份从 事社会活动。当时也没有公民教育，广泛进行的是政治教育。8 0 年代以来，伴随着 改革开放的进行，市场经济的发展，社会生活方式的日益多元化，孕育了新的人际关 系的同时，也为现代独立人格的发展开拓了空间。 2 公民与相关概念关系的厘清 在对关于公民概念演进的论述中，有许多概念和词汇均与其存在着相关或相近之 处，厘清这些概念及它们之间的关系，对于准确把握公民并进一步界定责任公民有着 重要意义。其中，对公民私民、公民臣民、公民人民这三组对应词的 应用范围和使用价值的辨析，有助于我们更为清晰地把握公民本质的脉络。 私民( n a t u r a m a n ) 是指个别存在的自然人，“以其个人的私欲和利益及其因自 然人的身份而衍生的人际关系作为处世原则的，故私民无他，只有个人的权利没 有对他人、社会的责任和义务。可见，私民只具有自然性，而公民是与公共生活 紧密联系的概念，是“社会人”而非“自然人”，这是公民与私民的最大区别。 臣民是封建社会的产物，臣民一词中受支配、附属的、使服从、使隶属的含义， 在现代英汉语中均体现的非常明显。在高度专制的封建社会中，国家是由争帝一人主 宰的，在君主制度和相关伦理纲常的控制下，臣民成为绝对附庸，而没有任何平等的 权利可言。封建时代的臣民从不奢求享有和行使政治权力，他仅仅是一个顺从的义务 李萍钟l “j 华，公民教育传统德育的历史性转型教育研究 j 2 0 0 2 ( 1 0 ) ，第6 6 页 7 主体，一个卑微的专制对象。黑格尔指出：“皇帝犹如严父 ，“人们却把自己看作是 最卑贱的”，个人几乎完全失去独立自主性，成为无自我、无主体性、无独立人格的 忠顺臣民。可见，臣民与公民最本质的区别，反映在其社会生活中的地位上。作为自 然经济、宗法社会和专制政治的产物，臣民是君主的附庸，臣民无我。而作为市场经 济、现代社会和民主政治的产物，公民是自由民，具有主体性人格，是有主体意识和 自由权利的人。 人民、民众是一个反映某种社会生活与政治生活含义的概念。人民词源上来自拉 丁语的p o p u l u s ，指古代共和国中的平民群体，到了近代，卢梭把市民的集合体称为 p e u p l s ，提倡人民主权论。他认为人民应是构成国家的主体存在，民主、民享、民治 的政府才是人民主权的体现。在马克思主义理论中，人民一般作政治概念，有时也作 法律概念使用。作为政治概念，人民指阶级对立中的阵营，即从阶级压迫中获得解放 的民众，是与敌人相对应的称呼。在不同的国家或在同一国家的不同历史阶段，人民 这一概念的内涵及标准有所不同。人民作法律概念使用时，常指社会成员整体，而不 是某一人。就社会主义性质及其根本政治制度而占，我们常常从社会成员整体的角度 使用人民这一概念。而公民作为法律概念，它多用在个体社会成员上，只要具有中国 国籍，都是我国公民，都享有法律规定的权利。所以，人民的概念强调的是人的社会 态度、立场及其阶级属性，与公民既相互区别又相互重叠。 ( 二) 责任公民的特点 从古典到现代，公民内涵两千年来的历史演进历程，标识着人自身发展解放的轨 迹，展示着主体性人格生成的历史，寻求公民概念历史演变轨迹，挖掘其本质，有助 于理解公民社会状态下责任公民的角色特点。 2 0 世纪7 0 年代，美国就曾提出责任公民概念，其主要内涵是要承认他人享有法 律上规定的各种权利的责任，遵守各种规则，信守诺言的责任。然则，在相当长的时 期内，西方公民教育更多强调的是公民的个人权利和利益，其中，最具影响力的解释 莫过于t h 马歇尔所著的公民身份与社会阶层。在马歇尔看来，公民身份问题 从本质上讲在于如何保证每个人被作为完整而平等的社会成员来对待。要保证这种意 义上的成员资格，就必须不断增加公民权利。但近几十年来，伴随着人们在福利国家 | 、口j 题上的争论，社会与文化多元主义的r 渐兴起，尤其是全球共同问题的增多，公民 参与意识、责任意识却同益淡漠，过度强调权利、忽视义务的公民身份理论遭受越来 越多的批评。当代西方公民资格观呈现出一个共同的品质，即关注“责任”，“责任” 正在起着比以往巨大得多的作用，已成为当前社会中的主导性规范概念和最普遍的规 范概念。用卡尔米切姆的话来说，在当代社会生活中，责任在西方对艺术、政治、 经济、商业、宗教、伦理、科学和技术的道德问题的讨论中，已经成为试金石。1 在 此需要注意的一点是：责任不同于义务。义务具有强制性色彩，尽义务体现不出行为 主体的道德性，是属于法律层面的概念；而责任则是一种美德，是对自己、他人及整 个社会的尊重和关爱。 培养责任公民成了当代西方各国公民教育的共同旨趣。作为一个孜孜追求现代化 的发展中国家，时代背景为我国责任公民培育的必然性预制了视野和基本框架。笔者 结合中国的传统与实际国情，参照并融合西方自由主义和社群主义的基本命题来阐述 责任公民的品质内涵和精神特点。认为责任公民即健全自律的主动参与型公民，其具 体内涵要求公民个体彰显规则意识、理性的政治参与能力、权责意识、公德意识，还 并生有普遍的宽容理念、广泛的社会信任、多元文化的理解力等公民德性，是立足于 社会发展角度对公民素质的目标规定。责任公民的精神实质是一种对公共精神的敬仰 和内化，其核心在于对公共事务以及公共利益的自觉参与和维护。具体体现为： 1 对群体和公共善的优先考量 在新自由主义看来，个体自由权利具有压倒一切的优先权，权利优先于善，认为 一旦个人能够充分自由地实现其价值，那么个人所在的群体的价值和公共的利益也就 随之而自动实现。而责任公民则是对其的实质性颠覆，普遍认为权利以及界定权利的 正义原则都必须建立在普遍的善之上，善优先于权利和正义原则。善来源于社群的公 共利益和价值观念，因为任何人都不能脱离一定的群体而存在，个人的属性是社会的 产物，“离开相互依赖和交叠的各种社群，无论是人类的存在还是个人的自由都不可 能维持很久。川从社群优先于自我和个人这一立场出发得出的一个结论就是善总是优 先于权利。公民生活在社群之中，社群给予个人以共同的目的和价值，形成个人的认 同。因此，个人的善是必然与社群的善结合在一起的。真正的善是一种公共的善，是 个人之善与社群之善的有机结合。可见，责任公民在尊重个人权利的同时，更加强调 个人权利的实现有赖于社群公共利益和普遍的善的实现。显然，责任公民的权利观在 承认个人权利的同时，还倡导集体权利。与此相对应，责任公民不能止于简单地强调 个人至上，盲目地要求权利优先，重要的在于使个人认识到公共利益与个人利益的一 致性，认谚 到普遍的善与个人权利的一致性，从而在参与公共事务和政治生活中获得 权利的保障和实现。 2 对公共生活和公共事务的积极参与 责任公民怀着公益精神而非自利或偏见去参与公共生活，关注公共福祉。责任公 卡尔米切姆技术哲学概论 m 天津科学技术 i ；版 1 9 9 9 年版，第7 2 贞 2 俞町1 ，j = 群主义 m 中围 ：会科学i | ；版 l ，2 0 0 5 年版，第l 灭 9 民的基本美德就是对社会公共福祉的关心。在此，参与公共讨论，关注公共生活之所 以必要，是因为民主政府通过自由而开放的讨论作出决策。民主政治的这一特征要求 普遍公民必须发表自己的观点，以便让他的观点广为人知，尤其要让政治精英知道他 们的要求是什么，这是公民实现其政治影响力的前提。对公共事务的积极参与是实现 公民自我价值的重要途径，追逐公共利益是公民的一种美德， 公共生活和公共事务关系到最大多数人的利益，是最重要的公共活动，公民通过 积极的参与，个人的权利才能得到最充分的实现。积极地参与本身就能培养公民的责 任与宽容，实现对公共福祉关心的意愿。正如欧德费尔德所指出的，他们相信参与活 动“作为一种手段，借助于它，个人将习惯于履行公民义务。政治参与将开阔个人的 思维，使他们熟悉那些超越于个人环境的即时性的利益，鼓励他们去承认，公共事务 才是他们应当加以关注的 。1 公民只有站在成全公共利益的过程中才能发现自己、肯 定自己。这正是因为公共利益在享有方面的非排外性，它一方面既关乎公民个体公共 生活的质量，另一方面也维系着社群存在和发展的物质基础。作为社群中的公民，每 一个人都是公共福祉的受益者，因此每一个公民也都必须积极地对公共福祉给予充分 的关注和回馈，这是公共福祉得以维系、社群得以维持、公民个体得以存在和发展的 基础。因此，对公共福祉的关注和对公共生活的积极参与成了责任公民形成的基本前 提条件。 3 对整个社会的尊重和关爱 面对西方文明高度发展而道德却日趋腐败的自由主义社会，面对着功利与权力为 基础的道德理论取代以往的德行观念，社群本身的价值在逐步消失的现状，麦金泰尔 认为自由主义的症结在于道德的混乱与失衡，个人价值标准的绝对自主，导致个人在 道德文化困境中，自我不在与他生长的社群有关联，也缺乏社会认同感，社群中的共 同价值、规范和公益都被摧垮了。2 责任公民致力于扭转其道德困境，有必要重申社 群与个人的重要关系，强调以社群为基础的道德生活的重要性，强调公益的政治理想。 因为，公民个体无论生活在何种时空条件下，都不是孤立的、封闭的，他与他人是共 生性存在的，这种共生性使人与人之间互相提出要求或共同认同某种社会规范，从而 规定了人在社会中得以生存和发展所必须承担的责任。因此，处于社会中的人的道德 责任足社会对个人义务的规定。社会中的个人必须承认“人人为我、我为人人”的社 会价值，并在这一社会价值的指导下进行活动。责任公民就是对自己、他人及整个社 会充满尊重和关爱的美德公民。 1 许纪霖，共和、 ：群j 公民 m 江苏人民i 版 t ，2 0 0 4 年版，第2 4 9 页 2 蓝维，公民教育：堙论、协史1 j 实践探索f m 人民j i ；版社，2 0 0 7 年版，第1 3 6 贞 1 0 二、责任公民的素质要求及培养的必要性 ( 一) 责任公民的素质要求 公民一出生就有了相应的公民身份。但是，公民素质却不是自然而然就具有的， 需要有意识地培养和教育。公民的行为和角色要求一系列技巧，这些技巧是可以通过 教化和演练而习得的。尽管个体在先天潜能方面确实存在差别，但是，不断履行公民 角色的实践将会使他们的能力在许多方面得到锤炼并迅速地成熟起来。公民作为一种 普遍身份和角色，应有怎样的素质成为更现实的问题。 1 9 世纪末2 0 世纪初，德国公民教育家乔治凯兴斯泰纳认为公民教育的终 极目的是教育公民获得“国家 意识：在理想的国家集体中，公民必须具有三种美德， 即：“公正 、“合法 、及“劳作”。2 0 世纪9 0 年代以来，有关公民素质的论述中， 颇具影响力的著作出自自由主义论者之手，如阿密古特曼( a m yg u t t m a n n ) 、威廉 姆甘斯通( w i l l i a mg a l s t o n ) 。其中，按照威廉姆甘斯通的解释，负责的公