（中国少数民族经济专业论文）我国循环经济的法制保障研究.pdf

项促进循环经济发展的制度措施。再次，应实施有效的企业制度保障措施。企业 是经济发展的具体实旋者，循环经济的发展需要企业的积极参与。本文对生产者 的责任进行了分析与论证，指出生产者应当对所生产的产品承担延伸责任，即生 产者在其生产的产品被使用、被废弃以后，仍负有一定的对其产品进行适当的资 源循环利用和处置的责任，并以此达到提高生产者的生态效率，推动循环经济在 生产者层面甚至整个社会层面上顺利发展的效果；同时还提出应当将社会中介组 织引进到环境与资源管理中来，并使其成为我国在实现废弃物的减量化、无害化 和资源化的循环经济发展目标中的辅助机构。第四，应推行广泛的社会公众制度 保障措施。循环经济的发展不仅要依靠政府的倡导与推进和企业的积极参与，还 需要社会公众的积极参与，需要充分重视消费者个人在循环经济发展中的重要作 用。社会生产的末端是消费者，消费者的消费行为将导致消费结构的重大变化， 而消费结构的变化必将导致产业结构、技术结构和产品结构的变化。因此，对消 费行为的引导，会直接影响到社会经济的发展模式。本文在此部分提出，在我国 应当通过建立绿色消费制度、设立绿色环境保护日等形式，引导消费者的消费形 式，使之树立绿色环保的消费理念，从而在社会公众层面上推进循环经济的发展。 关键词：循环经济循环经济法制法制保障 a b s t r a c t c i r c u l a re c o n o m yi san e we c o n o m i cd e v e l o p i n gm o d ew h i l ep e o p l e a r e e x p l o r i n gf u t u r ee c o n o m i cd e v e l o p i n gm o d et o s o l v et h el i v i n ga n de n v i r o n m e n t p r o b l e m st h e ym e e t t h e r ei sm u c hd i f f e r e n c eb e t w e e nc i r c u l a re c o n o m i cd e v e l o p i n g m o d ea n dt r a d i t i o n a ll i n e re c o n o m i cd e v e l o p i n gm o d e c i r c u l a re c o n o m i cd e v e l o p i n g m o d ed e e p e nt h et h e o r yo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s ，i tb a s e do np r o t e c t i n g a n di m p r o v i n gt h ee n v i r o n m e n t ，f u l f i l l e dt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h es o c i e t y b yh i g h l ye f f i c i e n tu s i n go fr e s o u r c e r e c e n ty e a r s ，i ti sr a p i dd e v e l o p i n gp e r i o do f s o c i a le c o n o m yg r o w t hi nc h i n a , b u ti ti st h ee x t e n s i v ea n dl i n e rg r o w t hp e r i o dw h i c h i sc h a r a c t e r i z e db yh i g hc o n s u m p t i o n ，l o we f f i c i e n c ya n dh i g he m i s s i o n s t h ew o r s t t h i n gi s ，t h ee x t e n s i v ea n d l i n e rg r o w t hm o d ed e s t r o y e dt h ee n v i r o n m e n tm u c h s ot h e p r i m ep u r p o s eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nc h i n a i st op r o t e c te n v i r o n m e n ta n ds a v e t h er e s o u r c e l e g a ls y s t e mi s a ni m p o r t a n tg u a r a n t e eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h em o s t i m p o r t a n ti st og u a r a n t e et h es o c i a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t oc o o r d i n a t er e s o u r c e e n v i r o n m e n ta n dt op r o m o t ec i r c u l a re c o n o m i cd e v e l o p m e n tb ye f f i c i e n tl e g a lm e a n s i ns o m ec o u n t r i e s ，c i r c u l a re c o n o m i ct h e o r yh a sb e e np r a c t i c e dm o r e t h e ya l r e a d y l e g i s l a t e dt h ec i r c u l a re c o n o m y a st h el a w , a n de s t a b l i s h e dt h ec i r c u l a re c o n o m i cl e g a l s y s t e m i nc h i n a ，t h e r ea r em a n yp r o b l e m sd u r i n gl e g a lc o n s t r u c t i o no fc i r c u l a r e c o n o m i c i nc u r r e n tl e g a ls y s t e mo fc i r c u l a re c o n o m yi nc h i n a , m a n yf a c t o r sh a s d i r e c t l yw e a k e nt h ef o r c eo fc i r c u l a re c o n o m i cl e g a ls y s t e m ，s u c ha s ，l a g g e dl e g a l p h i l o s o p h y , i n c o m p l e t el e g a ls y s t e m ，l a c k i n g s t r i c ti m p l e m e n t i n gm e c h a n i s ma n d l i a b i l i t ym e c h a n i s m ，i n s u f f i c i e n c ym a c r o c o n t r o l f u n c t i o no ft h eg o v e r n m e n tw h i l e i m p r o v i n gc i r c u l a r e c o n o m i cd e v e l o p i n g b a s e do nt h ec o n c l u s i o no fc i r c u l a r e c o n o m i cl e g a ls y s t e md e v e l o p m e n ti nc h i n a , b yi n v e s t i g a t i n ga n da n a l y z i n gt h e c i r c u l a re c o n o m yd e v e l o p i n ge x p e r i e n c e sa n dl e g i s l a t i o no fg e r m a n ya n dj a p a n ，t h e a u t h o ra d v i c e st h a tt h ec i r c u l a re c o n o m i cl e g a ls y s t e mo fc h i n as h o u l dc o n c l u d et h e f o l l o w i n gp a r t s ，t h ec o n s t i t u t i o na st h er o o tl a w , t h ec i r c u l a re c o n o m yp r o m o t i o n l a wa n de n v i r o n m e n tl a wa sb a s i cl a w , t h ec l e a n e rp r o d u c t i o np r o m o t i o nl a w a s c o m b i n e dl a w , o t h e rs p e c i f i cl a wa n dc a n o n i c a lt e x t s a s c o m p l e m e n t a t i o n f o r e s t a b l i s h i n gt h es o c i a lg u a r a n t e es y s t e mo fc i r c u l a re c o n o m yt or u ne f f e c t i v e l y , t h e a u t h o ra d v a n c e sf o l l o w i n g s u g g e s t i o n s f i r s t l y , e s t a b l i s ht h ep e r f e c tl e g i s l a t i v e g u a r a n t e e i n gm e a s u r e s t oe n r i c ht h ec o n s t i t u t i o nw i t hc i r c u l a re c o n o m i cd e v e l o p i n g t h i n k i n g ，a n dg i v et h es p e c i f i cr e g u l a t i o n si nc o n s t i t u t i o na st h ep u r p o s eo ff u t u r e e c o n o m i cd e v e l o p i n gs t r a t e g i e s ，a m e n do t h e rc o r r e s p o n d i n gl a w sa n dr e g u l a t i o n st o e s t a b l i s ht h ei m p l e m e n t i n gr e g u l a t i o n sw h i c hc a nb et h es t a n d a r da n dl e g a lb a s i st o e n f o r c et h el a w , a n dc o m p l e m e n t i n gt h er e l e v a n ts p e c i f i cr u l e sa n dr e g u l a t i o n sb y s u m m i n gu pt h ec i r c u l a re c o n o m i cd e v e l o p i n gp r a c t i c e s e c o n d l y , t h eg o v e r n m e n t s h o u l de s t a b l i s ht h ec o m p r e h e n s i v es y s t e mg u a r a n t e em e a s u r e s t h eg o v e r n m e n t p l a y sa l li m p o r t a n tr o l ei nc i r c u l a re c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h eg o v e r n m e n ts h o u l d c o n t r o lt h ee c o n o m yd e v e l o p m e n ti nm a c r ow a yb yp o w e r f u lm e t h o d so fs y s t e m a d j u s t i n g i nt h i sa r t i c l e ，e i g h ti n s t i t u t i o n a lg u a r a n t e em e a s u r e so fp r o m o t i n gc i r c u l a r e c o n o m yd e v e l o p m e n t a r e s u g g e s t e d t h e y a r e c i r c u l a re c o n o m i c p l a n n i n g i n s t i t u t i o n s ，g r e e nn a t i o n a l e c o n o m i c a c c o u n t i n gi n s t i t u t i o n s ，c i r c u l a re c o n o m i c e v a l u a t i o n i n s t i t u t i o n s ，g o v e m m e n t a l l i m i t e d p u r c h a s i n gi n s t i t u t i o n s ，e c o n o m i c i n c e n t i v e i n s t i t u t i o n s ，t e c h n o l o g ys u p p o r t i n ga n dd e m o n s t r a t i n gi n s t i t u t i o n s ， e n v i r o n m e n t a lg r e e np r o p e r t yf i g h ti n s t i t u t i o n s ，a n dp a i d - u s er e s o u r c e si n s t i t u t i o n s t h i r d l y , c a r r yo nt h ee f f e c t i v eg u a r a n t e e i n gs y s t e mo fe n t e r p r i s e s t h ee n t e r p r i s e sa r e t h ea c t u a la c t o r so fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h ee n t e r p r i s e sa r er e a l l yn e e dt ot a k e p a r ti nt h ed e v e l o p m e n to fc i r c u l a re c o n o m y b ya n a l y z i n ga n dd e m o n s t r a t i n gt h e r e s p o n s i b i l i t i e so fp r o d u c e r s ，t h ea u t h o rp o i n t e do u tt h a tt h em a n u f a c t u r e ss h o u l dt a k e t h er e s p o n s i b i l i t yf o rt h ee x t e n d e dd u t yo ft h ep r o d u c t st h e yp r o d u c e d t h a tm e a n st h e p r o d u c e rs h o u l dh a v et h er e a s o n a b l el i a b i l i t yt or e c y c l eu s eo ft h er e s o u r c e sa n d d i s p o s i t i o n a f t e rt h e p r o d u c t sh a v ea l r e a d yb e e nu s e d a n d a n t i q u a t e d s u c h r e s p o n s i b i l i t i e ss h a l la d v a n c et h ee c o e f f i c i e n c yo ft h ep r o d u c e ra n dp r o m o t et h e c i r c u l a re c o n o m yd e v e l o ps u c c e s s f u l l ya m o n gt h ep r o d u c e r s ，e v e na m o n gt h ew h o l e s o c i e t y t h ei n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o n ss h o u l da l s ob ei n t r o d u c e dt oe n v i r o n m e n ta n d r e s o u r c e sm a n a g e m e n t , a n dl e tt h e mb e c o m et h ea s s i s t a n to r g a n i z a t i o n st oa c t u a lt h e c i r c u l a re c o n o m i cd e v e l o p i n gp u r p o s e s ，t h a ts h o u l db er e d u c t i o n s ，e l i m i n a t i o no f h a z a r d sa n dr e s o u r c e s f o u r t h l y , p u s hw i d e l yg u a r a n t e e i n gs y s t e mo ft h ep u b l i c t h e d e v e l o p m e n to fc i r c u l a re c o n o m yn e e dn o to n l yt h ep a r t i c i p a t i o no fg o v e r n m e n ta n d e n t e r p r i s e s ，b u tt h ea c t i v ep a r t i c i p a t i o n o ft h ep u b l i c ，a n dt h ei m p o r t a n tr o l eo f c o n s u m e ri np e r s o n a lr e c y c l i n ge c o n o m y t h ee n do ft h es o c i a lp r o d u c i n gi st h e c o n s u m e r ；t h ec o n s u m e rb e h a v i o rw i l ll e a dt ot h eb i gc h a n g eo fc o n s u m p t i o ns t r u c t u r e t h ec h a n g eo fc o n s u m p t i o ns t r u c t u r ew i l ll e a dt ot h ec h a n g eo fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e ， t e c h n i c a ls t r u c t u r ea n dp r o d u c t i o ns t r u c t u r e t h e r e f o r e ，t h eg u i d a n c eo nc o n s u m e r b e h a v i o rw i l ld i r e c t l ya f f e c tt h es o c i a le c o n o m i cd e v e l o p i n gm o d e i nt h i sa r t i c l e ，t h e a u t h o rs u g g e s t st h a tt h eg r e e nc o n s u m p t i o ns y s t e ms h o u l db ee s t a b l i s h e di nc h i n a t o s e tu pt h eg r e e nd a yo fe n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n ，g u i d et h ec o n s u m p t i o nb e h a v i o ro ft h e c o n s u m e r t ob u i l dt h eg r e e nc o n s u m p t i o ni d e ao fp r o t e c t i n gt h ee n v i r o n m e n t ， p r o m o t e t h ec i r c u l a re c o n o m yd e v e l o p m e n to nt h eb a s i so ft h es o c i a lp u b l i c k e yw o r d s ：c i r c u l a re c o n o m y , c i r c u l a re c o n o m i cl e g a ls y s t e m ，l e g a lg u a r a n t e e 目 绪论 一、论文选题的背景与意义 二、学术界相关研究现状 三、论文的主要研究方法与基本 四、论文的创新点 第一章循环经济法制的基本内涵 第一节循环经济的基本理论 一、循环经济的基本内涵 二、循环经济的相关理论基础 第二节循环经济的发展状况2 2 、循环经济的发展历程2 2 二、发达国家循环经济发展现状2 3 三、我国循环经济的发展现状2 6 第三节循环经济法制的法理分析2 9 一、循环经济法制释义2 9 二、循环经济法制的法理分析3 l 第四节发达国家循环经济法律制度探析3 9 一、发达国家循环经济法律制度现状3 9 二、发达国家循环经济法律制度对我国的启示4 1 第二章我国循环经济法制的发展现状及其分析4 3 第一节我国循环经济法制的发展现状4 3 、我国循环经济法制发展取得的成就4 3 二、我国循环经济法制存在的主要问题4 8 第二节构建我国循环经济法制体系的必要性5 5 一、我国循环经济法制体系的构建是循环经济发展的客观需要5 5 二、循环经济法制是循环经济科学发展体系的支柱5 7 三、循环经济法制是循环经济发展国际化的保障5 7 第三章我国循环经济法制体系的构建5 9 第一节我国循环经济立法的基本理论5 9 一、我国循环经济法的基本内涵5 9 二、我国循环经济法的立法宗旨6 2 三、我国循环经济法的基本原则6 6 第二节我国循环经济立法模式6 9 一、发达国家循环经济法制体系的发展状况6 9 二、发达国家循环经济立法模式7 9 三、发达国家循环经济立法模式对我国的启示8 1 四、我国循环经济立法模式的选择8 2 第三节我国循环经济法的调整对象与主体范围8 3 一、我国循环经济法的调整对象8 3 二、我国循环经济法的主体范围8 7 第四章我国循环经济的法制保障措施9 1 第一节循环经济发展的立法保障9 l 一、循环经济发展的宪法规范9 l 二、循环经济促进法9 2 三、循环经济环境保护法9 3 四、循环经济发展的专项法规9 4 五、与循环经济相关的其他法律制度9 5 第二节循环经济发展的政府制度保障9 6 一、循环经济规划制度9 6 二、绿色国民经济核算制度9 7 三、循环经济评价制度9 8 四、政府优先购买制度9 9 五、经济激励制度1 0 1 六、科技支持与示范制度1 0 4 七、环境绿色产权制度1 0 4 2 八、 第三节 第四节 二、绿色环境保护日制度11 0 三、绿色环境保护的其他制度111 参考文献”3 攻读博士学位期间的科研成果12 1 后记12 3 中央民族大学研究生学位论文作者声明12 4 一、论文选题的背 ( 一) 选题的依据 2 0 世纪6 0 年代，人类活动对环境的破坏已达到了相当严重的程度，在建立 起大量生产、大量消费、大量废弃的工业体系支撑下的物质文明的同时，也带来 了全球生态环境的大破坏，资源同益枯竭等历代未曾经历的困境，迫使人们开始 更多地关注环境问题。世界各国开始寻找一条新的发展途径可持续发展之 路，即从单线型经济转向建立循环型经济。1 9 9 2 年联合国环境与发展大会通过 了罩约宣言和( 2 1 世纪议程等文件，将可持续发展思想与理论纳入各国 政府工作同程之中。可持续发展是经济、社会和环境的协调发展，它要求人类把 保护生态环境作为首要目标，在优先保护自然生态、保护与恢复自然生态功能的 前提下推进经济发展和社会进步。循环经济是人类社会为解决在经济发展中面临 的生存与环境问题、探讨未来经济发展模式的过程中出现的经济发展模式的新理 念，与传统的线性经济发展模式完全不同。循环经济发展模式是在保护和改善环 境的前提下，以高效利用资源为手段，以实现社会经济可持续发展为目的的经济 发展模式，是可持续发展战略理论的进一步深化。发展循环经济是实现可持续发 展的一个重要途径，同时也是保护环境和降低污染的根本手段。进入2 0 世纪9 0 年代，可持续发展战略己成为世界潮流，环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃 物的再生利用等以资源循环利用、避免废物产生为主要方式的循环经济战略在一 些发达国家逐渐确立，经过4 0 多年的努力探索，日本、德国等发达国家已经实 现循环经济法制化和社会化，运用法律规范推动和保障循环经济的发展和循环型 社会的形成。 在中国经济发展的初期阶段，由于当时特殊的历史条件和发展经济的迫切 要求，中国选择了重工业优先发展的工业化模式；同时由于经济基础非常薄弱， 经济发展采取了高投入、高消耗、高污染、低产出率、低效益的粗放型经济增长 模式。这种工业化模式与经济发展道路使中国在低技术水平基础上快速建立了比 较完善的工业体系，并取得了较快的经济增长。这种经济增长虽然对环境和资源 产生了较为严重的破坏，但由于经济规模尚小，从整体上看，经济活动对环境的 影响还未超过自然环境的承载能力，因此经济增长与资源环境之间的矛盾并不突 出【i 】。在改革开放以后，中国仍然延续过去的粗放型的经济增长模式，在2 0 多 年里经济确实得到了快速增长，国家的经济总量己居世界前列，这些成就是在以 牺牲资源环境为代价，片面追求经济效益，忽视资源环境与经济社会协调发展的 条件下取得的，而经济增长与环境恶化、资源不合理开发利用之间的矛盾也凸现 出来。我国走的是一条赶超型工业化道路和经历压缩型过程，面临资源与环境的 双重压力，人与自然的矛盾也日趋尖锐、紧迫，“高消耗、低效益、高排放的 粗放经济增长方式是造成中国资源环境瓶颈制约的根本原因。在这种状态下，中 国需要将保护生态环境作为首要价值目标，以良好的法制的手段来保障经济发展 与资源环境的协调，建立和保障可持续发展的新的经济增长模式循环经济发 展模式显得尤为重要。 ( 二) 选题的意义 我国的循环经济发展尚处于初级阶段。近年来随着循环经济的不断发展，在 循环经济法制建设方面已经取得了一定的成就，经过立法者的不断努力，已经初 步形成了我国循环经济法制体系。但是就目前我国法学界的研究成果上看，在循 环经济立法方面的成功比较多，关于循环经济法制方面的成果比较少。究其主要 原因有两个：一是对于循环经济法的部门归属问题上存在一定的争议，多数学者 将循环经济法作为环境法的一个分支进行研究，还有一部分学者是从经济法的视 角将其归属于经济法的范畴，而将其作为独立的法律部门进行专门研究的学者则 更是少之又少；二是目前对循环经济法的研究学者的研究重点大多集中在循环经 济法的立法框架的设计方面，专门研究循环经济法制方面的学者十分有限，在成 果积累上自然较少。因此，对于循环经济法制理论的研究还有待向更广阔、深入 的领域推广。 本文通过对循环经济法制相关理论的研究，探索适合我国循环经济发展特色 的循环经济法制体系，提出保障循环经济发展的法制保障措施，进而促进我国循 环经济的发展，加速构建我国循环型经济社会的发展历程；同时尽可能地为我国 循环经济法学理论的研究提供一些参考。 【l 】侯伟丽中国经济增长与环境质量 m 北京：科学出版社，2 0 0 5 2 二、学术界 一、。r ，、7 r ( 一) 循环 自1 9 9 2 年里 与环境资源之间的矛盾成为可持续发展的核心问题和国际社会关注的焦点。各国 学者纷纷涉足循环经济领域，对循环经济理念及相关理论进行研究，世界范围内 关于循环经济的研究和实践迅速发展。目前国外还鲜有专门的循环经济论著，多 是关于生态经济、产业生态学方面的专著或文章。我国循环经济的研究首先从经 济学领域开始，率先将循环经济理念引入中国的学者当属同济大学的诸大建教 授。学者们对循环经济理论的多个方面进行了研究，迄今为止已发表了十多部关 于循环经济的论著。其中，具有代表性的如吴季松的循环经济全面建设小 康社会的必由之路，冯之浚的循环经济导论，解振华的走循坏经济之路， 实现可持续生产与消费一在联合国环境规划署第2 2 届理事会暨全球部长级环境 论坛上的发言，曲格平的发展循环经济是2 1 世纪的大趋势以及王如松和杨 建新的从褐色工业到绿色文明产业生态学等等。近几年来国内又新出版 了许多有关循环经济的著作，如吴季松的新循环经济、冯之浚主编的循环 经济与公众参、崔兆杰，张凯主编的循环经济理论与方法、何尧军、单胜 道编著的循环经济理论与实践、广义循环经济论课题组出版的广义循环经、 济论、陈宗兴、刘燕华主编的循环经济战略思考、循环经济与国民经济建 设等。此外，随着我国环境资源状况的恶化和可持续发展呼声的同益高涨，学 术界进一步关注循环经济并展开了深入研究，写出了为数不少的探讨循环经济理 论和实践经验的论文，如：冯之浚的论循环经济( 中国软科学，2 0 0 4 1 0 ) ， 周宏春的循环经济的发展与战略选择( 煤炭经济研究，2 0 0 6 1 ) ，吴季松的 循环经济理念的最新规范与应用( 环境经济，2 0 0 5 8 ) ，诸大建的循环经 济：2 1 世纪的新经济( 理论参考，2 0 0 5 8 ) ，吴易明的构建促进我国循环经 济发展的支持体系( 江西社会科学，2 0 0 4 11 ) 唐敦挚的日本循环经济及其 启示与借鉴( 世界经济与政治论坛，2 0 0 4 9 ) 等，包括讨论了循环经济的内涵、 发展原则、运行机制和国内外实践情况等等。国家发展与改革委员会宏观经济研 究院的“中国循环经济发展战略研究”课题组在对我国发展循环经济的前景和总 体战略目标等问题的研究报告中提出，中国发展循环经济的总体战略目标是：用 5 0 年左右的时间，全面建成人、自然、社会和谐统一的、资源节约的循环型社会， 资源生产率、循环利用率、废弃物的最终处理量等循环经济的主要指标以及生态 环境、可持续发展能力等达到当时世界先进水平，极大提高生态环境质量并整体 改善生存空间，全国全面进入可持续发展的良性循环。根据实际情况，中国发展 循环经济的总体战略目标应分三个阶段进行：近期是2 0 0 3 年至2 0 1 0 年，建立比较 完善的促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效 的激励约束机制。中期是2 0 11 年至2 0 2 0 年，基本建成具有循环经济特征的经济社 会体系，建立起完善的循环型社会的管理体系和政策法规体系。长期是2 0 2 1 年至 2 0 3 0 年，全面建成人、社会、自然和谐统一的循环型社会。【i 】这些研究成果，对 我国循环经济理论的研究与发展具有重大意义。 ( 二) 循环经济法的研究现状 我国循环经济法的研究，主要集中在以下几个方面： 1 对循环经济立法的研究 我国目前对循环经济立法的研究，主要是对我国现有的循环经济立法状况进 行分析，阐明我国循环经济立法的必要性，探寻我国循环经济立法的定位及相关 立法模式。具有代表性的主要成果为：蔡守秋的论循环经济立法( 南阳师范 学院学报，2 0 0 5 1 ) ，冯之浚的循环经济与立法研究( 中国软科学，2 0 0 6 1 ) ， 蔡文灿、蔡守秋、胡靓的我国循环经济立法模式选择( 云南环境科学，2 0 0 4 4 ) ， 蔡守秋，蔡文灿的循环经济立法研究模式选择与范围限制( 中国人口 资源与环境，2 0 0 4 6 ) ，孙佑海的循环经济立法问题研究( 环境保护，2 0 0 5 1 ) ， 周珂、迟冠群的我国循环经济立法必要性刍议( 南阳师范学院学报，2 0 0 5 1 ) ， 于大伟的论我国循环经济立法的构建模式( 经济论坛，2 0 0 6 ，1 1 ) ，王灿发的 循环经济立法的必要性及其定位( 东南学术，2 0 0 6 3 ) ，吕忠梅的循环经 济立法之定位( 法商研究，2 0 0 7 1 ) 等。 2 对循环经济法制体系的研究 我国目前对循环经济法制体系的研究，可以分为对循环经济立法框架的研究 和循环经济法律制度建设的研究两个方面：( 1 ) 对循环经济立法框架的研究， 主要是通过对我国循环经济立法现状的分析，提出适合我国循环经济法制体系基 【l 】我困循环经济发展战略研究课题组：我国循环经济发展战略研究报告 m 北京：高等教育出版 社，2 0 0 5 3 2 - 3 3 4 本框架的设计与构想，主要成果有：孙佑海的循环经济法的基本框架和主要制 度论纲( 法商研究，2 0 0 7 3 ) ，向辉、刘滨的我国循环经济法制体系框架的 构建( 环境保护，2 0 0 5 8 ) ，常纪文的建设环境友好型社会的法律问题( 红 旗文稿，2 0 0 5 2 4 ) ，吴文平的论我国循环经济发展的法律思考( 黑龙江社会 科学，2 0 0 6 2 ) 等。( 2 ) 对我国循环经济法制建设方面的研究，主要是通过对我 国循环经济法制发展实践进行分析，总结我国循环经济法制建设中存在的问题， 探讨我国循环经济法制今后的发展方向。主要成果有：常纪文我国循环经济法 制建设存在的问题及其对策( 红旗文稿，2 0 0 4 1 6 ) ，王树义、陈晓碉关于促 进我国循环经济法制建设的思考( 环境科学与管理，2 0 0 5 4 ) ，唐荣智，于杨曜， 刘金祥论循环经济及其法律调整( 北京市政法管理干部学院学报，2 0 0 1 4 ) ， 俞金香循环经济及其法律调整( 甘肃社会科学，2 0 0 3 6 ) ，李俊然论循环 经济的法制障碍与制度创新( 河北法学，2 0 0 5 1 0 ) ，谢军安，贺长年循环经 济发展与法制建设( 河北法学，2 0 0 6 1 2 ) 等。 3 对循环经济法的比较的研究 我国目前对循环经济法的比较研究，主要是指对德国、日本、美国以及欧盟 的经济发达的国家和地区的循环经济法的相关经验的研究，将各国循环经济立法 的成功经验介绍到中国，并对其立法理念、立法模式、基本法律制度等加以比较 研究，提出可供我国循环经济法制建设的参考意见和借鉴的经验。主要成果有： 常纪文欧盟循环经济立法经验及其对我国的启示( 当代法学，2 0 0 5 1 ) ，董 慧凝略论同本循环经济立法对我国环境立法的启示( 现代法学，2 0 0 6 1 ) ， 何灵巧国外循环经济立法比较分析及对我国的启示( 科技与法律，2 0 0 5 3 ) ， 马江国外循环经济法律体系分析( 价格理论与实践，2 0 0 6 3 ) ，叶明、汪洋 日本循环经济立法实践及其对我国的启示( 价格月刊，2 0 0 8 2 ) ，崔善敬、 董燕、谢贤林日本循环经济立法研究( 淮南师范学院学报，2 0 0 6 1 ) ，高晓 露德国循环经济立法实践及其启示( 广西社会科学，2 0 0 6 8 ) ，吕维刚、董 雅婷发达国家循环经济立法经验及对我国的启示( 哈尔滨商业大学学报， 2 0 0 6 3 ) ，曲阳日本循环管理法制对我国的启示( 法学，2 0 0 5 6 ) ，姜雅日 本循环经济立法概况及对我国的启示( 国土资源情报，2 0 0 6 1 ) ，谢军安、郭 双颜国外循环经济立法经验及其对我国的启示( 当代经济管理，2 0 0 6 1 ) ， 黄海峰、徐明、陈超、孙涛、曹燕辉德国发展循坏经济的经验及其对我国的启 示( 北京工业大学学报，2 0 0 5 2 ) 等。 随着我国循环经济的迅速发展，单纯从科学技术层面上研究循环经济是难以 保证其顺利发展，必须加强对循环经济相关立法的研究，加速循环经济法制建设 的进程，才能使循环经济在良好的法制保障下快速发展。但是，目前我国法学界 对循环经济法制的研究角度比较单一，主要集中在循环经济的立法方面，对循环 经济法的立法模式、法律原则及法制体系进行系统的理论研究相对较少，对循环 经济法制理论研究的欠缺，使循环经济法在循环经济活动中运用的法律手段缺乏 理论支持；对促进和保障循环经济发展的各种法律手段的分析有待深化；对发达 国家循环经济法制的比较研究仅局限于粗浅层面的介绍和研究，理论深度不够， 木土化研究不足。因此，对循环经济发展的法制保障研究，是我国循环经济发展 的必然要求。本文从循环经济法制的发展入手，分析我国循环经济法制发展存在 的问题，在设计出我国循环经济法制体系基本框架的基础上，比较全面地提出促 进我国循环经济发展的具体保障措施。 三、论文的主要研究方法与基本思路 本文主要运用了解释分析法、比较分析法、图表解析法、实证分析法和系统 工程的研究方法。采用运用解释分析法，对循环经济法制进行了较为详尽的分析， 明确了循环经济法制概念的具体内涵与外延及其法理基础。本文运用比较分析的 方法对发达国家的循环经济及循环经济法制发展状况( 主要以德国和日本为考察 对象) 进行了比较分析，总结出其发展的成功经验，对我国循环经济法律制度的 发展提出理论和经验上的借鉴，探究我国循环经济立法模式及法制体系。本文在 探究发达国家和我国循环经济法制的发展历程及其法制体系结构时运用了图表 分析法，以图表与文字相结合的方式鲜明地展示出不同发展时期的特征。本文运 用了实证分析法对我国循环经济及循环经济法制的发展实践进行分析，提出我国 循环经济法制体系的基本框架和促进我国循环经济发展的法制保障措施。循环经 济法律制度是一个系统工程，涉及经济、社会发展的全局，牵动着政府、企业、 公众的利益。因此，本文还运用了系统工程的研究方法，从人与自然和谐共存的 循环经济法制实践出发，多层次、多角度研究我国循环经济法制保障体系，进而 6 发现问题并提出了相应的解决办法。 本论文由绪论和正文四章构成。第一章为循环经济法制的基本内涵。在这部 分内容中，首先以分析循环经济的理论和发展历史为出发点，对循环经济法制理 论进行全面的分析与探讨，为循环经济法制保障问题的研究奠定基础。第二章为 我国循环经济法制的发展现状及其分析。在本章中主要是对我国循环经济法制的 发展状况进行探讨，总结我国循环经济法制发展所取得的成就，分析我国循环经 济法制发展存在的问题，阐明我国构建我国循环经济法制体系的必要性。第三章 为我国循环经济法制体系的构建。本章中主要阐明的是循环经济法的相关理论问 题。第四章为我国循环经济发展的法制保障措施。这部分为本论文的核心内容， 在前三章的理论分析为铺垫的基础上，全面提出促进我国循环经济发展的法制保 障措施，为我国循环经济法制理论的发展增添新的内容。 四、论文的创新点 本文通过对循环经济法制历史和