（环境工程专业论文）污染治理成本法调整的绿色gdp核算研究.pdf

大连理工大学专业学位硕士学位论文 摘要 绿色g d p 是从国内生产总值中扣除生产资本消耗和自然资本消耗最终得到的国内 生产净值。绿色g d p 核算遵循原有g d p 核算原则，明确调整了核算范围，扣除了污染 治理成本，可以衡量一个国家和区域的真实发展和进步。但目前绿色g d p 核算模式还 很不成熟，迄今没有一个国家发布绿色g d p 核算结果。为推动我国国民经济核算体系 ( s n a ) 的发展，研究绿色g d p 核算方法是十分必要的。辽宁省是粗放型经济增长的典型 省份，代表了东北老工业基地的特点，对其建立绿色国民经济核算体系，进行绿色g d p 核算，具有重要意义 本研究以辽宁省环境经济核算为研究对象，以国家环保总局和国家统计局提出的绿 色国民经济核算体系为理论依据，根据辽宁省的实际情况，得到其2 0 0 4 年的绿色g d p 核算结果。在这一过程中，简化了部分核算内容，进行了环境污染核算中的污染治理成 本核算，并且从环境污染实物量和价值量核算入手，采用污染治理成本法，核算了水、 大气、固体废物污染治理成本，从而调整传统g d p 的结果，得到绿色g d p 核算的主要 结论。核算过程和结果表明，采用污染治理成本法核算经虚拟治理成本调整的绿色g d p 在辽宁省是切实可行的，对于环境经济综合决策具有重要的参考意义。 最后，本论文对核算结果进行了综合分析，对今后我国绿色g d p 核算体系的研究 中，以及我国实施绿色g d p 核算体系面临的技术上和观念上的难点等提出了建设性的 解决方案 关键词：污染治理成本；绿色g d p 核算；辽宁省 污染治理成本法调整的绿色g d p 核算研究 s t u d yo ng r e e ng d pa c c o u n t i n ga d j u s t e db yp o l l u t i o n t r e a t m e n tc o s t a b s t r a c t g r e e ng r o s sd o m e s t i cp r o d u c t ( g d p ) i sad o m e s b cp r o d u c tn e tv a l u eo b t a i n e db y s u b a c t i n gp r o d u c t i o nc a p i t a lc o n s u m p t i o n a n dn a t u r a l c a p i t a lc o n s u m p t i o nf r o m c o n v e n t i o n a lg d p g r e e ng d p a c c o u n t i n gf o l l o w st h ec a l c u l a t i n gp r i n c i p l e so fg d p , a d j u s t s o r i g i n a la c c o u n t i n gr a n g ea n ds u b n a c bp o l l u t i o nt r e a t m e n tc o s t , s og r e e ng d p c a ne v a l u a t e t h er e a ld e v e l o p m e n tl e v e lo fac e r t a i nc o u n u 7o rr e g i o n h o w e v e r , a c c o u n t i n gm o d e so f g r e e ng d p r e m a i n si m m a t u r ef o rh e r e t o f o r en oc o u n t r yh a sr e p o r t e dh i sg r e e ng d pr e s u l t s t h e r e f o r e , i ti sq u i t en e c e s s a r yt oc a r r yo u tt h es t u d yo ng r e e ng d pa c c o u n 血gf o rt h e p u r p o s eo fp r o m o t i n gs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t l i a o n i l a gi sat y p i c a lp r o v i n c eo fe x t e n s i v e e c o n o m i cg r o w t h , a n dr e p r e s e n t st h ec h a r a c t e r i s t i co f n o r t h e a s to l di n d u s t r i a lb a s e t h u si ti s i m p o r t a n ta n ds i g n i f i c a n tt oe s t a b l i s ht h eg r e e ns n ao fl i a o n i n ga n dt oa c c o u n ti t sg r e e n g d p t h es t u d yi n v e s t i g a t e dt h ee c o n o m yo fl i a o n i n g ，b a s e do nt h et h e o r yo fg r e e ng d p a c c o u n t i n gs y s t e mt h a tw a sp u tf o r w a r db yt h es t a t ee n v i r o u m c n t a lp r o t e c t i o na d m i n i s t r a t i o n o f c h i n a a n d n a t i o n a l b u r e a u o f s t a t i s t i c s o f c h i n a , a n d o b t a i n e d t h er e s u l t o f t h eg r e e n g d p a c c o u n 矗n go f l i a o n i n gi n2 0 0 4 i nt h ea c c o u n t i n gp r o c e s s ，s o m ef a c t o r sw e r es i m p l i f i e d , a n d p o l l u t i o nt r e a t m e n tc o s tw a sc a l c u l a t e d t h e n , w ea d o p t e dt h em e t h o do fp o l l u t i o n 在 c a t m e n t c o s ta n dc a l c u l a t e dt h ec o s t so fw a t e r , a i ra n ds o l i dw a s t ep o n l i l i t r e a t m c m lf u r t h e r m o r e , t h em a i nc o n c l u s i o no fg r e e ng d pa c c o u n t i n gw a sg a i n e dt h r o u g ha d j u s t i n gc o n v e n t i o n a l g d et h ea c c o u t i n gp r o c e s sa n dr e s u l t ss h o w e dt h a ta d o p t i n gt h eg r e e ng d pa d j u s t e db y p o l l u t i o n 协搿缸嘟n tc o s ti sf e a s i b l ef o rl i a o n i n gp r o v i n c e ，a n di tw i l lp 1 8 ya ni m p o r t a n tr o l ei n t h ep r o c e s so fc n v k o n m c m t a le c o n o m i cd e c i s i o n - m a k i n g f i n a l l y , t het h e s i ssy n t h e t i c a l l ya n a l y z e dt h ea c c o u n t sr e s u l t s , a n dp r o v i d e ds o m e c o n s t r u c t i v e s u g g e s t i o n sf o r t h es o l v c m e n to ft e c h n o l o g i c a la n dc o n c e p tb a r r i e r si n i n v e s t i g a t i n ga n di m p l e m e n t i n gg r e e ng d pa c c o u n ：t i i l gs y s t e mi nc h i n 乱 k e yw o r d s ：p o l l u t i o nt r e a t m e n tc o s t ；g r e e ng d p a c c o u n t i n g ；l i a o n i n gp r o v i n c e i i 独创性说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文版权使用 规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论 文。 作者签名：王彩 导师虢瑙量重 俎年鱼月竖日 大连理工大学专业学位硕士学位论文 引言 g d p 即国内生产总值，目前已经被世界各国普遍采用，成为衡量一个国家发展程 度的统一标准。但是，经济产出总量增加的过程中，必然是自然资源消耗量增加的过程， 同时也是环境污染和生态破坏的过程。现行的g d p 核算体系只能反映经济产出总量或 经济总收入的情况，不能全面反映自然资源耗减、环境污染和生态破坏的状况。现行 g d p 核算只反映了经济运行的过程与结果，未体现经济活动对自然资源的消耗和对环 境造成污染的代价。因此，使用g d p 来表达一个国家或地区经济与社会的增长与发展 存在明显的缺陷，不能反映经济发展对资源环境造成的负面影响，不能反映一个国家或 区域的真实发展和进步。 从上世纪中时开始，一些经济学家和统计学家，尝试将环境因素纳入国民经济核算 体系，这就是绿色国民经济核算体系，其核心指标就是绿色g d p 。绿色g d p 核算把经 济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中，将资源耗减成本、环境退化 成本、生态破坏成本及污染治理成本从g d p 中加以扣除，同时加上环境保护的效益。 这是一种新的国民经济核算体系，能够更为真实地衡量经济发展成果，是社会经济发展 的必然需要。 胡锦涛总书记在2 0 0 4 年中央人口资源环境工作座谈会上明确指出：“要研究绿色国 民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水 平的评价体系，建立和维护人与自然相对平衡的关系” l l 。温家宝总理在十届全国人大 二次会议上所作的政府工作报告中提出，2 0 0 4 年经济增长的预期目标为7 左右。 这个数字比2 0 0 3 年的9 1 的增长速度低了两个多百分点，从这里传递出了一个新的发 展信号，我们今天的政府是以科学的发展观对待经济发展的速度，我们追求的是高质量 的g d p ，也就是绿色g d p 。 为树立和落实全厦、协调、可持续的发展观，建设资源节约型和环境友好型社会， 改变传统的g d p 政绩考核制度，国家环境保护总局和国家统计局于2 0 0 5 年在全国选择 1 0 个试点省市开展绿色国民经济核算和环境污染经济损失评估调查工作，为建立全国 的绿色国民经济核算体系框架奠定基础，辽宁省是试点省之一。 本研究是以 中国环境经济核算技术指南( 以下简称技术指南) 为技术依据， 结合试点调查，采用污染治理成本法，进行环境污染调整的辽宁省绿色g d p 核算研究， 通过对2 0 0 4 年辽宁省的水污染、大气污染和固体废物污染环境实物量、价值量核算， 从虚拟治理成本的角度得出“经环境污染调整的绿色g d p ”，核算结果对未来确认治理 重点、污染物总量配置和加强重点源监控体系建设将提供一定的技术支撑，并能够衡量 辽宁省各产业行业的综合发展水平，真实反映辽宁省可持续发展水平和能力，在考核领 污染治理成本法调整的绿色g d p 核算研究 导干部政绩的g d p 指标中纳入环境保护因素，将促进领导干部建立正确的政绩观，为 环境管理提供技术支撑。本研究在环境经济核算领域内进行了非常有益的探索，对于逐 步建立绿色国民经济核算框架体系，促进辽宁省全面、协调和可持续发展具有十分重要 的意义。 大连埋工大学专业学位硕士学位论文 1 关于绿色g d p 的国内外研究进展 工业革命之后，人类社会以前所未有的速度向前发展。随着宏观经济理论的提出与 完善，以g d p 为主要指标的国民经济核算体系更是被作为一个国家经济增长、经济福 利增加、居民生活水平提高的主要标志而日益受到重视。然而，在被g d p 这一“指挥 棒”指挥着的经济增长过程中，一个无法忽视的问题越来越清晰的摆在人们面前，那就 是自然资源的损耗、环境质量的下降和生态系统的退化。长期以来，人们对经济与环境、 资源这一人类赖以生存的空间之间的关系缺乏深入的理解，对于空间、资源、地球吸纳 污染的能力是有限的这一基本事实，缺乏认识，加之现有的国民经济核算体系没有将资 源的损耗和环境质量下降纳入核算体系，从而导致这一核算体系的负面效应日益显现， 人们高呼经济增长的同时，却没有意识到自身生存环境的恶化田因而，可以说g d p 这一“指挥棒”是有误的甚至有害的，它引导人们去追求产值，攀比速度，而不顾资源 的耗减、降级和环境恶化。以中国为例，建国五十多年来，g d p 增长了十几倍，而资 源的消耗却增长了四十几倍，同时，生态环境也不断恶化，污染水平远远高于发达国家， 这固然与长期以来的租放型生产方式有关，但更体现的是人们对资源、环境保护意识的 淡漠。因此，要有效地保护自然资源和生态环境，实施可持续发展战略，对现行的国民 经济核算体系进行改革，将资源损耗与环境污染的成本纳入国民经济核算体系，实现人 与环境和谐共存与持续发展势在必行。 2 0 世纪6 0 年代以来，随着全球性的资源短缺、生态环境恶化等问题给人类带来的 空前挑战，一些经济学家和有识之士开始意识到，使用g d p 来衡量、表达一个国家或 地区经济与社会的增长与发展存在明显的缺陷1 3 1 。 1 9 9 2 年里约会议之后，可持续发展观被世界各国政府广泛认同，人们己经普遍意 识到需要对传统的国民经济核算体系进行修正，力图从传统意义上所统计的g d p 中扣 除不属于真正财富积累的虚假部分，从而再现一个真实的、可行的、科学的国民经济指 标，来衡量一个国家或地区的真实发展和进步，使其能更确切地说明增长与发展的数量 表达和质量表达之间的对应关系 4 1 。于是，国际问经济学家便不断寻找可以真实反映国 民福利水准的指标，其中一个，便是“绿色g d p ”指标。绿色g d p 是指，在一国或地 区经济领土范围内，由所有常住机构单位生产的，扣除资源消耗与环境污染、资源恢复 与污染治理等资源环境经常性支出后的可供最终使用的产品( 货物和服务) 价值之和。于 是，建立一套全新的集资源、环境和经济为一体的绿色国民经济核算体系就成了学术界 和理论界所面临的一个急需解决的课题。 “十五”期间，辽宁省国民经济综合实力明显增强，国内生产总值年均增加1 1 2 ， 2 0 0 4 年国内生产总值达到6 8 7 2 亿元，经济得到了快速的发展，但是辽宁省粗放型的经 济增长方式还没有根本改变，结构型污染的矛盾依然存在，各种环境污染依然十分严峻。 污染治理成本法调整的绿色g d p 核算研究 2 0 0 4 年河流水质常规监测中，辽宁省6 条河流3 6 个干流断面，劣v 类水质占6 3 9 ， 属重度污染：v 类水质占1 1 1 ，属中度污染；类水质占2 8 ，属轻度污染；i i m 类水质占2 2 2 ，属优良水质。六条河流中，仅有鸭绿江水质较好，为i i 类水质，太 子河、浑河、大辽河、辽河、大凌河均为劣v 类水质，污染严重。2 0 0 4 年，辽宁省环 境统计的废水排放总量达1 9 5 亿吨，居全国第l l 位，其中，生活废水排放量为l o 3 亿 吨，占废水排放总量的5 3 ；工业废水排放量为9 2 亿吨，占废水排放总量的4 7 。 废水中化学需氧量的排放量为5 0 0 万吨，位于全国第1 2 位，其中，生活废水中化学需 氧量的排放量为3 6 4 万吨，占化学需氧量排放总量的7 2 8 ；工业废水中化学需氧量 的排放量为1 3 6 万吨，占化学需氧量排放总量的2 7 2 。由于空气污染的加剧，辽宁 省酸雨近几年出现的范围、强度、频率均有所增加，酸雨出现频率从2 0 0 1 年的1 3 ， 上升到了2 0 0 4 年的9 5 。辽宁是老工业基地，长期以来形成的产业结构一时难以调整， 高能耗、高污染产业所占比例较大，而在能耗中又以煤炭消耗为主，燃料利用率低，没 有充分燃烧的部分排入大气，这使辽宁省形成了典型的煤烟型大气污染。悬浮颗粒物、 s o z 成了大气中的主要污染物。2 0 0 4 年，辽宁省工业固体废物产生量8 8 7 8 6 万吨。居 全国第3 位；工业固体废物排放量1 1 6 5 万吨，位于全国第1 4 位。辽宁省的工业固体 废物产生量呈现逐年上升的趋势，综合利用的程度不高，综合利用率上升缓慢，在一些 行业和地区，固体废弃物的大量堆放对环境已造成很大的危害。 辽宁是以重化工业结构为主的老工业基地，传统工业比重大，工业技术和装备水平 总体比较落后，造成资源利用率低，能源消耗大，原材料、能源和水资源消耗多。2 0 0 3 年，辽宁省万元g d p 能耗为2 0 1 吨标准煤，是工业发达国家平均水平的2 4 倍。吨钢 综合耗煤为1 1 5 吨标准煤，高出国家先进水平6 2 ，能源利用效率为3 0 ，低于全国 平均水平3 个百分点，仅相当于发达国家2 0 世纪8 0 年代的效率水平，主要工业产品能 耗比发达国家高3 0 1 0 0 ，主要耗能设备效率低1 0 2 0 。工业固体废物的综合 利用率仅为3 9 ，低于全国5 2 的水平。粉煤灰和煤矸石综合利用率仅为3 6 和3 8 ， 低于全国5 8 和4 3 的水平。辽宁省处于工业化加速发展阶段，重化工业还有一个大 发展，新的工业布局项目的能耗、水耗等均较大，结构性污染问题将加剧，对环境承载 将产生更大压力。 辽宁省的环境污染对生产、生活等方面已经产生了巨大的影响，如何界定这种影响 和衡量污染所带来的损失成为急需解决的问题。 1 1 绿色g d p 核算理论体系 1 1 1 绿色g d p 的含义 关于绿色g d p 的概念，很多学者都给出了具体定义，但从定义本身来看，还未能 大连理工大学专业学位硕士学位论文 达到统一。我们先看几种具有代表意义的定义。 ( 1 ) 联合国综合环境与经济核算体系工作组认为绿色g d p 是从国内生产总值中扣 除生产资本消耗和自然资本消耗最终得到的国内生产净值1 5 1 。 ( 2 ) 国家环境保护总局的王玲英认为，绿色g d p 是扣除环境污染和生态破坏损失 后的g d p ，可表述为：绿色g d p = g d p ( 生产过程、恢复资源过程、污染治理的资源 耗竭全部+ 生产过程、恢复资源过程、污染治理过程的环境污染全部) + 新增环保生态服 务价值嘲。 ( 3 ) 浙江工业大学的卢冶飞认为，绿色g d p 是在g d p 的基础之上扣除经济增长导 致的环境污染、资源滥用等外部不经济因素，加上地下经济活动、自给性服务及闲暇活 动等外部经济因素后的国民福利总值川。 ( 4 ) 北京林业大学经济管理学院的储汪林认为，绿色g d p 是在传统g d p 核算的基 础上扣除因资源损耗和环境损耗所减少的价值( 外部不经济) ，增加环保部门新创造价值 ( 外部经济) ，从而得到环境污染与生态恶化造成的经济损失的价值量化i s 。 通过以上简单介绍我们可以看出，各种定义的根本原则是一致的，即它们都强调了 绿色g d p 是在原有o d p 的基础之上作的某些调整，是根据传统g d p 的数值，加上或 减去各种环境要素或其他要素的影响值而得到的数值。其本质区别在于调整的范围不尽 相同，如大家都认为绿色g d p 就是要考虑环境因素，但具体要考虑哪些环境要素没能 达到统一认识；还有部分学者认为绿色g d p 在考虑环境要素的同时，还应考虑地下经 济等。可见，关于调整范围，绿色g d p 的概念还存在很大分歧，这是我们需要明确界 定的地方。 综上所述，解释绿色g d p 内涵的时候我们应考虑两个要点，第一，遵循原有g d p 核算原则，在传统g d p 的基础上进行调整。第二，明确调整范围，具体到每一个环境 变化要素。简单地讲，绿色g d p 就是从现行统计的g d p 中，扣除环境资源成本和对环 境资源的保护服务费用，从而得出真实的国民财富总量。绿色g d p 实质上代表了国民 经济增长的净正效应，其占g d p 的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负 面效应越低。 1 1 2 绿色g d p 区别于传统g d p 的特征 ( 1 ) 广义上的特征 异质性。绿色g d p 核算的关键是对资源环境进行全面准确的核算，并据此对 现行g d p 进行扣减或调整，然而，不同国家之间，或一个国家的不同地区之间。资源、 环境的秉赋条件往往存在差异，核算结果往往差异也很大，核算内容具有明显的异质性， 可比性降低【9 1 。 开放性。由于核算的对象不同，绿色g d p 存在开放性的特征，g d p 对经济活 动成果的核算有明确的地理范围界定，即各国之间g d p 的相互影响主要是通过商品服 污染治理成本法调整的绿色g d p 核算研究 务贸易和资本流动实现的，是市场交易行为，这种交易行为对于一国或一地区而言是主 动的，可以明确界定、限制和核算，具有封闭性特征。而不同国家、不同地区之间绿色 g d p 的相互影响则可能通过非市场交易的方式加以实现，并具有被动开放的特征，如 大气流动和水质的影响就是如此。大气和水都是绿色g d p 核算的内容，但在很多情况 下，大气和水的污染有可能不是本国或本地区经济行为的结果，而是由他国或其他地区 经济行为造成的。 ( 2 ) 狭义上的特征 核算范围上的特征从g d p 的核算范围上看，g d p 指标并没有覆盖全部的经济活动， 而是只从市场活动以及与市场的联系着手来确定其核算范围，使许多非市场化的活动被 排除在核算范围之外，尤其是经济活动对自然资源的消耗以及引起的环境质量退化等内 容。而绿色g d p 是在g d p 指标核算的基础上发展起来的，它改变了g d p 指标生产活 动的核算范围，将生产活动核算范围扩大到包括非市场性活动，把经济过程对环境的利 用作为生产中的一个投入( 环境成本) 纳入绿色g d p 指标的核算范围i l o j 。可见，绿色g d p 指标把经济活动对自然资源的消耗和环境质量退化纳入了核算范围。因此，绿色g d p 较g d p 的核算范围扩大了，使绿色g d p 更能充分地反映环境与经济的关系，更能充分 地说明环境因素在经济增长中的作用，更能充分地描述真实收入，更能充分地衡量经济 增长、产业结构和投资水平 基于核算方法的特征g d p 有三种核算方法i l ”，一是从生产角度来计算g d p ，即从 国民经济各部门生产过程的产品价值形成入手，从其总产出中剔除生产环节中投入的中 间产品的转移价值，从而得到各部门的增加值之和，基本计算公式为：g d p = 总产出一 中间投入价值：二是从收入角度计算g d p ，即根据生产要素在生产过程中得到的收入 份额计算g d p ，基本计算公式为：g d p = 固定资产折i e i + 劳动者报酬+ 生产税净额+ 营业盈余；三是从产品最终使用角度计算g d p ，即从产品生产出来的最终使用去向计 算g d p ，基本计算公式为：g d p = 最终消费+ 资本形成+ 净出口。绿色g d p 是g d p 的一种变革，g d p 是绿色g d p 的计算基础。绿色g d p 有四种计算方法。一是从生产 角度看，是国内生产净值扣除环境投入之后的余值。其基本计算公式为：绿色g d p = 总 产出一中间投入价值一固定资本消耗一非生产自然资产的经济使用= 国内生产净值非 生产自然资产的经济使用；二是从收入角度看，是劳动者报酬、生产税净额和营业盈余 之和扣除环境投入之后的余值其基本计算公式为：绿色g d p = 劳动者报酬下生产税净 额+ 营业盈余一非生产自然资产的经济使用= 国内生产净值非生产自然资产的经济使 用f 1 2 l ；三是从产品最终使用角度看，是消费、净出1 ：3 和所有资产上的净投资之和，其 基本计算公式为：绿色g d p = 最终消费+ 净投资+ 净出口一非生产自然资产的经济使 用= 国内生产净值一非生产自然资产的经济使用。四是从最终g d p 数值上加以调整，其 公式为：绿色g d p - - - g d p 环境资源影响值。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 l 。1 3 建立绿色g d p 核算体系的理论依据 绿色g d p 核算体系是在传统g d p 核算体系的基础上发展起来的，所以建立绿色 g d p 核算体系首先要遵循传统g d p 核算体系的基本原则，与此同时还要以传统g d p 的理论基础为依托，这是建立绿色g d p 核算体系的依据。下面我们分别看一下所要遵 循的原则和理论基础，l 目。 目前，世界各国的国民经济核算基本上都是按照联合国制定的s n a 核算体系进行 的。s n a 核算体系是以国民生产总值或国内生产总值为主要指标的单一投入产出核算 l 。凯恩斯宏观经济学理论就是把国民生产总值作为经济统计体系的核心，同时在核算 方式上，以g d p 为主要指标的s n a 核算体系是以市场交易为基础，物品和服务都是以 其交易的货币价值进行核算的。由于环境资源没有货币价值，所以s n a 体系没能将环 境资源等因素纳入到国民经济核算之中，也就不能有效表现经济与环境之间的关系，因 而它对于衡量长期的可持续发展水平是无效的1 1 7 , 1 q 。 由于s n a 体系的弊端，专家们提出了s e e a ( s y s t c mo f i n t e g r a t e de n v i r o n m e n t a la n d e c o n o m i ca c c o u n t i n g ) 账户，它是在对原有s n a 的概念和框架不作根本性变革的情况下， 对其忽视环境和资源的缺陷进行弥补。在s e e a 体系中，将环境费用和效益、自然资源 资产以及环境保护支出等综合成一个卫星账户，并以一种s n a 核算框架相协调的方式 加以表现l “。 s e e a 对s n a 的扩展主要表现在两个方面：一是在s n a 总框架的基础上增加一列 内容，即列出未包括在经济资产中的自然资源和生态环境，将s n a 的资产范围扩展为 包括全部自然资源和生态环境；二是在“国内生产净值”项后增加了“非生产自然资产 的使用”和“非生产自然资产的其他累计”两项内容。见表1 1 。 s e e a 的基本框架： 产品和服务的提供，由总产品和进口两部分组成。将国内生产活动分为环保活动和 非环保活动。产品的供应分为自然生长的产品、外部环保活动和其他产品和服务的使用， 反映了由于经济活动的中间消耗与最终需求对产品和服务的使用情况。 自然资源的使用，自然资源减少量由生产活动造成的自然财富的减少和居民造成的 自然财富的减少组成。 增加价值的环境调整。国内生产总值扣除固定资产折旧和因使用环境资源而发生的 环境成本后得到的增加值是环境调整的净国内生产总值。 最终需求，由最终消费、净投资和净出口组成。核算中进行环境调整。 资产的存量及其变化，记录了在生产过程中所发生的经济资产和非经济资产的积累 和消耗内容。 污染治理成本法调整的绿色g d p 核算研究 期初资产存量1 供给2 经济使用3 固定资产消耗4 挣国内生产总值5 非生产资产的使用6 非生产瓷产的其他积累7 k m k o w pm cxc i g c f cc f c n d p x mcm u g 0 一警。“1 1 3 船。咿， u ，q 。 经环境调整的藩量指标g 。”：童蠹蘩杂蕊j 戡。，- l * 。 持有收益( 重估价) 9 r 。q ， 资产其他变化10舡。v。却。 塑查窒兰堡重! !坠：竺! 鱼：竺 表中阴影部分是s e e a 对传统的s n a 的扩充：单列出了未包含在经济资产中的自 然资源和环境资源；增加了生产资产的使用和非生产资产的其他积累两项；得出了经过 环境资源调整的一些指标。 为了便于理解，我们可以通过简化，得到简化形式的环境经济综合核算体系 ( s e e a ) ，如表1 2 所示。 表中四个重要的等量关系： 供需平衡：0 - 卜m = ( i c + e c ) + c + ( c f e c ) p x 此式把环境消耗的成本( e c ) 添加到传统的中问消耗中，( c f - e c ) 代表了环境调 整后的资本形成。 环境调整后的行业增加值：e 、，a i = o - i c i c c l e c i v 魁- e c i 该式表明，s e e a 对环境成本进行了行业划分，有利于分析各行业对资源枯竭和环 境退化的贡献程度。 ( 3 ) 环境调整的净国内生产总值：e d p = - e v a e c b 州f + m c c - e c 该式表明，环境与经济核算的主要目的是对传统的净国内生产总值( n d p ) 进行调 整，把对环境的消耗当做生产成本( e c ) 从中扣除出来。 ( 4 ) 净资本积累：e c a = c f - c c e c 即生态资本积累，是一个衡量系统可持续发展与否的核心指标，是对传统资本形成 的调整，反映了对环境资源的补偿问题。 一r 一 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1 2 绿色g d p 核算国内外研究进展 1 2 1 绿色g d p 核算国外研究情况 如何构建以“绿色g d p ”为核心的国民经济核算体系，联合国、世界各国政府、 著名国际研究机构和著名科学家从2 0 世纪7 0 年代开始，一直在进行着艰辛的探索。 1 9 7 1 年美国麻省理工学院首先提出了“生态需求指标( e r j ) ”，试图利用该指标定量测算 与反映经济增长对于资源环境的压力之间的对应关系。此指标被国外一些学者认为是 1 9 8 6 年布伦特兰报告的思想先锋( g o l d s m i t h ，1 9 7 2 ) r 0 。 1 9 7 2 年托宾( j a m e st o b i n ) 和诺德豪斯( w i l l i a mn o r d h a u s ) 提出净经济福利指标( n e t e c o n o m i cw e l f a r e ) 。他们主张应该把都市中的污染等经济行为所产生的社会成本从g d p 中扣除；同时，加进去被忽略的家政活动、社会义务等经济活动。按此计算，美国从 1 9 4 0 年到1 9 6 8 年，每年净经济福利所得，几乎只有g d p 的一半。1 9 6 8 年以后，二者 差距越来越大，每年净经济福利所得不及g d p 的一半口”。 1 9 7 3 年，日本政府提出净国民福利指标( n e tn a t i o n a lw e l f a r e ) 。主要是将环境污染 列入考虑之中。国家制定出每一项污染的允许标准，超过污染标准的，列出改善所需经 - 9 污染治理成本法调整的绿色g d p 核算研究 费。这些改善经费必须从g d p 中扣除。按此计算，日本政府当时虽然g d p 年增长 8 5 ，但是扣除治污费用后，事实上只有5 8 的增长率。 1 9 8 9 年，卢佩托等( r o b c rr e p c t o o ) 提出净国内生产指标( n e td o m e s t i cp r o d u c t ) 重点 考虑了自然资源的耗损与经济增长之间的关系。他们选择自然资源非常丰富的印度尼 西亚为研究对象，按他们设计的指标进行计算，印尼从1 9 7 1 年到1 9 8 4 年间，虽然g d p 的增长率为7 1 ，但是扣除由于因石油耗损、木材减少，以及伐木引起的水土流失所 造成的损失后，实际增长只是4 8 】。 1 9 9 0 年，世界银行资深经济学家戴利( h e r m a nd a l y ) 和科布( j o h nb c o b b ) 提出可持 续经济福利指标( i n d e x o f s u s t a i n a b l ee c o n o m i cw e l f a r e ) 1 2 日。该指标考虑了社会因素所造 成的成本损失，如财富分配不公，失业率、犯罪率对社会带来的危害；更加明晰地区分 经济活动中的成本与效益，如医疗支出等社会成本，不能算作是对经济的贡献。按此计 算，澳大利亚从1 9 5 0 年到1 9 9 6 年间，实际增长率只有官方公布g d p 增长率的7 0 。 1 9 9 3 年，联合国在原有的国民经济核算体系( s n a ) 的基础之上加上了对资源环境的 核算，从而形成了新的核算体系( s y s t e mo fi n t e g r a t e de n v i r o n m e n t a la n de c o n o m i c a c c o u n t i n g ，s e e a ) 1 2 6 1 ，新的核算体系以附属账户的形式将资源环境的核算与传统的国民 经济核算联系在一起，因而具有很大的实用价值，是目前被世界各国选用最多的核算体 系。目前大多数试行绿色g d p 核算的国家都采用s e e a 核算体系，主要应用国家有美 国、德国、加拿大、荷兰、挪威、芬兰、菲律宾、墨西哥、日本、韩国、印度尼西亚和 我国台湾共2 0 余个国家或地区，但是，在运用过程中又都根据本国或本地区的实际情 况做了相应的调整田，3 0 i 。 1 9 9 5 年9 月，世界银行首次向全球公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或 区域发展的新指标，从而使“财富”概念超越了传统范式所赋予的内涵。“扩展的财富” 由“自然资本”、“生产资本”、“人力资本”和“社会资本”4 大组要素构成，专家们公 认“扩展的财富”比较客观、公正、科学地反应了世界各地区发展的真实情况，为国家 拥有的真实“财富”及其发展随时间的动态变化，提供了一种可比的统一标尺1 3 1 】。 同年，世界银行提出了“真实储蓄率”( g e n u i n es a v i n g ) 指标，真实储蓄率是从国 内总储蓄中扣除人造资本、自然资源和环境折旧嗍，它为评价一个国家或地区财富与发 展水平的动态变化提供了更加有力的判据。 1 9 9 6 年，沃克那格尔( w a c k e r n a g e l ) 等人提出了“生态足迹”度量指标( e c o l o g i c a l f o o t p r i n t ) 。主要用来计算在一定的人口和经济规模条件下，维持资源消费和废弃物吸收 所必需的生产土地面积。世界按6 0 亿人口计算，人均生态足迹仅为2 3 h m 2 ；地球承载 能力1 8h m 2 。如果按照世界环境与发展委员会建议，留出1 2 的生物生产土地面积以 保护地球上其它3 0 0 0 万个物种的话，则人均生态足迹是2h m 2 。从全球范围来看，人类 的生态足迹已超过了全球承载力的3 0 ，人类在耗竭自然资产存量1 3 3 】。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1 9 9 7 年，c o n s t a a z 和l u b c h e n c o 等人口4 1 首次系统地设计了测算全球自然环境为人 类所提供服务的价值“生态服务指标体系”正s d 。他们把全球生态系统提供给人类的 “生态服务”功能分为1 7 种类型，把全球生态系统共分2 0 个生物群落区，由此，他们 计算了。生态服务”价值与全球国民产生总值( g d p ) 之间比例关系( 1 ：1 1 8 ) 。该指标体系 的提出，对更加深刻理解人与自然之间的关系，揭示可持续发展的本质内涵，具有较高 的科学价值。 2 0 0 1 年6 月，经过修订的环境与经济综合核算手册( s e e a 2 0 0 0 ) 出版，初步 确立了经济环境综合核算的实施步骤。2 0 0 3 年，再次修订环境与经济综合核算手册， 对环境与经济综合核算体系的内容做了进一步的归纳和扩展，加强了对各部分具体核算 方法的讨论，已成为当今国际上进行经济与环境综合核算工作的指导性文件l “。 环境统计和环境会计是绿色g d p 核算体系的重要组成部分，在进行绿色g d p 的理 论与实践研究的同时，许多国家也积极开展绿色环境统计和环境会计的研究。 随着国民经济核算体系的发展和完善，环境统计越来越占据重要的位置。1 9 7 3 年3 月，联合国统计署和欧洲经济委员会在日内瓦举行了关于环境统计的国际会议，并着手 编制环境统计手册，提出应为建立较为完善的环境统计资料系统，优先开展与污染 有关的统计工作，并就环境统计工作的开展情况进行国际问的交流。会议决定把工作重 点放在与环境统计资料的需要和可得性有关的方法准则的制订方面。1 9 8 1 年联合国统 计署和环境规划署联合制订了第一份国际性纲要草案，并在若干个国家迸行了应用试 点。， 目前世界各国环境统计的发展状况并不均衡，大多数发展中国家，由于经济发展水 平和国民生活质量的原因，与发达国家有一定的差距。9 0 年代以后，在联合国有关组 织帮助下，发展中国家积极开展环境统计与自然资源核算工作，取得了一些成果。 绿色环境会计较环境统计较晚发展起来，绿色环境会计在绿色g d p 的核算体系中， 具有重要的意义。近年来，国际上对环境会计问题关注的重点主要集中在建立统一的环 境会计准则和促进企业环境会计信息公布两个方面。1 9 9 8 年2 月，国际上第一份关于 环境会计和报告的系统完整的国际指南环境会计和报告的立场公告在联合国国际会 计和报告政府间专家工作组第十五次会议上通过，该报告对于世界各国推行和实施环境 会计将起到积极的推动作用 3 6 1 。 1 2 2 绿色g d p 核算国内研究进展 中国开展绿色国民经济核算的研究始于2 0 世纪8 0 年代。进行了一系列重大课题的 理论研究与实践，从总体来看，中国绿色国民经济核算体系的构建研究已具有了一定的 基础f 3 l 。 ( 1 ) 国家环境保护总局组织的相关研究课题1 3 9 1 。 1 9 8 0 年中国环境科学研究院开展的全国环境污染损失和生态破坏损失的评估。这 污染治理成本法调整的绿色g d p 核算研究 是中国第一次系统地开展环境污染经济损失的估算研究。 1 9 9 0 年国家环境保护局金鉴明主持完成了中国典型生态区生态破坏经济损失及 其计算方法的研究，应用了生态定位站的长期观测数据，结合了一些实地调查资料， 推动了这一方面的研究。目前，在该领域的研究水平还基本上没有突破金鉴明院士的研 究。 国家环保总局政研中心1 9 9 1 年出版了资源核算论。该工作由国内1 0 多个部门 和地方的百余名同志共同完成，具体对国内外绿色国民经济核算和资源核算的理论和方 法进行了回顾，对矿产资源、地下水资源、地表水资源、森林资源、土地资源和草原资 源进行了初步研究。 中国环境与发展国际合作委员会第一期就建立了“绿色核算工作组，对资源和环境 进行了核算，并向中国政府提出了纳入国民经济核算体系的重要政策建议。 国家环保总局政研中心对1 9 9 2 年和1 9 9 3 年的环境污染损失进行了计算，于1 9 9 8 年出版了专著中国环境污染损失的经济计量与研究。 1 9 9 9 年国家环保总局与世界银行合作，采用了世界银行“真实储蓄率”的概念，开 展了真实储蓄率的核算以及在山东烟台和福建三明两个城市进行了试点 1 9 9 9 年国家环保总局政研中心在联合国可持续发展委员会支持下，按照其“压力一 状态一响应”框架，结合我国国情，从其1 3 4 个单个指标中，在国家一级进行了可持续 发展指标体系试验。 2 0 0 0 年开始，国家环保总局与世界银行合作，开展中国环境污染损失评估方法研 究； 2 0 0 2 年，国家环保总局在国家统计局的要求下，开展了国民经济核算体系改革中 的环境实物量核算方案研究，即环境卫星账户方案； 2 0 0 3 年，国家环保总局与o e c d 合作，开展环境综合指标体系研究以及环境绩效 评估工作；同年，国家环保总局与国家信息中心合作，开展建立国家中长期环境经济模 拟系统研究以及环境经济投入产出核算表； 2 0 0 4 年，国家环境保护总局开展国家“十五”科技攻关课题 绿色国民经济核算 体系框架研究，并与国家统计局和中组部合作开展全面小康社会环境指标体系以及领 导考核环境指标体系研究；同年，国家环境保护总局开展全国环境污染损失评估调查， 为本项工作提供很好的基础和平台。 ( 2 ) 国家统计局组织开展的研究项目有： 国家统计局在最近出版的中国国民经济核算体系( 2 0 0 2 年文本) r