广场监理规划.doc

巨鹿县政府广场 监理规划巨鹿县政府广场监理规划编制：审批：河北共赢工程管理服务有限公司巨鹿县政府广场项目监理部二0一一年三月目 录第一章 工程项目概况一、 基本情况二、 工程概况三、合同细节第二章 工程项目建设监理阶段、范围和目标、监理工作内容和依据一、监理阶段二、监理工作范围三、监理工作目标四、监理工作内容五、监理工作依据第三章 监理部组织形式及人员配备和岗位职责一、项目监理部组织形式及人员配备二、监理人员岗位职责1、项目总监理工程师2、监理工程师3、监理员第四章 监理工作程序第五章 投入本工程的监理设施第六章 施工阶段监理工作方法及措施一、施工阶段的质量控制1、质量因素的全面控制2、质量的事前控制3、质量的事中控制4、质量的事后控制二、施工阶段的进度控制1、进度的事前控制2、进度的事中控制3、进度的事后控制三、施工阶段的投资控制1、投资的事前控制2、投资的事中控制3、投资的事后控制 四、监理措施第七章 项目监理工作制度一、设计文件、图纸审查制度二、技术交底制度三、开工报告审批制度四、材料、构件检验及复验制度五、变更设计制度六、隐蔽工程检查制度七、工程质量检验制度八、工程质量事故处理制度九、见证取样和送检制度十、旁站监理制度十一、施工进度监督及报告制度十二、投资监督制度十三、监理报告制度十四、工程竣工验收制度十五、监理日志和会议制度十六、文明施工、安全生产监督制度第八章 监理管理工作一、施工准备阶段二、施工阶段三、竣工验收阶段第一章 工程项目概况一、基本情况1、工程名称：巨鹿县政府广场2、工程地点：巨鹿县3、建设单位：巨鹿县城管局4、设计单位：石家庄城建规划研究院5、监理单位：河北共赢工程管理服务有限公司6、施工单位：温州市泰顺县市政工程有限公司7、总投资： 255万元（暂定）8、计划工期：280日历天9、工程质量目标：合格二、工程概况巨鹿县政府广场位于巨鹿镇政府前，东临风清路，南临溪桥路，西与规划中的巨鹿县文化中心隔规划道路相望，东面是交通局。工程项目包括楼前广场、景观大道、南入口小广场、道路工程（2.5m、4m、7m、10米）、排水、排污、照明、电气及雕塑小品等。楼前广场是一个半圆形广场，铺地花纹以大楼台阶为中心向四周发散，并于广场中间设置旗杆，配以灯柱形成一个发散型空间。景观大道总宽50米，中央绿化带16米，两边道路各宽7米。两边设置花架四个，采用对称布置，下沉式设计。中央绿化以大体量的整型侧柏为基调，列植海桐球点缀，旁植加纳利海藻，绿化带边砌坐凳。花架采用钢架结构，造型现代。绿化带和花架之间对称布置十个树池，加纳利海藻种植其中，下面是时令鲜花花坛结合坐凳。考虑到残疾人的方便在设有台阶的地方均设有残疾人坡道。景观主轴线植物配置乔木以列植为主，灌木修剪整型，植物以体现浙南地方特色的种类为主。主要植物有：榕树、华盛顿棕榈、加纳利海藻、苏铁、金叶女针、红花檵木、小蜡等。景观大道两侧绿地植物景观以蔬林草地为主，沿城市、园路适当布置列植植物景观，车行道北侧绿地层次丰富，以人工植物生态群落为主，形成绿色背景。南入口广场主要考虑与中心绿岛周围其他街区景观的协调和作为轴线起点两个方面要求。在保留圆弧型道路的区域内，硬质空间以设计曲线和直线相交叉的方式，在作为轴线起点的同时又能与附属绿地相衔接。植物以华盛顿棕榈和整型灌木相结合，整个入口空间具有现代化气息和浙南地方特色。根据政府大楼使用功能要求以及周边环境特点，车行道由东向西，从风清路起经政府大楼前广场与规划路衔接，车行道路宽10米，政府大楼北侧设消防通道一条，路宽10米。车行道路面采用砼。圆路路宽有4米和2.5米两种：4米宽路路面采用彩色预制人行道板；2.5米宽路路面采用广场砖。给水水源采用城市自来水，由巨鹿县城市给水网接入，管道采用UPVC硬聚氯乙稀管材，螺纹连接。绿化养护均设地下龙头，用橡皮管浇灌。绿地排水以利用地形自然排水为主，道路硬地排水采用管道排水，厕所独立设置排污管道。雨水管道接入风清路城市雨水管道系统，污水管道接入巨鹿县城市污水管道系统。排水管道采用UPVC加筋塑料管材，承插橡胶圈接口。景观大道照明采用卵型街道灯、泛光庭院灯和地埋灯，卵型街道灯高度3.5米，间距约12米；泛光庭院灯高度3.5米，间距约25米；其他道路照明采用泛光庭院灯，高度3.5米，间距约25米；绿地照明以草坪灯为主；南入口广场增设3盏礼花灯。花架和亭廊组合采用钢构架结构，造型现代；厕所采用钢筋混凝土结构，造型、色彩与亭廊组合相协调；花坛、坐凳等小品符合人活动要求，以石材、木材为主要材料。三、合同细节 1、工程施工合同合同通用条款执行中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局制定的建设工程施工合同（GF-1999-0201）示范文本。 2、工程建设监理合同按国家工商行政管理局和建设部共同制订的工程建设监理合同标准合同文本（GF000202）。第二章 工程项目建设监理阶段、范围和目标、监理工作内容和依据一、监理阶段：施工阶段二、监理工作范围巨鹿县政府广场：包括楼前广场、景观大道、南入口小广场、道路工程（2.5m、4m、7m、10米）、排水、排污、照明、电气及雕塑小品等。三、监理工作目标：1、质量目标：合格2、工期目标：合同工期280个日历天。3、投资目标：合同价款。四 施工阶段监理工作内容：1、协助业主与中标单位签订工程施工合同书。2、协助业主组织设计技术交底。3、审查、确认承包商选择的分包单位。4、审查承包商的施工组织设计和施工专项方案，提出修改意见。下达单位工程施工开工令。5、审查承包商或核查业主提出的材料、构配件和设备的采购清单。6、核查工程使用的材料、构配件、设备的规格、数量和质量。7、检查现场施工技术措施和安全防护设施。在整个施工阶段中，对工程建设实施质量、投资、进度三控制和合同、信息二管理及安全文明施工方面的控制。8、对于设计变更和技术洽商，除提出监理意见之外，应征得业主意见，并由原设计单位进行修改和确认，并出具设计变更文件。9、监督管理工程施工合同的履行，主持协商合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项。10、核查完成的工程量，验收分部工程，签署质量合格的工程量完成情况。11、督促施工单位整理施工文件资料的归档准备工作。12、审查承包商报送的竣工资料，组织工程竣工预验收，提出工程质量评估报告，协助业主方组织工程竣工验收。13、提交监理工作总结。五、监理工作依据1、工程项目的审批文件。2、规划部门关于规划红线范围和设计文件。3、土管部门关于准于用地的批文。4、工程项目地质勘测资料。5、工程项目设计文件及有关技术资料。6、建设工程的相关法律、法规、如“建筑法”建设工程质量管理条例。7、工程质量施工验收规范。8、依法成立的委托监理合同文件及与工程项目相关的合同文件。9、建设单位提供的与承包单位签订的正式合同与协议（包括附件）。第三章 监理部组织形式及人员配备和岗位职责采用以项目总监理工程师负责制，对工程项目投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理进行全面协调管理的组织形式。一、工程项目监理部组织形式及人员配备：针对本项目的项目特征和工程特性，组建如下适应本项目的监理班子，根据工程的进展情况，将进行适当的补充和调整。姓名年龄专业职称职务备注李继文34工民建工程师总监省注册监理工程师证书季敏洲27给排水工程师监理工程师省注册监理工程师证书黄应才23市政园林助理工程师监理员魏强27建筑管理助理工程师监理员省监理员证书二、岗位职责（一）项目总监理工程师系由公司法人代表书面授权，全面负责本工程监理合同的履行，主持项目监理部的工作。其基本职责如下：1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3、审核分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8、审查和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查；10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、审核签认分部工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13、主持整理工程项目的监理资料；（二）、监理工程师在项目总监理工程师的领导下，根据项目监理岗位职责分工，具体负责实施相关专业或相关方面的监理工作。其基本职责如下：1、负责编制本专业的监理实施细则；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的资料和原始凭证。（三）、现场监理员从事现场具体的监理工作。一般按专业及主要工种配备。其基本职责如下：1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关资料并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日记和有关的监理记录。第四章 监理工作程序项目施工阶段实施建设监理工作程序如下图所示：确定项目总监理工程师组建监理班子进驻施工现场编制项目监理规划和各专业监理实施细则参加业主召开的第一次工地会议、介绍监理规划、监理工作交底按监理规划和监理细则实施工程监理 组织 工 程 竣 工 预 验 收 编写工程质量评估报告协助业主方组织竣工验收和工程交接 施工阶段监理总结、办好资料移交手续、协助办理备案工作及时做好回访，做好保修阶段的服务工作第五章 投入本工程的监理设施序号仪器、设备名称规格型号数量使用 情况投入时间备注1水准仪S31台完好开工后公司备用2标准检测仪器包1套完好开工后含百格网、靠尺、楔形塞尺、水平尺、直角尺等3数码相机1台完好开工后公司备用4砼回弹仪1套完好开工后5卷尺各种规格若干完好开工后6游标卡尺0200mm1个完好开工后7砼坍落度筒1个完好开工后8送样桶1个完好开工后9粉刷质量检测标准工具袋1套完好开工后第六章 施工阶段的监理工作方法及措施根据监理合同，对三大控制目标在获得业主支持的基础上，分别采用组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，适当场合请政府主管部门介入以增强力度。分事前、事中、事后三个阶段对质量进行控制。一、施工阶段的质量控制1、质量因素的全面控制（如下图施工阶段质量控制要素） 施工阶段质量控制 对参与施工人员 的质量控制对工程原材料、构配件的质量控制对所用施工机械、计量设备的质量控制对采用的施工检测方法的质量控制对生产、劳动、管理环境的质量控制2、质量的事前控制（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据： 设计图纸、勘察报告及设计说明书； 市政工程质量评定标准及施工验收规范； 配合建设方组织设计技术交底及图纸会审并做好会议纪要；了解工程有否特殊要求，应另确定质量目标及验收标准。（2）现场施工场地的质量验收： 现场障碍物，包括地下、架空管线等设施的拆除、迁建及清除后的验收； 现场定位轴线及高程标桩的测设、验收。（3）施工队伍的资质： 总承包单位的资质在招标阶段业已进行了审查，开工时应检查工程主要技术负责人和施工员、质量员、安全员等人员是否到位； 审查分包单位资质。（4）工程所需设备、原材料、半成品的质量控制：承包商提出订货申请 申报 总监理工程师审查申报建设单位设计单位承包商订货 主 要 设 备 订 货 流 程 图施工方（业主）提出供货单位和样品 业主（施工方）、监理同意 确定供货商、封样不合格 材 料 进 场 不合格 施工方检查 合格监理检查 合格 投 入 使 用 原材料、构配件、设备控制图 审核工程所用材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保证书； 某些工程材料还需经样品审查后方可订货； 某些工程材料使用前还需进行抽检或试验。材料、制品抽检或试验的范围根据强制性条文和施工质量及材料检测要求确定； 当承包商采用新材料、新工艺、新技术、新设备时尚需审核相应的施工工艺措施和证明材料，必要时可组织专题论证； 对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、质保体系、检测手段应实地考察； 对结构构件生产厂家应核查其生产许可证，并考察生产工艺及质保体系； 所有设备，在安装前按相应技术说明书的要求进行质量检查等。（5）施工机械的质量控制： 凡直接危及工程质量的施工机械，应按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的，不得在工程中采用； 施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备应有相应的技术合格证，正式使用前应进行校验或校正。并应在施工过程中进行定期校正检查。（6）审查承包商提交的施工组织设计或施工专项方案 施工组织设计或施工方案，对保证工程质量应有可靠的技术和组织措施； 结合监理工程项目的具体情况，要求承包商编制报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保质量的措施； 要求承包商提交针对当前工程质量通病或特殊条件下制定的技术措施； 针对工程项目的具体情况，要求施工单位先提交为保证工程质量而制定的质量预控措施；（7）生产环境、管理环境改善的措施： 协助承包商完善质量保证工作体系； 主动向当地质监站联系，汇报在本项目开展质监的具体办法，争取当地质监站的支持和帮助； 审核承包商关于材料、制品试件取样及试验的方法和方案； 审核承包商制定的成品保护的措施、方法； 对承包商试验室的资质及试验人员的资格等进行考核； 完善质量报表、质量事故的报告制度等。3、质量的事中控制(1) 施工工艺过程质量控制：序号工作项目质控要点控制手段1路基工程清除表土开挖分层填筑分层碾压路基边沟路基整理现场检查现场检查、试验现场检查、测量2路面工程砂碎石垫层，平整度、厚度、宽度水泥稳定碎石基层砼面层，强度、标高、路拱现场检查、测量、试验审核配合比，现场取样制作试件，审核试验报告现场检查，量测3排水排污工程沟槽开挖片石垫层C10砼找平层C20钢筋砼基础管道安装水压试验现场检查、测量现场检查、测量、试验审核配合比，现场取样制作试件，审核试验报告现场检查、测量现场试验 表中列出的“质量控制要点”仅为参考或示例，最后应以监理工程师编写的监理细则结合设计图纸要求为准。 表中列出的“控制手段”： 观察指以“目视”、“目测”进行的检查监督； 现场检查、旁站指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督。 量测指用简单的掌上型量尺、量具、量器（表）进行的检查监督。 试验指通过试件、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进行的试验等。(2) 工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。其工作流程如下图所示。返修 不合格 合格工序完工后承包商自检填写报验申请表监理工程师质量抽查(现场检查、试验室检验) 不合格 可监理签署（报验申请表）进行下一道工序工 序 交 接 检 验 流 程 图注： 承包商初验后向现场检查员报告请予检验；主要工序如浇筑混凝土前的工序检验，应报告现场监理工程师。工序检验一般由监理方会同乙方进行。必要时可约请设计单位、市质量监督站派员参加。工序质量检验意见由监理方参加检验人员签署。(3) 隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由承包商自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量报验申请表，报告现场监理工程师检查验收。（隐蔽工程检验流程如图所示）承包商验收、认可分 包 申报 申报 否监理工程师复验签证 可工 程 隐 蔽 隐 蔽 工 程 检 验 流 程(4) 工程变更和处理承包商提出工程变更的处理流程如图所示。承包商书面提出工程变更书 申报 否 与业主方联系总监理工程师组织审核 设计单位编制设计变更文件承包商实施 可承 包 商 提 出 工 程 变 更 的 工 作 流 程(5) 设计变更及技术核定的处理由业主或设计原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如图所示。业主、设计单位元提出工程变更单监理人员从质量、投资、进度角度审查其合理性并提出意见设计单位提出设计变更的图纸总监组织审核、会签与业主和承包商协商并取得业主认可通知承包商限期提出设计变更的工程费用估算和工期估算有关监理工程师根据合同条款进行审定承包商的费用及工期的增减 总监组织审批批准承包商实施设计（工程变更）报业主审核或备案作为工程结算和进度计划的依据(6) 工程质量事故处理包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。(7)行使质量监督权，下达停工指令：为了保证工程质量，出现下述情况之一者，总监理工程师可签发工程暂停令，指令承包商停工整改。 未经检验即进行下一道工序作业者； 工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者； 擅自采用未经认可或批准的材料； 擅自变更设计图纸的要求； 擅自将工程转包； 擅自让未经同意的分包单位进场作业者； 没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者； 其它。(8) 严格单项工程开工报告和复工审批制度。凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照下图规定的管理流程。承包商总监与业主及各方面协调会申 签章报 批复 签 提监理部 署 出 意 初现场监理工程师 见 审 意 见 开 （复） 工 申 请 核 签 程 序 图(9) 质量、技术签证。凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。(10) 行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。承包商工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程如图所示。承包商业主 支付 申请 监理部 现场计量工程师 （进度）投资控制工程师（财务）质量监理工程师 总 监 签署支付意见工 程 款 支 付 核 签 程 序 图(11) 建立质量监理日记现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。(12) 组织现场质量协调会现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程如图所示。现场专业监理工程师或总监主持协调会指定有关人员拟订会议纪要文稿现场专业监理工程师或总监审查、核定征求有关方面包括业主意见修改？协 调 会 议 纪 要 签 发 程 序 图(13) 定期向业主报告有关工程质量动态情况现场监理部每月编写监理月报向业主报告有关工程质量方面的情况。对重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。4、质量的事后控制工程中间结构验收及各分项工程质量验收。施工单位初验合格后提出验收申报表，其流程如图所示。承包商提出工程报验申请表会同现场检 查实验室检测资料验核质量 合格？不合格、整改工程质量 合格 签署中间验收书工 程 中 间 验 收 程 序 图(2) 项目竣工验收项目竣工验收流程如图所示：承包商自验收合格后提出预验收申请 申报 否监理部审查资料及现场预验监理部组织初验,就存在问题提出书面整改意见 可承包商 设计单位承包商整改 申报 否监理部复验 可承包商提交工程档案资料,并提出竣工验收申请 建设单位组织竣工验收（施工、监理、设计及有关单位参加）监理部提出评估报告 否 可进入保修阶段 竣 工 验 收 流 程(3) 审核竣工图及其它技术文件资料。(4) 整理工程技术文件资料并编目建文件。二、施工阶段的进度控制确定工程总工期目标承包商在开工前提交施工组织设计及施工总进度计划 申报 否总监理工程师审批 可承包商编制年、月度施工进度计划 申 报 否总监理工程师审批责成承包商采取措施 可监理工程师对实际进度与计划进度进行比较 否 可实 施按计划执行 施 工 阶 段 进 度 控 制 工 作 流 程1、进度的事前控制进度控制的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： 审核承包商提交的施工进度计划。主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。 审核承包商提交的施工方案。 主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。 审核承包商提交的总平面图。 主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 协助业主按期完成现场障碍物的拆除，及时向承包商提供现场。 协助业主组织施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为承包商创造必要的施工条件。 提醒业主及时向承包商移交作为临设使用的房屋。 协助业主按合同规定及时向承包商提交设计图纸等设计文件。 协助业主按合同规定及时向承包商支付预付备料款。2、进度的事中控制 进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向承包商支付进度款提供进度方面的依据。其主要内容有： 建立反映工程进度状况的监理日志。 工程进度的检查：计划进度和实际进度的差异； 形象进度、实物工程量与工作量指针完成情况的一致性。 按合同要求及时进行工程计量验收。 有关进度、计量方面的签证。 工程进度的动态管理。 为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见。 组织现场协调会，其职能有： 协调总包不能解决的内、外关系问题；上次协调会执行结果的检查；总图管理上的问题； 现场有关重大事宜；现场协调会应印发协调会纪要。 定期向业主报告有关工程进度情况，现场监理部每月报告一次。3、进度的事后控制 制定保证总工期不突破的对策措施： 技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水，立体交叉作业等； 组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等； 经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等； 其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。 制定总工期突破后的补救措施。 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。三、施工阶段的投资控制1、投资的事前控制 投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少承包商提出索赔的可能。 熟悉设计图纸、设计要求、标底、预算、分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。 预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生。 按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。 按合同要求提醒业主按期、保质、保量地供应由业主负责的材料、设备到现场，避免造成索赔条件。 按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免造成索赔条件。2、投资的事中控制 按合同规定，及时签复承包商提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。 施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。 工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。 严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，需经项目总监理工程师最后核签后方才有效。 按合同规定，及时对已完工程量进行核验，不要造成未经监理核验认可就承认其完成数量的被动局面。 按合同规定，及时向承包方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。工程付款流程如图所示：承包商提出付款申请否申报 申 报 否否建设单位进行财务复核后付款总监理工程师审查工程进度、质量、签署付款凭证 可可工 程 付 款 流 程 完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 检查、监督承包商执行合同情况，使其全面履约。 定期向业主报告工程投资动态情况。 定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。3、投资的事后控制 初步审核承包商提交的工程结算书。 公正地处理建设单位、承包商提出的索赔。索赔处理流程如图所示：建设单位或承包商提出索赔申请表总监主持审核专业监理工程师配合索赔的理由成立 否 （有理）索赔的依据有效完整 否 （有据）索赔的计算正确否 （有度）接受索赔报告并与对方协商索赔对象调解仲裁意见一致 否索赔对象起草索赔意见或签注批复 双方达成一致后答复索 赔 生 效索赔对象索赔处理流程四、监理措施1、投资控制组织措施：建立健全监理机构，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。经济措施：按合同条款支付工程款，防止过早过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。2、质量控制组织措施：建立健全监理机构，完善职责分工及有关质量监督制度的落实，质量控制的责任。技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施，见“监理工作制度”。经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合图纸和合同规定质量要求的拒付工程款。3、进度控制组织措施：落实进度控制的责任、建立进度控制协调制度。技术措施：建立施工作业计划体系，增加同进度作业的施工面；采用高效的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程间隔和工序间的技术间歇时间。经济措施：对由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。合同措施；按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。第七章 项目监理工作制度一、设计文件、图纸审查制度总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件、并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。二、设计技术交底制度项目监理人员应参加并协助建设单位组织设计技术交底会向承包商进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并对设计技术交底会议纪要进行签认。三、开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包商提出工程开工报审表，经现场监理工程师现场检查落实后，报监理部。由总监理工程师与建设方沟通后签发。四、材料、设备、构配件检验及复验制度分部工程施工前，监理人员应核查进场材料、设备和构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，并按规范对进场材料、设备、构配件进行平行检验，外观检查和见证取样复试。对验收不合格的材料、设备、构配件，应发出监理通知单，书面通知承包商不准用于工程并限期将不合格的材料、设备、构配件撤出现场。五、变更设计制度如因设计图错漏，或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，由监理审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。六、隐蔽工程检查制度工程隐蔽以前，承包商应根据规范要求进行自检，并将自检资料和隐蔽工程报验申请表报监理工程师。承包商应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知承包商进行隐蔽工程检查。重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包商严禁进行下道工序的施工。七、工程质量检验制度1、监理人员在检查工程中发现一般的质量问题，应及时下达监理工程师通知，要求承包商及时整改，并检查整改结果，作好记录。2、如承包商不及时改正，情节较严重的，或发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故时，监理工程师应报请总监理工程师及时下达工程暂停令，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工，要求承包商停工整改。待承包商整改后，经监理人员复验，符合规定要求后，总监理工程师及时签署工程复工报审表。3、工序工程完工后，承包商自检合格，填写工程报验申请表，分项工程经专业监理工程师现场核查，符合要求后予以签证；分部工程和单位工程需由总监理工程师组织监理人员对报验资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。4、承包商应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理部编写工程质量月报。5、监理工程师需要承包商执行的事项，除口头通知外，可使用“监理工程师通知单”催促承包商执行。八、工程质量事故处理制度1、凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出验标规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。2、对需返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包商报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理部应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。3、总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。4、凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程可视为不合格，不予验工计价，待整改合格后，再补办验工计价。九、见证取样和送检制度1、提供“见证取样和送检”授权见证委托书，明确现场“二材、二块”旁站监督见证人。2、填写砼、砂浆试块日期、部位、标号。3、填写钢筋型号、规格、数量，焊接类型。4、取样方式：按国家有关规定随机取样。5、未经授权见证人签认的数量“二材、二块”试样做无效处理。十、旁站监理制度1、监理旁站检查的范围凡实行工程监理的项目，监理单位必须配置合理的人员结构和数量，现场监理人员必须安排足够的和合理的巡视检查时间。涉及工程结构安全的关键部位和工序，均应实行旁站见证。本工程中有以下工序或部位应实行旁站见证。（1） 道路工程：分层夯实的土方回填，压实度试验取样、管基混凝土施工；（2） 排水工程：闭水试验。2、监理旁站检查的内容审查施工单位的人力、机械、材料在工程准备和施工过程中实际投入的情况，对施工单位的施工过程进行跟踪监理，包括批准的施工工艺的落实情况、施工中材料的使用情况、工序或部位的基本要求和实测实量是否符合合同文件及有关的技术规范的规定等。3、监理旁站的程序和方式（1）项目监理机构应根据监理规划要求的旁站监理制度，明确监理旁站人员及职责、工作内容和程序、工程部位或工序，送建设单位的同时通知承包单位；（2）旁站监理过程中，旁站监理人员发现施工质量和安全隐患时，应按规定及时上报；（3）对出现的质量问题，监理工程师应监督施工单位严格按照合同文件要求处理，监理工程师对处理事故的全过程进行监督检查，同时作好记录和有关技术资料、照片的整理存档工作；（4）旁站结束后，旁站监理人员在旁站记录上签字，并要求施工方在旁站记录上签字，总监随时抽查旁站记录并签字。十一、施工进度监督及报告制度1、监督承包商严格按照合同规定的计划进度组织实施，总监理工程师审批承包商报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查、分析，并记录实际进度及其相关情况。监理部每月以月报的形式向建设单位元报告各项工程实际进度与计划进度的对比和形象进度情况。2、当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包商采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时，专业监理工程师应及时报总监理工程师，由总监理工程师与业主方商定采取进一步措施。3、审查承包商编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。十二、投资监督制度1、项目监理部进场后立即督促承包商报送与承包合同相适应的分段、分工的预算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位元，以便控制投资。十三、监理报告制度监理部应按月编写监理月报，报建设单位和本监理单位。监理月报应包括以下内容：1、本月工程概况；2、本月工程形象进度；3、工程进度：4、工程质量：5、工程计量与工程款支付：6、合同其它事项的处理情况：7、本月监理工作小结；十四、工程竣工验收制度1、竣工验收的依据是有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同等。2、承包商按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。3、承包商应在验收前将全部竣工资料及工程竣工报验单报送项目监理部申请竣工验收。监理部对报送的资料进行审查，并对工程质量情况进行全面检查，对检查出的问题，应及时督促承包商进行整改。待检查验收合格后由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向业主方提出质量评估报告。4、监理部应参加由业主方组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改意见，监理部就要求承包商进行整改。工程质量符合要求，总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。十五、监理日志和会议制度1、监理人员应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包商和需要返工、整改的事项，应详细作出记录。2、监理部定期召开监理例会，检查本期监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下期监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。十六、文明施工、安全生产监督制度1、监理部进场后，立即督促承包商对员工进行安全教育工作，以及针对本工程如何实施文明施工提出要求。2、预测工程中可能存在的安全隐患，明确控制的重点，督促承包商制订确保安全生产、文