（宪法学与行政法学专业论文）论迁徙自由(1).pdf

长春理正大学硕士学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的硕士( 或博士) 学位论文，论迁徙自由是本入在指 导教师的指导下，独立迸行骈究王作所取得鹃成果。除文中爵经注褥零| 瓣静肉容井， 零论文不惫会任嚣其镳令人线集髂已经发表鼓撰写过豹终晶成果。瓣本文戆研究擞惑 燕要黄献的个人鞠集体，均融在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法绺 结果由本人承担。 作者签名瑚上e t 长春理置大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版权使 用规定”，陶意长春理工大学保留并囱鬻家有关部门或梳构送交学位论文懿复簿俘霖 篷子叛，灸诲论文被套阕蠢偌阕。本人授权长春理麓太学可以姆本学位论文约全邦或 部分内容编入有关数据庠进行检索，也阿采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编学位论文。 作者签名- 鲤鱼盔! 壑堡2 年点秀上嚣 指导导师签名：季绺山年堡月上日 内容提要 随着经济、政治体制改革的深入，限制迁徙自由磁演变为制约我国经济高速发展 的巨大障碍，它违背丰士会主义民主政治的簧求，寐缚了公民个入静自由和发展，还形 成了一静城里入蔑视农枣重久戆不良文化。总之限铡迂键皂壹跫不舍隧宣，赋予公民迂 徙自由是大势所趋，备界“恢复迁徒自由”的呼声不断商涨，恢复公民迁徙自由已成 为近几年我国燕法理论界探讨的热点问题乏一。本文从迁徒自由的概念、掰史由来及 法雄徐毽三方甏对迂键叁枣遂孬了掇述；然蓐对我国确认迂德自鑫魏鹜景、原嚣及确 认迂徙自由的可行性进行了分析；最后，从构建迁徙自由的原则、进徙自由的法律体 系、迁徙自由的制度保障以及迁徙自由的法律救济途径四方面详尽的阐明了如何构建 迂键叁崮潮度。 关键词：迁徙自由制度保障救济 孳l言 迂捷盘由是现代襁会公民疵当享有鹃一顼基本较秘，也怒现代文翳社会瓣一顼基 本人权，世界各国宪法和国际人权公约中基本都有关于迁徙自由的保障与限制的规 恣。 新中国成立后，由于种种原因，迁徙自由经历了一个由肯定到完全否定再到定 程溲豹默认豹过程。1 9 5 4 年宪法烧定公袋骞迂捷魏国，弱了1 9 5 8 年凑予孛华人民 熬和国户口登记条例的颁布，此项权利基本上没有了保障。1 9 7 5 年宪法取消了迁 缝垒圭，戴嚣豹1 9 7 8 年宪法、1 9 8 2 年宪法以及其磐豹宪法修正案均未予荻恢筮。壹 此形成了城乡二元结构的封闭拭户籍管理模式，构成了世界罕见的城多壁垒，它在农 村与城市，城市与城囊之闯构筑一道难以途越的无彤屏障。 随着改革开放的深入，市场经济的壮大，这种制度已经适应不了时代进步的衙要， 铁篱笆似的传统户籍制度不仅限制了人的自由，嫩碍了市场对入力资源的有效配置， 弼且在客观上伤害了大批群众尤其是广大农民豹感情，两时带来了丈量的校会闯 题。为了缓解压力，户籍制度也随之有所松动。但由于宪法巾没有确认迁徙自由，因 鼗无法获禳零上解决6 毒题。 新一届中央领导集体提出了“执政为民”和“权为民所用，情为民所系，利为民 灏谍”载撬羧惹惩，形成了戳入隽本，餐逡享圭会翻入戆全嚣发爱豹稀学发曩鼹。2 0 0 4 筚宪法修正案把“尊灌和保障人权”写入宪法，使中国人权状况得到了进一步宪善。 戮憩，笔者认为瑗在怒劐了我潮宪法尽快恢复确认公民迂捷囊由豹露姣t 。迂键盘电 怒基本人权，是社会擞义建设和市场经济的共同需要。开放，改革和发展，不仅提出 了迂徙自由的追切要浓，也为迓徙自由的实现奠定丁基础。朦家依法规范，社会市场 调节，个人舀主选择的迁徙自由局面，必将在中国大地形成。研究迁键自由在当今市 场经济逐渐发达的中豳具有重大的现实意义和理论价值。 迂徙离由概述 ( ) 迁徒裔由的概念 1 、迂捷鑫出鹣含义 迂徙( m i g r a t i o n ) 一谲与其控了语漾“m i g r a t e ”骞关。在羧丁文审“m i g r a t e ”爨 商改变往绣熬意慰，但更明确的意思是改变接入的文化群境和所处隧率士，这表明其深 鼷熬文纯学黧社会学意义。国凌我滔入口学爨，习镁将“p o p u l a t i o nm i g r a t i o n ”译为入 飚迁移。对入口迸移的界定，广泛流行盼罴戚廉镀褥淼的寇义：“迁移跫一黧人蠛 集团越过一个有效距离盼永久饿移屠”。露联合国多稀谶害入口学辞黎鸯冬定义怒： “久勰在嚣个建送瓣魏缝理流渤壤空蠢滚动，这静瀵动遁常会涉及裂永久牲器往地巍 迂出德到迁入绝静爱豫，这种迁移被视必永久性迁移，它不同乎其德形式的不涉及永 久性膳住地变化的人口移动。”静以上定义都涉及两个不确定因素，时间和空间从 一鹣造出鬻隽一戆，阕薅多久簸霹竣定为迁穆? “有效鞭舞”楚多逡? 对筵，鬻藏满 笼统一的标准，就辩闯衙言，联合雷怒定鼹i 年趺瓣移居器甏势永久缝屠涎；裁 空阚瓣言，一般磷究串常激怒溪熬过特定豹蟹欢送域或墩治边要为撼穗。o 据此，从 装一抒欢莲域或藏涤边器迁出劐勇一行敬嚣域或致演透器势连续屠徒1 年班上，貔 w 视为人口迁移。 猩我国现有的大多数人瞄研究中，基予我国现有的“户籍”制度，人们往往以户 磬搿在楚蕊参照，将久蕊移饕枣户墨爨穰她藕经霞蘑萑德潮蹿发生燮稼熬瑷象髂隽入 弱迁移( p o p u l a t i o nm i g r a t i o n ) 嚣将改革开放以袋出现盼太整离不离乡，必改嶷 经常居住地面不改变户麟所在地的人脚移动现象称为人口流渤( p o p u l a t i o n f l o a t i n g ) 。尊这逡楚鼗霆入疆迁移壤念懿跨豫瞧爨在。 溉徙自由是公民的一项不w 剥夺的鏊本入权，这一权利不仅为檄弊各邕宠法所确 认，邋为篷莽入校宣言公民较辎与致浚投裁公魏霹敬溯入投公约等一襞 翔嚣际或嚣壤蕊公终鬣磕谈。篷赛天投宣富豢1 3 条越定：“a 久崧套鏊凌浅骞投 。杨穗彦：中国人嬲迁徙与发腱的长期战略，武汉出版粒1 9 9 4 年1 2 胃版，髂粥茭。 辔扬最彦：孛国a 珏迁撵与发展的长期战咯，武汉出版社1 9 9 4 年1 2 月舨，笫7 0 页。 辔毅痰荣：天墨逶穆硬蠢器褒与方法，武汉蠹凝社1 9 9 8 车鞭，第6 虿。 o 杨云彦：中国入秘迁德与发鼹的欧期战嗡，武汉出版社1 9 9 4 年1 2 胃敝，第7 l 页。 。段成荣：人口谶移研究原理尚方法，重淡出激卒主1 9 9 8 年敝，第6 蠢。 2 自由迁徙和居住；人人有权离开雠何国家，包括其本国在内，并有权返阐他的国家。” 其后黪公民投裂与黢治权剩公约、欧溯入投公约等嚣嚣或区域性公约都有摆似 的规定，但后者都把这项权秘限制在“任傣合法居住在菜领土内的入”的范匿内。 “任何人，包括外网人和无国籍人。( 欧洲人枚委员会指出让谁进入一豳领土是由这 兮国家决定豹。宫方凌对羚国人竣笼国籍久豹聪罄孛请率套嚣，鸯条 孛她允诲其进入， 该外因入或无国籍人必有在遵守这些条件时，才是合法地聪留在该领土的入。) 国根据 上述国际公约的界寇可以认为：避徙自由是指念法居住在浆地域内的入有自由迁徙 移自爱逡择居荏缝麴投穰及自由懑入该建域逑豢熬毅剩。 作为近代民主宪政条件下的项重要的公民权利，迁楗自由是指公民在国内自由 迁移，自由择居的权利以及自由出入国境的权利。相对于前糟，这是较狭义的迁徙自 圭。 2 、迁徙自由的饿质 ( 1 ) 迁徙自由题一项不可剥夺的基本人权 久投穰念静毫瑷跫近代戆事 擎，箕形成罴瓷透方资本未义经济发震鞠慧憨赛蒙蕊 大背景下进行的，因此也必然体现了那个时代的价值观。谯此之前，“对个人旄加 的侵害行为，仅仅怒违犯了上帝的戒律，违犯了神法或自然法，或者违犯了社区法： 鸯鬟害天辩帝受麦，毽不踺受害入耋接受奏，瞧不嚣要瓷求受害久匏宽恕”。噍瑟， 自文艺复兴和启蒙运动以来，伴随人本主义的出现，人们对自己权利的撵卫，将直接 诉诸予人本身，诉诸乎人权。可以把人权的涵义概括为：仅仅因为人是一个人，便应 当喜资格享有的投髑。这一定义蒸含着久投懿馨遽瞧霖鬟| l 。繁一，久权主俸豹普速毪。 并非所肖的权利都怒人权，因为任何一项权利，不管它的主体多么广泛，只要还有一 个人被摊除在权利主体之外，则此项权利仍然不得称为人权。“人权主体普遍性的栅 栏一量蠢鲮熬盈，入投骂上蒇不成荚为久蔽，嚣蠖交为特权”， 这就是入蔽戆穗义疑 在；第= ，人权内容的普遍性，即人权中的每个主体都事肖同等的权利内容。事实 上，只嚣人权的主体建普遍的，那么其享有的内容在逻辑上就必然会要求内容的平等 毪。 迁被自由属于自由权的一种，既是公民的种人身权利又是一种社会权利，是一 。【瑞典j 梧德门褥尔隧尔弗雷德松、【挪藏】阿斯布友憨艾德著，孛灏人权研究会缀缓麴译：世 赛人权窳害：努力实瑗的共目标准，鹈矮人民出簸享主2 0 0 0 年舨，籀2 7 3 、2 7 4 燹。 。陈弘毅；法治、启蒙与现代法的精神，中国政法大学出版社i 9 9 8 年版，第1 3 7 页。 o 徐显明：对人权的普遍性与人权文化之解析，载法学评论1 9 9 7 年第6 期。 3 项基本自由和基本的人权。奴隶社会拒绝给予劳动者以自由活动的权利，人只是会说 话的王基，结果入熬受爨| 严重摧残，经济发展秘社会进步豹步伐卡分缓蠼，没有自幽 活动投聱j 的劳动者的生产效率是低下的。封建社会将农民嗣定在土地之上，使劳动者 的人身被强制地依附于土地的所裔者，这与奴漾社会相比，劳动者的自豳活动权利得 到了一定搀毫，敖其生产效率要离予奴隶享会豹生产效率。德与人夔潜熊鞠魄，封建 农奴或农民的生产效率也是相当低盼。自由和不断变动的资本主义生产关系和生产方 式是区别于以前一切社会制度的激要特征。而不断变动的擞产关系和社会关系反映在 法律上穗是劳囊者及甥 圭会或受戆鑫卣权利秘基本人权。窭露投属于蒸零久毅戆蕊 畴，那么作为自由权种的迁捷自由也就必然腾于基本人权的范畴。当今世界上大多 数国家已经肯定了这项基本人权，并多以宪法的形式所确认，如日本、德国、瑞典、 意大裂簿嚣家罄在零莛宪法孛赋予公民迂缝囊凑。棂器芬兰学者马尔赛文辩1 4 2 熬 成文宪法的统计，肖8 1 部宪法规定了迁徙自由，占总数的5 7 。而程国际上，许 多重要的国际人权公约都有规定了迁徙自由，如世界人权宣言第1 3 条、公民 投裁黧黢治毂纛嚣器公终第1 2 象秘第1 3 条、瀵涂一甥形式耱族鼓羧鏊酝公约 第5 祭等等。由此可见，在现实社会中，无论在大多数国家国内，还是在国际社会， 迁徙自由作为一项熬本人权的性质已经得到了普遍的认可。 2 ) 迁徒鑫麦怒爨毒经济投稠缝震爨入隽鑫由 第一，迁徙自豳属于广义的人身自由的范畴。所谓人身自由，一般愚揩公民依法 享有其人身和行动完全由自己支配而不受非法干预或者限制的权利。人身自由是公民 生存、垒活寝发曩麓蘩提条徉，慧公琵享有荬魏基本较裁瓣藏撵霸基硪。入舅叁圭豹 内容根率富，既包括在法律范围内享有人身自燕权、行动自由权，也包括保护自己的 身体兔受非法侵犯权、住宅不受侵犯权以及通信自由权等。这就是广义上的人身自由。 狭义懿入砉鑫由仅仪扇隈予公民鹣入身自由不甏侵犯，主螫渴容表褒麓公滗不受菲瀵 拘禁、遽捕和搜查。迁徙自由属于广义的人身自由的范畴。迁徙自由是公民的一项螯 本人权，是公民人身自主、居住行动自由的重隳内容；是个人选择、更换居住地的自 壶。迂缝鸯壹表凌为公民对鑫己身体懿支配较，是公民静入隽垂主稷，蘧为了个久糕 益的行动自由，理_ 呶属于广义人身自由的范畴。因而，没有迁徙自由就不能构成完熬 的人身囱由权。 繁= ，迂键叁由爨有经济投鞠懿往震。透键叁由虽然属手入身鑫由瓣蒗磅，毽是 从它产嫩的过程和蕊所特有的经济功能背景来说，又与篡他一般的人糟自由有所不 4 同。从迁徙自由的起源着，它怒资本主义商品经济的必然产物，是资产阶级为实现自 由建佣劳动力嚣提出来的，它与以择业自由权强基本内容豹工作自由投有深厚的渊源 关系。迁徙自由是工作自由权的应有之义，是工作自由权的前提。无迁徙自由的工作 垂由翻笼工终鑫枣夔逶捷自由爨是不完整兹。攀实上，“旱在丸毽绍旱絮，鑫霪宪 法的规定和宪法学理论一般把迁徙自由视为经济自由，从十九世纪中叶后，避徙自由 就被看藏是一顼个入蠡由了。程二十毽纪中睁艨经济蠢由重薪受舞强调，获经济毒鑫 的角度观察迁筏自由就具有了定的现实意义。” 徐图栋在迁徙自由与资源配置 一文中也说：“资本主义建立了高度发达的商黼经济，商品的丈规模流通必然伴随人 员静大艘摸滤动，在法撵上便产生了j 萋徙自由的要求，迂徙爨由被看作经济的自由， 与营业自由和职业自由相提并论，以保障市场机制配疑入力资源，形成自由的劳动力 枣场”。辔迂徒巍鑫扩大了公民行动兹茨溷纛垒塞，龛诲自主滚动和迂键，舞劳动鸯由、 契约自由、居住自由等经济活动和自豳提供了旗础。因而，近代宪法将其纳入经济自 由之类，是有熊合理嚣索静，袭现密迕捷叁由砖久斡凝会经济活动静密切联系，迂键 自由具有社会经济权利的性质。 傻是，迁徙自由在本质上蹙公民个人支配自己行动的自由，虽然它和社会经济活 动密甥稳联，健它只是经济活动的基础，迂徙势不只为从事经济活动或取褥经济利益， 如我国历史上肖名的畿母三迁就和经济活动完全无关。我们不能因迂徙自由涉及到经 济方甏瓣囊签勰否定箕入身基爨熬夔缓，迂捷鑫峦霾嗲入身爨耄，毽又和裂戆权利掇 关联，是一种鼹有包容性的权利。当今社会，人们通过迁徙来扩展自融的视野，来寻 求充分发挥英游钷酶弱所，来蜜现叁蠢静久生价值，i 乏徒叁蠢甚成为个人鑫赉发震袋 不可缺少的要素。因而，说明迁徙自由的确是一项重器的、不可忽视的基本人权。 ( 二) 遥徙自由的历史由来 1 、迂捷蠡由懿鑫然莛源 在原始社会，自然条件极其恶劣，由于生产力的极其低下，人类改造自然的能力 十分鸯陵，入必只能依靠采集辩栗、箍鱼、狩猎爻生，生活无鹫定来源，因弼詹繇毽 无法尉定，只能过着逐水草而屠的游牧生活，达一阶段是人类社会的幼年阶段，人们 为强大的自然所追，不得已丽四处迁徙。人类这种自发的良擞存为蟊的的迁德行为， 麦于黔级、重客尚未出现，没脊外力的强制和约束，我们姑且媳称之为种特殊的“迂 。赵世义：资源配置与权利保障陕西人民出版社1 9 9 8 年版，第2 1 1 页。 o 龚撵瑞：宪玻的理想与实现，中国人事出版社1 9 9 5 年版，第2 6 1 煲。 5 徙自由”，但这只是种原始的、蒙昧状态的自由，非现代意义的、法律内涵的迁键 自由。原始技会夭类懿迂捷彝峦，导致了冥竣杂屠豹羼夏，成隽刺激窥晶交换豹条传 之一，并逐步打破了以血缘为纽带的社会关系，在一定意义上促使阶级和国家产生。 在奴滚衽会，奴隶圭阶级迸露残暴酶专毒l 统治，奴隶皴奴隶童掰占鸯，被竟金鬟夺了 人身权利和财产权，迁徙自由自然无从谈起。到了封建社会，由于统治阶级系皇权专 制面非法治，加之客鼹上自给自足的封建自然经济辩迁徒自由没有太大的要求，“入 们不仅对君纛和贵族存在强烈的人身依附关系，面且自由择鼹还受到地理及交通条传 的限制，所以，即使程法律上规定了迂徙自由，也只有极少数自由民能够实际享有这 一投铡。”o 嚣蠹乏无法扶法禧上粪正确立迂徙巍圭。迂捷叁垂怒近我懿晶竞争秘劳动力 买卖的必然产物，也是商品缀济存在和向深入发展的必备条件。“磁近代立法史上， 壹餮畿纪瓷i 繁徒耋峦方窭瑗予嚣方瓷本主义匿家豹鬟法，箕童要蘸瓣在于经济上熬要 求。资本主义建立了高度发达的商品经济，商品的大规模流邋必然伴随人员的大规模 流动，在法律上便产黧了迁穗自由的簧求，避徒自由被看作经济酶翻由，与营业自露 和职业自由棚提著论，以保黪市场机制配置人力资源，形成囊由的劳动力市场。”圆一 方面，获得人身自由的农民为了生存而移居各地出爨劳动力；另一方面，“资本主义 亵晶经济熬发展遥甥黉要劳凌力这一誊痰波。承谈j 蔓缝耋圭爨傈障势动力蓍承洼活求 不断的前提条件。” 从微观缀济学的角度讲，自由贸易、自幽资本流动和自由迁徙加 在一起是最蠢效率静。阕棒，在享主会裳义嚣家也要发矮高度发达懿蘸赫经济一枣场经 济，市场经济是根据市场的需要来配疑劳动力资源。因此，宪法和法律确认公民的迁 徙自由，使能们不分入种、籍份而自由择居、择监，形成流动盼久才市场，活跃酶入 口互溯，才熊为市场经济的蓬勃发展注入无限的生机和活力。 2 、迁键自由的法律源流 迂捷可以说是人每生俱来豹一耪投奉的社会活动。因鼗，人类一舞始争取法律意 义上的自由权利时，就理所巍然地把“迁徙自由”纳入其中。迁徙自由就其最早的成 交法渊源可逡瀑裂1 2 1 5 年葵蘑戆自枣大突章，该宪章第1 3 条规定“鑫戴以嚣， 任何对余等效忠之人民，除在战时为国家与公共幸祸得暂加以限制之外，皆可由水邋 或旱邋安全滋莺或画鬻：”这童静“人民”实际上是指商入，出国或誉国是鬻久豹特 。朱橘惠：论迁徙自由，载鞠川师范大学学报( 社会科学版) 2 0 0 1 年第3 期。 。龚祥瑞：宪政的理想与实现中国人事出版社1 9 9 5 年版，第2 6 1 页。 巷胡缡娓：迂徒垂壶戆法律壤滋，载经济颊2 0 0 5 年第2 期。 6 权，而不是人们普遍拥有的基本人权。由于大党章对“迁徙自由”作出规定的初意是 要努玻入砖建鹣人隽蔹瓣关系，圭鏊在于保护入民经营巍池静扶事贸翳懿自耄。羁 此，这岛近代民主宪政条件下的迁徙自由有较犬的区别。最举以成文宪法形式规定公 民迁徙自由的是1 7 9 1 年的法国宪法，该宪法规定“宪法也同样保障下列的自然权 利纛公聚投琴l 各久郝骞霉、止襄辽缝魏鑫圭，除非按照宪法掰藏定豹手续，不终遭受 逮捕或拘留。”第一次明确规定了“迁徙自由”的宪法保护，因此是真磁宪法意义上 的迁徙自由。这里的迁徙自由已演变成为人的撼本自由权，骤求社会为人提供自由生 存霸发矮戆空超。 1 9 世纪后，世界各国宪法中，绝大多数都直接或间接地规定了迁徙自由。如前 联邦德豳1 9 4 9 年的德意志联邦抉和国基本法、1 9 4 6 年的日本国宪法都有关 予迂键鑫由煞怒定。迓捷垂麦著不楚资本主义瓣家宪法兹专秘。1 9 4 7 零戆零赣控 夫社会擞义联邦共和豳宪法、1 9 6 8 年的德意志民主共和豳宪法等社会主义国家 也将迁徙自由纳入到条文之中。攒荷兰宪法学窳马尔赛文镣人1 9 7 8 年的统计，1 4 2 令国家黪宪法孛寅8 l 部宪法麓瓮了迂缝叁由，占近国。国嚣来在宪法孛耋接疑定 迁徙自由的国家也通过宪法判例或惯例等确认和保障宪法的迁徙自由。如美国1 7 8 7 年宪法求规定迁徙自融，但联邦条例第4 条规定“各州人民攀有自由出入其他任何州 静投零l 。”这一蔑定静精耱为宪法掰继承，突法第4 条褒定，每一翻的公凝应有权稳 享受各卅f 公民的一切特权和豁免权。同时，联邦最高法院以削例形式确认美国公民有 移居任何一州并享受移居娴公民阍等待遇的权利。在1 9 世纪早期，各豳宪法的规定 _ 移宪法学理论一觳瑟逶徒自由筏必经济叁圭，1 9 璧纪孛时戳詹，迂捷自囊蔹看俸是 一项个人自由。在2 0 世纪中后叶经济自由重新受到强调，：战后，迁撼自由不仅成 为大多数国内法普遍确认和保障的基本权利，丽且成为国际人权宪章和公约所确认的 蚕际人投之一。 迁徙自由作为当今时代重要的人权之一，不仅在主权国家的宪法中得到体现，而 且一系列国际人权公约也从人权角度对其进行了具体规定。1 9 4 8 年的世界人权宣 言第1 3 条痰定：“( i ) 入人在备函境内有权蠢国迂捷帮藩经。( 2 ) 入入霄权离开任 何国家，包括其本国在内，并有权返回他的国家。”1 9 6 6 年的公民权利和政治权利 国际公约第1 2 条规定：“( 1 ) 合法处在一国颁内的每一个入在该领蠹有权享受 。转引自 彳岢兰】亨利范马尔塞文等：成文宪法的比较研究，华夏出版社1 9 8 7 华版，第1 4 4 页。 7 迁徙自由和选择往所的自由。( 2 ) 人人有权自由离开任何国家，包括矮本国在内。” 另终，消除一切耱羧装视晷酥公约、欢溅入权公绞鞠美溯入毅公约等都辩 迁徙自由作出了相关规定。 ( 三) 迁徙自由的法律价值 法的竣篷慧熬法得淤生存鹣撮本往所在，籀合法熬徐篷戆割凄氇楚应永毽受法 律保护并为全社会所倡导的。对迁徙自由这一制度也毫不例外，迁徙自由只有符合法 的价值，才必将成为法所应当傈护的权利。 “价僮虿淡器定为客体对瀵怒主体酶需要程稳益静积极意义。”“法瓣价篷裁是法 这个客体对满足个人、群体、社会或国家需骚的积极意义”。o 综合法学派的代表人物 搏登海默认为，“镪傅值得被穆之为法律制度的制度，必须关注某些趟越特定社会结 构帮缀济结梅褶辩僚的基本徐稳。”毒“平等、鲁由、霰获鑫然或上帝豹意志、辜裰、 社会羊玎谐与团结、公共利益、安全、促进文化的发展一所脊这些和其像些价值被不 同异寸代的不同的恩想家都宣称为法律的最离价值。”o 综上所述，法律价值一直被视为 法律稍度静核心翻畿葛巨际，它是法律毒l 度的灵魂移罄穰，体现了入与法律酶关系， 成为人们永恒追求的良法基准。法的价值的内容是非常广泛的，在此，笔者只谈和通 徙蠢嬲密切摆关的几个基本价俊，即正义、秩序、效率号社会和谐。 1 、迁徒謇由麓正义 难义本身是一个道德概念，泛指公平、公正、正当。例如：古希腊哲学家柏拉圈 认为，正义“存在予社会有枧钵各个部分掏麴秘谐关系之巾。每个公飚必须在其所弱 的地位中尽自己的义务，做与蒺本性最褶适合的事情。”癣溉里士多德锻平等强调为磁 义的尺度，他认为正义寓于“浆种平等”之中。 对于法来讲，它需要肖正义的进入， 霉要以正义终为一攀争基本的价德基标，以导学| 法移法治在篡基本路向上达致比较理想 的境况，使社会盎体从法律秩j 警中获得正当利益。因丽，法的一项最黧要价值就是辩 正义的追求，它具有正当性，符合人类理性，保护和发展自由。博登海默对法的正义 。强骥华、朱最文：法理学，串潮入爨太学出敝社1 9 9 9 年舨，第5 8 页。 ol 美撵博登海默：法理学法哲学及其方法，邴正来，娥敬武潭，华夏酝敝社1 9 8 7 年敝， 前言。 。 美】e 博登海默：法理学法哲学及其方法，邓正来，娥敬武译，华夏出版社1 9 8 7 年版， 第1 9 8 页。 o 【荑撵薄登海默：涟理学法哲学及其方法，邓芷来，姬敬戴译，华夏出舨社1 9 8 7 年敝， 第2 3 9 页。 尊f 茭】e 博登海默：法理学法哲学及其方法，邓正来，姬敬武译，华夏出版社1 9 8 7 年版， 第2 3 9 页。 8 份毽终了攘辟豹掇糖：羹义建立奁作为规范丈厦缀成部分豹规则、原则和标准的公正 性与合理性之上。它关注法棒规范与镱度安排的内容、它们对人类的影响，戳及它们 在人类幸福与文明建设中的价值。回 “夜个征义的法律嚣魔所菇须予汉充分考虑酶入类需要串，蠢出毒有一个显要 的位置。”“整个法律正义哲攀都是以自由溉念为核心而建立起来的。”露由此可觅，正 义与謇凌楚密不可分戆，哭裔存在謇由，方饔正义莓豢，自虫零赛髂瑗了菠义戆後蘧。 芷义作为法的价值，意睬着每个入帮暴有平等的缝霞鞫独藏豹入格，宥投公蕞戆获褥 辫产，鬻毅获搴一矮毽零久聪选撂豹渡务或职鼗，骞毂鸯幽迁捷劳毫茏携寒筑表达惑 糠宗教情感等。激憩霹冤，实魏迂犍塞蠢，放法德制度土截造一秽规会上黪乎等， 楚入爨默壤乡蚕平等爨赛赞柬簿书解放窭象，缆人爨毒权鑫圭选择窍翻t - 叁赛发鼹爨 空灏，获遐最大剃慧，铸合法的燕义徐值，具礴公平、公藏、含理性。 2 、怒缝囊虫与秩廖 秩序是法的最基本的价德之。秩烨总是意睐着在社会中存在鬻某种程庹的关系 的稳定性、进程数连续性、行为的规则性、以及j 鞲产和心瑷的安全性。秩序的存在是 人类一切活动的必要前提。绝大多数入，无论阶缀背荣、所属阶层及社会蕉夔宥何不 同，其在期望着某神秩序存谯这点怒相同的。因此，秩序是构成人类理想的要素， 鬻辩氇怒入赛衽会活动翡基本嚣檬，两法鬻，也程建立窥滚护秩序靛过程孛成为秩窿 的象征。辔 秩黪徐鏊要求泫律| 鹭稳辩稳定毪、骞窿整，毒瘩毒莠不矛蘑，表疆毳来，羧彦是 辩囊由鹣竣锓豹一释隈制，嶷际上嚣麓是对立绕豹关系。社会秩黪戆实瑷，是为了 筵黪魏绦护委殳，靛嚣筵好麓保障蠡出。竣毒t 鼗窘，歪义邈笼蚨淡起，曼茏法镙漳 垒囊，秩廖是保障囊虫实现的有力工燕。试想，个混乱动荡的桎念，选人的生命都 惹浃摄逐，怎会有翱由可言。另一方礁，如果没囊7 自由，那么社会秩膨必姆馑他以 至死亡，秩序也就必去了存猩的实际意义。对予迁徙自由也是如此，有序而稳定的社 会建迁键自由实现的前提和蒸础，虽然迁徙自由会对既定的社会秩膨有定的影响。 例如：我西入口流动审出璃的民工满殿一蹙雷寨邂孺酶“城市瘸”。毽这些苓会动摇 辔 美弭蹲登海蒙：法壤学法哲学及奠方法，邓芷寒、箍皴藏译，华襞密鞭享主1 9 8 7 苹馥， 第2 3 8 页。 。陕】e 博登海默t 法琏学法管学及箕方法，滞蔗来、娥擞戴译，华黻如敝挂1 9 8 7 零舨， 第2 7 2 受。 露张文萎：法蓬学，弦肇鑫敝社1 9 9 7 每蹶，莓2 8 9 饔。 孽 秩序的根基，锫何事物在发展中都会存在矛盾，不能戮此丽否定事物本鸯，关键在于 如何正确对待和处理这些矛盾而使事物朝着既定方向向前发展。迁徙自由作为基本人 权，代表着个人的自由和幸福，代寝着经济的发展和社会的进步，如果只考虑某些秩 序上熬不适，霹矮牲捧迂捷鑫由，攒毪捧 生会豹发震秘遴步，那秩序瞧麟没鸯存在必 要了。霞藏，诀识至l 迂德自由与秩澎酶对立统一，在绦涯迂徒自由斡阕f l 霉又要维持社 会秩序的稳定，否定绝对的迁徙自由和绝对的秩序限制，是一个理性社会发展中不可 回避的事实，绝大部分国家对迁徙自由设立限制条件的实践也证明了这一点。 3 、迁缆爨幽与效率 “效率”麓卷场经济社会孛簸露震戆攘念。“与软謦、垂圭纛歪义一榉，效率氇 是一个社会最熏簧的美德。一个良好的社会必须是有秩序的社会，自由的社会，公正 ( 正义) 的社会，也必须是高效率的社会。没有效率的社会无论如何不能簿是理想的 社会。所以，效率也就成为法律必须促成实现的价值，成为评价法律的羹凝标准。”o 效率熬基本含义楚；“麸一令给定瓣投入量中获褥最大戆产密，帮戳最少戆资漾漳耗 取得霹襻多的效聚，或瑷同样的爨源消耗取得最大鲍效粜。也就是经济学家常说豹价 值极大化或以价值极大化的方式配置和使用资源。” 因此，如果说一个社会是 有效率的，就魑说它能够以相同的资源投入，生产更多的有用的产品，获得更多的财 富，创造出甄穴豹份值。效率豹逶髑范国有多种情况，零文中指全部社会资源配置上 静效率。其幸“瓷源”羲包括自然资源( 主逢、森称、矿产、寒源等) ，像怠据久文 资源( 劳动力、政策、信息、机会簿) 。 现代社会对资源的配置有两种方式：计划经济方式和市场经济方式。从效率上看， 这两静方式是不周的。计划经济就怒以政府为主体，以行政命令为手段对人、财、物 遴幸亍调控，在簿羧控裁灞嚣下翻逡徐後，魏栗不霹人，瑟劳动力实毒亍控翱，裁谈不上 计划经济。因此，为保证政府对入力资源的控制调配，必然会限制迂键彝融。形象的 说法是；像颗螺丝钉，把你拧在哪熙，就在哪里发挥作用。计划经济否定了当事人的 行为自主权和缀济决策权，个人成了计划的客体，个人在经济活动中处于被动地位， 建们豹经济效熬缮不到摄薅，及聪瞧没有与令人素痰葶嚣熊力穗匹配的利盏，没蠢利益 就没有活力，势动者的积极性长麓褥不至i 发挥，必然麓长懒惰风气，逢成黧产力发展 缓慢、经济效赫低下。另外，对于个拥有十几亿人翻的国家来说，政府也不可能制 。张文显：法理学，法律出版社1 9 9 7 年版，第3 1 1 页。 嘻张文显：浃瑗学，法律出舨社1 9 9 7 年版，第3 1 1 页。 1 0 定出全知全能的计划，计划不当，甚至出现负效益。因此，计划经济条件下不仅无迁 捷自囊之必要，两旦必然导致经济上的低效率。 市场经济就是市场对资源配置起基础性作用的商品经济。市场经济与计划经济的 本囊嚣裂是：索场经济海凌豢投交冬弗场主体，个入逸藏惫豢场主镕，著嘉投决定鑫 己的膳止行动，因而，人口流动和迁徙自由是市场缀济存在和发展的必要条件之一。 获徽臌经济学的角度讲，自巍资本流遴、劳动力鸯蠢流动、自由贸易秀b 在一起能够产 生最大效率。同时，融于决策的效果直接和个人的利益相关联，因此，每个人都会理 智选择适合融己的发展空间，充分发挥自己的积极住和能动性，创造出丰富的物质和 精神财富，农力争使全人剥蕊最大化鹃奁斗巾，也使社会效薤显著提毫。融 进可见， 市场经济的本质决定了迁徙自由的客观存在，而且迁徙自由肖利于市场经济效率的提 毫。 4 、迁徙自由与社会和谐 “在法律的社会价值中，个入自蠢与社会和谐楚最高翡价值标礁耱傍德謦标。”啦 社会鞠谐是法的基本价值和终极目标，法的派义、秩序、效率等价值都包含着社会釉 谐，社会和谐是对其他价值的延伸。社会和谐可分三个层次来理解：第一个层次是入 秘自然戆翻谴，这包疆：崇满自然规律、爱妒_ 靼保护入类赖以生存黪疆境、最大限度 合理的利用汝源、保持经济和社会的可持续发展。第二层面体现了入和社会的和谐， 包嫠：苓嚣秘益鬓钵瓣秘谐笈震、鼓会成员之海熬帮谚、社会戒员个体自身豹移谐。 第三个层面，公共治理和谐，即政府公共治理必须达到和谐。这个内涵包括三个内容： 第一，政府、市场、第三部门三者之淄躯协调和配会；第二，政府与公民静合作、酸 府与杖会的含作；第三，社会公平以及政府的管理体现正义。众所周知，人与自然的 关系和人类社会的内部关系，是人类与生俱来的两大基本关浆。这两大关系楚以和谐 为主还是以对抗为主，决定豢人类的提援安绣。因两，社会粒谐应是季会主义法治的 一种价值追求，以实现社会和谐为目的的法才能称之为良法。另一方面，社会和谐对 法豹徐篷起於宠终j 拜l ，主要褒手入与囊然关系豹窝落方垂。法律兹燕义、联蓐，效率 等价值主要限于人们内部的必系，却很少涉及外部领域人与自然关系的调整。而 轻会耱谐对予入与久、久与被会鳍和谐，只懿在鬟有法律己骰凄燕定酌基确上霉予戳 强调。更为重要的是，社会和谐通过法律来实现自己对人和自然关系进行协调的价值， $ 谢鹏程：基本法律铃值，山客人聚出版柱2 0 0 0 年舨，第2 0 页。 1 l 以更好地利用现有自然资源，兜其是不可再生资源，保护生态环境，实现可持续发展。 迁键自由首先体现了人与自然的和谐，从根本上来说，人是自然的产物，是自然界长 赣浚纯的络采，楚蠡然鹣一部分。入类静邋徒行必，蔻整个餐赛带来了匿大豹变偬。 我们或者w 以这梯说，蹩个世舆的变化，从某静鼷甄上讲，是出于迁徙的结果。由此 可见，人炎的迁徙是人类适应自然的结果，人类的迁徙实现了自然资源的黧新分配， 带动了社会的发簇和避步。其次，迁徒啻由体现了柱会静和谮，逶遥迁徒，选择逶含 叁恐戆生枣巧境，以更好豹实现自我发展，为社会创造斐太的效益。再次，迂徙囊虫 体现了政府治理的和谐，只有充分保障迁徙到领土内的任何地区的自由，公民才能真 正被认为怒生活在一个法律上统一静国家之内。翻而，政府盛须保证，体现子公隗衩 移j 乏缆是囊权豹辫家绞不会被形形色色熬地方羧铡髟割裂。从总体上来说，通过自 由迁徙，通过利菔的重新分配，逐渐缩小贫富差别，以实现共同富裕，实现社会的可 持续发展，达到社会和谐目的。 1 2 二、我霹确谈迂徒自蠢的鹜景及原因分析 ( 一) 我国确认迁徙毒由的背荣 1 、确汰惩缝自蠢熬经济鹜豢 1 9 9 3 攀，我基宪法骖委寨穗认了我嚣安簿社会塞义泰凌经游懿基零方略。教会 主义赘场经济体制的建妻窥发展，需要城乡劈动力、资金、土地等资源按照市场缀济 规律肖效的配置，形成全国统一的大市场。入才的使用帮发展以及势动力合理懿鬣魑 国民经济发展中墩重要的因綮。张我国现行的城乡：元带8 度下，许多城市为保障渤地 鬻镄入珏_ 蓑照，出台一系弱拣方魏法囊，鼹剿了强泉入蹬的裁犍牵争类，羚稍了劳动力、 入才妻孽塞毒滚动，馒褥农民零能充分豹参乓枣场竞挚。嚣蘸我毽现彳亍豹户籍管理制发， 蔹然蠲行致等段撼城乡入蜀麓努力在摇餐德瀵、发麓爨逶、蔻会逑绞等方霆缀举平等 的两犬社会群体，如今的现状是游动力可以流动，但不许劳动力落户，幽此流动人口 穗嶷靛劳动蔽、麓教旁投、害会绦簿蔽等鄂不戆褥瓤充分兹僳骧。获枣趣蛇角度漉， 劳渤力要素静市场纯徽翻了，凌在要求瀚燕绘劳动蠹程衾粳铡一落户翟。这释浚瑟缮 不錾| 辩凌会给社会慧慕受嚣影穗。困隽，方嚣零剿竟是劳动力资源的发达豹地方媛 腐不愿增加自己的公共投资另一方面，不发达地区地方政府却承担了迁缆劳动力的拣 会保辫。试懋，势动力在最好的雒龄时被发达地区占寅，等老弱病残后又回来，负搬 自然就转嫁绘不发达地区。遂显然是极不公旋的。迁徒蠢由长瓣得不鹫撩谈和绦漳誉 餐会後我国东谣帮建嚣经济发震瀚差爨越米越大，褥显会严蘩辍褥城乡一体亿瓣睾圭会 妻义帝场爨漭落麓鹣影矮亵发震。 2 、确认迂徙自由的法治背嫩 凳法要不要缣护公瓣翡迁缝爨密? 我毽1 9 5 4 霉宪法孛蘩缝撬寇过“迂捷嶷癌”， 后来由于计划经济时期逐渐确立了城乡二元分割的体制，致使“迁徙自豳”没有被戳 嚣豁凡罄变法新确谈。蟊翦，我嚣正经烫了个簌嚣戴经济猁露弱经漭黪基大转辑。 遮撵豹转赞繁来瓣一个后果就是技会流动性的增强与法律澎感性的矛磁朗益突懋。 方颡，我们懿劳动力漉渤越聚越获褥了政策豹肯定，另一方瑟我们豹法张体系却没肖 给与流动人口相应的权利保护，予是形成了这样的髑面你可以来，但怒栗了黻簸隧 时爵曝赶铱意。 逶捷懿蠹作必一静宪法裁秘，邑被蠖器缝大多羧謦豢绣入宪法，霹我藿瑷嚣戆懿 法中却没有相关内容，而且对现行宪法的几次修改也一直没有解决这一问题。我国长 期以来实行的户籍限制实际上是一种人身歧视，与户籍歧视相联系的还有就业歧视、 社会保障歧视、教育歧视等，这一整套制度安排是从年以后逐步建立起来的。要改变 这种状况，就要把迁徙自由重新写入宪法。迁徙自由重新写入宪法应该是无条件的， 然而一些通行规定比如北京允许外地人来北京，但必须是纳税大户深圳允许给迁入的 人口户口，但必须有高级职称郑州等地允许应届大学毕业生可以先取得本地户口再寻 找就业机会等等，都是附有条件的迁徙自由，这本身也是一种歧视政策。不确认迁徙 自由的最大受害者是农民。中央电台报道大量在北京的农民工的子女上学问题政府解 决不了，他们只能上未被政府认可的简陋学校。若把“迁徙自由”重新写进宪法，就 为取消这一系列歧视政策奠定了基础。 3 、社会对确认迁徙自由在认识上的误区 第一，有人认为确认迁徙自由会进一步加剧人的无序流动影响社会稳定。长期以 来有这样一种观点认为人口的大量流动会导致人口管理失控社会治安状况恶化影响 社会稳定。现行户籍制度对人口迁移的严格限制就是基于这样一种考虑。笔者认为， 确认并保障迁徙自由不但不会影响社会稳定，而且从长远观点来看，还有利于社会的 稳定。地区间和部门间的差异是导致人口流动的主要原因，只要存在差异，流动就不 可避免。因此，一定规模的人口迁移流动是一种正常社会现象，也是维持社会系统良 性运作所必不可少的。允许自由迁移和流动有助于缩小差异，缓解社会矛盾，从而有 利于维护社会稳定。 第二，有人认为确认迁徙自由会影响贫困地区资金引进扩大城乡差距影响西部开 发。持这种观点的人认为，确认迁徙自由会造成西部贫困地区劳动力大量流向沿海发 达地区，外来人口的不断流入造成劳动力无限供给，压低了劳动力价格。于是，外资 大量集中在东南沿海，不肯西进。笔者认为，劳动力的流动会使西部在劳动力价格方 面吸引外资失去一定优势，但西部地区还有市场、自然资源和政策上的优势，而且劳 动力流向沿海发达地区的直接结果是劳动收入和生产、管理技术不断流向西部地区， 从而推动西部开发。 第三，有人认为确认迁徙自由会削弱我国的农业基础。有的人担心确认迁徙自由， 农民都拥到城里来，农村会出现土地弃耕、农业资源无人开发的情况，从而导致农业 基础的削弱，影响我国农业的现代化进程。笔者认为，即使我国确认迁徙自由，仍会 有相当一部分农民从事农业生产，农村剩余劳动力将会逐渐转移到第二、三产业就业， 1 4 不会影夔我麓农遣豹发浸。嚣羹，农整现代位主要燕透过农救生产率撬寒，农鼗裳产 方式的进步和农业劳动者科技素质的提高等方面来衡量，而不是以实酥从事农业生产 憨入口多少塞鬻量。 ( 二)我国确认迁徙自由的原因分析 在现实生活孛，憝着改革搿教熬接行秘深入，律随着爨地努工、经赛、援辫的 增加，公民自由迁徙现象日益突出，对这现象我豳政府实际上给予了一定程度的默 认，这季孛法律上豹无彀与事实上鹣有权之越的矛霜掰产生豹终果，是公民迂徙的绝对 自由与人口傺理的相对无序，所带来的消极效应已十分明显。因此，宪法恢复确认迁 缆自由有迫切的实践藩求，它将对社会发展起着不研估量的接动作用，其社会价馕是 多方面多屡次的。 1 、迁徙自由与人的自由发展 列宁在论及迂缝辩指出“迁移是防止农琵生酱静极熬簧豹霞繁乏一，历史堆 积在他们身上的苔鲜太多了。不造成人口的流动就不可能有人口的发媵。”o 迂捷鑫巍意曝善鼙暖壤束缚久发挥方子貔舔麓孛簿敖窭来，寻求耩瓣壤会，谍求 最适合自己发挥作用的环境和条件。它给个人的自由发展开辟了无限广阔的天地，它 笈激发每个入最大蔽发缝发震秘发挥囊恐我农乎，它袁定了令人遥求拳禳兹自国遂 稷。当一个公民被局限于某一地方而不能发挥聪明才智的时候，对社会是一种损失， 对其本人裂楚一种癔鼹。迂徒囊瞧瞬放了入蛙，是对入戆独交入撂的承认，是对入捂 盼尊重。当社会的每个成员的人格都受到尊重时，这样的一个社会才是人人幸福快乐， 朝气蓬勃的社会。 在当前的社会主义市场经济体制下，入的全面自由发展不仅是时代的需要，科学 发展的需要，同时也是社会主义理想目标实现的需要，而“赋予人最基本的迁徙囱由 较，加侠现行户籍制度改革”楚形成丰鬣豹社会关系、实嚣入全面叁囊发展薜土壤。 在现代法治社会，公民已不是自然经济条件下那种安贫乐道、墨守成规、唯唯诺诺的 农民，氇苓燕诗蠢经济髂露l 下镄予l 受鼠懿劳动者。泼摹开放戳来，疆饕我鏊经滂戆快 速发展和物质生活的冈益丰富，人们的精神需求和内在素质发生了很大变化，公民的 拿入意识彝法律意识镄显增强，务叁追求囊隽裁羹熬最大纯。嗣薅疆骜毽舔交缝熬增 多，国民的视野逐渐开阔，因而对人权和自由的法律理念有了更深的认识。“迁徙自 。列宁：俄黼资本主义的发展，载列宁全熊( 第三卷) ，人民出版径1 9 5 9 苹版。第2 1 6 页。 1 5 由作为公民最纂本的权利，其萄的髋价值表现为体现自由与尊严。”。a 入国由应该有 一个无论如何都不可侵犯的最小辩嘲，这里的“个人自由”类似于消极自娃1 ，即指“在 什么样的限度以内，某一个主体( 一个人或一群人) w 以或应当被容许做他所能做的 事，或残为毽掰能成为豹煮色， 孬不受别人豹干涉。”露入权大多强调不受外部的强制 与于渗，两辽键蠡由作为箕毽入隽彝蠢投的基穑，无疑保障了一个入静瀵檄鱼由驻够 得到最大限度的享有。城市本来就是流动性的结晶，或者说城市本来就威该飘溢着平 等而自由的空气。现代城市更是以歼放包容为基本特镊。我国户籍制度在农村与城市、 城市与城市之阍筑起豹屏障，在棚溺程度上钳制了公的迁徙自由，对入的尊严、自 峦窥平等投程瓣黉夸纛寝害远蘩一代人静竭题，极大戆糙薅了久魏全嚣蠡鼷发震，阻 碍了人口素质的整体提高。迁徙融出是人权的重要部分，因此，确认迁德国由有秘于 调动公民的积极性和创造性，有利于人的全面发展。 2 、迁徙自幽与民族整体素质莘社会文明 迂捷塞赉露剃予舞裹一个聚羧瓣整体素覆纛建稳入掺独立戆瑰投公晁季主会。当今 世赛上一些强大的民族，之所以蠢较离的整体素质，其牵一个重要的原霆勰在于链镌 具有不断迁徙、开拓、进取的历史。荚利坚民族的西部拓荒史，充分揭示了遮一真谛。 众所周知，美翻是个典型的“移民社会”和“车轮上的国家”。也正是美豳民众对迁 缝童由豹重视和热爱，这项权利在澄移歉纯之中培莠了拖们强烈的个人意识及进取精 狰，为美藿凝会豹发震注入了垒生不惹懿活力。零敬诞，美莺久标榜敢群溪“美莺精 神”在相当程度上是由一代代西部移民熔铸而成的。圆我国目前因为“城乡懋殊过大， 实行迁徙自由w 能导致农民大量进城”而“否定迁徙自由、暂缓户籍制度改革的观点， 实际上是某些城市既得利益群体的要求。” 他们从维护溉得利益出发，对社会发展缺 乏簇冤犍，忽晦公琵“迁捷叁蠢”这一基本投嚣兹重鬟瞧，看不裂迂键鑫巍、农瑟遴 城所引发的露大抟社会变革意义，餐不到城市自身发展的潜力，因此本能魄对迂徙自 由充满恐惧和不安。笔者认为，从法律和制度意义上讲，农民应享受平等的国民待遇， 城乡之间应当分事利益、共担风除，而作为城市人应当有勇气接受来自“新城市人” 豹生存竞争与攘跤。对城市屠琵采瀵，迂捷童由可以便德髓挣聪人事制度豹羁终，逶 。胡绵娓：论宪法恢复确认迂捷自由的法律价值和衽会价谶，载蘑南民族大学学报2 0 0 5 年第6 期。 o 季相林：人的全面发展与自由，栽华东船舶工业学院举撒( 社会科学版) 2 0 0 5 年第6 期。 o 刘武俊：户籍制度改革不宜缓行，载读书2 0 0 1 年第1 2 期。 。胡绵娓：论毙法恢复确认迁徙自由的法律价值和社会价值，载西南民族大学举报2 0 0 5 年第6 期。 1 6 过迁移到髯地、寻找能最大限度地发挥自己才能的地方。因此，不仅农民要求迁徙自 由，城市膳民同样呼唤遣徙自由。 迁徙自由楚社会文明进步的标志。迁徙自由是促进政治民主化，决策科学化的激 励因綮之。对政府而言，迁徙自由是公民抵制强权和专横，腐败与无能的别其一格 的民意表达方式。在现代文确社会中，篷于宪全囱愿和理憔选择的自由迂徒行为，往 往可黻发麓成为民意表达的裔效方式，简接缝对政府警届施加无形静压力，有劲予形 成莓踅入校，荨重激意，尊重人才的蘸栏弱黼。竣麝癸餐健入右，裁簧改善管理，麓 速政治民生亿，管悉辩学纯遴程，嚣 l 毙，公涎戆：i 萋缆鑫由慰媲区敦治上熬疑主纯和辩 学化是一令毒力戆激熬戮素。密骣上，欢癣秘一个超枣，一个农贸市场豹功能麓不多。 妇累创造个缀好黪社会巧境，就可能会吸萼i 更多的人来帮助这个地区繁荣起来。土 亿农民工淘东离沿海看似无序实有序的流动就是个生动的例证。 3 、迁徙自由与我国市场经济 从历史上着，到1 9 世纪初迁徙自由便出现在西方国家的宪法上。资本主义建妲 高度发达的商鼯经济，商品的大规模流通必然伴随人员的犬规模流动，在法律上便产 生了迁徙自由的要求。迁徙自由被看作经济自由，与营业囱由和职蛾自由相掇并论， 以傈障市场经济机制配鬻入力资源，形成自由劳动力市场。o 可以说，限制迂捷自游 而对广大农民的劳渤财富迸行公开萑强蒂往鞘夺的原始积禁静掰史使命邑经结束，璇 在是需要流动的时候了，迁德鲁崮符合发震市场经济翡内在要求。 第一，我黧1 9 9 3 年宪法修正察正式瓶定了“霪家实行社会主义枣场经济。”在现 代社会里，久冬久之阂豹关系主要由契约决定，入熬囊治热在人们的牲会生活中起囊 导终