公安机关1,3方案.doc

公安机关1,3方案 公安机关整顿警风警纪“五个一”主题活动实施方案 切实加强全区公安机关队伍监管，扎实开展五个一主题活动实施方案 为切实增强全体民警的法纪意识、责任意识和进取意识，进一步提升全警的政治素质、法律素养和业务技能，着力解决当前队伍在纪律作风和规范执法等方面存在的突出问题，努力打造忠诚可靠、英勇善战、廉洁奉公、纪律严明的公安队伍，以全新的精神风貌和良好的姿态，喜迎党的十八大胜利召开。局党委经研究决定，自现在起至九月底，在全区公安机关组织开展五个一活动，即：全警大排摸、全警大走访、全警大教育、全警大整顿、全警大问责。特制定方案如下： 一、指导思想 以全面贯彻贯彻落实科学发展观为指引，以全警家庭大走访为载体，深排细摸重点关爱对象，认真梳理在队伍管理、守法遵纪、能力素养、规范执法等方面存在的突出问题。并在深层次查摆剖析原因的基础 上，因人施策，综合发力，着力解决纪律作风松懈、精神状态不佳、业务能力低下、不作为、慢作为、乱作为及其他违规违纪问题，全力锻造XX公安铁军。 二、工作目标 通过开展五个一主题活动，力争实现以下四个方面的目标： （一）纪律作风进一步加强。队伍中作风飘浮、斗志不强、敷衍应付、等待观望的问题得到有效解决，各项规章制度得到进一步完善和落实，内务管理更加规范，全局上下形成一盘棋，警令畅通、令行禁止，团结一致、作风严明。 （二）执法行为进一步规范。严格执法办案的各项程序规定，严格执行执法办案各项审批监督制度，从每个环节、各个层面，坚决杜绝执法的随意性及执法不严、执法不公、推诿扯皮和敷衍塞责等问题，使民警的执法行为得到进一步规范。 （三）责任意识进一步增强。民警工作责任心得到进一步强化，立足本职岗位扎实工作，等、混、糊、要、不思进取、得过且过等消极思想得到彻底改观，工作效率明显提高。 （四）队伍形象进一步提升。队伍中存在的突出问题得到有效解决，民警违法违纪违禁行为得到有效遏制，公安队伍纪律作风和整体形象得以大幅度改善提升，人民群众的安全感和满意率明显提高。 三、组织领导 区局成立由副区长、党委书记、局长、督察长顾坚同志任组长，局党委副书记、政委曹勇同志任副组长，其他局党委委员为成员的五个一活动领导小组，领导小组下设办公室，由党委委员、纪委书记张伟同志兼任办公室主任，党委委员、政治处主任曹群英同志兼任办公室副主任，机关各部门、大队主要领导和各中心派出所所长为办公室成员，办公室设在局纪检监察室，具体负责活动的组织协调和督导推进。 7月10日之前将重点关爱人员名册报区局纪委纪检监察室邮箱，以 后每月底前向区局纪委上报一次情况。瞒报、漏报的所属单位民警（含职工辅警）发生违法违纪问题的，一律按上追一级的原则，追究所在单位主要领导的责任。 （二）开展一次全警大走访活动。 按照党委走访机关，机关走访基层的工作思路，各单位、部门要开展自上而下的全警大走访活动。在走访过程中，局党委成员要率先垂范，各单位一把手要亲自牵头，挤出时间，克服困难，深入民警、职工和辅警家中，及时了解和掌握本单位人员工作和家庭的实际情况，做到四清楚，即清楚思想动向、清楚家庭情况、清楚困难原因、清楚愿望请求。对因公负伤、致残、牺牲、患重大疾病及家庭生活困难的民警及家属，要尽力帮助他们解决实际困难，将组织的关怀和温暖传递到民警心中；对近年来受到党纪政纪处分或者解除处分的民警进行再教育，逐一谈话谈心，使重点关爱民警提高新认识、提升归属感，变消极因素为积极因素，最大限度地减少非战斗减员；对有违法违纪违禁苗头倾向或者家庭关系不和谐、交友关系复杂的民警，单位主要领导要一对一、点对点重点关爱和重点督教，对民警在道德品质和廉洁自律等方面有不良反映的，由单位主要领导在第一时间内予以提醒谈话；对问题较重或已涉嫌违规违纪的民警，单位主要领导须在第一 时间内，向局分管领导和局纪委报告，由分管局领导率纪检监察或督察民警对其予以诫勉谈话，并落实专人开展帮扶教育。通过走访，着力提升全体民警有前途、有价值、有后盾、有保障、有尊严、有关爱、有依托、有归宿的职业荣耀感。 （三）开展一次全警大教育活动。 一是理想信念教育。努力培育民警忠诚、正直、勇敢、爱民的核心价值观，引导民警树立正确的人生观、世界观、权力观，使民警牢固树立执法为民理念，提高廉洁自律意识，从源头上筑牢防腐拒变和廉洁从警的思想基础。二是法规警纪教育。组织全体民警深入学习认真学习五条禁令、人民警察法、公安机关人民警察纪律条令、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、刑法相关条款、八小时以外行为管理暂行规定等相关法律和警令条规，使全体民警做到学习先进典型与参与警示教育相结合，学习法律法规与严格守法遵纪相结合，让法律、警令、条规在全警真正做到入耳、入脑、入心。三是警察道德诚信和职业操守教育。结合惩防体系建设，各单位须组织民警系统地学习人民警察职业道德和公务员道德读本等读物，组织重温入警誓言和廉政宣誓活动，塑造人民警察的良好形象。活动结束前（初定在八月下旬），区 与省公安厅数据交互方案 一、数据对接的考量 目前省社保中心要与省公安厅的人口基本信息数据实现对接，我们可以根据数据量的不同、实时性的要求不同、对接的频率（次数）不同而采取多种方案。首先是数据量的不同。第一次对接的情况下，数据是大批量的，后续数据可能是少量的、增量的方式。实时性要求不同，第一次大批量的数据对数据实时性没有要求，后续增量的方式对数据的实时性要求是实时或准实时的。对接频率不同，第一次大批量的数据可能只会有一次或者几次，而后续增量的方式可能频率非常高，可能每天都要进行数据对接交互。 二、方案选择 综合以上情况，我们可以考虑这样一种方案，大批量的数据可以采用共享临时数据库并通过数据库来实现大批量的数据交换（多次的情况）。如图： 或者直接通过FTP或人工拷贝的方式提供数据（仅一次的情况）。 实时、增量、频率高的数据我们采用接口对接的方式来对接，采用目前公安固有的数据交换通讯程序。 三、方案详述 (一)集中批量阶段数据的交互 大批量数据的交互，我们可以采用共享临时数据库、FTP或人工拷贝的方式实现。这里我们用图的方式描述一下共享临时数据库的方式： 公安数据比对流程： 3、省人社厅接收数据； (二)日常变量阶段数据交互 日常，公安厅就人口基础信息可能会经办以下业务，比如：外省人员新迁入户、新生儿入户、户籍迁出、人员死亡户口注销、户籍转移、个人信息的修改等。外省人员新迁入户、新生儿入户可以归类为 智慧公安行业解决方案 目录 第一章项目建设概述.1 1.1建设的重要意义和必要性.1 1.2目前现状和存在的问题.2 1.3GIS技术在智慧公安行业中的作用.2 第二章总体方案设计.4 2.1建设目标.4 2.2建设规划.5 2.2.1总体建设要求.5 2.2.2建设内容.5 2.3建设要求.6 2.3.1数据要求.6 2.3.2接口建设要求.7 2.3.3技术指标要求.8 2.4总体设计原则.10 2.5方案建设思路.10 2.5.1建设原则.10 2.5.2基于“云计算”的公安数据中心设计.12 2.5.3方案建设的科学性、先进性与合理性.16 2.6智慧公安总体框架.17 2.6.1总体结构图.17 2.6.2数据服务与整合层.19 2.6.3GIS运行数据中心.19 2.6.4运行支撑平台.19 2.6.5服务与搭建平台.19 2.6.6服务组装与发布应用层.20 2.6.7智慧公安信息管理平台与其他应用系统集成.20 2.6.8智慧公安信息管理平台在公安信息化中的定位.21 2.7遵循的标准规范.21 2.8环境部署方案.22 2.8.1硬件/网络环境.22 2.8.2软件环境.24 第三章智慧公安信息管理平台.25 3.1平台概述.25 3.2功能模块设计.29 3.2.1110指挥中心协同作战.29 3.2.2大情报研判应用平台.33 3.2.3数字社区警务管理.35 3.2.4专题数据采集系统.39 3.2.5预案智能管理.42 3.2.6消防指挥调度.44 3.2.7移动GIS.46 3.2.8三维可视化应用子系统.47 3.2.9安全管理.48 3.2.10应用集成.48 3.2.11全局集中角色与权限管理.48 第四章方案特色.48 第五章应用案例.50 5.1寿光市警用地理信息系统.50 5.1.1基础功能.50 5.1.2接处警系统.50 5.1.3业务信息系统.51 5.2六盘水市公安局社会治安防控体系警用地理信息系统.52 5.2.1电子地图基础功能.52 5.2.2指挥中心接处警管理系统.52 5.2.3视频监控管理系统.53 5.2.4GPS信息管理与应用系统.53 5.2.5移动警员GIS.53 5.2.6重点场所管理.53 5.2.7方预案管理与应用系统.53 5.3兰州市公安局警用地理信息系统.53 5.3.1派出所信息.54 5.3.2人口信息.54 5.3.3地址信息查询.54 5.3.4案件信息.54 5.3.5案件关联查询.54 5.3.6单位地址查询.54 5.3.7单位信息查询.55 5.3.8统计信息.55 5.4公安局社会治安防控体系GIS系统.55 5.4.1警务指挥调度应用.55 5.4.2警用基础业务数据的管理.57 5.4.3与其他子系统的接口.59 5.4.4警用地理信息数据采集更新平台.59 5.4.5全局集中角色与权限管理.60 第一章项目建设概述 1.1建设的重要意义和必要性 随着全国“智慧城市”建设的蓬勃发展，信息技术正深刻地影响和改变着人们的生活和工作方式。与此同时，我国的公共安全领域也面临着日益严峻的挑战，各种犯罪越来越多，犯罪形式各式各样，犯罪手段也越来越高科技化。大部分地区已形成“智慧城市”建设越发达，社会公共安全隐患越大的状况。因此，公安部门正在努力采用各种信息技术（尤其是地理信息系统技术）打造更先进的社会公共安全体系，实现在警力有限的情况下，利用高新技术手段有效地调度与指挥现有警力，提高对犯罪的打击力度。党和国家领导人高瞻远瞩，审时度势，适时提出了“科技强警”的口号，并且提出在近几年内建成覆盖全国的“金盾工程”。即以公安信息网络为先导，以各项公安工作信息化为主要内容，以建立统一指挥、快速反应、协同作战的机制为目标，在全国范围开展公安工作信息化工程，即“金盾工程”建设，并将城市公安地理信息系统建设正式列入“金盾工程”23个一类项目中，成为“金盾工程”的重要组成部分。 地理信息系统（GeographicInformationSystem）是以采集、存储、管理、分析、描述和应用整个或部分地球表面与空间和地理分布有关数据的计算机系统。随着多媒体技术、空间技术、虚拟实景、数学测绘技术、数据仓库技术、计算机技术三维图形芯片及宽带光纤通信技术的突破进展，使得地理信息技术能从多领域、多功能满足信息时代的需要。 在警务工作中，大部分警务信息都与空间地理有关：如人口分布、单位场所、警卫预案、巡