（自然地理学专业论文）环境承载力在规划环境影响评价中的应用研究.pdf

摘要 规划环境影响评价是纳入到我国法律框架之内的环境影响评价制度，是我国 开展战略环境影响评价的现实载体和主要体现。规划环境影响评价制度的实施， 为规划决策提供了依据，实现了从源头上控制污染，为实现可持续发展提供了有 力支持。 环境承载力是规划实施，特别是工业区规划实施的主要依据和前提条件。本 文以广义的环境概念来界定环境承载力的内涵，即资源承载力、社会经济承载力 及环境因素承载力。对影响工业区规划实施的资源环境的主要制约因素进行了环 境容量的计算及环境承载力分析。 本文系统论述了规划环境影响评价与环境承载力的概念、内容；分析了工业 区规划环境影响评价的内容体系、指标体系及环境承载力在工业区规划环评中的 重要作用及地位；提出以环境承载力为导向实施规划环境影响评价的思想，对环 境承载力在工业区规划环境影响评价中的应用做了简要分析；同时对单环境要素 承载力( 大气环境承载力、水资源承载力、矿产资源承载力及土地资源承载力) 的量化进行了研究；并将上述理论和方法应用于实例研究中，对邯郸成峰工业走 廊发展规划进行了环境影响评价。根据研究区域的资源环境条件及规划产业发 展、特点、方向及定位，对关系工业区发展的关键资源( 水资源、土地资源、矿 产( 煤炭) 资源) 进行了承载能力分析，对规划实施的环境因子进行了影响识别， 确定了本区域的主要污染物，重点定量预测了大气污染物对环境的主要影响，并 分析了区域环境影响因子的环境承载能力。从评价结果可以看出，将环境承载力 的思想和分析方法应用于工业区规划环境影响评价中，可以使区域经济效益、社 会效益、环境效益协调发展，有利于工业区规划的实施。 关键词：规划环境影响评价工业区规划环境承载力单环境要素承载力 i i i a b s t r a c t p l a ne n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n ti sae n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n t s y s t e mw h i c ha rei n c o r p o r a t e di n t ot h el e g a lf r a m e w o r ko fo u rc o u n t r y , i ti st h e p r a c t i c a lc a r d e ra n dm a i n l ym a n i f e s t s t h ei m p l e m e n t a t i o no fp l a ne n v i r o n m e n t i m p a c ta s s e s s m e n tp r o v i d e st h ea d v i c ef o rd e c i s i o n - m a k i n g ，h a st h ea b i l i t yt oc o n t r o l t h ee n v i r o n m e n tp o l l u t i o na te a r l i e rs t a g e ，a n dc a ng i v eap o w e r f u ls u p p o r tt o s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t a l c a r r y i n gc a p a c i t y i sm a i nb a s i sa n dp r e c o n d i t i o no fp l a n i m p l e m e n t a t i o n ，e s p e c i a l l yt h ei m p l e m e n t a t i o no fi n d u s t r i a ld i s t r i c tp l a n t h i sa r t i c l e l i m i t st h ec o n n o t a t i o no fe n v i r o n m e n t a l c a r r y i n gc a p a c i t yb yt h eg e n e r a l i z e d e n v i r o n m e n tc o n c e p t ，t h a ti sr e s o u r c e sc a r r y i n gc a p a c i t y , s o c i o - e c o n o m i cc a r r y i n g c a p a c i t ya n de n v i r o n m e n t a lf a c t o rc a r r y i n gc a p a c i t y t h i sa r t i c l em a k e se n v i r o n m e n t a l c a p a c i t yc o m p u t a t i o na n dt h ee n v i r o n m e n ts u p p o r t i n gc a p a c i t ya n a l y s i so ft h em a i n r e s t r i c t i o nf a c t o r so fr e s o u r c ea n de n v i r o n m e n tw h i c ha f f e c t e dt h ei n d u s t r i a ld i s t r i c t p l a ni m p l e m e n t a t i o n t h i sa r t i c l es y s t e m a t i c a l l ye l a b o r a t e dt h ec o n c e p t ，t h ec o n t e n ta n dt h er e s e a r c h d e v e l o p m e n to fp l a ne n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n ta n de n v i r o n m e n t a lc a r r y i n g c a p a c i t y a n da n a l y z e sc o n t e n ts y s t e ma n di n d i c a t o rs y s t e mo fi n d u s t r i a ld i s t r i c tp l a n e n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n t ，a n a l y z e st h e i m p o r t a n tr o l e a n ds t a t u so f e n v i r o n m e n t a lc a r r y i n gc a p a c i t yi nt h ei n d u s t r i a ld i s t r i c tp l a ne n v i r o n m e n t a li m p a c t a s s e s s m e n t p r o p o s e st h et h o u g h tt h a tt a k e st h ee n v i r o n m e n t a lc a r r y i n gc a p a c i t ya s t h eg u i d a n c eo fp l a n n i n ge n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n ti m p l e m e n t a t i o n ，a n d a n a l y z e st h ea p p l i c a t i o no fe n v i r o n m e n t a lc a r r y i n gc a p a c i t yi np l a ne n v i r o n m e n t a l i m p a c t a s s e s s m e n t a tt h es a m et i m e ，i tr e s e a r c h e st h e q u a n t i z a t i o n o f s i n g l e - e n v i r o n m e n t a le l e m e n t sc a r r y i n gc a p a c i t y ( a t m o s p h e r i ce n v i r o n m e n t a lc a r r y i n g c a p a c i t y , w a t e rr e s o u r c e sc a r r y i n gc a p a c i t y , m i n e r a lr e s o u r c e sc a r r y i n gc a p a c i t ya n d l a n dr e s o u r c e sc a r r y i n gc a p a c i t y ) ，a n da p p l i e st h ea b o v et h e o r ya n dt h em e t h o di nt h e c a s es t u d y , m a k e se n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n to fh a n d a nc h e n g f e n gi n d u s t r y c o r r i d o rd e v e l o p m e n tp l a n a c c o r d i n gt or e g i o n a lr e s o u r c e se n v i r o n m e n t a lc o n d i t i o n i v a n dt h ep l a ni n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ，t h ec h a r a c t e r i s t i c ，t h ed i r e c t i o na n dt h e l o c a l i z a t i o n ，t ot h ee s s e n t i a lr e s o u r c e sw h i c hr e l a t e dt h ei n d u s t r i a ld i s t r i c t d e v e l o p m e n t ( w a t e rr e s o u r c e s ，l a n dr e s o u r c e ，m i n e r a l s ( c o a l ) r e s o u r c e s ) t oc a r r yo n c a r r y i n gc a p a c i t ya n a l y s i s d i s t i n g u i s h e st h ee n v i r o n m e n t a lf a c t o r si m p a c to fp l a n i m p l e m e n t a t i o na n dd e t e r m i n e sm a i np o l l u t a n t si nt h er e g i o n f o c u so nq u a n t i t a t i v e l y p r e d i c t i n go fa t m o s p h e r i cp o l l u t a n t so nt h ee n v i r o n m e n tm a i ni m p a c ta n da n a l y z e s e n v i r o n m e n tc a r r y i n g c a p a c i t yo fr e g i o n a le n v i r o n m e n t a li m p a c tf a c t o r s f r o mt h e e v a l u a t i o nr e s u l t s ，i tc a nb es e e nt h a t a p p l i c a t i o no fe n v i r o n m e n t a lc a r r y i n g c a p a c i t y st h o u g h ta n dt h ea n a l y s i sm e t h o di nt h ei n d u s t r i a ld i s t r i c tp l a n e n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n tc a nm a k et h er e g i o n a l e c o n o m i c ，s o c i a la n d e n v i r o n m e n t a lb e n e f i t so ft h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n t ，w h i c hi sc o n d u c i v et ot h e i m p l e m e n t a t i o no fi n d u s t r i a ld i s t r i c tp l a n k e yw o r d s ：p l a ne n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n t ；i n d u s t r i a ld i s t r i c t p l a n ； e n v i r o n m e n t a lc a r r y i n gc a p a c i t y ：s i n g l ee n v i r o n m e n t a lf a c t o rc a r r y i n gc a p a c i t y v 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文环境承载力在规划环境影响评价中的应用研究， 是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引 用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论亳作者( 签名) ：研砌叮 一年1 6 1 月日 。 指导教师确认( 签名) 哟每6 乒p 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构 送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) i i 孑牛i 龛 创阳 形7 名月 签多 而年 教9 撒哕 对、即 ， ： 日 ) 名乡 签月 ，d ，l 者三 钙年 刘叼 论 沙 1 绪论 1 1 研究背景 我国的环境影响评价工作在过去的大部分时期内，都将重心放在一般建设项 目上，从建设项目的源头控制环境污染，对我国的环境保护事业起到了巨大的积 极作用。但是一般建设项目环境影响评价仅仅能解决单个项目的污染，却不能解 决整个区域的环境问题。为了实现转变，按照“国务院关于落实科学发展观加强 环境保护的决定的要求，必须从一般建设项目环境影响评价对微观层面的关注， 转到战略环境影响评价对社会、经济、资源、环境宏观的把握上来，将环境影响 评价纳入到战略决策制定的过程中，使环境问题在决策初期就能得到与社会、经 济发展问题同等的考虑，才能从源头控制环境污染、解决环境问题，才能真正实 现社会、经济、环境的可持续发展。 规划环境影响评价是我国目前实施战略环境影响评价的主要组成部分和现 实载体。通过规划环境影响评价，对规划方案进行影响识别、预测和分析，结合 环境的承载能力，设定开发强度、开发顺序、开发方式，使环境问题在规划方案 制定的初期就得到考虑，优化规划方案，使规划方案更加科学合理。规划环境影 响评价在协调经济发展模式、调整产业结构和布局、优化资源配置等方面发挥着 不可代替的作用。 1 2 研究内容 本文系统论述了规划环境影响评价与环境承载力的概念、内容；分析了工业 区规划环境影响评价的内容体系、指标体系及环境承载力在工业区规划环评中的 重要作用及地位；提出以环境承载力为导向实施规划环境影响评价的思想，对环 境承载力在工业区规划环境影响评价中的应用做了简要分析；同时对单环境要素 承载力( 大气环境承载力、水资源承载力、矿产资源承载力及土地资源承载力) 的量化进行了研究；并将上述理论和方法应用于实例研究中，对邯郸成峰工业走 廊发展规划进行了环境影响评价。根据研究区域的资源环境条件及规划产业发 展、特点、方向及定位，对关系工业区发展的关键资源( 水资源、土地资源、矿 产( 煤炭) 资源) 进行了承载能力分析，对规划实施的环境因子进行了影响识别， 确定了本区域的主要污染物，重点定量预测了大气污染物对环境的主要影响，并 分析了区域环境影响因子的环境承载能力。着重考察理论研究的可操作性，为工 业区规划环境影响评价的编制提供技术支撑和科学依据。 1 3 技术路线 本论文研究的技术路线见图1 1 。 l 一。- - 一一。 图1 1 研究技术路线流程图 邯 郸成 应用峰工 业走 廊发 检验 展规 划环 境影 响评 价实 例研 究 1 4 创新点 ( 1 ) 本文系统地总结了工业区规划环境影响评价和环境承载力的内容及方法 体系，分析了环境承载力在工业区规划环境影响评价中的作用。 ( 2 ) 在实例分析中，具体对邯郸成峰工业走廊的资源支撑能力( 土地资源、矿 产( 煤炭) 资源) 、水资源承载能力、大气环境承载能力进行了分析说明，为其 2 1ii_ii 规划的实施和调整提供了依据。 ( 3 ) 根据研究区域的资源环境条件及规划产业定位，筛选并识别了环境因子， 确定了本区域的主要污染物为大气污染物，定量预测了规划实施对大气环境的影 响，定量计算了大气环境容量，并在此基础上进行了大气环境承载力分析，为规 划的实施提供了技术参数和科学依据，并为规划区域的经济、社会、环境效益的 协调发展提供了有力保障。 2 工业区规划环境影响评价体系研究 图2 1 环境影响评价层次关系示意图 表2 1 环境影响评价内容 2 2 工业区规划环评的地位及作用 工业区规划环评是我国规划环评的重要组成部分。对工业区规划开展环评是 加强工业区环境管理的重要手段，同时也是促进工业区可持续发展的重要途径之 一。通过对工业区规划进行环境影响评价，可对规划实施后造成的不良环境影响 进行预测，提出供决策的环境可行规划方案和减缓环境影响的对策措施，科学制 定规划发展方向，合理确定项目布局，积极推进经济社会快速发展。 2 3 工业区规划环评的体系研究 2 3 1内容体系 应根据工业区规划特点及当地环境特征确定工业区规划环评的内容。基于 规划环境影响评价技术导则( 试行) ，本节对工业区规划环评的内容体系进行 探讨研究。 ( 1 ) 工作程序 我国的规划环评工作具体程序如图2 2 口1 ： 5 6 图2 2 我国规划环评的工作程序 ( 2 ) 内容体系 工业区规划环境影响评价的基本内容包括以下八个方面： 规划分析。 环境现状调查、分析与评价。 环境影响识别与确定环境目标和评价指标。( 基本程序见图2 3 ) 环境影响预测、分析与评价。 供决策的环境可行性规划方案与环境影响减缓措施。 关于拟议规划的结论性意见与建议。 监测与跟踪评价。 公众参与。 图2 3 规划的环境影响识别与确定评价指标 2 3 2 指标体系 ( 1 ) 构建原则 评价指标体系的构建原则主要包括六个方面： 可操作性原则。 科学性原则。 可接受性原则。 整体完备性和相对独立性原则。 稳定性和动态性相结合的原则。 针对性和代表性原则。 ( 2 ) 工业区规划环境影响指标体系构建程序 通过类比分析、文献查阅、环境影响识别、公众参与、专家咨询等方法，以 可持续发展理论、生态工业园理论和工业生态学理论为指导，构建工业区规划环 评指标体系，构建程序如图2 4 所示。 7 图3 3 工业区规划环评指标体系的构建程序 ( 3 ) 可选指标集 工业区规划环评可选指标集有针对性地确立了两大类指标生态环境类 指标和社会经济类指标，六个分类指标和五十三个单项指标h 1 。指标集如表2 2 所示。 8 表2 2 工业区规划环评可选指标集 指标类别指标内容 9 表3 1 工业区规划环评可选指标集( 续) 指标类别指标内容 1 0 3 环境承载力在工业区规划环境影响评价中的应用研究 3 1环境承载力概述 3 1 1 概念 目前大致从容量、阈值、能力三个角度m 3 对环境承载力的概念进行诠释： ( 1 ) 从“容量”角度的定义：“环境承载力是指在一定生活水平和环境质量要 求下，在不超出生态系统弹性限度条件下环境予系统所能承纳的污染物数量，以 及可支撑的经济规模与相应的人口数量 临3 。 ( 2 ) 从“阈值角度的定义：如“环境承载力是指在某一时期，某种环境状态 下，某一区域环境对人类社会经济活动的支持能力的阈值”1 ；或者为“环境承 载力是指在一定时期、一定状态或条件下，一定环境系统所能承受的生物和人文 系统正常运行的最大支持阈值口3 。 ( 3 ) 从“能力 角度的定义：如“在一定的时期和一定区域范围内，在维持区 域环境系统结构不发生质的改变，区域环境功能不朝恶性方向转变的条件下，区 域环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力 1 ；“环境承载力是自然 或人造环境系统在不会遭到严重退化的前提下，对人口增长的容纳能力阳j 们。 3 1 2 内容 环境承载力包括：自然资源，包括不可再生资源和在生产周期内不能更新 的资源，如土地资源、能源资源、矿产资源；环境生产力，包括生产周期内可 再生的资源，如生物资源、水资源等，以及环境容量等；社会经济技术，包括 社会物质基础、产业结构、经济综合水平等三大类n 1 。 本文在研究过程中，都以广义的环境概念来界定环境承载力的内涵，即指资 源承载力、社会经济承载力、环境因素承载三个方面。 3 1 3 特征及影响因素 环境承载力的主要特征包括：动态变化性、极限性、不确定性、客观性及地 域性n 。 环境承载力的主要影响因素包括三方面内容：科学技术的进步、人类经济活 动模式及区域外因素n 钉。 3 2 环境承载力评价方法概述 环境承载力的研究多是在环境承载力的“量化”上，即对环境承载力值进行 计算和分析。环境承载力的量化是环境承载力分析评价的基础。目前常用的承载 力评价方法有指数评价法、承载率评价法、系统动力学方法及多目标模型最优化 方法1 3 p 1 钔。 般来说，环境承载力与经济开发活动、环境质量状况之间的数量关系本身 是非常复杂的，因此是很难确定的。另外，由于所选取的指标不仅与人类的经济 活动有关，而且还受到许多偶然因素的影响，这些都给环境承载力的研究带来了 一定困难。目前，对环境承载力科学性和普遍性的量化研究仍未有突破性进展。 一般是针对某一具体的区域来进行环境承载力的量化研究，可以使用目前研究较 多的单环境要素承载力评价方法n 引，如土地资源环境承载力评价法、矿产资源承 载力评价法、城市水环境承载力评价法、大气环境承载力评价法、生态足迹评价 法等。 3 3 单环境要素承载力量化研究方法与模型选择 3 3 1 大气环境承载力 ( 1 ) 主要研究内容及研究进展 环境承载力的量化可以从环境系统状态的量化入手。环境承载力不仅与环境 系统本身的结构、运动状态有关，还与外界的输入输出有关。环境承载力的概念 模型至少存在3 个自变量：时间( t ) 、空间( s ) 和人类经济行为的规模和方向 ( b ) ，即： e c c = f ( t ，s ，b ) 针对区域敏感因素大气环境承载力，其决定因素主要有两类：一类是自然因 素，包括污染物在大气中的输送、扩散、干湿沉积以及各种化学清除与转化过程 等；另一类是社会因素，包括污染源的布局、污染物的种类与排放方式、控制点 的选取、环境目标值的确定等。 大气环境承载力的研究是一个较为复杂的问题，需要通过一定的模式( 模型) 来模拟气象条件及污染物扩散条件，以计算各污染物在一定条件下满足排放标准 的容许排放量。模式可分为两类：气象模式和空气质量模式。 大气环境容量是确定污染物排放总量指标的依据，排放总量小于环境容量才 能确保环境目标的实现。因此，大气环境容量的估算是工业区大气环境影响评价 1 2 工作的重要内容之一。 ( 2 ) 计算模型 大气环境容量估算可采用模拟法、线性规划法和a - p 值法等。但对于工业区 来讲，通常采用a - p 值法。a - p 值法以大气质量标准为控制目标，在大气污染物扩 散稀释规律的基础上，使用控制区排放总量允许限值和点源排放允许限值控制计 算大气环境容量n 6 1 7 3 。 下面对大气环境容量的各种计算模型进行简单介绍，其中重点介绍a p 值 法。 大气扩散烟团轨迹模型 该模型由国家环境保护总局环境规划院开发。其基本原理是把一定时间段内 烟气的实际轨迹分成不同的折线，每段折线长度范围内，采用烟流模式的方法计 算污染物浓度，这样的办法可以同时保留烟流模式和烟团模式的优点，又可以大 大减少计算工作量，提高计算准确性。烟团扩散模型的特点是能够对污染源排放 出的“烟团”在随时间、空间变化的非均匀性流场中的运动进行模拟，同时保持 了高斯模型结构简单、易于计算的特点。 区域大气污染物总量控制模型 区域大气污染物总量控制模型是由国家环保总局环境规划院承担的国家“九 五 重点攻关课题，也是为了配合全国大气污染物总量控制制度实施而开发的。 该模型软件内容有一组基础计算程序和适用于不同的情况的5 组总量模型程序 组。基础程序计算组可以选择各种不同的大气扩散参数，风速扩线指数和计算参 数，确定大气污染物基础排放量和一些基础计算。其中有单源地面浓度计算、考 虑混合层的单源地面浓度计算、考虑地形影响的单源地面浓度计算和颗粒物的地 面浓度计算，计算区间和计算参数可以任意选择，并且能及时得出地面浓度和画 出地面浓度曲线。 a - p 值法 a p 值法为国家标准制定大气污染物排放标准的技术方法 g b t 3 8 4 0 9 1 ) 提出的总量控制区排放总量限值计算公式，是进行区域大气污染总量控制的一种 简单易行的方法。它首先利用基于箱模型的a 值法计算出控制区的大气环境容量 ( 某种污染物的允许排放总量) ，然后，利用p 值法，在区域内所有污染源( 包括 1 3 点源和面源) 的排污量之和不超过上述容量的约束条件下，确定出各个点源的允 许排放量，从而根据计算出的排放量限值及大气环境质量现状本底情况，确定出 该区域可容许的排放量。由于该法简单方便，适合中小城市进行大气环境容量研 究，也是目前常用的方法。其计算公式如下： a 总量控制区污染物排放总量的限值由下式计算： o a k = q 出( 3 1 ) 式中：q 。l 广总量控制区某种废气污染物年允许排放总量限值，1 0 4 t ；q a l ( r _ 第i 功能区某种废气污染物年允许排放总量限值，1 0 4 t ：n 功能区总数；i 功能区编号；a 总量下标；卜某种废气污染物下标。 s ；oa k i2 a k i * 莠( 3 2 ) 式中：s - 一总量控制区面积；s 广第i 功能区面积；a k i _ 第i 功能区某种废气 污染物排放总量控制系数，1 0 4 t a k m 2 。 由以上两式可以看出，控制区及功能区划分以后，总量限值的计算关键在于 如何确定a k i 值，根据国家标准规定，a k i 与污染物控制标准、地理位置有关。 各类功能区内某种污染物排放总量控制系数a k i 由下式计算： a k i = a ( c k i c o ) ( 3 3 ) 式中：c k i - 环境空气质量标准( g b 3 0 9 5 - - 1 9 9 6 ) 等国家和地方有关环境 空气质量标准所规定的与第i 功能区类别相应的年日平均浓度限值，m g m 3 ；c 旷- 区域内本地浓度值，m g m 3 ；卜地域性总量控制系数，1 0 4 l ( n 1 2 a 。 b 总量控制区内低架源( 几何高度低于3 0 m 的排气筒排放或无组织排放源) 大气污染物年排放总量限值由下式计算： o 执= z o ( 3 4 ) 式中：q b l 广总量控制区内某种污染物低架源年允许排放总量限值，1 0 4 t q b k i - 第i 功能区低架源某种污染物年允许排放总量限值，1 0 4 t ；b 一低架源排放 总量下标：i 卜功能区总数。 各功能区低架源污染物排放总量限值按下式计算： 1 4 q b k i = a q a k i 。( 3 5 ) 式中：q b k j _ 第i 功能区低架源某种污染物年允许排放总量限值，1 0 4 t ；q a l c r 第i 功能区某种废气污染物年允许排放总量限值，1 0 4 t ；a 一低架源排放分担率。 c 总量控制区内点源( 几何高度大于等于3 0 m 的排气筒) 污染物排放率限 值由下式计算： q p k i = p k i h e 1 0 一( 3 6 ) 式中：q 。k i _ 第i 功能区某种污染物点源允许排放率限值，t h ；p k i _ 第i 功 能区内某种污染物点源排放控制系数，t h 。m 之，计算方法见下式；h e 一排气筒有 效高度，m 。 点源排放控制系数按下式计算： p k i = p k i 艮p c k i ( 3 7 ) 式中：p k i 一第i 功能区内某种污染物点源排放控制系数，t - h j m ；1 3 k 广第i 功能区某种污染物点源调整系数，近似等于l ；p l 广总量控制区某种污染物的点 源调整系数，近似等于1 ；c k r _ 为环境空气质量标准( g b 3 0 9 5 - - 1 9 9 6 ) 等国 家和地方有关环境空气质量标准所规定的与第i 功能区类别相应的年日平均浓度 限值，m g m 3 ；卜地理区域性点源排放控制系数。 在应用a - p 值法估算大气环境容量时，应关注背景值取值、总量控制区总面 积的合理确定等问题。公式中背景值浓度为环境质量标准限值。对工业区大气环 境影响评价时，大气环境容量的估算是为了了解区域可用大气环境容量或剩余容 量。总量控制区总面积的合理确定直接影响着大气环境容量的估算结果。总量控 制区总面积不应仅考虑集聚区规划面积，应按集聚区的影响范围，合理确定覆盖 集聚区规划范围、周边主要敏感区域及重点保护区域等n 8 i 。 ( 4 ) 箱式模型 其原理与a - p 值法一致，是研究污染物排放量与环境质量之间关系的一种最 简单的模型，在环境规划预测工作中，箱式模型用得较多。根据模型建立的方式 可以分为白箱模型、黑箱模型和灰箱模型三类。白箱模型建立的前提是必须对所 表述的要素或过程的规律有清楚的认识，对各有关因素也有深刻的了解，但由于 问题的复杂性，其在实际工作中基本没有用到；黑箱模型是环境预测工作中应用 较多的一类模型，反映了有关因素间的一种笼的直接因果关系，但如果未来的变 化超出一定的范围时，用这类模型的可靠性明显下降；灰箱模型在环境预测工作 1 5 中属于应用最多，发展最快的一类模型，这类模型是介于白箱与黑箱之间的模型， 其表示了大气中污染物得扩散和稀释降解过程及其影响因素间的关系。 3 3 2 水资源承载力 ( 1 ) 主要研究内容及研究进展 对于水资源承载力，国内外研究的较少，至今尚缺乏一个系统的、科学的理 论框架，即便是关于水资源承载力的定义，国内外也没有统一的认识。冯尚友认 为：一定区域、一定物质生活水平下，水资源能持续供给当代和后代人需求的规 模和能力 。陈传友定义为“社会发展的某一阶段和一定经济技术水平下，各种 水体可供开发的水资源量，以满足人类社会经济活动对水需求的供水能力”。 实际上，水资源承载力是一个具有自然社会双重属性的概念，它既反映 了水资源系统满足社会经济系统的能力，也与社会经济系统开发自然水资源系统 的深度有关。它的大小取决于区域自然环境、水资源量、社会经济技术水平、社 会经济结构和承载驱动力大小等方面n 钔。 ( 2 ) 量化方法 水资源承载力的量化可由供水满足率来实现： 供水满足率= 供水量需水量 其中，工业需水量采用万元产值系数法进行计算，具体模型如下： w = x x 昱 p 2 = p lx ( 1 一口) ”( 1 一n 2 ) ( 1 一) ( 3 8 ) 式中：w 一各部门的需水向量；x 一规划年地区生产总值；n 一预测年数；r l 。、 n 2 一分别是预测年始末的重复利用率；p ，、p 2 一预测年始末年份的万元g d p 耗水 定额：a 一考虑到规模经济效应后的技术进步系数。 生活需求量按照人均用水指标进行计算： w = p d 3 6 5 1 0 0 0 一( 3 9 ) 式中：w 一规划年用水量，单位为t ；p 一规划人口规模，单位为人；d 一人 均用水指标，单位为l 人天。 若供水满足率大于l ，则表示水资源在承载力的阈值之内，反之则超过了水 资源的承载能力。指标数值越大，表示水资源承载力越好。 3 3 3 矿产资源承载力 矿产资源承载力是指在一个可预见的时期内，在当时的科学技术、自然环境 1 6 和社会经济条件下，矿产资源的经济可采储量( 或其生产能力) 对社会经济发展的 承载能力。矿产资源承载力的量化可由能源需求弹性系数法与情景分析相结合的 方法来实现。 ( 1 ) 能源需求弹性系数法 规划各期的能源消耗量按照能源需求弹性系数法进行计算，以某一年能源消 耗作为基准年，采用一定经济增长率下的能耗弹性系数法预测啪3 。预测公式如下： q = q ( 1 + k 州( 3 1 0 ) 式中：q 0 一基准年能源消耗总量，万t 标煤：q 一预测年能源消耗总量，万t 标煤；k 一经济增长率，；n 一能源弹性系数；t 一起始年至规划年的年数。 能源弹性系数的计算公式： n - - a 。a 。( 3 1 1 ) 式中：n 一能源弹性系数；a 。能源年平均增长率；a 2 - g d p 年平均增长率。 ( 2 ) 情景分析 概念 情景分析法( s c e n a r i o sa n a l y s i s ) 最早是赫尔曼凯恩五十年代在兰德公 司引入计划工作的的，其最基本观点是未来充满不确定性，但未来有部分内容是 可以预测的，这是由不确定性的特征决定的。一般而言不确定性由客观和主观因 素两部分构成：主观因素是指影响系统中本质上的不确定因素；客观因素指人们 缺乏对影响系统的了解乜。前者可采用比较科学、系统的方法来把可预测的部分 同不确定的部分分离出来，后者可加强对系统的了解和学习，以此达到降低未来 不确定性的目的，从而预测未来的某些发展趋势，并结合有关的数学模型对这些 发展趋势进行定量的分析和评价，以此为基础提出控制不利发展趋势或促进有利 发展趋势的措施和对策。利用情景分析方法能对工业区未来发展的可能性进行详 细的描述和分析，根据这种描述和分析并结合其它评价方法，可得出工业区未来 的发展对能源需求的定量结果，为整个工业区乃至更大区域的发展规划提供动 态、全面的理论支持。 情景设计 情景分析法首先需要创建一个根据环境现状，结合预期的或可能的发展趋势 来估计未来变化的基础情景；在此基础上设计出多个可能的情景方案，这些方案 1 7 代表着对未来发展的各种不同假设。工业区规划评价可以确定评价区域未来对能 源需求的三个不同情景，分别为：情景一：保持现有能源利用效率水平，即评价 中所列出的预警性预测方案；情景二：考虑科技进步对经济的贡献，能源利用效 率有所提升，即国内中等水平方案；情景三：考虑科技进步对经济的贡献，能源 利用效率达到国内领先的清洁生产水平，即国内清洁生产水平方案。 3 3 4 土地资源承载力 土地资源承载力是指在一定时期一定社会经济条件下，与国土资源生产力相 适应，保证一定生活水平和营养水平下所容纳的人口限度。承载力是一个变量， 它应与一个地区或国家的经济发展和科学技术水平相协调瞳羽。随着社会的发展， 土地资源承载力就不仅仅指土地对人口的承载限度，而是指在一定时期、一定空 间区域和一定的社会、经济、生态环境条件下，土地资源所能承载的人类各种活 动的规模和强度的阈值。 土地资源承载力的计算可用粮食指标来衡量。计算方法为： k = s c ( 3 1 2 ) 式中：i 为土地资源的承载力，即为土地资源所能承载的人口数量：s 为评 价区粮食的潜在生产能力；c 为人均消费标准。 在资源环境受限制的情况下，人口的增长可以用l o g i s t i c 模型描述。这个 模型假设种群模型的相对增长率是种群规模n 的线性减少函数，其方程表达式 为： 掣 ( 掣) ( 3 1 3 ) d l 、 k 。 式中：k 为土地资源承载力：n 为评价时点的人口规模；( k i - 一n ) 为环境阻 力；r 为人口自然增长率。 综上所述，评价方法的选取不但要考虑实际评价目的和要求，还需要考虑资 料的可获得性、经费和时间等其他因素，综合选取科学、合理的的评价方法。 1 8 4 实例研究一邯郸市成峰工业走廊发展规划环境影响评价 为了进一步促进邯郸市经济持续快速协调发展，又快又好地建设四省临界区 域经济中心，抓住环渤海经济圈和打造河北南厢经济增长及发展的有利时机，邯 郸市委、市政府于2 0 0 7 年提出“两大走廊带动、三大区域并进、激活两个产业、 再造五个大型企业 的战略目标，做出了建设成峰工业走廊的重大决策。河北师 范大学资源与环境研究所受邯郸市两廊推进办公室委托开展邯郸成峰工业走廊 发展规划环境影响评价工作。接受委托后，环评编制小组依据环境影响评价技术 导则有关要求和技术规范，进行现场踏勘、资料收集、调查研究等工作。在充分 的基础调研工作基础上，编制完成了邯郸成峰工业走廊发展规划环境影响评价 报告书，并于2 0 0 8 年l o 月顺利通过了邯郸市环保局主持召开的专家技术评估 2 0 石0 通过本次邯郸成峰工业走廊发展规划环评实践，本人在对整个规划环评过程 的思考与理论查新的基础上，认识到将环境承载力应用于工业区规划环境影响评 价既能完善和发展规划环评理论，又能在工业区规划中为环境承载力的发展寻找 到具体的法律支持和技术支撑。 4 1 规划概述 4 1 1 地理位置 邯郸市成峰工业走廊位于邯郸市中南部，跨成安、马头、磁县、峰峰，主要 沿成峰公路向两侧纵深展开，包括商城工业园、马头生态工业城、林坛工业园、 新坡工业园，生态农业观光区、凤凰山东武仕风景区。地理位置图见图4 1 。 4 1 2 规划背景 为了进一步促进邯郸市经济持续快速协调发展，又快又好的建设四省临界区 域经济中心，抓住环渤海经济圈和打造河北南厢经济增长的有利时机，邯郸市市 委、市政府提出“两大走廊带动、三大区域并进、激活两个产业、再造五个大型 企业的战略目标，做出了建设成峰工业走廊的重大决策。这一重大决策是全面 落实科学发展观，实现可持续发展战略，打造产业积聚区和招商引资平台，培育 新的经济增长点，实现跨越式发展具有重要而深远的战略意义。 4 1 3 规划范围 1 9 邯郸市成峰工业走廊主要沿成峰公路向两侧纵深展开，东起老茶柳路，西至 新坡镇前扑子村，北接马峰公路，南临环城高速，东西长约2 6 5 k m ，南北宽约 7 o k m ，范围内占地约1 5 0k m 2 。成峰工业走廊包括商城工业园、马头生态工业城、 林坦工业园、新坡工业园、生态农业观光区、凤凰山一东武仕风景区。成峰工业 走廊总体规划现状分析图见图4 2 。 4 1 4 发展目标 总体目标：积极响应市委、市政府“四大建设”和“打造四省临界区域经 济中心城市”的指示，适时、适度开发成峰工业走廊，合理引导纺织服装、机械 加工、农产品深加工、新型建材的建设，将成峰工业走廊逐步建设成为与已有建 成工业园区协调发展的纺织、服装、机械加工、新型建材为主的产业带，促使邯 郸进一步发展成为在国内具有一定影响力和明显区域特色的纺织服装、新型建材 产业基地。 近期目标( 2 0 0 7 2 0 1 0 ) ：拉开框架，抢占先机，孕育产业。以马头为重点， 率先起步，启动生态城建设，引导纺织服装行业发展；做好重点基础设施配套， 为其他园区的启动做好准备；利用沙荒地、丘陵、岗坡地等未利用地及部分农用 地2 0 3 7k m 2 。 中期目标( 2 0 11 - 2 0 1 5 ) ：培育产业，集群发展，逐步壮大。使走廊中各园区 进入稳步开发状态，生活配套设施逐渐完善，利用沙荒地、丘陵、岗坡地等未利 用地及部分农用地达到9 0k m 2 。培育起机械加工、农产品深加工、新型建材、纺 织服装、能源、生态旅游等为主的特色产业集群。 远期目标( 2 0 1 6 - 2 0 2 0 ) ：凸显优势，加强保障，走向成熟。利用沙荒地、丘 陵、岗坡地等未利用地及部分农用地达到1 5 0k m 2 。建成产业集群优势明显、生 产布局合理、保障体系齐全、生态环境良好、基础设施建设完善的以工业为主的 多功能走廊。 经济目标：成峰工业走廊发展规划没有规划具体的经济目标，本次规划环 评根据成峰工业走廊实际情况和邯郸市的经济发展状况，并参考有关的经济开发 区发展案例，本次评价预测了成峰工业走廊的经济目