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在年度工程质量、安全生产总结表彰大会上的 认清形势明确责任狠抓落实 切实加强工程建设项目安全生产管理工作 在年度工程质量、安全生产总结表彰大会上的讲话 薛金泉 （年1月12日） 同志们： 今天我们在这里召开年度工程质量、安全生产总结表彰大会会议的主要内容是认清当前安全生产工作形势并部署下一步的安全生产工作任务明确有关措施和要求下面我主要讲两个方面的意见： 一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势进一步明确加强安全生产管理的必要性和紧迫性 年在市政府的正确领导下和相关部门的密切配合下公司紧紧围绕“项目推进年”、“效能建设年”活动的要求严格按照年初确定的目标计划承担了老城区、南湖新区大规模路桥改造建设任务、100.5万平方米安置房（包括小高层）建设、560多公顷新增绿化面积、环城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程项目以及市区危旧房拆迁等大范围的工程建设任务任务重、时间紧、责任大为了确保这些工程建设项目的顺利进行我们从年初以来就按照建设“平安浙江”、“平安嘉兴”的有关精神和要求一直把工程质量、安全生产管理工作作为今年工作的一项重要工作来抓工程质量、安全生产时刻没有放松由于安全生产工作责任制以及各项安全生产措施的狠抓落实到位从而从总体上扭转了年安全生产的不利局面实现了全年未出现任何重大伤亡事故的目标这一成绩的取得与在座施工单位、监理单位、勘察设计单位负责同志以及公司全体员工的共同努力和辛勤工作是分不开的这也是需要我们在今后的安全生产工作中将这一成绩继续保持下去但是我们在肯定成绩的同时始终要以清醒的头脑认识到今年安全生产管理工作仍然存在不少问题主要表现在：一是领导思想上重视不够有些单位的领导没有很好地处理好进度、质量和安全的关系重进度轻安全在领导力量配备上有名无实在专职人员配备上不到位抓安全生产工作的积极性从上到下层层衰减、逐级弱化造成安全管理措施“落实不下去严格不起来”使安全管理工作停留在口头或流于形式二是施工现场管理不到位现象存在部分施工现场往往由于项目部、监理部责任人员不到位出现一些施工现场管理混乱安全管理工作脱节的问题这直接影响工程的安全生产三是施工人员安全意识不强有些单位安全生产宣传教育和培训工作没有深入开展下去现场施工人员思想麻痹安全意识淡薄安全措施可有可无的想法存在违章作业和违反劳动纪律的问题时有发生人为给安全生产留下诸多隐患 以上这些问题的存在使在重点防范高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等易发事故方面埋下了诸多安全隐患从目前各工地的实际情况来看部分施工现场存在着专职管理人员不到位、施工人员不戴安全帽、监理单位人员无上岗证或资质证书、监理工作虚设等问题安全网维护不牢固、施工用电设置不规范、安全网材质不符合要求、通道口没有防护棚、防护不严、楼梯口、电梯井口、预留洞口防护措施不到位、防护棚搭设不规范、施工机械陈旧或带故障操作、安全资料台帐不齐全等种种不安全隐患再加上过往行人、车辆众多和天气自然灾害等不确定因素事故发生的概率也随之增加当前各项工程建设进度很紧、建设任务重我们必须处理好工程进度和安全生产之间的关系时刻不能放松要始终绷紧安全生产这根弦因此我们务必要从实践“三个代表”重要思想高度出发以对保障群众生命财产安全的高度负责的态度和精神切实重视安全生产工作对加强安全生产管理的紧迫性和必要性要有一个全面的、清醒的认识进一步统一思想明确责任切实把安全生产管理作为当前至今后的重中之重来狠抓不放松 二、突出重点完善措施狠抓落实严防死守全面杜绝重大安全事故的发生 根据目前的安全生产管理状况下一步的安全管理工作要突出工程施工中高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等事故易发、高发的重点环节有针对性地完善相关措施狠抓责任落实严防死守坚决遏制重大安全事故的发生重点是抓好以下几个方面： 一是加强领导进一步健全防范体系建设单位和各施工、监理单位的领导要切实加强对安全生产工作的领导正确处理好安全与进度、安全与质量、安全与稳定的关系在工作上要进一步转变作风坚持深入基层深入现场认真履行职责切切实实把安全监督管理工作抓到位同时要切实完善安全生产的组织管理体系根据“企业负责、行业管理国家监察群众监督劳动者遵章守纪”的安全管理体系建设标准作为建设单位的城投公司组建成立了安全生产管理领导小组落实分管领导抓好工程质量、安全生产管理工作各施工、监理单位要认真根据本单位、本项目的实际情况建立相应的领导小组落实分管领导和专职安全员抓好安全生产管理工作全面建立安全生产的组织领导体系形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导蹲点抓的工作机制一级抓一级一抓到底 二是明确责任进一步强化安全生产责任制按照“谁管理谁负责”的原则城投公司与下属工程管理部门、工程管理部门与各项目部、项目部与各施工班组要层层签订安全生产责任书落实各级责任人的具体责任分工进一步明确安全生产管理目标继续把安全生产管理作为工程目标化管理的重要内容完善安全生产的责任制考核办法实行与年终评优评奖挂钩对相关责任人进行必要的奖励和处罚根据我们责任书的内容在工程建设期限内未发生死亡事故的对现场项目部给予经济奖励工程量在50万元以下的奖励元50万元至100万元的奖励元100万元至300万元的奖励元300万元至500万元的奖励元500万元至1000万元的奖励万元1000万元至1500万元的奖励万元1500万元至2000万元的奖励万元2000万元以上的奖励万元但只要发生一起死亡事故不管工程大小均罚万元同时该项目部经理一年内、该项目部法人单位半年内不能参与城投公司项目的施工招标通过这一重奖重罚的激励机制充分调动工作积极性确保责任落实到位当然各单位分管安全的责任人还是要切实主动地负起责任尤其是项目部经理要坚持贯彻执行好有关安全生产、文明施工的政策法规全面负责项目安全生产保证体系的建立、实施和改进确保安全专职管理人员的到位各专职安全员以及工程监理人员要认真贯彻落实各项安全技术规范组织对各项安全措施的验收和安全技术交底严格施工全过程的安全控制、检查督促操作人员遵守安全操作规程掌握安全动态发现事故隐患及时采取纠正和预防措施制止违章作业严格安全纪律总之一定要建立健全安全生产管理责任制在人员上要保证到位实行专职管理；在责任上要严格追究绝不姑息迁就真正形成一级抓一级一级对一级负责层层抓好责任落实的责任体系 三是提高认识进一步强化安全生产思想教育安全无小事出了事就是大事我们经常讲学习贯彻“三个代表”重要思想安全生产事关群众生命安全坚持执政为民就必须高度重视安全生产工作因此各单位的领导自己首先应从实践“三个代表”重要思想的本质要求上充分认识安全生产工作的重要性增强责任感和紧迫感把安全生产工作纳入平时的重要议事日程同时要按照“先培训、后上岗”的原则切实强化员工的安全生产教育工作施工作业人员都应接受三级安全教育使员工具备必要的安全生产技术知识以及持证上岗的资格增强施工人员的安全防范意识克服麻痹思想始终绷紧安全管理这根弦时刻保持高度警惕坚持警钟长鸣、常抓不懈扎扎实实把各项安全措施全面落实到位 四是落实整改进一步清除一切安全隐患建设单位要会同安全监督管理部门搞好重点抽查和专项督查排查工作要深入、细致、扎实不留盲点不走过场重点要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行为、物的不安全状况、环境的不安全条件等方面对查出的坍塌、高处坠落等重大安全隐患要盯住不放抓紧制订整改方案综合运用经济的和行政的手段舍得花钱买安全加大整改力度把整改工作抓细、抓实、抓出成效遏制事故苗头同时各单位要始终坚持“安全第一预防为主”的方针认真贯彻有关安全生产要求推行标准化管理科学地开展各项安全生产活动施工现场必须建立统一的安全技术台帐建立和完善各项安全管理制度明确安全管理目标现场管理要突出加强施工作业队伍的管理做到队伍审查严持证上岗严防护用品管理严人员进出严各道路桥梁市政工程、房屋建筑工程、旧房拆除工程、燃气管道建设工程等要结合自身特点突出重点薄弱环节有针对性地完善相关管理措施房屋建筑工程要重点抓好脚手架搭设、安全网封闭围护、模板支撑和拆除等环节所用材料必须符合安全要求防范高处坠落、倒塌等事故道路工程要重点对雨污管道开挖基坑大于3米的采取钢板支撑围护周围松动的土石块要随时清除干净防止坠落伤人施工路段要抓好围护工作设置必要的警示灯和警告标志确保交通组织畅通与安全桥梁施工要重点抓好起重吊装作业的安全措施吊装方案必须通过有关部门审查后方可施工防范起重物掉落伤人房屋拆除作业要设置安全距离抓好施工现场的围护工作防范拆除过程中旧房倒塌和飞溅物伤人事故燃气管网建设也不能忽视基坑开挖支护和施工区作业围护工作同时还要注意供气安全等等同时各工地进入施工现场作业人员必须戴好安全帽现场使用的安全帽、安全网、安全带数量和质量必须符合施工要求施工用电部位要采取明显防护措施悬挂醒目标志牌严防用电事故施工用的起重机、挖掘机、装载机、推土机、压路机等各类机械的安全保险装置必须齐全有效安装后必须验收合格后方可使用操作人员必须持有效证件上岗另外还要积极落实防台、防雷、防汛等措施在主要施工部位、危险区域、道路口等应落实文明施工措施设置相关的安全警示标志和交通标志等各项临时设施在整个施工过程中坚持不违章指挥、不违章作业、不瞎干蛮干、不扰民惊民在保证自身安全的同时努力把工程施工给群众带来的负面影响降到最低限度保证过往群众的方便与安全积极防范不确定因素造成的安全事故确保万无一