（交通运输工程专业论文）沈阳车务段专用线现状分析及对策.pdf

中文摘要 摘要：铁路管理体铝i j 变革以来，我们面对管理方式重大变化、货运组织难度 增大的新考验。铁路专用线是铁路运输的基础设施，是铁路货物运输的宝贵资源。 铁路专用线在客观上的不利因素较多，管理上也存在诸多问题，是当前运输生产 安全的薄弱环节。特别是随着铁路改革的跨越式发展和铁路第六次大面积提速， 对货物的装载提出了更高要求，而通过专用线装卸车运输的货物，占到全路货运 量的7 0 ，特别是绝大部分运输要求高的危险品均在专用线进行装卸作业。而目 前存在企业专用线产权归属混乱、发送的货物品类装车遍地开花、一些特定专用 线随意改变用途参与经营、专用线装车管理不善安全隐患大作业效率低、货运量 较小车站货场仓库闲置以及专用线货运员不足监装管理失控等方面的严重问题。 这就要求各个基层站段必须规范专用线的管理，解决专用线在运输组织和安全管 理、作业效率等方面存在的问题。 本文通过对沈阳车务段专用线管理现状及存在的问题进行认真调查和分析， 发现在专用线管理方面主要存在以下六方面问题。一是产权归属混乱。二是改变 原有用途。三是随意增加运输品类。四是人员、设备和资产浪费严重。五是严重 影响作业效率。六是安全隐患突出。通过分析产生这些问题的原因，分别从装卸 车作业管理、装车质量、作业效率、调车安全、危险货物运输以及专用线整合等 几个方面制定了相应的对策，得出要想规范专用线的管理必须要做到：一是规范 管理依椐要明确、重点要突出；二是执行规定要严格、措施要得力；三是路企双 方要真诚合作，构建铁路物流新格局，共求双赢；四是挖掘潜力，提高作业效率； 五是要严把安全关键环节，加强现场监控；六是加强对专用线货运员、企业运输 员的业务培训；七是谋划专用线整合等。为今后车务段加强专用线管理，提高装 卸车作业效率，保证运输安全提供了充分的理论参考。 关键词：沈阳车务段；铁路；专用线；分析；对策 a b s t r a c t a b s t r a c t ：s i n c et h er a i l w a ya d m i n i s t r a t i o ns y s t e mt r a n s f o r m s , w eh a v ef a c e d t h en e wt e s tt h a tt h em a n a g e m e n tw a yh a v et r e m e n d o u sc h a n g e sa n dt h ef r i g h t t r a n s p o r t a t i o no r g a n i z a t i o nd i f f i c u l t yi n c r e a s e s t h er a i l r o a dp r i v a t es i d i n gi st h er a i l w a y t r a n s p o r t a t i o ni n f i a s t r u c t u r e , i st h ep r e c i o u sr e s o u r c e so ft h er a i l r o a dg o o d st r a f f i c n e r a i l r o a d p r i v a t es i d i n gt h ed i s a d v a n t a g ef a c t o r a r em a n yo no b j e c t i v e , i nt h e m a n a g e m e n ta l s oh a sm a n yp r o b l e m s ，i st h ew e a kl i n ko ft h ec u r r e n tt r a n s p o r t a t i o n p r o d u c t i o ns a f e t y s p e c i a l l yt h el e a pf r o gd e v e l o p m e n ta n dt h er a i l r o a ds i x t hb i ga r e a w h i c hr e f o r m sa l o n gw i t ht h er a i l r o a dr a i s e sf a s t ，s e tah i g h e rr e q u e s tt ot h ec a r g o l o a d i n g , b u tt h r o u g ht h ep r i v a t es i d i n gl o a d i n ga n du n l o a d i n gt r u c kt r a n s p o r t a t i o nc a r g o ， m o v e m e n tr e q u i r e m e n th i g hd a n g e r o u sm a t e r i a lc a r r i e so nt h eh a n d l i n go p e r a t i o ni nt h e o c c u p i e st h ee n t i r er o a dt r a n s p o r t e dg o o d sv o l u m e7 0 ，s p e c i a l l yt h em a j o rp a r tp r i v a t e s i d i n g t 1 1 i sr e q u e s t se a c hb a s i cu n i ts t a t i o ns e c t i o nt oh a v et h es t a n d a r dp r i v a t es i d i n g m a n a g e m e n t ，s o l v e st h ep r i v a t es i d i n gt h eq u e s t i o nw h i c hi na s p e c t sa n ds oo nf o r kl i f t w o r ke f f i c i e n c y , p r i v a t es i d i n gt os o l v et h et r a n s p o r ta n ds a f e t ym a n a g e m e n t ，o p e r a t i o n e f f i c i e n c yo f t h ee x i s t i n gp r o b l e m s t h r o u g ht h ei n v e s t i g a t i o na n da n a l y s i si ns h e n y a n gr a j l w a yo p e r a t i o nd e p o t p r i v a t es i d i n gm a n a g e m e n tw ef o u n di nt h ee x c l u s i v em a n a g e m e n to ft h em a i ns i d i n g s o ft h ef o l l o w i n gs i xa s p e c t s f i r s t ，p r o p e r t yr i g h t sv e s t e di nt h ec o n f u s i o n ，n l es e c o n di s t oc h a n g et h eo r i g i n a lp u r p o s e n l i r d ，t h ei n c r e a s ei nt h et r a n s p o r tc a t e g o r ya tr a n d o m f o u r t h ，p e r s o n n e l ，e q u i p m e n ta n da s s e t so ft h ew a s t e f i f i h ，s e r i o u s l ya f f e c t e dt h e e f f i c i e n c yo fo p e r a t i o n s s i x t h ，w eh i g h l i g h tt h es e c u r i t yr i s k s b ya n a l y z i n gt h er e a s o n s f o rt h e s ep r o b l e m s ，f r o mc a rl o a d i n ga n du n l o a d i n go p e r a t i o n sm a n a g e m e n t ，t h eq u a l i t y o fl o a d i n g , o p e r a t i n ge f f i c i e n c y , m a r s h a l l i n gs e c u r i t y , t r a n s p o r to fd a n g e r o u sg o o d s ，a s w e l la sp r i v a t es i d i n g s ，s u c ha st h ei n t e g r a t i o no fs e v e r a la s p e c t so ft h ed e v e l o p m e n to f e o r r e s p o n d i n gm e a s u r e si no r d e rt oa r r i v ea tn o r m s o n l yl a n e sm a n a g e m e n tm u s td o ： f i r s t ，s t a n d a r d i z et h em a n a g e m e n ti na c c o r d a n c ew i t ht os h o wac l e a r , t h ef o c u ss h o u l d b eh i g h l i g h t e d ；t h es e c o n di st ob ep r o v i d e df o rt h ei m p l e m e n t a t i o no fs t r i c tm e a s u r e s t ob ee f f e c t i v e ；础r d ，t h eh i g hr o a dt ot h et w os i d e st oc o o p e r a t ei ng o o df a i t h t ob u i l d r a i l w a yl o g i s t i c so ft h en e ws t r u c t u r e ，f o rat o t a lw i n - w i ns i t u a t i o n ；f o u r t h ，t h ep o t e n t i a l t oi m p r o v eo p e r a t i n ge f f i c i e n c y ；f i v et os t r i c ts e c u r i t yi st h ek e yt os t r e n g t h e nt h eo n s i t e m o n i t o r i n g ；s i x t h ，s t r e n g t h e nt h ep r i v a t ef r e i g h ts i d i n g , t r a n s p o r tm e m b e r so ft h e b u s i n e s se n t e r p r i s et r a i n i n g ；s e v e n - o n l yl a n e si sp l a n n i n gi n t e g r a t i o n f o rt h ef u t u r eo f b u ss e r v i c e ss e c t i o np r i v a t es i d i n gt os t r e n g t h e nm a n a g e m e n t ，i m p r o v et h eo p e r a t i n g e f f i c i e n c yo ft h el o a d i n ga n du n l o a d i n gv e h i c l e s ，t oe n s u r et h es a f e t yo ft r a n s p o r t p r o v i d e ds u f f i c i e n tb a s i sf o rt h et h e o r y k e y w o r d s ：s h e n y a n g t r a i no p e r a t i o nd e p o t ；r a i l w a y ；p r i v a t es i d i n g ；a n a l y s i s ； c o u n t e r m e a s u r e 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：杜建杰狃黜、 m i 签- ：g ：韩梅1 炒 签字日期：2 0 0 8 年1 2 月多日签字日期：2 0 0 8 年1 2 月9 日 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研 究成果，除了文中特另l j 加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一回工作盼同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说吩并表示了谢意。 学位论文作者签名： 杜建杰般技签字日期： 2 0 0 81 2 月9 日 3 7 致谢 本论文的工作是在我的导师韩梅副教授的悉心指导下完成的，韩梅副教授严 谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢两年多 来韩梅老师对我的关心和指导。 本人在读工程硕士期间，同宿舍白云绪、林晓雪以及沈阳铁路局工程硕士班 的其它同学在学习上、生活上给予了很大的支持和帮助，在此表示衷心的谢意。 感谢运输学院的诸位领导、老师和同学，他们给了我学习上、生活上莫大的 帮助，使我在参加工作7 年后得以实现自己研究生的梦想。 在撰写论文期间，李英波、薛峰、桑国印等同学对我论文中的研究工作给予 了热情帮助，在此向他们表达我的感激之情。 感谢沈阳车务段、通化车务段的各位领导和同事，他们给予我工作和学习上 的莫大支持，使我得以完成学业；感谢沈阳车务段客货管理科、技术科的同事给 我的论文提供了大量的基础资料。 感谢我的丈夫李春宇，感谢我的父母和孩子，他们的理解、支持和鼓励使我 能够在学校专心完成我的学业。 再次感谢所有帮助、支持、鼓励我的人! 序 铁路专用线是铁路运输的基础设施，是铁路货物运输的宝贵资源。是直接影 响铁路运输事业发展的关键因素。原有的专用线管理在特定的历史时期，发挥着 重要的作用。但随着市场经济的快速发展，特别是铁路局直管站段改革和铁路生 产力布局调整盼深入推进，原有的车站专用线管理的弊端己经越来越明显，已经 成为影响铁路车站运输效率、运输安全和运输效益的瓶颈。作者通过这次撰写论 文的机会，对铁路车站专用线的管理现状进行了广泛的研究和探索，取得了一些 心得；通过对沈阳车务段专用线管理的深入研究，取得了第一手资料；作者也希 望通过本论文，能够为各级领导的专用线管理工作的决策提供一些理论依据和实 例参考，为铁路的改革与发展做出自己的贡献。 1 引言 1 1研究的背景及意义 随着全路第六次大提速，货物装载安全对铁路运输安全的影响进一步加大。 确保货物装载的安全是一个系统工程，必须从装车、运行及检测等几个关键环节 严格控制。装车作业作为确保货物装载的安全源头，必须严格控制。铁路第六次 大面积提速是在既有线改造后进行的提速，提速区段仍是客货列车混跑，这对铁 路货物的装载提出了更高要求。如装载的货物与使用的车种必须匹配，并有相应 的装载加固措施；对篷布苫盖的方式、绳索的捆绑方法等提出了新的要求：对押 运人在途中的管理作出了严格的规定；对成件包装货物要求全部按照装载加固方 案装车，且方案的制定、管理权限和范围发生了相应的变化。据不完全统计，目 前通过专用线、专用铁路装卸车运输的货物，占到全路货运量的7 0 ，特别是绝 大部分运输要求高的危险品均在专用线、专用铁路进行装卸作业。 随着铁路生产布局的调整和运输能力的优化，部分装卸业务量较小的车站的 货运业务逐渐被取消、撤并，专用线、专用铁路的运输量所占比例呈增长趋势。 因而加大对专用线、专用铁路作业的管理，确保专用线、专用铁路装卸车辆上线 运行必须符合铁路提速后的运输要求，是关系货物装载安全并涉及铁路运输安全 的重要内容。 专用线专用铁路的运量占沈阳车务段总运量的6 5 以上，为稳定铁路运输业 在运输市场中占有份额起到一定的作用。加强专用线的管理，搞好路企协作，提 高管理水平和工作质量，可以确保行车和货物安全，加速车辆周转，提高经济效 益。 在市场经济发展形势下，如何更好发挥专用线专用铁路的作用，为国民经济 做出更大的贡献，是一个值得深入研究的课题。 ( 1 ) 规范专用线专用铁道管理工作是铁路运输业规范管理、强基达标的重要组 成部分，是稳定铁路运输份额的有力举措。 ( 2 ) 规范专用线专用铁道管理工作带动了车务段货运基础管理工作的规范。 ( 3 ) 规范专用线专用铁道管理工作引发了如何应对运输市场的挑战。规范管理 北塞交道太堂童些亟堂僮i i i 塞量l 直 是手段，目的是发展，特别是地处沈阳铁路局沈阳枢纽地区的专用线、专用铁路， 更应该利用其地域优势，开展铁路物流，方便组织有效货源，适度开展共用，互 惠互衬共同经营，达到路企双方共赢的目的。 1 2本文的结构 全文共分五章，首先介绍铁路专用线的含义及管理办法，然后分析了沈阳车 务段专用线管理的现状，并通过层次分析法分层次从五个方面详细分析专用线管 理存在的问题的原因，并分别制定了相应的对策。 第一章首先叙述了本论文的研究背景和研究意义，介绍了本论文的结构体 系，并说明了论文的研究方法。 第二章介绍了专用线的含义及管理办法。包括专用线的修建、专用线的运 输管理、专用线管理基本制度、专用线的作业管理、专用线安全管理。 第三章分析了沈阳车务段专用线管理的现状，研究存在的问题，分析原因。 分别从专用线装卸车作业管理、装车质量、作业效率、调车安全和危险货物运输 等几个方面进行了详细分析。 第四章通过对上述原因的分析，提出解决问题的对策，及专用线工作今后 发展的方向。除了从上一章详细分析的专用线装卸车作业管理、装车质量、作业 效率、调车安全和危险货物运输等方面制定措施外，还对专用线整合工作的进展 情况及今后发展的方向作了论述。 第五章结束语 2 2专用线的含义及管理办法 2 1专用线的含义 铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接 轨的岔线。铁路专用线、专用铁路( 以下统称为专用线) 运输是铁路运输的重要 组成部分u 】 铁路专用线也是铁路运输网的组成部分。目前铁路运输的大宗物资大多数是 在铁路专用线装车。有的铁路专用线还开展共用，吸引铁路专用线周围的运量， 既起到货物集散的作用，也起到了货物的蓄水池的作用，既利于国家，也利于企 事业单位。如北京局管内已开展使用的铁路专用线为1 6 0 0 多家，总长度为2 2 0 0 多公里，8 0 的货物都在铁路专用线上装卸。铁路专用线的管理方式为谁投资谁 管理，即如果投资单位为冷库，则管理单位就为冷库。铁路专用线的修建虽然是 为解决企业或者单位内部的运输需要而修建的，但是其本身也是国家铁路网的一 个组成部分。 地方政府主管部门应加强对本地区专用线运输的协调工作主要任务是： ( 1 ) 协调专用线运输工作，搞好运输衔接和平衡，保障专用线和货场的畅通； ( 2 ) 组织制定专用线共用的收费项目和费率； ( 3 ) 组织专用线运输评比竞赛、经验总结等。 铁路局和站段应设有专人管理。铁路局对专用线应加强规划、监督和指导， 搞好专用线运输组织和协调。车站应根据管理细则制定具体的管理制度和作业标 准，落实保证安全的措施，完成专用线运输组织工作。专用线的运输组织工作和 安全管理，要在站长的领导下统一进行。专用线产权单位要为专用线货运员提供 必要的工作条件。 路企双方应加强工作联系，研究与解决问题，组织业务人员学习规章，提高 业务素质，总结经验，开展评比，进行奖惩，提高管理水平。 2 2专用线的修建条件 企业新建专用线的运量一般不低于每年3 0 万吨。新建铁路时，企业修建专用 线，其前期可行性研究报告应报铁道部，接轨方案由铁道部批准。既有线上，新 建、改扩建专用线，年运量超过5 0 万吨时，其可行性研究报告报铁道部。年运量 5 0 万吨及以下按铁路局有关规定办理。铁路主要繁忙干线的车站，新建、改扩建 3 专用线，影响干线、车站、枢纽通过能力或专用线从正线出岔时，报铁道部批准。 由企业新建或改扩建专用线引起的国铁接轨站和相关工程改扩建，其建设投资问 题另行研究决定。 加强新建、改扩建专用线的规划，可以合理安排专用线在枢纽内、车站内的 布局。专用线应集中设置，减少取送车次数，不能干扰正线行车。专用线的铁路 运输设备，应符合铁路技术管理规程和工业企业标准轨距铁路设计规范 要求。修建运量大，取送车频繁的专用线，其作业条件必须满足铁路取送车、调 车作业和交接检查工作的需要。 专用线应尽可能按货物品类专业化设置，并减少专用线条数。对于实际运量 逐渐减少，年运量不足5 万吨的专用线，应积极进行调整。修建专用线时，地主 政府主管部门和铁路的运输、货运部门要参与方案的审定和竣工验收工作。 2 3专用线的运输管理 车站专用线货运员和企业运输员，均应经过铁路的专业培训，合格后持证上 岗，并应保持人员相对稳定。 专用线办理的货物运输品类，应符合铁路专用线专用铁路名称表的规定。 需要变更时，要经铁路局批准，由铁道部公布。在专用线内组织直达、中转整零 车运输，要经铁路局同意。专用线办理铁路集装箱的运输时，须经铁道部批准。 办理自备集装箱的运输时，按铁路集装箱运输规则和铁路集装箱运输管理 规则的规定执行。 专用线内应有足够的装卸能力，设有专人值班，做到随到随卸，随到随装。 专用线货位要专用化，不得随意变更和挪用。专用线产权单位使用专用线进行铁 路运输要与车站签订运输协议。专用线产权单位不得发到与本单位生产、经营无 关的货物。企业租用路产专用线须经铁路局批准，由企业、车站及专用线产权单 位三方签订协议，报铁路局备案。企业专用线产权变更后的铁路运输，须重新签 订协议。路产专用线产权变更，要逐级上报，由铁路局批准。车站与其接轨的专 用线产权单位，于每年1 2 月底以前，签订下年度专用线运输协议。专用线运输协 议的基本内容包括：设备状况，交接地点和方法，一次( 批) 作业车数，装卸作 业时间，预确报制度，货车清扫、洗刷、消毒工作，运输生产安全措施及费用清 算等。车站在与企业签订运输协议前应征得铁路局同意，站企双方签字盖章后生 效，并报铁路局备案。 新建、改扩建专用线竣工验收合格后，必须先签订运输协议，方可开通使用。 铁路与企业间的运输协议，一经确定，不得随意改变。路企一方要求变更或解除 4 已有的协议，应在两个月前提出，由双方协商解决。因变更或解除协议使一方遭 受损失的，由责任方负责赔偿。当涉及铁路的设备或作业变化时，应报铁路局批 准。车站要严格按铁路货物运价规贝i j 等有关规定核收费用。铁路部门可接受 专用线用户的委托，为企业进行有偿技术咨询、培训和服务。 2 4 专用线管理基本制度 专用线的管理基本制度包括岗位责任制度；分区、分线、分库使用制度；检 查交接制度；预确报制度等。 ( 1 ) 岗位责任制。车站与专用线产权单位分别对进入专用线工作的铁路调车 人员、货运员和企业运输员、装卸工等制定岗位责任制，明确工作内容、分工和 责任。 ( 2 ) 分区、分线、分库使用制。股道较多、作业量大的特点和作业性质，实 行划分货位、线路固定使用及仓库分库管理负责制。 ( 3 ) 检查交接制。对在专用线内作业的货物、车辆、篷布等，路企双方必须 制定检查交接制度，明确内容和责任。铁路和企业双方应正确填写货车调送单， 按规定办理交接。 ( 4 ) 预确报制度。车站与企业应制定预确报制度，双方指定专人负责。车站 向企业通报装车计划、到货情况和取送车预确报。企业向车站通知装卸车完了时 间。 2 5专用线的作业管理 专用线的作业有送车作业、装车作业、卸车作业、交接作业等。 ( 1 ) 送车作业。车站应按企业使用车要求拨配状态良好的货车。车站在向专 用线送车前，按协议规定时间，向专用线发出送车预、确报。内容包括：空、重 车数，车种，货物品名，收货人，去向，编组顺序，送车时间。专用线接到预报 后，应立即确定装卸车地点，并做好接车准备。专用线运输员接到确报后，应及 时打开门栏，到线路旁准备接车。货车进后向调车人员指定停车位置，调车人员 按其指定股道、货位停车。 货车送到后，企业应对货车上部设备进行检查，检查门、窗、底板、端侧板 是否完好，门鼻、门搭扣是否齐全，车内是否干净，有无异味及回送洗刷、消毒 标志等，确定是否适合所装货物。如不适用应采取改善措施，必要时，可向车站 提出调换。 ( 2 ) 装车作业。装车时，应充分利用货车的载重力和容积，但不得超过货车 容许载重量。货物的装载必须防止超载、偏载、集重、亏吨、倒塌、超限和途中 坠落。企业运输员要负责监装，向装车人员说明注意事项，随时检查装载加固是 否符合规定。装车后，企业运输员负责检查车门、窗、盖、阎是否关闭妥当，需 要施封的货车按规定施封，需苫盖篷布的货物，按规定苫盖好篷布。填写装车登 记簿，通知车站装车完了时阎。 ( 3 ) 卸车作业，卸车时，企业运输员要向卸车人员说明注意事项，提示卸车 重点，检查安全防护设施，并负责监卸。卸车后，企业应负责将车辆清扫干净， 需要洗刷、消毒、除污的应按规定及时处理，如有困难可向车站提出协助处理， 费用由委托方承担。关好车门、窗、盖、阀。拆除车辆上的支柱、挡板、三角木、 铁线等，恢复车辆原来状态。检查货物堆码状态及与线路和安全距离。卸下的篷 布应检查是否完整良好，需晾晒的要晾晒，并按规定将铁路货车篷布送回车站指 定地点。企业运输员要正确填写卸车登记簿，通知车站卸车完了时间。 ( 4 ) 交接作业。铁路专用线货运员会同企业运输员，在运输协议规定的地点， 使用货车调送单按规定办理交接。施封的货车凭封印交接；不施封的货车、棚车、 冷藏车凭车门、窗关闭状态交接；敞车、平车、砂石车不苫盖篷布的，凭货物装 载状态或规定标记交接；苫盖篷布的，凭篷布现状交接。铁路货车篷布、企业自 备篷布及需要回送的货车装备物品和加固装置，应在货车交接的同时一并办理交 接。上列物品，企业按有关规定或协议妥善保管或回送。上述物品丢失、短少、 破损时，应于交接时向车站提出，由车站专用线货运员核实后，按规定编制记录。 专用线内装车的货物，车站发现有下列情况之一时，应加以改善，达到标准后接 收： 凭封印交接的货车，发现封印脱落、损坏、不符、印文不清或未按规定施 封技术要求进行施封； 凭现状交接的货物，发现货物装载加固状态或所作标记有异状或有灭失、 损坏痕迹； 规定应苫盖篷布的货物而未苫盖、苫盖不严、使用破损篷布或篷布绳索捆 绑不牢固； 车门、车窗未关严，车门插销未插牢固； 使用敞车、平车、或砂石车装载的货物，违反铁路货物装载加固规则 的要求； 违反铁路规定的货车使用限制或特定区段装载限制。 2 6专用线安全管理 6 严格执行铁道部铁路货车装载加固规则和铁路局的货物装载加固暂行方 案，做到不超重、不集重、不偏重，不超载，确保运输全过程的安全。 专用线取送车作业应严格执行铁道部铁路技术管理规程及路局行车组 织规则等有关规定，送车作业时，按路企协议规定的内容提前做好预、确报， 向专用线送达的车辆数量，应不大于专用线一次装卸的货位数，企业运输员接到 确报后，应及时做好装卸车准备，并向调车人员指定停车位置，调车人员必须按 指定位置对好货位。 专用线内手推调车作业，按技规、行规和站细有关规定办理，装 有爆炸品、压缩气体、液化气体的车辆禁止手推调车。发现下列情况，由车站指 定人员负责监督，并向车站反馈： ( 1 ) 送入专用线的货车未按指定位置对货位； ( 2 ) 调车组人员擅自改变作业内容，违反送车作业规定； ( 3 ) 停留在专用线的车辆，未经允许改变原送车位置； ( 4 ) 专用线有装卸车作业时，应由车站通知专用线货运员或车站指定人员到 场，货运员或指定人员离开专用线时，要向车站报告并做好登记。 专用线应建立装车自检制度，由企业运输员负责监装，确保铁路货物运输全 过程的安全。由于企业责任发生货物超重、偏重、集重、超限和装载加固、篷布 苫盖不良等情况或造成行车事故时，造成的经济损失由企业承担。专用线货物堆 码应做到整齐牢固，距站台边缘不得少于1 米，距钢轨头部外侧不得少于1 5 米； 线路两侧长期囤存的货物，距钢轨头部外侧2 米以上。专用线内停留车辆应按站 细规定采取止轮防溜等措施。专用线道口安全，由产权单位负责，路产专用线 出租时，由租用单位负责。遇有下列情况之一时，铁路将停止向企业取送车： ( 1 ) 设备安装、货物堆放距离违反规定或达不到规定要求； ( 2 ) 在专用线内修建永久性建筑物，侵入铁路建筑限界； ( 3 ) 未经铁路允许，企业擅自移动车辆； ( 4 ) 违反专用线、专用铁路运输安全协议和有关铁路规定，未及时改正； ( 5 ) 其它危及行车和货物运输安全的情况。 7 些立窑适厶二；兰业题生位谊窑沈i 士盘盥生出些置型班监 3沈阳车务段专用线管理现状 3 1 沈阳车务段专用线现状及问题 沈阳车务段位于沈大线北部，管辖5 0 + 站，如图l 所示，车务段丁作量：n 均 装9 3 6 车，n 均发送吨5 5 2 4 68 1 1 , e r 均卸1 3 6 9 车，运输收入2 4 3 8 1 8 03 元。车务段 现有争用线2 ：3 3 条，其中：路产专用线17 条、企专用线1 9 0 条、军。6 - 线1 9 条、专 用铁路7 条，办理危险货物运输的有d 4 条。这些专蹦线分布在3 8 个巾帕j 站，涉及企 j k 3 0 0 多家，具有分布广、涉及企业多、办理品类杂的特点。 | 芏| 1 沈附乍务段管内示意陶 f i g u r e1 s h e n y a n gr a i l w a yo p e r a t i o nd e p o td i a g r a m 有关号用线作业吊近3 年的情况见表1 。 裘1 近3 年专刚线作业姑情况 年度2 0 0 5 年( h 均)2 0 0 6 年( 同均)2 0 0 7 年( 同均) 发到发送到达发送到达发送到达 专用线发到( 车) 5 8 78 5 66 3 7 9 8 97 】29 0 6 全段发到( 车) 8 5 71 2 6 09 1 21 3 4 49 3 61 3 6 9 专用线占全段 6 8 56 796 9 87 367 6l 6 62 从表l 可以看出，通过专用线装卸车运输的货物，占到车务段货运量的6 5 以 。特 ；l l 是绝大部分运输要求高的危险品均在专用线进行装卸作业。这就要求 必须规范专用线的管理，解决专用线在运输组织和安全管理、作业效率 等方面存在的问题。 通过调查和对车站上报的数据进行分析，发现在专用线管理方面主要存在以 下六方面问题砼1 。 一是产权归属混乱。专用线修建年代多数是计戈l 经济时期，使用时间基本都 在l o 年或2 0 年以上，由于企业倒凤兼并、改制、转产等原因，有近7 0 9 6 的专用 线产权发生变化，有的专用线几易其主，产权更迭频繁，车务段掌握的专用线运 输协议、台帐与实际使用单位名称有很多家不符，给确定产权归属和收缴相关费 用工作带来很大难度。 二是改变原有用途。突出表现是段管线改变用途，全段有段管线6 条，有4 条办理非本单位到发物资，有3 条办理发送粮食或木材等货物，既增加了专用线 管理和监装监卸工作量，也使本来就已经分散的货源更加难于集中。 三是随意增加运输品类。一些专用线企业对增加运输品类不向车站提交报告， 车站对增加的运输品类也不向车务段报告，在受理和承运时不对照专用线专用 铁路名称表，在办理专用线取送车作业时不执行运输协议，导致货场、货位管理 混乱，堵塞进出通道，影响装卸车效率，甚至造成货物污染。 四是人员、设备和资产浪费严重。由于专用线设置分散，完成专用线装卸车 和取送车工作需要投入大量的货运人员和调车人员，占用大量的调车机车，而多 数专用线日均装车仅1 辆左右，尽管投入大量的人员和调车机车还很难完成任务。 有些专用线常年闲置，已经基本没有货物到发量，但至今还没有按规定进行调整 或关闭。 五是严重影响作业效率。多数专用线距车站很远，调车机完成一次取送车作 业至少需要一个小时，经常出现车辆取不出来，送不进去问题，导致一次作业时 间居高不下，严重影响作业效率。 六是安全隐患突出。在2 3 3 条专用线中，线路坡度超过2 5 的有3 3 条，极 容易发生停留车溜逸问题。还有1 9 条专用线与客车到发线衔接，存在安全隐患。 有很多企业在专用线走行线或道岔区进行装卸作业，极容易发生调车作业冲突等 问题。一些企业不执行货物装载加固方案，对由托运人组织的装卸作业不进行控 制，由此发生了很多途中甩车和站内扣车问题。 3 2产生问题的原因分析 沈阳车务段地处老工业基地和资源大省，位于沈阳枢纽地区，铁路专用线建 设的时间早，分布面广，问题也相对突出。通过调查分析，产生上述问题的主要 原因有以下几点： 9 ( 1 ) 客观原因分析。一是历史遗留问题较多。有些专用线建设时间早，产权 已经多次变更，但在变更过程中有的缺少法律依据，或变更后又出现反复，铁路 对产权频繁变很难掌握。二是企业资产发生改变。由于企业经营和实行改革，出 现企业倒闭、被兼并或改制等情况，专用线产权发生变更，新产权单位没有及时 与铁路取得联系，不按规定与铁路签订运输协议，甚至己经转手经营也不经过铁 路审批，是导致发生产权混乱的主要原因。 ( 2 ) 管理原因分析。一是管理弱化，基础工作不实。按照铁路专用线专用 铁路管理办法规定，车务段每年应该对专用线进行清查，由此对专用线产权变 更问题就能够及时掌握，也能够对台帐进行及时更新。但由于车站和现场对专用 线产权变化情况不及时掌握和报告，导致相关资料与实际不符，基础工作漏洞较 多。二是有章不循，缺少负责精神。对改变专用线原有用途和随意增加运输品类 问题，车站本应进行制止，对确需增加和变更经营品类的，应该按规定程序提报， 经铁路部批准公布。此类问题的存在说明车站有章不循，对企业货主的违规行为 放任自流，也说明必须依据基本规章对专用线进行强化管理。三是缺少配合，解 决问题不到位。对人员、设备、资产浪费和影响作业效率问题，只靠货运一个部 门很难把问题彻底解决，需要运输和货运合起手来，需要车站第一管理者亲自上 手，更需要铁路和地方政府及专用线企业的密切配合，只有这样才能把问题从根 本上解决好。 对于专用线管理存在的阎题的，可以从装卸车作业管理、装车质量、作业效 率、调车安全和危险货物运输几个方面进行具体分析，见图2 。 3 2 1 专用线装卸车作业管理存在的问题的原因分析 货物列车的装卸作业有很大一部分集中在厂矿企业的专用线上。由于专用线 产权单位的管理体制不同，企业装卸作业人员对铁路提速安全缺乏感性认识，作 业人员的业务素质和作业标准存在水平层次不齐，铁路企业对专用线装卸作业中 发生的问题难以考核和管理，给专用线装车作业中货物装载安全标准的落实和执 行造成了较大的难度。 ( 1 ) 专用线一般设置在较大的厂矿企业。由于这些产权单位与铁路企业间管 理体制的不同，以及其对专用线共用单位的装卸车作业管理不到位、不严格等， 造成部分企业人员对铁路货物装载安全管理制度和措施不理解，各项制度措施在 装卸作业中执行不到位、不落实口1 。 1 0 图2 专用线管理存在问题原因分析层次图 f i g u r e2p r i v a t es i d i n gm a n a g e m e n te x i s t e n c eq u e s t i o nr e a s o na n a l y s i sl e v e lc h a r t ( 2 ) 铁路长期以来的粗放型管理，没有在铁路站段与企业之问形成比较规范 的、多层次的沟通机制，铁路的行业管理要求、站段的安全管理办法等没有通过 明确、正规的沟通渠道传递到专用线企业的不同管理层面和执行人员，造成管理 制度不落实。 ( 3 ) 铁路内部对专用线的管理制度没有及时更新和完善。目前的铁路专用 线管理办法是1 9 9 5 年开始实行的，对专用线的管理以专甩线运输协议为主，附 之以车务段、车站自定的专用线取送车安全协议、装卸安全协议，对专用线装卸 车管理还是以装车后重车现状( 包括篷布苫盖、货车的封印) 进行交接，对专用线 装车过程中是否按照规定的装载加固方案的执行、装车质量如何考核没有明确规 定，造成专用线装卸车难以管理和控制h ，。 ( 4 ) 货装管理人员的业务素质、沟通协调能力以及车站现场作业人员的重视 程度、业务技能和作业标准的执行能力欠缺。 3 2 2 专用线货车装车质量方面存在问题的原因分析 专用线一般分为两大类，即单一线和多用途线。单一线装载的货物品种单一， 如煤炭、金属或非金属矿石等；多用途线所装货物品类、规格都在两种或两种以 上5 1 。 单一线修建年限较长，随着社会经济的发展，资源的枯竭，设备的老化，目 前有很多企业关闭、停产，专用线被转借、出租，货主出于临时使用考虑，安全 意识较差，各种安全管理制度难以落实，给铁路运输安全带来隐患。 多用途线应用比较广，一般都配有专人负责管理。对所装货物基本上都按照 制定的方案装车，但是，由于货物装载加固技术条件要求比较高，专用线装车事 故仍屡有发生。问题究竟出在那些环节，下面从几个方面进行分析： ( 1 ) 专用线管理 由于专用线管理不规范，制度落实不到位，致使货物“三重、一超、一脱落、 一窜动”事故时有发生，给铁路运输安全带来了极大的隐患。究其原因，一是专 用线单位领导的铁路运输安全意识不强，对装车质量的重要性认识不足。二是专 用线管理制度不健全，落实不到位，从事货运作业的人员更换频繁，专业素质较 低，造成装车质量把关不严。三是专用线司磅人员责任心差，不认真执行货车减 添制度，特别是在夜间。四是盲目追求降低成本，为节省费用，擅自降低货物加 固材料质量标准，如稻草把、草支挚的强度不足，压实后的高度达不到铁路规章 的要求，加固绳网和防滑草把反复多次使用，铁线及支柱质量达不到标准等。五 1 2 是专用线装车作业方法和计量方式有机械的，也有人力的；确定重量有轨道衡的， 也有人工量尺划线的嘲。 ( 2 ) 技术设备 计量设备落后，轨道衡较少，而且基本上都是机械式轨道衡，由人工操作， 无法与车站进行微机联网实施监控。散堆装货物测密度容器的形状、规格不规范， 受货物形状、粒度的影响。如测煤的密度、湿度，有轨道衡的半年测一次，没有 的每季度测一次，使实际工作中的密度值产生一定误差都会引起货物超载。 货车涂打的标记尺寸与现车实际尺寸不符，划线超高造成超载。以载重 6 0t 盼c 6 2 型敞车为例：车辆涂打的标记车宽为2 8m ，实际为2 8 8m 或2 9 m 。在装煤或装金属和非金属矿石时，若量尺划线，肯定超载。又如c 6 2 b 型敞车， 标记自重1 9t ，而实际自重2 1 7t 或2 2t ，造成货物“虚假超吨”。 ( 3 ) 车站管理 部分车站特别是部分中间站领导只注重抓行车安全，对装载安全重视不 够，疏于对专用线的管理，要求不严，巡视和抽查力度不够，交接检查把关不严， 造成装载加固不良的车辆上线运行，给行车安全带来严重威胁口1 。 专用线驻厂货运员配备不足，无法做到全过程监督装卸；有的货运员责任 心不强，安全意识淡薄，随意简化作业程序，图省事，不到位监装，致使托运人 有条件超吨装载。 ( 4 ) 其他原因 人为超吨。由于市场竞争日趋激烈，生产和流通部门的利润越来越少，部 分单位和个人就采取不正当的竞争手段增加利润。他们采用故意多装的手段，以 超装节省铁路运费；对于散堆装货物，则故意利用过时货物密度值造成所测密度 不准，或装车前人为注水，造成超吨；有的托运人和收货人联手制造假的过磅单， 蒙骗铁路，实际超吨装载。 由于社会治安方面的原因，货物被盗现象时有发生，货车在技术站和沿途 小站停留期问，装运的货物及加固材料被盗、被毁严重，致使货物在运输途中发 生位移、窜动、坠落、偏载、车门开放和刮打行车设备，给货物运输安全带来隐 患。 3 2 3 专用线装卸车作业效率方面存在问题的原因分析 加强专用线管理，搞好路企协作，提高管理水平和工作质量，确保行车安全 和货物安全，加速车辆周转，提高货车使用效率，是铁路运输管理要解决的重要 课题之一。目前专用线装卸车作业效率方面存在的问题主要有： 1 3 ( 1 ) 作业时间延长，效率下降 1 ) 路企双方签订的专用线协议质量不高。 协议签订的“一批最大作业能力” 不符合实际。如个别专用线协议签订的批最大作业能力仅为1 车，实际应为5 车甚至更多，这样给企业提供了方便条件，但铁路却因此蒙受了损失。专用线 作业品类超出本企业生产经营范围。个别专用线单位与货主因利益关系，擅自利 用专用线发至i j 其他货物。专用线装卸作业时间的确定不符合标准。一些车站不 掌握某一品类货物装车和卸车的时间标准，也不按规定进行查定和确认，造成协 议填写的时问与标准时间和实际时间均不相符。 2 ) 执行专用线协议不严格。部分车站不考虑专用线现时作业条件，强行向 专用线送车；专用线货运员与企业运输员对专用线作业时间把握标准不一，相 互闻工作联系不密协；作业组织衔接不密切，装卸作业和取送车作业脱节，空 闲、浪费时间多，造成效率下降。 ( 2 ) 专用线作业，消耗大，成本高 进入专用线的机车车辆产生的成本支出主要包括：机车车辆本身