-临沂电商示范基地方案.doc

临沂商城创建国家电子商务示范基地总体方案二一二年二月目 录一、 临沂经济对电子商务的需求及创建工作的意义1（一） 临沂市经济概况1（二） 临沂市经济发展对电子商务的需求2（三） 对临沂市经济发展的促进作用4二、 临沂市电子商务发展现状5（一） 现实基础5（1） 具备了相对完善的推进电子商务发展的政策法规体系，形成了多部门联合共同推动电子商务健康持续发展的工作格局。5（2） 完善的信息基础设施建设，为推进城市电子商务的发展创造了有利条件。8（3） 电子认证、支付、物流、信用、安全建设取得明显进展，电子商务发展支撑体系初步形成。9（4） 电子商务产业生态链如物流、通关、交易、商务应用等平台建设取得很好成就。10（5） 在批发市场、第三方物流、农产品交易，支柱或特色产业等行业进行了电子商务应用，取得一定成效。12（二） 电子商务发展存在的主要问题15三、 创建国家电子商务示范基地工作基础16（一）园区范围、规划、管理机构16（二）园区已出台政策情况及配套设施16（三）园区已入驻企业情况17四、 该市创建国家电子商务示范基地工作目标21（一） 指导思想21（二） 总体目标（定位）21（三） 具体目标22（定性与定量结合，最好有量化的指标，可以用来衡量）22（1） 建立健全管理体制，营造良好政策环境22（2） 加强基础设施建设，构筑完善支撑体系22（3） 创新公共服务模式，促进交易行为规范23（4） 创立多元投资体制，构建良好服务体系23（5） 鼓励创建孵化中心，健全产学研用合作与创新机制23（6） 发挥基地规模效应，服务市场体系建设24（7） 建立人才发展战略，健全人才引进机制24（8） 构建战略研究机构，加强基础应用研究24（9） 发挥电子商务引领作用，完善现代流通体系25五、 该市区创建国家电子商务示范基地工作任务（内容）26（一） 入园企业的政策措施，优惠政策及认定条件26（1） 企业扶持政策26（2） 物流政策26（1） 财政奖励政策26（2） 税收扶持政策26（3） 人才政策27（二） 基础配套服务及电商支撑体系的建设28（1） 办公场地28（2） 基础信息化服务28（三） 电商服务平台方案及情况介绍28（1） 电子商务公共服务平台方案28（2） 服务平台特点32（3） 电子商务统计体系建设情况33（四） 基地孵化中心建设整体方案34（1） 创建基地投融资担保平台34（2） 电子商务孵化中心建设及运营34（3） 产学研用的合作机制38（4） 通过产学研合作，提高学生的实践能力39（五） 加强基地电商服务体系建设40（六） 基地在人才培养和引进方面的举措41（1） 骨干带头人培养41（2） 青年就业、创业、见习基地41（3） 专业建设42（4） 制定团队建设规划，优化团队结构，提高团队教师的整体水平43六、 工作保障措施44（一） 组织机制保障44（1） 加强统筹协调。44（2） 争取政策扶持。44（二） 资金保障45（三） 人才保障措施（如有请提供）46七、 创建工作实施计划及阶段目标472一、 临沂经济对电子商务的需求及创建工作的意义电子商务，是以互联网为平台，买卖双方互不谋面地开展传统市场的销售、购物等商业贸易活动，打破了国家与地区之间的各种壁垒，商业活动实现了无形化、网络化、全球化和一体化。近年来，我国北方以及山东各地的专业市场、商贸物流园区不断地兴建发展和相互竞争，传统市场的转型提升面临越来越多的挑战，急需找到一种新的商业模式。而大力发展电子商务，更好地发挥传统市场的先发优势，推进有形和无形“两个市场”的融合发展，从而在未来的商贸业竞争中保持优势地位，成为当今市场发展面临的一大课题。（一） 临沂市经济概况临沂市位于山东省东南部、地近黄海，东连日照，西接枣庄、济宁、泰安，北靠淄博、潍坊，南邻江苏，总面积1.72万平方公里，人口1027.5万人。近年来，临沂市围绕建设富强美丽的“大临沂、新临沂”，努力打造经济大市、商贸强市、文化名市和宜居城市，加快推进在鲁南经济带、淮海经济区、全国革命老区中率先发展，保持了又好又快发展势头。2011年，全年实现生产总值2770.45亿元，增长12%；其中，第一产业增加值279.01亿元，增长3.8%；第二产业增加值1382.05亿元，增长12.1%；第三产业增加值1109.39亿元，增长14.2%。三次产业增加值占比为10.1:49.9:40，第三产业所占比重同比提高1.3个百分点。经济运行质量继续提高，地方财政收入占地区生产总值的比重达到5.1%，同比提高0.3个百分点；国、地税收入占地区生产总值的比重达到8.9%，同比提高1个百分点。2011年12月20日临沂市以地级市第一名的成绩被中央文明委授予“全国文明城市”这个国内城市综合类评比的最高荣誉。临沂商城创建于1981年，是目前我国最大的专业批发市场集群和全国创办最早的的商品集散地之一。现有大型批发、物流市场93处，经营摊位5万余个，总营业面积900万平方米，经营人员达20万人，日上市商品4万多个品牌系列，商品交易辐射全国30多个省、市、自治区，远销20多个国家和地区，围绕市场搞服务的30多万人，从事加工的100多万人，每天进入交易市场交易的达30多万人次。2011年实现交易额850亿元。截至2010年10月，临沂市共有各类专业化、社会化物流企业3065家，专业货运配载站场32处，营运车辆2.1万台。临沂物流网络覆盖全国1800个县级以上网点，600公里以内次日到达，1500公里隔日到达，3000公里以上3至7天到达。物流价格低于外省30%，物流速度快、成本低、覆盖面广的优势日益显现。近年来，临沂商城先后被评为“中国专业批发市场最具影响力品牌”、“中国商品市场最具影响力品牌”； 2009年至2011年连续三年被山东省表彰为“优秀服务业园区”。临沂市被中科院等部门授予“中国十大市场强市”、“2007中国最具投资价值十大城市”称号，并入选福布斯“2007中国大陆最佳商业城市”，2008年11月被中国商业联合会授予“中国市场名城”，2011年8月被中国交通运输协会授予“中国物流之都”称号。（二） 临沂市经济发展对电子商务的需求电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式，是商务活动的电子化、网络化。加快电子商务发展，以信息化促进流通现代化，不仅有利于提高商品流通效率、降低流通成本、扩大消费规模，而且有利于商业组织模式创新，提高流通业现代化水平，是推进流通业转变经济发展方式的必然要求。改革开放以来，随着市场经济体制的不断建立和完善，传统批发市场得到了迅猛发展。临沂市通过大力实施“商贸强市”战略，建成了以服装、化工、建材、家电等98大型专业批发市场为主体的专业市场集群，打响了“物流之都、商城临沂”的城市名片。然而,随着我国经济的快速发展和买方市场的逐渐形成,传统市场沿用的现金、现货交易方式给交易双方带来诸多不便，大宗交易提货难、托运不便、现金携带不安全等问题越来越突出，成为制约市场提升发展的桎梏。随着知识经济时代的到来，人们的消费观念不断发展变化，旧有的市场交易方式正在受到前所未有的冲击，有形的传统市场在带给人们购物方便的同时，也因其购物环境脏乱差、交易方式老旧慢等问题，而备受人们所诟病。如何处理好这些问题，成为推动传统市场可持续发展的关键。临沂市委、市政府一贯重视电子商务的发展， “十一五”以来，临沂市建立了相对完善的推进电子商务发展的政策法规体系，形成了多部门联合共同推动电子商务健康可持续发展的工作格局，电子商务得到深度应用和大力发展。目前临沂商城范围内建立批发市场网站10个，物流市场网站3个，其中信息更换及时、信息量大、点击率较高的网站8个。市场内建立网站的市场商户共991个，建立网站1015个，依托第三方平台建立网店的商户共3110个，共建网店5240个，其中有专人维护的有 2068 个。据临商网不完全统计，2011年，临沂网商数量超过17万户，比去年增加41.6%，在阿里巴巴发布的网商发展指数报告中，临沂市位列全国百强城市的第53名，2011年临沂商城网上交易额达13亿元。（三） 对临沂市经济发展的促进作用（一）创建国家电子商务示范基地是充分发挥政策引导与杠杆作用，促进临沂电子商务规范、快速发展的重要举措。建立国家电子商务示范基地，通过分期建设不同层次的电子商务产业发展载体，构建“一园、多点、一基地”的产业空间布局，促进电子商务企业相对集中发展，最大程度地发挥其共生、协同效应，实现电子商务集群化、规模化、品牌化发展，有效缩短电子商务的培育周期，迅速提高我市在电子商务领域的竞争能力。通过建立国家电子商务示范基地，使之成为政府与电子商务企业的联系平台和载体，可以增强地方相关电子商务政策的针对性，促进电子商务在“十二五”及未来一段时期的健康、快速、协调发展。（二）创建国家电子商务示范基地是发挥电子商务产业聚集优势，把促进临沂电子商务发展作为推进我国现代流通体系建设的一个重要的手段。建立国家电子商务示范基地，发挥电子商务引领作用，完善现代流通体系。示范基地内电子商务企业可以发挥引导生产要素优化配置作用，积极的参与流通体系建设，可以提升流通企业电子商务应用水平；可以拓展社区电子商务服务功能，为传统企业、中小企业、民营企业应用电子商务提供专业化保障；可以拉动消费增长方式转变，加快流通运行结构升级，完善百姓网络购物环境，推动现代流通服务实现跨越式发展；可以促进商贸流通，扩大消费，推动对外贸易经济协调发展，利用电子商务服务三农，支持鼓励企业运用云计算和物联网等技术开拓电子商务应用。使之电子商务形成规模，成为我国商贸流通体系的重要组成部分。（三）创建国家电子商务示范基地是创新公共服务模式、整合社会服务资源，促进临沂电子商务服务业做大做强的重要依托。建立国家电子商务示范基地，可以在聚合电子商务相关服务资源同时，秉承“融合、合作、多赢”的理念，通过创建品牌推广、融资担保、招聘培训、物流仓储、孵化协助、诚信联盟等六大公共服务平台，建立起基地的覆盖全产业链的服务体系进而形成基地的核心竞争力，通过营造适合于电子商务企业创业、创新发展的综合商业氛围，倾力打造临沂的电子商务平台。（四）创建国家电子商务示范基地是增强城市和区域经济发展活力、聚合资源，推动区域协同发展的有效途径。建立国家电子商务示范基地，可以充分发挥电子商务跨地域的服务辐射力优势，在增强临沂经济活力、放大结构性互补区域协同效应的同时，促进经济实现跨域发展。建立国家电子商务示范基地，加快电子商务发展，是临沂顺应经济全球化和流通业态多元化趋势，突破有形市场地域空间限制，完善市场功能体系，促进转型升级的内在需要,也是临沂加快国际化、现代化步伐，提升市场“两个主体”综合竞争力的战略举措。二、 临沂市电子商务发展现状（一） 现实基础（1） 具备了相对完善的推进电子商务发展的政策法规体系，形成了多部门联合共同推动电子商务健康持续发展的工作格局。临沂市推动电子商务发展的有关政策法规包括：（1）临沂市工业发展“十二五”规划纲要中，把发展电子商务作为产业发展重点。纲要中明确规定：引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业公共服务平台。推广应用电子商务，降低企业的销售成本。推进服务业信息化，以发展生产性服务业为重点，促进信息流与物流、资金流的整合。加强物流公共信息平台建设，大力推广以网络和无线射频识别（RFID）为核心的物联网技术的应用。拓展B2B、B2C等模式在工业企业的应用，扶持第三方电子商务服务平台建设，支持中小企业电子商务应用。（2）临沂市软件和信息服务业“十二五”发展规划中，将深化信息技术在现代服务业中的应用，重点发展第三方电子交易与服务、供应链管理、在线支付、多式联运技术与系统。建设行业电子商务服务平台和区域电子商务中心。打造全市统一的物流信息交换中枢网络，形成全市统一的商贸物流信息化服务体系。建设基于物联网的现代商贸物流综合服务系统，加快培育物联网产业。加快信息咨询、互联网服务、信用服务等行业发展，支持社会公共服务领域专业信息数据库、信息产品和服务平台建设。（3）2010年8月临沂市政府下发了关于加快软件产业发展的意见，意见中称：深化信息技术在现代服务业中的应用，重点发展第三方电子交易服务、供应链管理、在线支付、多式联动技术与系统。建设行业电子商务服务平台和区域电子商务中心。（4）临沂市委市政府办公室关于加快推进信息化建设的意见（临办发200816号）中称：以电子政务、电子商务和“数字临沂”建设为重点，努力推进社会信息化进程；以信息产品制造业、软件业、信息服务业为重点，优先发展信息产业，全面推进我市国民经济和社会事业的信息化。积极发展电子商务。围绕“物流天下”目标，开发建设“临沂网上商城”，加快推进电子商务在商业、贸易等领域的广泛应用。加强第三方电子商务服务平台建设，推进企业电子商务发展。促进面向消费者的电子商务应用推广。加强电子安全认证、安全支付结算体系的建设管理，保障电子商务活动健康发展。（5）2011年临沂市信息化专项资金项目项目指南中明确支持第三方电子商务平台、物流信息平台项目等。（6）临沂市电子信息产业集群发展规划（2010年-2012年）中称：电子商务软件集群已初步建立，并称努力打造临沂电子商务水平，将利用电子信息技术提升改造传统企业110家，规模以上工业企业95%以上拥有自己的电子商务系统。打造全市有重要影响力的电子信息技术研发基地和信息产业重要增长极，争创省级电子信息产业园和软件园。（7）关于加快临沂商城电子商务发展工作的意见中对临沂商城发展电子商务提供了有建设性的意见：将政府推动与市场“两个主体”主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，提高服务质量，充分发挥市场“两个主体”在开展电子商务应用中的主体作用，建立与政府的良性互动机制。意见中对加快电子商务发展的工作重点和措施都进行了明确的指示。另外，2010年09月在山东临沂举行的第六届中国（临沂）商品市场峰会上，临沂商城电子商务有限公司和阿里巴巴签订电子商务合作发展计划框架协议书，为进一步实现临沂专业市场的可持续发展，促进临沂专业市场在电子商务领域的发展，促进临沂专业市场由传统市场向现代市场转型，推动专业市场产业链升级做出重要贡献。峰会上签署了由阿里巴巴（中国）网络技术有限公司和临沂商城电子商务有限公司，中国市场研究院以及华丰国际服装城、中国临沂小商品城、怡景丽家国际建材超市共同参与实施的“临沂专业市场电子商务发展计划”。并按照计划书逐步实施，最终实现临沂专业市场线上线下相结合，并以在线交易为主。提升临沂电子商务的整体水平，提高临沂专业市场在全国范围的影响力，实现临沂专业市场从传统市场向现代市场的转型，打造专业市场电子商务领域的“临沂模式”。（2） 完善的信息基础设施建设，为推进城市电子商务的发展创造了有利条件。通信网络发展迅速。通过不断加大基础设施的投资力度，大力支持无线宽带和光纤到户接入，积极推进下一代互联网网络建设，完善网络功能建设，延伸网络覆盖范围，基本建成了以光缆为主，卫星、微波为辅，集交换程控化、传输数字化、网络智能化为一体的，覆盖全市、通达市区乡镇（包括90%以上的村庄）的立体通信网络。至2011年底，全市宽带用户达80多万，带宽达220G，TD-SCDMA网络建设已经完毕，3G网络覆盖整个临沂城。临沂已经初步形成完善的网络基础设施体系，网络通信能力和技术水平已处于国内同类城市的前列。广大商贸企业具备了良好的信息化基础。60%以上的大中型企业不同程度的配备了IT硬件设备，进行了IT基础建设。普遍建成了与生产、经营、服务、研发、管理等密切结合的业务管理系统及日常管理信息系统，并建立了企业网站，帮助企业在日常管理、业务管理和经营决策方面发挥作用。“十一五”信息化工程规划后，企业已不满足于信息化建设的现状，为信息化深化应用和电子商务建设打下良好的基础，也产生了强烈的需求。临沂65以上的商贸企业已经开展电子商务应用，市流通龙头企业、重点批发市场也正全面开展电子商务应用。基本建成国内领先、多网融合、安全可靠的综合电子商务基础设施，建立起较为完善的电子商务运行服务和保障体系，电子商务基础设施和技术应用水平达到国内先进水平，区域信息传输和服务能力进一步增强。（3） 电子认证、支付、物流、信用、安全建设取得明显进展，电子商务发展支撑体系初步形成。“十一五”期间，临沂市电子商务发展的政策法规环境得到较大完善，电子商务基础设施、安全认证、标准、企业信用管理，以及电子商务投融资机制、在线支付、现代物流等支撑体系初步建立。1、已完善电子商务支付体系。并致力于加快支付服务手段创新，鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品，形成了由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。并鼓励支持非金融机构开展支付服务。扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构，加快第三方支付平台建设。2、电子商务物流配送体系已完善。临沂实现了由传统商贸大市向现代物流强市的转变提升。物流网络覆盖全国县以上城市。目前，全市物流园区（基地）达到40多处，年物流总额2000多亿元，物流辐射全国30个省市自治区县以上城市。市区西部、市区东部物流园，临沭复合肥物流园、临沂会展博览园被省政府列入全省50个重点服务业园区。物流运行质量和效率居国内前列。企业依托物流信息平台和互联网技术实行精准管理，有效解决了配载车辆回空等问题，大大降低了物流成本，提高了配送效率，普通货物配送起步价比省内其他城市低20%，比全国平均价格水平低25%至30%，做到了600公里以内的货物次日送达，1500公里以内2天内送达，3000公里以内3天内送达。培植了一批具有较强竞争实力的物流龙头企业。重点培育了立晨、荣庆、金兰、天源、华派克、财源、中联、北方、盛安等一批物流龙头企业。在不断的创新中，临沂的物流信息化水平的到全面提升。3、临沂已经建立起功能比较完善、运转协调的全省企业信用信息系统，改善信用环境和信用秩序，基本建立起全市企业信用体系的基本框架。4、电子商务安全保障体系已初步健全。已强化电子商务使用中的安全防范意识，健全了信息安全管理制度，并一直把加强网络与信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力作为工作重点，以保证完善电子商务安全服务功能，并积极的推广数字证书、数字签名的应用，并在全市各行业内普及使用。（4） 电子商务产业生态链如物流、通关、交易、商务应用等平台建设取得很好成就。在市区党委政府的大力扶持下，目前临沂电子商务产业生态链已经初具规模并保持高速发展，更多的专业市场和商户开始使用电子商务。（1）全力支持临商网与阿里巴巴合作，打造临沂电子商务平台。一是及时调度。及时调度推进临商网与阿里巴巴合作，2011年9月，临商网电子交易大厅软硬件全面提升改造完成，顺利通过了阿里巴巴集团考核，临商网成为继昆山之后，全国第二个“阿里巴巴电子商务服务中心”。二是加强培训。9月26日-9月30日，临商网免费组织了为期4天的杭州阿里巴巴网商培训活动；在临商网建立网商培训基地，目前临商网已设立2个培训教室，一个机房，面向市场业户、企业、大学生等开展培训，目前已组织培训20余次，累计培训超过3000人次。三是提供电子商务代运营服务。为网商提供建店、维护、营销等全方位服务。（2）建立临商网。2009年6月，临商网平台正式启动。该平台在发展之初，就利用电子商务这种新型营销模式，在加快临沂商城的产业结构升级换代，促进加工贸易拉动内需经济一体化，提高区域板块经济参与国际竞争的能力等方面发挥了积极作用，具有划时代意义。（3）建立临沂物联电子交易中心。由临沂贸促会招商，江苏蓝天花卉有限公司投资。按照市场经营商品分类设立多个网上商城，并计划同临沂大学商学院合作将网上商城作为大学生创业基地，让在校生以此为平台开展网上营销、网络维护等工作。目前项目合作相关工作正在进行中。（4）建立临沂网视购物商城。2011年10月28日，临沂网视天地购物商城正式启动运营。临沂网视购物商城是由中国国际经贸投资集团有限公司与中国网视台联合成立的，是集综合店铺经营、市场直销、电话销售、电视购物等于一体的电子商务机构。网视购物商城依托临沂商城的优势，结合非洲市场的需求和我国对非洲发展的政策，利用现代互联网技术和销售新观念，通过网视购物商城上的图片、视频，身临其境地看到临沂商城93处市场的商品及服务，并及时、快捷地发送到目的地，扩大了产品销售，使国内外的采购商和消费者足不出户就可以订购临沂商城的商品。（5）建立怡景丽家、桃源科技广场电子商务交易平台。怡景丽家、桃源科技广场依托自身市场网站和良好的电子商务零售环境，开设网上交易平台，业户可直接在市场网站上注册网店，并可实现网上商品浏览、购买、物流配送、网上支付等交易流程。目前怡景丽家、桃源科技广场电子商务交易平台都和临商网的平台进行了对接，充分利用临商网的官方门户的资源优势，展示自己的市场品牌。（5） 在批发市场、第三方物流、农产品交易，支柱或特色产业等行业进行了电子商务应用，取得一定成效。（1）针对批发市场，建立电子商务交易中心。为推动临沂商城的快速发展，解决部分市场的管理混乱、重复建设、资源有待进一步整合的问题，推广电子商务的应用，临沂商城电子商务有限公司建设和完善中了国临沂商城商务电子交易中心公共服务平台项目。临沂商城B2B网上交易平台-临商网（）专注于临沂批发市场，服务于临沂批发市场，是目前国内批发市场信息最全、市场经营商户最全的平台之一，平台在为全国批发经营商户提供信息化服务和免费网络推广服务的同时，也为全球批发商、采购商以及生产商、物流运输、商贸服务等相关企业提供免费信息发布、网络推广及贸易撮合服务，提升企业知名度和销售额。临商网提供的服务包括：网站系统建设、网站运营、网络营销、全网分销、物流仓储、物流金融、客户服务等全程电子商务服务，满足不同层次客户需求。临商网服务的对象将遍及整个商品产业供应链上的各种角色：生产企业、中间商、采购组织、物流企业、零售商、最终消费者等，高绩效整合供应链过程，成为最终消费者的购买顾问专家，企业组织的忠实战略合作伙伴。临商网涉及了信息、交易、支付、物流、融资及国际贸易六大运营平台，提供了信息展示、招标采购、商务谈判、商品交易、物流保险、金融服务、客户化服务、国际等多方面的电子商务综合服务，实现了线下现场展示交易到线上展示交易转变。打破了有形市场空间和时间束缚，加快了临沂商城向国际物流采购中心发展的步伐。电子商务平台立足临沂商品批发市场，定位于领先的电子商务服务综合平台，立志成为国内领先的电子商务平台，全国的最大的电子商务交易中心。截止2011年临商网注册会员达到26万多家，其中临沂商城市场会员达到3万多家，收录产品信息220万多条、求购信息30万多条、资讯信息10万多条，累计B2B交易3万多笔，日访问量已突破43万人次，B2B线上交易额达到12亿元。（2）针对第三方物流公司，发展电子商务物流。商城管委会高度重视电子商务物流这个新业态的发展，积极促进电子商务企业与物流企业的合作。立晨物流已经划拨出两万平方米仓储面积供临商网运营使用，其中济南1万平方米，临沂1万平方米。此计划将融入阿里巴巴的大物流战略，推动临沂成为华东区域重要的电子商务物流枢纽点。临商网针对电子商务物流特点开发的仓储管理系统也成为淘宝的软件合作伙伴，同时临商网和临沂大学物流研究所针对临沂物流市场研发的物流信息服务平台商运通也已开发完毕，即将进入试运行。（3）针对农产品交易，建立农产品交易平台。临沂市是一个农业大市，耕地面积1000万亩，山区、丘岭、平原各占三分之一。近年来，农产品流通不畅问题尤为突出，不仅影响了农业生产和农民增收，也抑制了农民消费，延缓了农村的市场化进程。再加上今年食品安全事故时有发生，损害了广大消费者利益。食品不安全既有生产环节的原因，也有流通环节的原因。因此需要对食品“从农田到餐桌”实行全过程综合监管。临沂市委市政府服务三农，建立农产品交易平台，致力于“提升区域农产品流通，提升三农综合效益”的一项惠农工程。通过加强农产品批发市场的业务应用系统的建设，完善信息全方位、网络化、实时化的传递，通过电子商务、网络交易等现代交易手段实现信息的共享，提高农产品批发的辐射力，构建与国际国内市场接轨的农产品现代流通体系，促进农民增收和保障农产品流通安全，发挥农产品现代流通体系的整体功能。（4）支柱或特色产业企业电子商务得到全面发展。金锣集团在2010年中国500强企业中排名214位。公司的销售网络遍布全国，在全国设有46家销售办事处、13000多家专卖店、9000多家经销商，为适应我国加入WTO后的新形势，促进产业升级，积极拓展国际市场，公司在俄罗斯、新加坡、香港等国家和地区设有分公司或办事机构，专门从事产品出口业务。同时，公司拥有先进的电子商务系统，各种产品均可网上询盘、直接订购、自动配送。系统以订单信息为中心，带动物流和资金流的运动，实现零库存、零营运资本和与用户零距离的目标，解决了三码（人码、定单码、物码）不合一，不能及时有效管理；信息系统不支持定单执行全过程管理；系统不支持用户和客户管理等问题。构建了全集团统一营销、采购、结算体系，并利用全球供应链资源搭建起全球采购配送网络，辅以支持流程和管理流程。以市场链为主线实现了企业内外信息系统的集成和并发同步执行，带动了供应链内配套的中小企业的电子商务应用。电子商务在集团内外得到全面深入地应用。电子商务应用工程取得显著的效益。应用电子商务系统前，客户付款，到公司查收，中间经过反复确认，需要2到3天的时间。而现在，客户通过电子商务进行网上支付，不但没有时间和地域上的限制，而且最主要的是公司可以实现即时收款，大大提高了办事效率，客户对公司满意率提升100%。应用电子商务系统之前，金锣集团熟品的发货周期平均为7天，而现在，虽然业务量不断增加，但是由于整个生产、配送流程都是通过电子商务来进行科学管理，各环节连接紧密，所以发货时间也降为3天。从个人的角度讲，这个时间并不是很长，但是从企业的角度来看，发货周期缩减为原来的一半以下，这会极大的提高企业的生产效率，变相的增加生产能力，给企业带来巨大的效益，从长远来看，这节约的4天给企业带来的利益是无法估量的。（二） 电子商务发展存在的主要问题多年来，临沂商城对全市社会经济又好又快发展发挥了至关重要的作用，“市场名城、物流之都”已成为临沂的城市名片。但同先进地区相比，临沂商城在一定程度上也还存在一些问题和不足。主要表现在：1. 全面规划和协调不足。首先市场经营业态相对落后，商户经营理念相对滞后；市场电子商务、网上交易等现代化经营方式应用较少；商户电子商务意识不强，积极性不高。多数商户或企业领导虽然意识到电子商务对于企业发展的重要性，但是却无从下手，需要政府引导。其次在推进电子商务发展过程中，由于缺乏整体规划和协调，我市电子商务发展存在重复建设和资源浪费等现象，电子商务管理体系还不完善。2整体应用水平还比较低。我市电子商务的应用还处于起步阶段，应用意识不够强，多数企业还停留在网站宣传浏览上，未能与生产、营销有效结合起来。3支撑保障体系还不健全。推动电子商务发展的电子交易和企业信用管理，以及电子商务投融资机制、财税政策、在线支付体系、现代物流体系等还不健全，制约了我市电子商务的发展。4专业人才缺乏。我市主要缺乏三方面的电子商务专业人才，一是电子商务模式设计、战略规划的管理人才，二是电子商务市场运作和营销的管理人才，三是电子商务信息系统建设、咨询和项目实施的管理人才。三、 创建国家电子商务示范基地工作基础（一） 园区范围、规划、管理机构临沂商城园区规划：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见的要求，把发展电子商务作为临沂市以信息化带动产业结构转型，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，紧紧围绕区域、产业综合竞争力的提升，大力推动体制创新，优化完善电子商务发展环境，发展电子商务相关产业，深入推进电子商务在社会经济各领域普及应用，促进临沂市国民经济又好又快发展。按照统筹规划、合理布局、拆旧建新、划行归市的原则，制定了临沂商城园区建设改造提升总体规划。临沂商城园区规划范围：北到双岭路，南至解放路，东至通达路，西至西外环，总占地面积31平方公里。园区管理机构：临沂商城管理委员会（二） 园区已出台政策情况及配套设施园区政策：为全面贯彻落实临沂市市委、市政府关于加快服务业发展的意见，促进临沂商城以商贸物流业为主导的服务业快速发展，结合临沂商城市场改造提升实际，制定了临沂市人民政府关于临沂商城改造提升工作有关问题的意见临政发200649号，进一步理顺市场管理体制，优化园区市场发展环境。配套设施：对重点物流项目、重点市场改造提升项目，经政府批准后实行优先供地，在政策范围内加快协调办理相关土地收储、出让、登记等手续。商城范围内的政府土地收益，按照国家有关政策，优先用于新建市场的基础设施和配套设施建设。已出台电子商务相关政策文件：临沂商城管理委员会关于开通使用中国临沂商城电子商务信息平台的通知临商委办20067号临沂商城管理委员会关于关于申报“网上商城”信息平台研究与开发项目的申请临商委报20084号临沂商城管理委员会关于加快发展批发市场现代交易方式的意见临商委办200945号临沂市人民政府关于加快市场改造提升工作的意见临政发200649号临沂市人民政府关于加快服务业发展的意见关于转发临沂市人民政府关于临沂商城改造提升工作有关问题的意见的通知临商委发200629号临沂商城管理委员会关于加快市场改造提升工作的意见临商委发20122号临沂商城管理委员会关于加快电子商务发展工作的意见临商委发20125号临沂商城管理委员会关于加快推进国际贸易发展工作的意见临商委发20123号（三） 园区已入驻企业情况部分入驻企业：山东兰田投资控股有限公司、山东华丰企业集团总公司、山东华苑企业集团、山东华强企业集团、山东顺和集团、临沂商城电子交易中心、临沂网视购物商城、市场管理师临沂发展中心、临沂物联电子交易中心；企业情况介绍：山东兰田投资控股有限公司下辖建设集团、市场公司、物流公司、置业公司、客货运输公司等多家二级公司和数十家三级公司，拥有15处专业批发市场，总资产12亿元，年创利税过亿元。工业品专业批发市场是公司的主导产业之一，总占地2000余亩，建筑面积120多万平方米，经营商品涉及36大系列、3200余个品种，年成交额过百亿元。公司先后被授予中国创新品牌企业、中国市场改造提升先进单位等荣誉称号。山东华丰企业集团总公司是临沂市兰山区西关社区的一个经济实体，1988年3月经省政府批准注册成立。拥有36个所属企业，其中17个大型批发市场。固定资产20亿元，员工5000 名，是一家集商贸物流、建筑安装、房地产开发及服装加工、餐饮服务等于一体的国家大一型企业，山东省政府列入重点管理的商贸流通企业，被授予“全国优秀企业”。 山东华苑企业集团总公司是市级龙头企业。拥有华东系列8大类10个专业批发市场、1个工业园、1个房地产开发公司。总占地面积2000多亩，经营户1万多户，年交易额200多亿元，固定资产20亿元，年财务收入2亿元，上缴税费7000多万元。 山东华强企业集团总公司1994批准成立。华强集团现有固定资产3亿元，所辖集体办企业二十一处。宋王庄居委于93年跨入全市亿元村行列，99年实现三级企业总产值5亿余元，创利税5000万余元，上缴税金600万余元。 山东顺和集团前身为临沂市顺和工贸有限公司，创始于2003年，注册资金3000万元，拥有固定资产12亿元，职工370人，其中专业技术人才及行政管理人才200人。集团业务集商贸交易、仓储物流、房产开发、信息服务于一体，下设临沂天源国际物流有限公司、临沂顺和置业有限公司、临沂顺和投资有限公司、临沂鹏兴置业有限公司、华东自行车电动车市场、顺和农贸市场等企业，年利税5000余万元。 临沂商城电子交易中心（临商网）, 公司现有员工100余人，于2009年6月份进入全面的运营阶段。临沂商城电子商务有限公司致力于为企业提供无所不在的电子商务服务，为临沂商城的交易方式变革和服务质量的整体提升带来了新的发展契机。临沂商城电子电子交易中心的成立，符合国家产业政策及地方区域发展规划。公司以现代化的经营管理及市场营销理念，努力将临沂商贸市场的信息流、商流、物流和资金流整合到电子交易平台上来,为工业品、消费品、原材料、商务服务四大类所涵盖的300多个行业提供全面的电子商务服务，力争成为临沂地区的网络新媒体。临沂网视购物商城是由中国国际经贸投资集团有限公司与中国网视台联合成立的，是集综合店铺经营、市场直销、电话销售、电视购物等于一体的电子商务机构。网视购物商城依托临沂商城的优势，结合非洲市场的需求和我国对非洲发展的政策，利用现代互联网技术和销售新观念，通过网视购物商城上的图片、视频，身临其境地看到临沂商城鱼啊93处批发市场的商品，并及时、快捷地发送到目的地，扩大了产品销售，使国内外的采购商和消费者，足不出户就可以订购临沂商城的商品。市场管理师临沂发展中心，为了将商品交易市场运营管理师课程在全国得到科学、健康发展，北京华士达商业管理机构全国课程发展管理中心与中国市场学会联合设立了商品交易市场运营管理师课程临沂中心教学基地。临沂中心教学基地总面积1000余平方米。设有办公、招生、教学等部门，大中小型多媒体教室、报告厅，还设有管理师沙龙。教学基地设综合管理部、课程推广部、教学管理部。市场管理师临沂发展中心设立青年创业市场，吸引有一定经济能力具有创业意识的年轻人入驻创业。可以从事现代电子商务的实践，进行电子商务物流业务的实践，打造由青年商人群体组成的现代市场集群。临沂物联电子交易中心（）四、 该市创建国家电子商务示范基地工作目标（一） 指导思想以服务现代市场体系建设为出发点，以促进电子商务健康快速发展为核心，到十二五末,建成一批国家级电子商务示范基地。在电子商务示范基地形成较为完善的电子商务产业政策体系和高效的公共服务体系；建立起较完善的产、学、研、用合作机制，电子商务示范基地成为地方电子商务服务企业、应用企业的聚集地和电子商务的创业创新平台；在促进电子商务快速、规范发展方面发挥明显的示范与带动作用，积极建设诚信、安全的电子商务支撑体系，推动我国电子商务服务业的规模化、标准化、产业化发展。（二） 总体目标（定位）结合临沂市、地区发展规划，根据区域的产业基础、产业特色、消费环境、配套设施等基本条件，制定电子商务基地发展规划和计划任务，突出区域特色、实施科学规划、兼顾地区发展平衡。依托产业需求把临沂商城建设为具有典型示范效应的电子商务产业基地，突出区域品牌的特色和识别性，促进临沂市整体电子商务地区发展平衡。重点建设工程包括电子商务交易中心建设工程（二期），第三方电子商务企业培育工程，电子商务人才培育工程，大学生创业园建设工程，电子商务应用普及工程，“网上临沂商城”建设工程等，通过实体工程和信息化服务平台的建设,促进产业聚合、实现协同发展。充分发挥政策的引导带动作用，借助产业链聚合效应，促进产业集聚；积极推进产、学、研、用协同合作，发挥规模效应，促进协同发展。注重营造环境、强调规范引导，在政府引导和政策扶持的基础上，注重发挥市场的资源配置作用，形成多渠道、全方位支持基地发展的良性机制；不断创新公共服务模式，加强政策引导与规范，建设可信、规范、有序的电子商务交易与服务环境。（三） 具体目标（定性与定量结合，最好有量化的指标，可以用来衡量）（1） 建立健全管理体制，营造良好政策环境建立健全电子商务基地的创建管理体制，根据临沂商城电子商务发展的现状和特点制定区域内电子商务基地发展规划；先行先试，制定临沂商城管理办法，并出台有相应的配套财政政策，明确支持方向和扶持范围，使之形成有利于电子商务基地发展的政策环境。最重要的是挑选一批优秀临沂商城内起示范带动作用的电子商务贸易企业和电子商务服务企业，给予政策内的相应扶持，积极促进临沂商城内部企业加入电子商务示范基地。（2） 加强基础设施建设，构筑完善支撑体系基础设施和信息化等支撑体系，是电子商务示范基地企业茁壮成长的重中之重，为入驻企业提供较为完善的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训等多层面的公共基础设施保障和服务平台。同时，积极引入第三方网上支付、移动支付、安全认证、信用评价、数据存证、物流配送、运营外包、技术支持配送等电子商务服务企业，形成较为完备的电子商务交易支撑等相关服务体系。（3） 创新公共服务模式，促进交易行为规范加强部门协作，整合公共资源，通过建立公共服务平台等方式，为基地企业提供一站式服务，实现电子政务与电子商务的有机结合，创新服务与监管机制。鼓励基地构建适合不同行业需求的电子商务创新模式，大力推动电子商务企业技术创新、管理创新和服务创新，促进有形市场和虚拟市场的有机融合。同时积极开展电子商务信用体系建设，保障电子商务交易主体的真实性、可追溯性，保障商品信息的真实性和交易行为的规范性。（4） 创立多元投资体制，构建良好服务体系加快构建适应电子商务基地发展的多元化、多渠道的投融资机制，推进创立面向基地电子商务企业及相关服务业的电子商务创业投资引导基金，立足企业需求与行业规律，通过政府基金引导带动社会资金投入， 依托基地公共服务平台汇集企业数据资源以及基地企业信用体系，积极构建基地企业投资、融资、孵化的良性运作环境与服务体系。（5） 鼓励创建孵化中心，健全产学研用合作与创新机制鼓励引导基地企业积极参与构建电子商务孵化中心，积极推动电子商务产、学、研、用战略合作和建立产业创新联盟，为国内外高等院校、科研院所在电子商务应用领域的基础研究提供创新孵化与成果转化服务，提高引进、消化、吸收和集成再创新能力，制定和完善电子商务产学研用和实施创新等优惠政策。加大对电子商务模式创新、技术创新、管理创新和服务创新等基础研究与成果转化的执行力度， 制定和完善电子商务产学研用和实施创新等优惠政策。（6） 发挥基地规模效应，服务市场体系建设利用基地政策优势和完善的电子商务服务环境， 吸引产业链上下游企业进驻基地开展电子商务，发挥基地聚集效应，形成特色产业优势集群，充分利用电子商务的辐射带动作用促进区域经济一体化发展。支持基地电子商务企业积极参与商务领域各项市场建设工程，为传统企业、中小企业应用电子商务提供专业化的服务保障，促进经济结构调整与传统产业转型升级；优化流通企业电子商务应用，拓宽社区电子商务服务功能，拉动消费增长，方便百姓生活，推动现代市场体系建设实现跨越式发展，助力区域经济增长方式的较快转变。（7） 建立人才发展战略，健全人才引进机制加大电子商务基地招才引智及人力资本投入， 重点培育和引进电子商务发展急需的各类高端人才。推动示范基地与高校、研究机构、基地企业联合开展应用性人才和管理型人才的职业培训和岗前培训，使示范基地成为电子商务人才的培训基地和人才高地。同时，要加快构建科学的电子商务人才评价工作机制，建立健全有利于充分体现人才价值、激发人才创造活力的人才建设保障机制。（8） 构建战略研究机构，加强基础应用研究支持和鼓励基地创建电子商务战略研究机构、应用研究中心和企业技术与管理研究中心， 加强电子商务基础理论研究及核心关键技术开发； 研究建立电子商务服务产业统计指标、统计方法及电子商务行业标准规范等工作机制，为各级政府制定不同阶段电子商务发展方向及相关产业政策提供科学依据。（9） 发挥电子商务引领作用，完善现代流通体系支持基地内电子商务企业发挥引导生产要素优化配置作用，积极参与流通体系建设，提升流通企业电子商务应用水平；拓展社区电子商务服务功能，为传统企业、中小企业、民营企业应用电子商务提供专业化保障；拉动消费增长方式转变，加快流通运行结构升级，完善百姓网络购物环境，推动现代流通服务实现跨越式发展。五、 该市区创建国家电子商务示范基地工作任务（内容）（一） 入园企业的政策措施，优惠政策及认定条件（1） 企业扶持政策每一入驻企业租赁电子商务示范基地的办公用房实际应付租金（包括物业管理费）为：1.5元（人民币）/天/平方米。补贴期限为两年。基地对每一入驻企业在示范基地内的宽带使用费用部分补贴，以电信账单的30%为准。补贴期限为两年（2） 物流政策基地和临沂邮政速递公司达成战略合作协议，给予基地注册企业特惠政策。（1） 财政奖励政策临沂市政府对在园区内的企业，依据其上缴税金情况，将镇级财政税收全部返还给企业，税收比例如下:增值税7.125%营业税28.5%企业所得税11.4%（2） 税收扶持政策自2012年5月1日起至2015年12月31日止，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税收征收企业所得税；对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税市，区专项资金扶持政策临沂市给予服务外包产业发展专项资金扶持临沂设立市，区县两级现代服务业发展引导资金临沂市中心企业发展专项资金是设立的用于支持本市中小企业发展，改善中小企业发展环境的专项补助性资金，包括贷款贴息和无偿资产。贷款贴息，一般不超过贷款利息中的50%，最多不超过200万元。以自有自己为主投资的固定资产项目，一般采取无偿资助方式。为大力提升中小企业的自主创新能力，宝山区政府对列入市科技小巨人工程的企业，给予资助。市，区政府给予高级技术产业给予专项扶持。（3） 人才政策对符合条件的培训机构培训的人事服务外包企业，给予特定的培训支持。临沂市鼓励服务外包企业开展人才培训临沂市鼓励培训机构从事服务外包人才培训临沂市拓展临沂人才发展资金的使用功能，支持建立校企结合的服务外包人才综合培训和实验基地临沂市积极开展服务外包职业见习基地临沂市支持服务外包人才创业。临沂市鼓励人才，服务外包紧缺人才入籍落户临沂市各区县对新引进的国际，国内知名的跨国