（体育人文社会学专业论文）武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究.pdf

摘要 教育部于2 0 0 1 年颁布实施了体育与健康课程标准( “新课标 ) ，“新课标”指 出：“体育场地、器材是加强素质教育，提高教学质量，增进学生健康的物质保证。 并且国家制定了中小学体育器材设施配备目录，要求各地学校有计划、有步骤的对体 育各种设施进行完善。不过由于学校的办学条件有很大差异，同时又受升学率考核的 重压等各方面的原因，学校对于体育课程并不是很重视，其体育设施改善的效果并不 显著，这对进一步开展体育运动起到了很大的阻碍作用。此外，自全民健身计划纲 要和1 9 9 5 年国家体委下发的关于公共体育场馆向群众开放的通知实施以来， 国家体育总局和教育部在全国进行了学校体育场馆向公众开放的试点，然而总体来讲 我国中小学体育设施资源对外开放的现状并不是令人满意。 2 0 0 6 年武汉市首批共4 0 所试点中小学体育场馆年初证式向社会开放，这拉开了 武汉市中小学体育设施向市民开放的序幕。2 0 0 8 年1 月初武汉市汉阳区5 4 所中小学 体育设施开始全部向市民免费开放，这标志着武汉市中小学体育设施对外开放由此前 的局部试点向前迈进了一大步。面对越来越多对外开放体育设施的学校，如何提高其 使用效益值得认真思考和探讨。 本文通过对武汉市3 0 所中小学的调研，分析了本市中小学体育设施的配备现状 和对外开放现状；利用经济效益评价理论，分析了中小学体育设施使用效益的内涵， 提出了中小学体育设施使用效益评价指标体系和概念模型，并利用此模型从定性角度 分析了武汉市中小学体育设施的使用效益，得出武汉市中小学体育设施使用效率较低 的结论。最后从增加投入和提高效率两方面提出了相关建议。 关键词：体育设施；中小学；武汉市；效益评价 a b s t r a c t t h es t a n d a r d so ft h ep h y s i c a le d u c a i t o na n dh e a l t hc u r r i c u l u m ( “n e wc u r r i c u l u m s t a n d a r d s ”) w a sp r o m u l g a t e da n di m p l e m e n t e db yt h em i n i s t r yo fe d c u a t i o ni n2 0 0 1 t 1 1 e n e wc u r r i c u l u ms t a n d a r d sp o i n t e do u tt h a t “s t a d i u m a n dt h ee q u i p m e n ti st h em a t e r i a l a s s u r a n c et o i m p r o v et h eq u a l i t y - e d u c a t i o n ，t h eq u a l i t yo ft e a c h i n ga n dp r o m o t et h e s t u d e n t s h e a l t h t h en a t i o nh a sf o r m u l a t e dt h es p o r t sf a c i l i t i e sc o n t e n t sf o rt h ep r i m a r y a n d s e c o n d a r ys t u d e n t s ，w h i c ha s k st h es h c o o l st oi m p r o v et h es p o r t sf a c i l i t i e ss t e pb ys t e p h o w e v e r , e v e r ys c h o o lh a si t sc o n d i t i o n s ，a tt h es a m et i m e ，t h eb u r d e no ft h ea s s e s s m e n t a n do t h e rr e a s o n sh a v em a d et h ee f f e c ti sn o ts i g n f i c a n t ，w h i c hh i n d e rt h es p o r t sd e v e o p l e d f u r t h e r w h a t sm o r e ，s i n c e “n a t i o n a lf i t n e s sp r o g r a m a n dt h en o t eo ft h ep u b l i cs p o r t s s t a d i u ms h o u l do p e nt ot h em a s s e sb yt h en a t i o n a ls p o r t sc o m i s s i o ni n1 9 9 5 t h en a t i o n a l s p o r t sc o m i s s i o na n dt h em i n i s t r yo fe d c u a t i o nh a da s k e dt h es c h o o l st oo p e nt h es p o r t s f a c i l i t i e st ot h ep u b l i ci ns o m ea r e a s b u ti ti sn o ts i g n f i c a n ta b o u tt h ec u r r e n ts i t u a t i o no f t h es p o r t sf a c i l i t i e st ot h ep u b l i cw h o l e y s o m es c h o o l ss p o r t sf a c i l i t i e st ot h ep u b l i ci nw u h a ni n2 0 0 6 ，w h i c ho p e n e dt h e p r e l u d eo ft h es p o r t sf a c i l i t i e st ot h ep u b l i c 5 4s c h o o l sb e g a nt oo p e nt h es p o r t sf a c i l i t i e st o t h ep u b l i ci nh a n y a n gd i s t r i c t ，w u h a nc i t y , w h i c hm a d et h eb i gs t e p i ti s s i g n i f i c a n tt o c o n s i d e ra n ds t u d yh o wt oi m p r o v et h ee f f e c tw h i l ef a c i n gt h em o r ea n dm o r et h es p o r t s f a c i l i t i e st ot h ep u b l i c b yt h er e s e a r c ht o3 0e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l si nw u h a n ，t h i sa r t i c l e a n a l y z e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no fs p o r t sf a c i l i t i e s ；a c c o r d i n gt ot h ee c o n o m i ce v a l u a t i o n e f f i c i e n c yt h e o r y , t h i sa r t i c l ea n a l y z e st h ei n t e n s i o no fu s i n gs p o r t sf a c i l i t i e so fe l e m e n t a r y a n ds e c o n d a r ys c h o o l s ，a n dt h e nr a i s e st h ee f f i c i e n tu s eq u o t as y s t e ma n dc o n c e p t u a lm o d e l ， b yw h i c ha n a l y z e st h ee f f i c i e n tu s eo fs p o r t sf a c i l i t i e si ne l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l s i nw u h a nf r o mq u a l i t a t i v ea n g l ea n dc o m et oac o n c l u s i o nt h a tt h es e r v i c ee f f i c i e n c yo f s p o r t sf a c i l i t i e si sl o wa tp r e s e n t f i n a l l yt h ea r t i c l eg i v es o m ea d v i c e sf r o mi n c r e a s i n g i n v e s t m e n ta n dr a i s i n ge f f i c i e n c y k e yw o r d s ：s p o r t sa p p a r a t u sa n df a c i l i t i e s ；p r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l s ；w u h a n ； e v a l u a t i o no fe f f i c i e n c y 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下独立进行研究工作取得的研 究成果。除了文中特别加以标注引用的内容和致谢的地方外，论文中不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：圣：互些 日期：a 刁年月中日 学位论文作者签名：垒：丛些 日期：a 刁年月中日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解武汉体育学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文，并编入 有关数据库。 作者虢至丑垡聊繇越魄玉。7 年胛 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕十学位论文 1 绪论 1 1 选题的目的及意义 学校体育器材设施是学校体育工作的重要硬件，它直接影响着学校体育教学工 作、课外体育活动、课余训练与竞赛等能否正常进行及其实施效果。近年来，随着教 育改革的不断深入发展，人们对体育教学的教材和教法进行了大量的研究与探讨，使 教材更科学，教法也更合理。但是，针对适合青少年身心特点的体育教学器材设施方 面的研究与开发，相形之下还显得十分薄弱。特别表现在学校体育器材和设施方面的 完备性，设计的科学性方面( 当前一些学校体育的器材并没有针对中小学生的生理心 里特点，而是以成人为设计对象) ，以及这些体育器材设施如何加强科学的管理和合 理使用方面等，有着明显的欠缺，严重制约着学校体育工作的发展。 随着素质教育、创新教育贯穿学校体育工作的全过程，以发展学生个性和培养能 力的体育教育已经由单一的发展学生生理机能向发展学生的生理、心理和适应社会相 结合的综合体育能力转变。n 1 中小学校体育器材设施问题日渐凸显，不仅配置的数量 不足，而且在规格上也一直没有改变，在实际使用中也存在着明显的成人化、竞技化 现象，忽视了中小学生运动的生理心理特点，无法全面满足学生的锻炼需要。由于受 体育器材的限制，体育教学方法改革也难取得实质性突破，学生上体育课的热情呈逐 年下降的趋势。就目前中小学的体育器材设施的现状来看，现有的中小学体育器材设 施普遍采用成人器材和设施。例如，中小学校的低单杠、低双杠“不低 。中小学的 球类器材也都是成人用的标准球，这些器材设施明显不适合中小学低年级学生的生理 特点。再如篮球架太高，孩子们够不着，球的分量太重，孩子们拿着累；而排球则太 硬，容易弄伤中小学生的手指和手臂，从而大大影响了学生们参加体育运动的积极性， 有的学生甚至对体育课望而生畏。更重要的是，小身材的孩子们使用成人化的体育器 材和设施，违背了学生的身心发展规律，限制了中小学体育活动的开展。一所学校如 果没有必要的、合适的体育器材设施，就无法保证国家体育教学大纲的执行和课外体 育活动的开展。最近几年，部分省、自治区、直辖市教育行政部f 1 n 定了中小学体育 器材设施配备标准，对改善中小学体育器材设施条件起到了积极作用。对激发学生的 运动兴趣，促进学生运动参与，提高其运动技能，增强身体和心理素质以及提高其社 会适应性等方面具有非常重要的作用。目前，从全国整体来看，中小学体育器材设施 明显不足，尤其是适合中小学生特点的体育器材设施更显匮乏。 随着社会经济的发展，人们对于健康越来越重视，其健身需求发生了显著变化。 体育设施难以满足市民健身需求的矛盾进一步凸显。然而，通过调查发现，中小学体 育设施每天都会有闲置时间，这一现象在节假日、寒暑假则表现的更为突出，这和社 会公共体育设施普遍不足形成了鲜明的对比。1 9 9 5 年国家体委下发的关于公共体 育场馆向群众开放的通知，鼓励倡导有条件的学校向人民群众开放体育场地，让学 校体育场馆资源得到共享，以满足老百姓日益增长的健身需要；2 0 0 8 年2 月2 9 日在 由国家体育总局主办的全国学校体育场馆向公众开放工作会议上，国家体育总局向第 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕十学位论文 二批试点开放单位授牌，这是继2 0 0 6 年第一批试点单位公布以来，再一次增加试点 单位，总数量增加了倍，面对我国人口基数大、人民群众文化生活水平日益提高， 对体育休闲健身的要求越来越强烈的局面，我国学校体育设施的开放范围和程度需要 进一步扩大。另外，随着试点单位的不断扩充，由于体制等各方面原因不同地方学校 体育设施对外开放有很大差异，而且从总体来讲其使用效益不尽人意。如何提高体育 设施的使用效益，是摆在各级各类学校面前的一个重要的问题。 因此，改进中小学体育器材设施这一举措对有效地促进学生身心健康发展，提高 学生学习体育的积极性有着十分积极的意义；同时加大开放力度并努力提高其使用效 益对于学校体育的发展和居民身心健康的促进有着很重要的现实意义。本研究以武汉 市中小学体育器材设施配置与对外开放情况的实证调查为切入点，提出使用效益评价 模型，以期摸清其中存在的主要问题，寻求解决这些问题的有效措施。 1 2 相关研究综述 学校体育器材设施是完成学校体育任务、实现学校体育目的的重要物质基础，是 检验学校体育发展程度的重要标志之一。我国学校体育设施是社会资源的重要组成部 分，全民健身对体育资源的需求与社会体育资源的相应匮乏，迫切要求开放学校体育 设施，实现资源社会共享，同时也只有不断提高其使用效益才能更好的为学校体育和 全面健身服务。综观国内外有关中小学体育器材设施现状及对外开放方面大体包括以 下两个内容。 1 2 1 国内中小学校体育器材设施配备研究 杨贵仁乜3 ( 2 0 0 5 ) 在体育教学刊物第1 0 0 期的讲话中谈到：中小学校体育器 材、场地和安全标准的实施对学校体育是件大事，初步实现了中小学体育器材从成人 化、竞技化标准向适合少年儿童的方向转变，我们的中小学校一直沿用成人器材，使 孩子们不能得到真正的锻炼和身心愉悦。 黄雪雷口1 ( 2 0 0 7 ) 在中学体育器材和场地标准对中学生自信心的影响中指出： 长期以来，中学的体育器材和场地规格是以成人的竞技体育的体系为标准，严重影 响了学生参加体育活动和锻炼的兴趣。随着学校体育改革的深入和基础教育课程改革 的实施，新课程改革对教学内容、教学手段提出了新的要求，要求体育器材和场地也 要以人为本，更加多样化。要在“健康第一，以人为本思想的指导下，对中学体育 器材和场地的健身功能和适宜标准进行深层次的探讨和研究，从而丰富国内外相关研 究结论，进一步丰富和完善其理论体系，使我国中学体育器材和场地标准更加符合学 生身心健康发展的需求。体育器材设施规格的成人化、竞技化，忽视了学生的个体差 异，没有从中学生的实际需求出发，要求太高，可望而不可及，学生就失去了奋斗的 信心，也就谈不上什么成就，造成部分学生自信心的损伤。 杨玲h 3 ( 2 0 0 7 ) 中小学体育设施的配置及资金投入的研究中指出：在我国现 有的中小学教育体制下，应试教育还广泛蔓延，一些中小学学校把大量的人力物力集 中在应试教育中，而忽略真正对青少年一生健康起决定作用的体育锻炼。大部分中小 学体育教育资金投入不足或干脆把有限的体育设施资金挪为它用。资金投入不足限制 ，2 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕士学位论文 了中小学体育运动和训练的开展。体育设施长年搁置，场地缺乏维修管理。调查中发 现一些中小学校为了应付上级检查和达标要求，虽购置了相应的体育设施。但置之高 阁，很少用来体育教学和训练。为体育锻炼配置的体育设施形同虚设，不能真正为教 学和训练服务。场地、器材匮乏特别是农村中小学体育器材达标率不到百分之五十。 影响了体育教育和训练的实施。调查显示，在城市经济条件稍好的中小学体育设施配 置达标还比较好，但在许多农村学校，体育器材达标率都低于5 0 。目前农村学校 的体育器材主要以学校自筹、自制为主，只有3 8 5 4 的农村中小学器材达到全国 最低器材目录标准。因此，对于体育教学标准的实施，带来一定的难度。 杨贵仁、刘国永、季克异晦1 ( 2 0 0 6 ) 等认为：我国中小学场地器材、设施配备情 况存在诸多弊端，不利于中小学生身心发展，应尽快制定新的适合中小学生自身特点 的中小学场地器材、设施配备标准。 洪国武、李燕哺1 ( 2 0 0 1 ) 等对我国1 0 7 个市县抽样调查发现：体育场地量少质 次，与在校学生数相比，场地器材已不能确保体育教学需要、更不能满足学生参加课 外活动的需要，体育走投无路被侵占情况不容乐观。 周兴旺盯3 ( 2 0 0 5 ) 认为：学校场地不达标，学生在体育场地上拥挤不堪，教学任 务不仅不能完成，安全也无法保证，学生对体育课兴趣不大。 张丽君、苏庆永随1 ( 2 0 0 4 ) 认为：课外体育行为开展中最突出的问题是场地器材 不足。此外，学习时间紧、没养成习惯也是不可忽视的重要因素。 根据第五次全国体育场地普查的结果，我国共有各类体育场地8 5 0 0 8 0 个，平均 每万人拥有体育场地6 5 8 个，人均体育场地面积为1 0 3 平方米。在我国现有的体 育场地中，体育系统有1 8 4 8 1 个，只占全国总数的2 2 ；教育系统有5 5 8 0 4 4 个， 占全国总数的6 5 6 ，其他体育场地为各社会单位拥有。 杨金华阳1 ( 2 0 0 6 ) 在中小学体育设施向社会开放的实践与研究一文中指出我 国中小学体育用地占全部体育用地的6 0 以上，而目前仅接受了1 0 的锻炼人群。同 时指出了其开放形式有三类：学校自主开放，独立管理，此类形式占了开放学校总数 的9 4 ；依托一定的组织，局部分片统一管理，此类形式占了5 ；行政部门或是社会 组织进行统一管理，此类形式占了1 。作者认为在世纪开放中存在责权利不清、服 务对象、管理办法不明等问题，未能实现真正意义上的开放。 吕时珍n 叫( 2 0 0 7 ) 通过对浙江省社区居民对学校体育设施开放工作的态度分析认 为体育设施向社区的开放这一工作受到广大居民的热心支持，其中杭州市居民对健身 的愿望和对体育健身设施对外开放的需求程度最高。作者认为影响学校体育设施向社 区开放的主要因素可以归纳为：缺乏管理力量和经费；学校与社区在开放中的职责不 明；学校的安全问题。作者同时认为体育设施以公益型非市场运营的方式方法对外开 放在一段时间仍将成为主流，作为政府部门，应需要出台相关办法，明确“政府协调、 社区负责、学校辅助、适度有偿”的工作思路。 1 2 2 国外中小学校体育器材设施配备研究 2 0 世纪中叶，许多国家都面临着学校场地设施不足的问题，在如何通过有系统、 3 一 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕十学位论文 有组织地解决这个问题方面，许多国家都做出了自己的努力。 唐迅，冉健u ( 2 0 0 8 ) 在国外学校体育设施及开放现状评述一文中指出：英 国首相戈登布朗宣布政府将追加1 亿英镑开支，增加国内中小学的各类体育运动设 施，而之前英国的“教育行动”早已要求地方政府为学校体育教育和娱乐提供设施， 要求根据学生人数和学校类型制定运动场地的标准，如每5 0 名学生应有半英亩活动 地等；秘鲁体育法指出：“在全国实施的所有居住地区和城市土地规划中，都必 须留出建设公园5 0 的地方作为体育设施建筑用地，在所有的中小学、大学等其他类 似建筑建设中，都要考虑建筑体育设施”。德国政府提出的“三个黄金计划 最大的 贡献在于为广大公民，各类学生提供了良好的体育锻炼场馆和设施。日本政府自1 9 5 9 年每年都要大量拨款修建学校体育场馆，如今9 0 以上的中小学都有体育馆、运动场、 游泳池这三种基本体育设施，资料显示日本学校体育设施数量占全国体育设施数量的 7 0 。此外日本在学校体育设施对外开放方面很早就着手付诸实施，文部省自1 9 7 1 年开始对开放体育场地设施的学校进行经费补贴，到1 9 8 9 年，日本全国有9 9 的市 镇村开放了公立中小学学校的体育设施，其中包括了8 0 的体育馆、8 0 的运动场、 近4 0 的游泳池和近3 0 的网球场，根据日本文部省1 9 9 3 年公布的资料，9 9 2 的公 立学校不同程度的承担着对地域居民开放的职责。 孙忠春n 别( 2 0 0 5 ) 在国内外学校体育设施的比较研究一文中指出：韩国为提 高全民的体育参与率，扩充体育设施数量，在国民体育振兴法中规定：“国家及 地方自治团体应根据总统令设置运动场、体育馆、游泳池及其它总统令规定的体育设 施，并经营和维修。自1 9 7 0 年以来，丹麦几乎每一所学校都有一座4 0 m x 2 0 m 的运 动馆。芬兰要求小学有一块能进行球类比赛和田径运动的场地。在今日的挪威，每建 设一所学校就必须要建造体育馆。奥地利的大城市里，正在建造大规模的户外设施， 可供几所学校同时使用。瑞典体育馆的大小是根据学生年龄而定的，每座体育馆必须 有教师室、学生更衣室、专门放置衣服的空间和洗浴室。 刊登在2 0 0 8 年第4 期体育教学n 朝中的全国学校体育场馆向公众开放试点 工作会议参阅资料汇编指出美国的体育场地及设旌大多建在居民社区和大中小学校 内，美国几乎每一所学校都至少有一座体育馆( 场) ，并且体育馆( 场) 的利用率很 高，以巴尔的摩郊区一所中学的体育馆为例，每天( 包括周末) 都排满了各种体育活 动，有每晚定时的校篮球队训练、乒乓球俱乐部活动、以及当地的体操和武术活动。 日本文部科学省体育青少年局于2 0 0 2 年l o 月进行了全国体育设施现状的调查，调查 报告显示学校拥有的体育设施最多，占总数的6 2 ，中小学体育设施中以中等规模及 以下为主；另外调查显示学校体育设施的对外开放率逐年提高，中小学体育设施的对 外开放率要高于其他类学校；在有关学校体育设施对外开放时的收费问题上，调查表 明，1 3 9 的学校实行全部收费，比1 9 9 6 年有所增加，4 5 9 的学校完全免费，以1 9 9 6 有所减少，学校设施开放在向收费化方向发展，但依据“受益人负担”的经济原则， 现在的收费化水平还很低。 综上所述，从我国有关中小学体育器材设施及对外开放方面的研究来看，关于现 4 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕十学位论文 状和重要性的阐述比较多，但实证调查比较少，尤其是在其使用效益的评价更是鲜有。 从国外有关中小学体育器材设施及对外开放方面的介绍来看，国外部分发达国家在体 育设施配备和对外开放方面都在不断改善，并取得一定的效果，但国外绝大部分国家 也只是努力扩大其开放程度，对于学校体育器材设施整体的使用效益研究则很少。 5 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使_ t l j 艘盏研究2 0 0 9 武汉体育学院硕十学位论文 2 研究对象与方法 2 1 研究对象 抽取武汉市几个区的3 0 所中小学作为研究的对象( 具体分类见图1 和图2 ) ，对 这些学校体育器材设施建设、对外开放现状及使用效益情况进行调查分析。 图1各个区抽样调查的中小学数量 图2抽样调查的中小学比例 2 2 研究方法 2 2 1 文献资料法 在论文的准备和写作过程中，查阅了国内外有关中小学体育设施配备现状、对外 开放及使用教益的研究成果，以及相关效益评价理论舶晟新成果，通过对前人的论述 与研究进行学习，领会与掌握，得到了很多有益的启示他们的研究角度、方法、研 究过程与独特的见解都为本研究提供了科学的借鉴。 2 2 2 实地调查法 本文对武汉市3 0 所中小学进行实地调查并采集学校器材配备以及对外开放和使 用效益的相关数据。 6 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕十学位论文 2 2 3 问卷调查法 依据本研究内容和目的，遵循体育研究方法关于问卷设计的基本要求，设计了武 汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究的调查表( 见附表) ，对问卷的初 稿征询了导师和相关专业人士的意见进行了反复修改，对选定的中小学体育设施配置 情况和使用情况进行调查。共发放问卷3 0 份，回收3 0 份，回收率1 0 0 ，有效分数 3 0 份，有效率1 0 0 。 2 2 4 数理分析法 本文通过构建中小学体育器材设施投入一产出模型，并使用层次分析法a h p 建立 使用效益评价指标体系，说明影响使用效益的相关因素，并用相关指标对武汉市中小 学体育设施的使用效益进行评价。 研究基本路线如图3 ： 图3 论文研究路线 7 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕十学位论文 3 武汉市中小学体育器材设施配备现状调查研究 在我国现有的教育体制下，应试教育还在中小学教育中广泛蔓延，一些中小学把 大量的人力物力集中在应试教育中，而忽略真正对青少年健康起决定作用的体育锻 炼，而且大部分中小学体育教育专项资金投入不足或干脆把有限的体育设施资金挪为 他用。领导管理者认知和资金的缺乏限制了体育设施的改善和体育运动训练的开展。 1 9 9 7 年1 2 月，国家教委在武汉市召开了全国学校体育、卫生、国防教育工作会议， 会议指出：中小学及以上学校都要按照国家或审计器材配备目录要求配齐体育卫生器 材设备n 引。在我国的不同的中小学里，体育器材设施的差异性很大，国家示范性学校 的设施要好于普通学校，一般在经济水平较高的南方城市和沿海城市其体育器材设施 要明显好于中西部学校，因此我国学校不同的体育器材设施条件决定了学校体育开展 的情况也是不尽相同的。本章主要研究武汉市中小学体育器材设施的基本现状及在此 条件下学校体育运动的开展。 3 1 武汉市中小学体育器材设施基本概况分析 本文通过调查武汉市3 0 所中小学常用器材设施及学校开展体育活动情况进行问 卷调查，具体情况见表1 一表3 ，其结果显示：在所有调查的体育器材设施中，达到 国家标准的只有3 0 ( 包含基本符合国家标准) ，部分学校在一些设施和器材上不是 暂缺就是数量严重不足。 表1武汉市中小学体育器材设施配备现状调查统计 8 表2武汉市中小学体育器材设施配备现状与国家标准规定对照表 注：校均是平均每个学校拥有的器材设施数量，达标率是按照国家标准拥有相应体育器材设施的 学校数量占调查学校的总数之比。 表3武汉市中小学体育场地设施现状调查统计 4 0 0 米标准田径场 篮球场 足球场 排球场 网球场 羽毛球场 游泳池 沙坑 室外活动场地 室内活动场地 通过调查发现，武汉市中小学学校体育场地人均面积符合率仅在6 0 左右，小学 中有5 0 的学校使用了非弹性地面，中学也有少部分学校使用非弹性地面，从而增加 9 垓 3 m 4 o 0 3 0 7 石3 4 k 1 4 5 8 4 l 7 1 8 2 1垓殇 1 i 6 5 巧4 4 0 7 8 扣僦矽弱&如盯殂舛 9 拐坫n 2 7 4 5 8 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕十学位论文 了学生运动伤害的危险。通过把表1 和表2 进行对比可以发现，尽管中小学中单杠、 双杠等一些常见的基本器材设施的配备率较高，但符合国家标准的学校仅有不到 3 0 ，说明武汉市中小学的基本器材设施严重匮乏，影响了正常的体育锻炼；从表2 中可以看出，中小学校均体育器材设施明显要少于国家标准，即使比例最高的篮球架 也未达到国家标准( 达标率分别为8 3 和8 0 ) ；在调查的2 3 所中学中，只有9 所 中学拥有4 0 0 m 环形跑道田径场，拥有易于开展的羽毛球场地的中学数量也只占 3 0 4 ，在小学中这一比例不足二成，并且室内外活动场地明显不足，这些事实清楚 地反映了武汉市中小学体育器材设施的严重缺乏并且很多学校都不达标。 调查结果显示，市级以上重点中学的体育器材设施的配备率以及新器材设施的比 例要明显高于普通学校；市中心学校要比市郊区的学校体育器材设施配备率要高。以 上数据和结果都说明了武汉市中小学体育器材设施的匮乏和不符合国家标准现象都 很有代表性，运动场地紧张、体育器材缺乏大大限制了学生在学校的体育活动。因此， 各级教育部门、中小学校都应重视和加强学校运动场地和器材设施的建设和配备工 作。 3 2 武汉市中小学体育器材设施配置保障和管理分析 由于我国学校教育的办学体制，当地政府部门对学校体育的财政支持力度很缺 乏，与体育有关的各项器材设施等一系列经费都是学校自己筹款，由于专项经费有限， 其基础体育设施和一些场地器材的建设显得困难重重。调查发现有9 所学校( 3 0 ) 没有体育专项预算经费，并且调查发现，即使在有体育专项拨款的部分学校中，对于 体育基础设施建设和改善体育器材方面所占用的经费比例也只有3 0 左右，可见体育 专项经费不是没有就是有一部分被挪用了。如果按人均体育经费来计算，武汉市中小 学人均量更是非常少。 调查发现现有体育器材设施条件下学校体育活动的开展不尽人意，不仅是学生对 于现有的条件不满意，就连学校老师和一些领导管理人员也深有感触。本研究通过问 卷调查3 0 所学校的教师和管理人员，得出以下情况调查统计表( 见表4 ) 。 表4 武汉市中小学体育器材设施现行条件下学校体育活动开展情况调查统计表 表4 可以看出学校教师和管理人员对于缺乏体育基础设施和器材导致的整个体 育教学活动不满意，学校体育实效可见一斑。鉴于以上结果，本研究也同样调查了影 1 0 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕士学位论文 响学校体育器材设施建设和改善的因素( 见表5 ) 。 表5武汉市中小学体育器材设施建设与改善效果不理想的原因调查统计 从表5 中可以看出，经济条件是制约其发展的重要因素，然而学校管理者的态度 和意识问题也很严重，超过8 5 的学校领导对于体育基础设施建设不重视，办学思想 也是来源于领导者和管理者，有超过8 0 的学校由于受办学思想的禁锢而对体育器材 设施的改善效果并不理想。调查发现，武汉市中小学当前的教育体制还是以传统的应 试教育为主，片面的追求升学率，其素质教育开展的很少，并且受传统学校教育影响， 办学形式和办学理念还没有转变。相比较而言，领导管理者的态度有对于改善学校体 育器材设施有着明显的实际意义。 根据以上调查，武汉市中小学校的体育器材设施及基础建设非常缺乏，符合国家 标准的器材设施更是很少；由于经费的缺乏或是挪用以及领导者、管理者对于体育器 材设施建设的不重视导致了中小学体育教学的效果不尽人意，没有达到锻炼身体的目 的。 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕士学位论文 4 武汉市中小学体育设施对外开放的现状调查研究 全民健身计划纲要实施以来，人们的健身运动意识尤其是城市社区居民的健 身意识逐年增强，投身到体育锻炼队伍中的人数逐年增加。尽管各级政府部门动员各 种社会力量使城市社区实施全民健身工程建设已经取得一定成效，但仍然无法满足众 多体育锻炼者的需求n 副。然而另一方面，学校体育设施却大量空置，年使用不足2 0 0 天，寒暑假和节假日有8 5 的学校是关闭的，使用效率极低。据统计，中小学校体育 用地占全部体育用地的6 0 以上，目前仅接受了1 0 的锻炼人群。由此可见，学校 体育设施向社会开放意义很重要u 6 。 社区体育事业是和谐社会和小康社会建设的重要内容，而开放中小学体育设施， 是进一步破解社区体育事业难题的重要突破口。武汉市明确提出学校体育场地课余时 间向社区开放的要求，这一积极主张引起了社会的广泛关注。 武汉市的1 3 个区的4 0 所中小学校宣布：节假日期间向社会公众敞开校门，无偿 提供学校体育场地给附近社区居民锻炼身体使用。这些学校的开放方式不尽相同，例 如吴家山中学敞开校门接纳市民健身；第七十五中学免费发放健身卡等等。目前，大 部分政府建造的体育设施都集中在辖区学校内。据统计，该市现有中小学校1 5 9 0 所， 其中建有2 0 0 米以上环形跑道、能承担跑步健身任务的学校有4 6 0 所。此外，该市中 小学校共有体育馆1 9 座，篮球场、排球场共9 6 4 个。各校还有数量不等的乒乓球台 和其他运动器械。全市共有各类体育场馆5 4 7 0 个，其中7 1 在学校。而暑假、寒假 等课余时间，校园里的体育设施绝大多数并不对学生、家长以及居民开放。体育运动 设施严重不足，是制约武汉市群众体育运动开展的主要原因，但如今存在的一个客观 事实是，由于中心城区土地日趋紧张，大规模兴建新的运动场地不现实，而学校体育 场地却利用率不高、未能充分发挥功能。此外只要提及学校体育场馆开放，大多数学 校负责人都心有余悸。本章通过调查武汉市中小学体育设施对外开放的基本情况及其 影响因素说明武汉市中小学在对外开放体育设施过程中遇到的困难。 4 1 武汉市中小学体育设施对外开放的基本情况分析 4 1 1 体育设施向社区开放的现状统计分析 通过对武汉市中小学的实地调查发现，主城区学校的开放程度要高于郊区学校， 小学的开放程度要高于中学。( 见表6 ) 其原因主要是：第一、主城区市民文化素质 及健身意识相对于郊区居民来说要高，主城区的市民更希望开放能进一步扩大；第二、 小学一般所处于社区比较密集的周围，面临对外开放的压力也比较大，再次由于初高 中的上课学习时间要多于小学，因此部分中学开放时间和场地就较少。 表6武汉市中小学体育设施对外开放程度的调查统计 1 2 武祝市中小学体育器材醍噫配备现状及使用效益研究瑚9 武汉体育学院硕士学位论文 4 12 社区居民对学校体育设施开放工作的态度分析 通过对社区居民对学校体育设施开放工作的态度调查发现( 采用随机访问形式调 查学校周围的居民) ，体育设施对外开放受到了广大市民的欢迎和热心支持市民普 遍希望能够进一步扩大开放学校体育设施的力度( 见图4 和图5 ) 。 武汉市居晨学校开放体育设施的态度 图4 武汉市居民对学校开放体育设施的态度 武汉市居民对 苔学校开放体育设施力度的态度 图5 武汉市居民对扩大学校开放体育设施力度的态度 图4 反映了绝大多数市民支持学校体育设施对外开放( 有将近8 0 市民支持) ， 调查发现，他们支持的原因是因为一方面现在市民的文化体育生活的丰富但却很少能 找到一个安全而且适宜的环境进行锻炼身体，另一方面一些市民认为学校节假e ：i 的空 闲浪费了很多资源，认为对外开放有助于提高社会效益和环境效益。本文进一步探究 了市民对进一步扩大开放的支持力度，7 62 的市民支持学校体育设施对外开放，他 们认为学校加大对外开放力度有利于市民更好地进行锻炼健身，并且可以减少公共体 育场馆的建设，减少浪费增进社会效益，其“非常支持”的比例较圈4 降低了几个百 分点，调查发现部分市民认为现在的开放程度比较合适，如果进一步扩大开放程度， - 1 3 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究2 0 0 9 武汉体育学院硕士学位论文 势必会影响学校的正常运行，也会增加不安全因素和管理成本。 4 1 3 学校管理者和社区居民对学校体育设施开放的效果调查分析 通过对学校管理者和开放体育设施的学校周围社区居民对学校体育设施开放的 效果调查发现，市民参与体育运动的人数增加了，经常进行体育运动的人数也有了显 著的增加。( 见图6 和图7 ) 武汉市学校体育设施对外开放前后参与体育运动的人数比例 图6 武汉市学校体育设施对外开放前后参与体育运动的人数比例变化囤 武汉市学校体育设施开放前后经常参加体育锻炼人数比例 4 础 4 0 9 6 3 5 3 帆 藏鞴幽趣 2 5 2 0 溅 圈 图7 武汉市学校体育设旋对外开放前后经常参加体育锻炼的人数比例变化图 从图6 和图7 中可以看出，学校体育设施对外开放后参加体育锻炼的人数有了一 定比例的提高，并且经常参加体育运动人数比例也有了一定的增加。调查发现很多市 民是由于居住区附近的学校有比较合适健身的地方，他们才会在早晨或者傍晚去学校 进行锻炼，当被问及“如果学校不对外开放体育设施是否仍进行体育锻炼时”，部分 市民表示他们不会进行身体锻炼，因为能够进行锻炼的地方离居住区比较远，不是很 1 4 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究2 0 0 9 武汉体育学院硕士学位论文 方便，而且公共区域的设施器材也不够完备。 通过对学校管理者和社区居民对学校体育设施对外开放的效果的调查( 见表7 和表8 ) 发现，社区居民有将近9 0 的人认为开放学校体育设施可以达到锻炼健身的 目的，而只有7 2 的学校管理者持这一态度，究其原因是因为学校管理者一方面由于 受各种因素的制约不愿意进行对外开放而主观判断，另一方面学校管理者是从各个方 面综合考虑，而社区居民普遍从现象上考虑；在对那些认为学校体育设施对外开放不 能达到健身目的的原因进一步调查时发现有6 5 6 的人认为器材设施不完备是主要 原因，这和前面所调查的武汉市中小学器材设施配备现状是吻合的，另外有超过2 0 的人认为开放的时间( 较短) 限制了他们进行体育锻炼。 表7学校管理者和社区居民对学校体育设施对外开放的效果调查统计 表8 部分学校管理者和社区居民认为不能达到健身目的的原因调查统计 4 2 影响武汉市中小学体育设施对外开放的因素分析 当被问及“如果没有上级要求学校是否主动愿意对外开放体育设施 时，绝大部 分学校相关人员表示不愿意，这和广大市民希望能够进一步扩大开放力度形成了鲜明 的对比，管理者从学校的立场给出了学校体育设施不能向社区开放的理由( 见表9 ) 。 表9 学校有关人员认为学校体育设施不能对外开放的理由调查统计 选项开放的管理学校的硬件 担心损坏学校 本校师生安 锻炼人群的安 人群类型 成本较高条件限制的体育设施全保卫问题全责任问题 学校领导4 5 6 2 3 8 1 6 5 8 1 6 o 后勤保障人员 3 6 9 体育教师 3 0 8 1 8 5 2 2 5 2 5 6 2 0 8 1 5 6 1 8 6 3 4 7 3 从表9 中可以看出学校相关人员大部分认为开放的管理成本较高是其主要原因， 不同类型的人群给出了程度不一的相关理由，成本问题和学校的硬件条件是制约开放 的主要原因：但调查同样发现部分相关人员认为学校体育设施不能对外开放是因为其 意识观念问题，他们没有从中小学长期以来的封闭式管理中走出来，思想被禁锢在其 一1 5 - 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究 2 0 0 9 武汉体育学院硕士学位论文 中，对学校体育设施开放的重要性缺乏正确认识，只是局部的从自身角度和利益出发 来考虑学校体育设施对外开放的问题。 根据以上调查，武汉市中小学体育设施对外开放的程度还不够高，学校相关人员 对体育设施对外开放还没有足够的认识，另一方面，广大市民对学校体育设施开放的 呼声越来越高，这和部分学校迟迟不敢对外开放或开放力度不够形成了比较鲜明的对 比。因此，地方政府和学校应该重视这个问题并努力尽快给出具体措施。 1 6 武汉市中小学体育器材设施配备现状及使用效益研究2 0 0 9 武汉体育学院硕士学位论文 5 武汉市中小学体育器材设施使用效益研究 随着国家教育体制改革的进一步深入，体育教育在素质教育中所起的作用越来越 大，各个学校对体育器材和基础设施的重视程度也逐步提高，中小学的体育器材设施 在数量和质量上将得到明显的改善；另一方面随着国家关于学校体育设施对外开放工 作进一步推进，学校体育设施功能将由单一的教学作用转变为教学和市民锻炼。体育 器材设施的改进为教学和对外开放提供了很好的硬件条件，然而我国学校体育器材设 施的使用效率相对于国外来说还不是很高，如何更好的利用这些器材设施为教学和对 外开放服务，提高其使用效益，是摆在学校管理者和政府面前的一个重要的问题。本 文根据体育器材设施的前期建设投入和后期使用效益构建了中小学校体育器材设施 使用效益的数学评价模型和相应的评价指标体系，旨在从模型和指标出发分析武汉市 体育器材设施的使用效益。 5 1 学校体育设施使用效益综合评价指标体系的建立 5 1 1 使用效益的概念及其相关概念界定 使用效益是指某种产品在运营使用过程中与外界产生关联作用而产生的各类效 益的总称。本文所界定的使用效益是指学校体育设施在学校教学中和体育设施对外开 放过程中所产生的教育效益、社会效益和经济效益