关于沈铁工业走廊开发建设的调查报告.doc

关于沈铁工业走廊开发建设的调查报告 关于沈铁工业走廊开发建设的调查报告 中共铁岭县委书记王连生 按照年初计划安排和全市大调研活动要求我们对沈铁工业走廊基本情况进行了深入调研全面了解工业走廊建设现状和存在问题研究制定了加快工业走廊建设的对策和措施 一、沈铁工业走廊的成因及发展现状 近两年来铁岭县开始步入了一个快速发展的新阶段全县GDP连续保持20%以上的增长速度固定资产投入相当于前五年总和的2倍工业经济在三次产业中的比重连年攀升蓄积了加快发展的物质基础以思想观念的大解放营造了良好的体制环境和发展环境形成了加快发展的内在动力全县干部群众加快发展的自觉性、积极性和创造性空前释放开放意识、改革意识和市场意识进一步增强与此同时沈阳经济区沿102线自南向北强力推进沈阳正由重工业城市向资本输出城市转变极化和扩散功能凸显铁南三镇近水楼台得天独厚责无旁贷地成为承接沈阳经济区辐射的桥头堡成为率先融入沈阳经济区的先遣队从铁南三镇自身来看作为全市重量级产业带和县委、县政府多年倾力打造的旗舰乡镇近年来招商引资成效显著工业存量资源骤增发展速度不断加快工业走廊雏形初现县委审时度势在年初十三届四次全会上明确提出了建设沈铁工业走廊这一战略构想大手笔规划强势推进到目前已呈现良好的发展态势和超常规的开发前景 沈铁工业走廊战略以发展开放型经济为主开创了铁岭县从倾力发展工业到以工业化为核心发展战略的良好开端；开创了铁岭县以产业集群为特征以打造工业园区模式来发展工业的良好开端；开创了铁岭县以大开放为主战略对接沈阳经济区、融入经济大循环的良好开端其深意在于打造区域经济增长的内核构筑区域经济增长极进而提升和带动全县的综合竞争力加快全面振兴步伐这一战略既符合经济发展的客观规律又是全面树立和落实科学发展观的正确选择；既是加速推进工业化、城镇化进程的重要突破口又是加快实现铁岭县在辽宁中部城市群中率先崛起和建设小康社会的重大战略决策 沈铁工业走廊呼之而出是天时、地利、人和作用的结果沿线交通便捷地缘优势明显基础雄厚厚积薄发建设沈铁工业走廊正当其时 一是区位优势成就增长极沈铁工业走廊以102国道为轴线背靠铁岭市区前承沈阳辐射南北长45华里是连接沈阳与铁岭的金色通道发达的铁路、公路网高度集中的人流、物流、信息流、资金流孕育了早期的路边经济和今天融入沈阳经济区一小时经济圈的基础 二是工业园区搭建项目招商平台近两年全县工业园区投入资金8000多万元基础设施日趋完善初步具备了加速推进工业化的支撑条件今年重新规划拓展了新台子、懿路、腰堡、凡河以及平顶堡、镇西堡工业园区懿路、腰堡工业园区投入基础设施资金2200万元基本达到了四通一平标准园区形象和整体功能得到全面提升 三是产业集群引发强磁效应从目前看沈铁工业走廊已开始进入了以产业招商为主要手段的高级招商引资阶段新落户企业的门类大多集中在新型建材、汽车零部件加工、橡胶机电等几项重要产业上初步构建了以产业集群为支撑的新型工业发展格局为进一步做大三个基地和吸引域内外资金夯实了基础 四是资源优势蓄积发展后劲沈铁工业走廊已形成较为完备的工业体系产业基础日渐雄厚各种经济要素活跃工业集中度较高除此之外这里还具有率先推进新型工业化的思想观念、科教、人才、资源、技术创新能力等诸方面的优势发展后劲不可估量 沈铁工业走廊从沿线布点规划论证到现在进入更高水平上建设阶段无论外在面貌还是内在活力都呈现出崭新的气象前10个月工业走廊项目招商到位资金6.6亿元占全县引资总额的39.6%；规模企业达到50户占全县规模企业总数的41%；规模工业产值实现146734万元占全县规模工业产值的70%；实缴税金3500万元占全县规模工业税收的54%全县产值超过亿元的企业4家都集中在工业走廊；全县已报批的11家省、市名牌产品中工业走廊占据7家；年度全市百强民营企业评比我县企业入围25家其中9家出自工业走廊工业走廊的产出对铁岭县乃至全市经济发展的贡献已非常突出正在成为全市工业的脊梁、城乡发展的隆起带成为全市加快工业发展、提高城镇化水平的先导区 二、沈铁工业走廊建设面临的新机遇 一是铁岭县经济已经步入历史上发展的最好时期为走廊的建设提供了大的背景近两年来我们确定了扩大开放立县、新型工业强县、民营经济兴县、绿色产业富县、经营城镇活县五大发展战略特别是我们确定的大开放主战略非常明确开放后把各种要素都吸引过来放到最具有活力铁南三镇从而确立了加快发展的后发优势 二是辽宁中部城市群共建沈阳经济区的机遇伴随着振兴辽宁老工业基地战略的全面实施沈阳经济区建设已经进入正式实施阶段我们要主动融入沈阳经济区承接沈阳及周边城市产业的梯度转移就需要一个平台而沈铁工业走廊则是最好的承接平台 三是上级宏观调控的政策机遇市委、市政府决定举全市之力高水平、高速度、大手笔在沈铁工业走廊内规划建设高新科技园区这是市委、市政府对全市产业布局的一次重大战略性调整对我县来说是最直接、最现实的发展机遇 四是102线改扩建和市区南移的机遇今明两年102线铁岭县段将进行全面改扩建这对铁岭县项目招商、发展经济都将起到巨大推动作用特别是可以增强对客商的吸引力提升铁南三镇的知名度有利于借助外力实现新一轮快速发展 五是新县城建设的机遇新县城建设是铁岭县当前和今后一个时期最大的县情和最大的后发优势抓住这个机遇就是抓住了工业化和城镇化的关节点就是抓住了实施赶超战略的核心 三、加快沈铁工业走廊建设的对策措施 建设沈铁工业走廊给我县新一轮快速发展带来了百年不遇的重大历史机遇我们必须进一步解放思想更新观念紧紧抓住102线铁南区域间新一轮开发契机争创全市工业化发展的先发优势领跑全市项目年 1、加快沈铁工业走廊建设必须进一步解放思想 打造沈铁工业走廊是发挥后发优势、实施赶超战略的创举必须以新一轮思想大解放、观念大更新热潮来迎接和呼应新一轮发展高潮要树立大走廊意识形成全民瞩目走廊一切为了走廊全县服务走廊的浓烈氛围要振奋精神快步前进坚决破除片面强调客观、无所作为的畏难思想在思想上和行动上真正做到增加动力减少阻力形成合力要正确认识沈铁工业走廊建设和翻番目标之间的关系县委、县政府提出到十一五末期全县GDP跨两番实现160亿进入全省先进县的目标是富民强县、率先崛起的现实需要而沈铁工业走廊建设是我们发挥后发优势、实现赶超的强力引擎也是检验我们思想观念解放是否到位的关键所在 2、完善工业走廊发展规划优化工业发展布局 坚持规划先行强化规划的科学性和前瞻性按照把沈铁工业走廊建成全市工业隆起带和新兴城市区的要求适应于工业化和城镇化发展的大趋势深入研究沈铁工业走廊未来发展的空间范围、功能定位、产业体系、基础设施建设结合十一五规划的制定进一步完善沈铁工业走廊的总体规划同时要协调好与市里的政策衔接和沈阳的产业对接优化沈铁工业走廊的产业布局引导铁南工业园区形成各具特色的规模产业集群促进区域经济健康有序快速发展 3、加强工业园区建设发挥载体的集聚和辐射作用 壮大区域经济龙头发挥沈铁工业走廊的带动作用必须高标准、高起点抓好工业园区建设为项目实施提供一个理想的平台一要高标准、大手笔规划要定位于全市102线铁南区域联动开发的先导区新型工业化的先行区最终形成规范化、规模化、特色化的新型建筑装饰材料基地、汽车零部件加工基地、优质农副产品加工基地争当全市联动开发的排头兵二要主动做好筑巢引凤工作为铁南工业园区建设提供良好的服务环境成立相应的服务机构国土、工商、公安、司法等部门要负责协调解决开发建设过程中遇到的矛盾和问题确保园区建设有序运行三要做好基础设施配套工作要抓住铁南工业园区升级为市级工业园区的机遇调整好建设用地推进市场化运作在道路、供电、供水、供气、有线电视和宽带网接入等基础设施几通上下功夫增强园区招商的吸引力和承载力 4、加快推进新县城建设提升工业走廊的核心竞争力 新县城建设是构建沈铁工业走廊的重点和关键要树立敢闯敢冒干事业的勇气坚持按三高要求推进新县城建设不动摇以超常规的工作思路、工作措施和工作力度加快新县城建设实质性步伐要创新经营城镇理念通过市场化运作吸引域内外资金参与基础设施建设 5、构筑一体两翼格局培育产业发展空间优势 平顶工业园区、镇西工业园区和其它乡镇的特色产业基地是沈铁工业走廊的延伸要按照一体两翼的格局突出中部铁南三镇的龙头牵动作用同时以东西乡镇为两翼规划建设平顶铸造园区、镇西木业园区、李千化工园区、大甸子钙盐加工基地等特色产业基地不断拓宽产业发展空间要借助沈铁工业走廊这个金字招牌加快平顶、镇西工业园区建设与铁南工业园区同步规划通盘考虑其它乡镇也要围绕项目引进建立各类专业小区把资源优势转化为经济优势使园区真正成为产业发展的载体经济发展的助推器 6、加快项目摆放精心谋划产业布局 一是提升企业运行质量扩张走廊经济总量把项目作为工业走廊建设的核心组织好重大项目的论证、立项和包装坚持项目引进、扶强并重一方面利用走廊区位、资源和产业优势吸引更多的域外客商投资兴业；另一方面扶强做大嘉鑫有色、奥昌金属、铁新水泥、人天科技、大河钢构等规模大、实力强、后劲足的龙头骨干企业向产值超5亿、超10亿的大企业、大集团方向发展打造一批能带动地方经济发展的旗舰企业到年走廊内规模企业要达到400户销售收入超过300亿元 二是转变招商观念创新招商方式在坚持以往多种富有成效招商方式基础上突出园区招商把新规划建设的懿路工业园区、腰堡工业园区作为一个整体项目推出去招商着力引进项目群形成新型工业带要有引进投资5亿、10亿甚至百亿元大项目的胆识和气魄确保十一五期间在引进大项目上有一个强势突破强化全县一盘棋的团队思想本着谁招商、谁受益的原则要求其他乡镇每年都要承担35个向工业走廊摆放大项目的任务指标平顶工业园区、镇西堡工业园区也要作为承接方列入其中实行税收合理分成促进产业整合和项目集中 三是推进产业集群增强集聚效应要按照融入沈阳经济区的要求发挥我县在橡胶制品、汽车配件、机电设备和新型建材等方面的产业优势积极主动地搞好与沈阳装备制造业的配套和衔接做到准确定位错位竞争梯度发展使我县的优势产业做大做强要以产业集群和循环经济为方向发挥重大项目的带动效应引领关联度高的上下游项目和互为原料、互为支撑的项目向具有比较优势的区域集中摆放拉长产业链条形成产业特色鲜明、配套合作能力强的工业基地 7、构筑绿色通道营造良好的投资环境 一是创造一流的服务和政策环境要督促相关部门不折不扣地贯彻落实市、县有关优惠政策对重大项目实行一事一议、特事特办构建绿色通道掀起新一轮环境整治高潮对影响招商引资软环境建设的人和事严肃追究严惩不贷从根本上改善园区的投资环境 二是精心打造安全、舒适的人居环境要牢固树立安全环境是第一投资环境的意识着力加强沈铁工业走廊平安建设要按照工业区、商业区、生活区相互配套的要求发展一批高档次的、规模化的第三产业项目着手规划兴建一批医院网点、文化体育设施和休闲观光街区丰富投资商的文化生活 三是打造绿色生态环境要建立可持续发展