在人口计生年报统计工作会上的讲话.doc

在人口计生年报统计工作会上的讲话 同志们：刚才前面几位同志详细阐述了今年的人口计生年报统计工作请大家回去后认真贯彻落实下面我再强调三点：一、认清形势提高认识增强责任感和紧迫感今年以来通过大家的共同努力我市人口计生工作取得了长足的进展较好地完成了人口计生工作的各项目标任务；但同时也应当看到当前人口计生工作仍存在一些困难和问题主要表现在以下几方面：一是部分镇街党政对人口计生工作重视程度有所下降部分镇街党政对新时期人口与计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不足缺乏人口意识和科学发展观对人口计生工作的重视停留在口头上主要表现在“一把手”亲自抓、负总责不到位停留在会上讲一下、工作布置一下的形式上重视亲自检查督促计生工作少了支持计生工作的力度弱了保障机制不健全、经费投入不足二是基层基础还比较薄弱工作发展不平衡一方面表现在基层基础比较薄弱建制调整后镇村面积增大村社干部、计生干部数量减少计生工作管理半径增大管理难度增加；村级计生专干队伍年龄偏大结构不合理；部分计生专干对合并后村社的基本情况不熟悉基层人口计生工作开展不深入、不到位另一方面表现在工作发展不平衡从整体来看全市各镇街工作发展不平衡部分镇街人口计生工作呈滑坡趋势个别镇工作处于瘫痪状态；从局部来看重行政管理、轻宣传教育、优质服务工作未深入开展的现象仍然相当普遍三是执法力度不够社会抚养费征收兑现难随着流动人口的不断增多部分违法生育人员长期在外或者长期拖欠不缴；同时由于依法行政要求的提高使违法生育处理、社会抚养费征收出现较大困难近段时间以来个别镇街为了促进社会抚养费的征收工作采取了变相降低征收标准的措施虽然取得了一定的即时效果；但从人口计生工作秩序和长期效应来讲有极大的负面影响必须纠正在征收工作中谁乱开口子谁负责四是出生人口性别比升高势头未能有效遏制近年来我市出生人口性别持续升高的势头已引起市委、市政府的高度重视从年起市委、市政府开始综合整治出生人口性别升高问题制定完善了相关的政策措施但效果不太明显主要原因是各镇街认识不到位重视程度不够综合整治的措施没有落到实处由此看出我市的人口计生工作形势是不容乐观如果不能正确认识和处理好这些困难和问题不仅我市“全国优质服务先进区县”的光荣称号和目标考核先进单位的地位会受到威胁；而且会在社会上、群众中形成计划生育工作松懈了的错误导向；更会造成我市人口计生工作的整体滑坡所以各镇街党政和全体人口计生干部必须认清形势提高认识增强抓紧抓好人口计生工作的责任感和紧迫感全力以赴地完成工作任务二、强化措施落实责任全面推进当前计生工作现在距离计生年终考核的时间已近在咫尺市计生委和各镇街要找准薄弱环节强化措施落实责任全面推进当前人口与计划生育工作（一）切实推进计划生育优质服务示范项目在巩固全国计划生育优质服务先进市创建成果基础上规范管理进一步提高优质服务水平要进一步健全技术服务网络完善服务设施继续做好特殊人群优质服务；要加强人口与计划生育宣传教育服务抓好政策导向积极落实独生子女奖励优待政策；三要精心筹划认真准备全力以赴做好项目结题的各项工作（二）切实加强人口计生行政执法工作加强人口计生行政执法工作是严格依法行政的重要体现是维护人口计生工作秩序的重要手段一要加强计生行政执法队伍建设坚持依法行政、文明执法为人口计生执法工作营造良好的内部环境；二是各镇街党政要协调相关部门为违法生育案件查处、强制执行、出生人口入户、接生等环节营造良好的执法环境；三要狠抓违法生育处理和社会抚养费征收这两个关键环节特别是要狠抓社会抚养费的征收兑现（三）积极落实人口计生现居住地管理与服务流动人口计划生育管理与服务是人口计生工作的难点和重点也是我市人口计生工作中的一个薄弱环节要积极落实现居住地管理与服务的有关规定建立健全以居住地管理与服务为主的流动人口计划生育工作机制做到有机构、有人员、有经费完善工作体系和网络切实将流动人口纳入与户籍人口同宣传、同管理、同服务；要建立完善以流动人口经常性工作制度为主的各项工作制度与部门协调配合形成综合治理的工作格局（四）认真开展好人口计生年报统计工作年报统计工作是当前人口计生工作的主要任务之一工作质量的高低直接影响到对我市全年人口计生工作的正确评价因此要全力以赴开展好年报统计工作各镇街党政要对年报统计工作高度重视亲自抓负总责要合理安排利用人力、物力、财力保证年报统计工作的正常开展各镇街要认真组织对参与年报统计工作人员的业务培训熟练掌握统计口径和方法同时要落实责任力求年报统计工作的准确无误对在统计工作中弄虚作假和不负责任的人员要严肃处理（五）切实开展出生人口性别比失衡问题的综合治理要尽快建立起政府组织、部门参与、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的工作机制加强宣传在全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益的良好社会风尚要强化举报奖励制度综合治理整顿严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为（六）认真抓好奖励扶助试点工作对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度是党中央、国务院高度重视农村人口与“三农”问题切实维护广大农民群众根本利益的重大决策通过前段时间的努力我们圆满完成了对象确认和首发式工作下一阶段要继续广泛宣传严格程序人口计生、财政等部门加强通力协作和配合认真落实资金筹集和发放渠道尽快将奖励扶助金发放到扶助对象手中各镇街要统筹安排认真调查摸底为明年奖励扶助对象的确认和发放打好基础三、加强领导严格考核健全综合治理机制人口是制约经济发展的关键问题各级党政要落实一把手亲自抓、负总责继续把人口计生工作纳入重大事项督查范围保证计划生育经费投入和计生工作机构编制坚决执行对人口计生工作的双目标考核和“一票否决”落实责任追究制度确保人口计生工作健康发展各有关部门要积极参与研究人口计生工作中的重大问题研究、制定有利于人口计生工作的相关社会经济政策及措施协助人口计生部门共同抓好人口计生工作全面完善人口计生工作的综合治理机制由于已接近年度目标考核在此我再次提醒一下今年市委、市政府将严格按照XX委办发XX号文件的规定进行逗硬考核对未达到目标考核要求严格按办法扣分；对合法生育率达不到分类要求、出生人口统计误差或合法生育率误差超过XX%、使用非据收款、不按规定上解社会抚养费等的镇街坚决实行“一票否决”并按有关文件精神对主要负责人和直接责任人进行严肃处理同志们抓好人口计生工作关键在领导、关键在认识、关键在落实各级党政和人口计生部门一定要加强领导、提高认识、狠抓落实、开拓创新为巩固我市人口计生工作的先进地位为全面建设小康社会创造良好的人口环境而不懈努力！ 同志们：刚才前面几位同志详细阐述了今年的人口计生年报统计工作请大家回去后认真贯彻落实下面我再强调三点：一、认清形势提高认识增强责任感和紧迫感今年以来通过大家的共同努力我市人口计生工作取得了长足的进展较好地完成了人口计生工作的各项目标任务；但同时也应当看到当前人口计生工作仍存在一些困难和问题主要表现在以下几方面：一是部分镇街党政对人口计生工作重视程度有所下降部分镇街党政对新时期人口与计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不足缺乏人口意识和科学发展观对人口计生工作的重视停留在口头上主要表现在“一把手”亲自抓、负总责不到位停留在会上讲一下、工作布置一下的形式上重视亲自检查督促计生工作少了支持计生工作的力度弱了保障机制不健全、经费投入不足二是基层基础还比较薄弱工作发展不平衡一方面表现在基层基础比较薄弱建制调整后镇村面积增大村社干部、计生干部数量减少计生工作管理半径增大管理难度增加；村级计生专干队伍年龄偏大结构不合理；部分计生专干对合并后村社的基本情况不熟悉基层人口计生工作开展不深入、不到位另一方面表现在工作发展不平衡从整体来看全市各镇街工作发展不平衡部分镇街人口计生工作呈滑坡趋势个别镇工作处于瘫痪状态；从局部来看重行政管理、轻宣传教育、优质服务工作未深入开展的现象仍然相当普遍三是执法力度不够社会抚养费征收兑现难随着流动人口的不断增多部分违法生育人员长期在外或者长期拖欠不缴；同时由于依法行政要求的提高使违法生育处理、社会抚养费征收出现较大困难近段时间以来个别镇街为了促进社会抚养费的征收工作采取了变相降低征收标准的措施虽然取得了一定的即时效果；但从人口计生工作秩序和长期效应来讲有极大的负面影响必须纠正在征收工作中谁乱开口子谁负责四是出生人口性别比升高势头未能有效遏制近年来我市出生人口性别持续升高的势头已引起市委、市政府的高度重视从年起市委、市政府开始综合整治出生人口性别升高问题制定完善了相关的政策措施但效果不太明显主要原因是各镇街认识不到位重视程度不够综合整治的措施没有落到实处由此看出我市的人口计生工作形势是不容乐观如果不能正确认识和处理好这些困难和问题不仅我市“全国优质服务先进区县”的光荣称号和目标考核先进单位的地位会受到威胁；而且会在社会上、群众中形成计划生育工作松懈了的错误导向；更会造成我市人口计生工作的整体滑坡所以各镇街党政和全体人口计生干部必须认清形势提高认识增强抓紧抓好人口计生工作的责任感和紧迫感全力以赴地完成工作任务二、强化措施落实责任全面推进当前计生工作现在距离计生年终考核的时间已近在咫尺市计生委和各镇街要找准薄弱环节强化措施落实责任全面推进当前人口与计划生育工作（一）切实推进计划生育优质服务示范项目在巩固全国计划生育优质服务先进市创建成果基础上规范管理进一步提高优质服务水平要进一步健全技术服务网络完善服务设施继续做好特殊人群优质服务；要加强人口与计划生育宣传教育服务抓好政策导向积极落实独生子女奖励优待政策；三要精心筹划认真准备全力以赴做好项目结题的各项工作（二）切实加强人口计生行政执法工作加强人口计生行政执法工作是严格依法行政的重要体现是维护人口计生工作秩序的重要手段一要加强计生行政执法队伍建设坚持依法行政、文明执法为人口计生执法工作营造良好的内部环境；二是各镇街党政要协调相关部门为违法生育案件查处、强制执行、出生人口入户、接生等环节营造良好的执法环境；三要狠抓违法生育处理和社会抚养费征收这两个关键环节特别是要狠抓社会抚养费的征收兑现（三）积极落实人口计生现居住地管理与服务流动人口计划生育管理与服务是人口计生工作的难点和重点也是我市人口计生工作中的一个薄弱环节要积极落实现居住地管理与服务的有关规定建立健全以居住地管理与服务为主的流动人口计划生育工作机制做到有机构、有人员、有经费完善工作体系和网络切实将流动人口纳入与户籍人口同宣传、同管理、同服务；要建立完善以流动人口经常性工作制度为主的各项工作制度与部门协调配合形成综合治理的工作格局（四）认真开展好人口计生年报统计工作年报统计工作是当前人口计生工作的主要任务之一工作质量的高低直接影响到对我市全年人口计生工作的正确评价因此要全力以赴开展好年报统计工作各镇街党政要对年报统计工作高度重视亲自抓负总责要合理安排利用人力、物力、财力保证年报统计工作的正常开展各镇街要认真组织对参与年报统计工作人员的业务培训熟练掌握统计口径和方法同时要落实责任力求年报统计工作的准确无误对在统计工作中弄虚作假和不负责任的人员要严肃处理（五）切实开展出生人口性别比失衡问题的综合治理要尽快建立起政府组织、部门参与、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的工作机制加强宣传在全社会形成关爱女孩、维护妇女合法权益的良好社会风尚要强化举报奖励制度综合治理整顿严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为（六）认真抓好奖励扶助试点工作对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度是党中央、国务院高度重视农村人口与“三农”问题切实维护广大农民群众根本利益的重大决策通过前段时间的努力我们圆满完成了对象确认和首发式工作下一阶段要继续广泛宣传严格程序人口计生、财政等部门加强通力协作和配合认真落实资金筹集和发放渠道尽快将奖励扶助金发放到扶助对象手中各镇街要统筹安排认真调查摸底为明年奖励扶助对象的确认和发放打好基础三、加强领导严格考核健全综合治理机制人口是制约经济发展的关键问题各级党政要落实一把手亲自抓、负总责继续把人口计生工作纳入重大事项督查范围保证计划生育经费投入和计生工作机构编制坚决执行对人口计生工作的双目标考核和“一票否决”落实责任追究制度确保人口计生工作健康发展各有关部门要积极参与研究人口计生工作中的重大问题研究、制定有利于人口计生工作的相关社会经济政策及措施协助人口计生部门共同抓好人口计生工作全面完善人口计生工作的综合治理