（比较教育学专业论文）近十年来芬兰增强中等职业教育吸引力的改革研究.pdf

独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 三成果。论文中弓i 用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 三文中作了明确说明并表示衷心感谢。 拟作者汤嚷痧签字e | 期：驯年争肌护曰 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 ：的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， ；密期限至年月止)。 e 论文作者签名澎j 钐4 - 锄鲐 二日期：2 - o l 年4 月p 目 签字曰期：占忻，年汐月f ，乡曰 jl 1 i | i i il li ii ir lii i ii itiii ! y 18 8 17 91 目录 摘要i a b s t r a c t i i i 引言1 一、中等职业教育吸引力研究的理论基础1 7 ( 一) 吸引力定义1 7 ( 二) 中等职业教育吸引力模式理论1 8 二、芬兰增强中等职业教育吸引力的改革背景2 5 ( 一) 芬兰概况2 5 ( 二) 时代挑战3 0 ( 三) 历史沿革3 3 ( 四) 现实问题3 5 三、芬兰增强中等职业教育吸引力的改革内容3 7 ( 一) 加强职业教育立法，改善组织管理3 7 ( 二) 加强中等职业教育同劳动力市场的联系4 3 ( 三) 加强中等职业教育质量管理j 5 0 ( 四) 引入绩效本位拨款体系5 9 ( 五) 提高教师资格能力要求，促进教师专业发展6 5 ( 六) 加强学生指导服务7 4 ( 七) 沟通中等职业教育与普通教育8 0 ( 八) 举办各类职业技能竞赛8 3 ( 九) 推动中等职业教育国际化8 8 四、芬兰增强中等职业教育吸引力的改革特点与成效9 5 ( 一) 改革的主要特点9 5 ( 二) 改革的成效1 0 0 五、芬兰增强中等职业教育吸引力改革对我国的启示1 0 5 ( 一) 改革职业教育管理体制1 0 5 ( 二) 建立劳动力需求预测长效机制1 0 6 ( 三) 建立质量管理监督体系，提高职业教育质量1 0 6 ( 四) 增加职业教育经费投入，建立绩效考核机制1 0 7 ( 五) 构建学生指导服务体系1 0 8 ( 六) 促进职普协调发展，增强职业教育体系灵活性1 0 9 ( 七) 加强职业技能竞赛举办力度，发挥宣传效应11 0 ( 八) 行业企业充分参与职业教育1 1 1 ( 九) 提高教师资格要求，促进教师专业发展1 1 2 结语1 1 5 参考文献1 1 7 致谢1 2 7 发表论文及参加课题1 2 9 、 皤 l 于蔺 婴 近十年来芬兰 增强中等职业教育吸引力的改革研究 比较教育学专业硕士研究生刘其晴 指导教师 摘 周谊教授 要 2 1 世纪以来，世界上许多国家都把增强职业教育吸引力作为职业教育改革和发展的战略 目标。近年来，我国经济迅速发展，产业结构不断升级，急需大量技能型人才，职业教育吸 引力不足的问题逐渐引起重视。如何增强职业教育吸引力并保持职业教育可持续发展，是我 国当前职业教育政策、研究和实践的重点、热点议题之一。近十年来，芬兰在增强中等职业 教育吸引力方面进行了许多改革，积累了人量经验。芬兰增强中等职业教育的改革实践及其 蕴含的理念，对我国当前正在进行的增强职业教育吸引力的改革具有启示意义。 本文由六部分内容构成： 第一部分说明了本研究的缘起，对国内外关丁芬兰增强中等职业教育吸引力改革的相关 研究以及我国学者对增强中国职业教育吸引力的研究进行了综述，对核心概念进行了界定， 交代了研究思路和研究方法。 第二部分介绍了芬兰学者莉娜两卡涅米的中等职业教育吸引力模式理论，并以此作为 本研究的理论基础。该理论主要包括职业教育吸引力研究的观察层面、中等职业教育吸引力 模式、吸引力要素与影响因素等内容。 第三部分分析了芬兰增强中等职业教育吸引力的改革背景，主要涉及芬兰概况( 地理、 人口、经济、政治、文化战略和教育体系) 、时代挑战( 全球化、科技进步、可持续发展、 经济危机) 、历史沿革与现实闯题等内容。 第四部分阐释了近十年来芬兰在增强中等职业教育吸引力方面的改革内容，主要包括： 加强职业教育立法、改善组织管理；加强中等职业教育同劳动力市场的联系；加强中等职业 教育质量管理：引入绩效本位拨款体系：提高教师资格能力要求、促进教师专业发展；加强 学生指导服务；沟通中等职业教育与普通教育；举办各类职业技能竞赛：推动中等职业教育 国际化。 第五部分揭示了芬兰增强中等职业教育吸引力的改革特点，包括涉及面广、以人为中心、 以结果为导向、注重过程管理、以质量为根本、以工作为本位、行业企业广泛参与、注重宣 传效应以及以法律法规为保障等；分析了芬兰增强中等职业教育吸引力的改革成效。 两南人学硕十学伊论文 第六部分阐释了芬兰增强中等职业教育吸引力的改革经验对我国的启示，包括：改革职 业教育管理体制；建立劳动力需求预测长效机制；建立质量管理、监督体系，提高职业教育 质量；增加职业教育经费投入，建立绩效考核机制；构建学生指导服务体系；促进职业教育 与普通教育协调发展，增强职业教育体系灵活性；加强职业技能竞赛举办力度，发挥宣传效 应；行业企业充分参与职业教育；提高教师资格要求，促进教师专业发展。 关键词：中等职业教育吸引力芬兰改革近十年来 a 反 a b s t r a c t s t u d yo nr e f o r m so fe n h a n c i n gt h ea t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a l u p p e rs e c o n d a r ye d u c a t i o ni nf i n l a n dd u r i n gt h er e c e n t t e n 始a r s p o s t g r a d u a t es t u d e n to fc o m p a r a t i v ee d u c a t i o n ：l i uq i q i n g s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rz h o uy i a bs t r a c t e n h a n c i n gt h ea t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a sb e e na sas t r a t e g i cg o a ld u r i n gr e f o r m s a n dd e v e l o p m e n to fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nm a n yc o u n t r i e so ft h ew o r l ds i n c e21 轧c e n t u r y i nr e c e n t y e a r s ，w i t hc h i n a sr a p i d l ye c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n du p g r a d i n gi n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，s k i l l e d p e r s o n n e la l ei nu r g e n tn e e d t h ep r o b l e mo fl o wa t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a sb e e n g r a d u a l l yc a u g h ta t t e n t i o ni nc h i n a c u r r e n t l y ，h o wt oi m p r o v et h ea t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a l e d u c a t i o na n dm a i n t a i ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni so n eo fh o tt o p i c so n p o l i c y ，r e s e a r c ha n dp r a c t i c ec o n c e r i n gv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nc h i n a d u r i n gt h er e c e n tt e ny e a r s ，i n f i n l a n dm a n yr e f o r m sr e l a t e dt oi m p r o v i n gt h ea t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a lu p p e rs e c o n d a r y e d u c a t i o nh a v eb e e nd e v e l o p i n ga n da c c u m u l a t i n gal o to fe x p e r i e n c e t h i sp a p e rc o n s i s t so fs i xs e c t i o n s ： s e c t i o no n ei si n t r o d u c t i o n t h i ss e c t i o ni st oe x p l a i nt h ep u r p o s eo ft h es t u d y ，t or e v i e wt h e p r e v i o u ss t u d i e so nf i n l a n d sr e f o r m so fe n h a n c i n gt h ea t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a lu p p e rs e c o n d a r y e d u c a t i o na n do nh o wt oi m p r o v et h ea t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nc h i n a t od e f i n es o m e c o r ec o n c e p t s ，a n dt oi n t r o d u c et h ei d e a sa n dm e t h o d su s i n gi nt h i ss t u d y s e c t i o nt w oi n t r o d u c e st h et h e o r yo f m o d e lo fa t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a lu p p e rs e c o n d a r y e d u c a t i o n ”c r e a t e db yl e n as i i k a n i e m i ，as e n i o rs c h o l a ri nf i n l a n d t h et h e o r y ，w h i c hi su s e da st h e t h e o r e t i c a lb a s i s ，m a n l yi n c l u d e sc o n t e n t so no b s e r v a t i o nl e v e l s ，o n em o d e l ，s o m ee l e m e n t sa n d f a c t o r so fa t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a lu p p e rs e c o n d a r ye d u c a t i o n s e c t i o nt h r e ea n l a y z e sc o n t e x t u a lf a c t o r so fr e f o r m so ne n h a n c i n gt h ea t t r a c t i v e n e s so f v o c a t i o n a lu p p e rs e c o n d a r ye d u c a t i o ni nf i n l a n d t h e s ef a c t o r si n v o l v ef i n l a n dp r o f i l e ( g e o g r a p h y ， d e m o g r a p h y ，e c o n o m i c s ，p o l i t i c s ，c u l t u r a ls t r a t e g i e sa n de d u c a t i o ns y s t e m ) ，c h a l l e n g e so ft h et i m e s ( g l o b a l i z a t i o n ，t e c h n o l o g i c a lp r o g r e s s ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n te c o n o m i cc r i s i s ) ，h i s t o r ya n d p r a c t i c a lp r o b l e m sa n ds oo n s e c t i o nf o u re x p l a i n st h ec o n t e n t so fr e f o r m so fe n h a n c i n gt h ea t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a l u p p e rs e c o n d a r ye d u c a t i o n i nf i n l a n dd u r i n gt h er e c e n tt e ny e a r s ，w h i c hm a i n l yi n c l u d e 两南人学硕十学伊论文 s t r e n g t h e n i n g v o c a t i o n a le d u c a t i o n l e g i s l a t i o n ，i m p r o v i n gt h eo r g a n i z a t i o na n dm a n a g e m e n t ， s t r e n g t h e n i n gt h el i n k sb e t w e e nv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dl a b o rm a r k e t s ，e n h a n c i n gt h eq u a l i t y m a n a g e m e n to fv o c a t i o n a lu p p e rs e c o n d a r ye d u c a t i o n ，i n t r o d u c i n gp e r f o r m a n c eb a s e df u n d i n g s y s t e m ，i m p r o v i n gr e q u i r e m e n t sf o rc o m p e t e n c eo ft e a c h e rq u a l i f i c a t i o n ，p r o m o t i n gp r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n to ft e a c h e r s ，e n h a n c i n gs t u d e n tc o u n s e l l i n gs e r v i c e s ，c o m m u n i c a t i n gv o c a t i o n a lu p p e r s e c o n d a r ye d u c a t i o na n dg e n e r a le d u c a t i o n ，c o n d u c t i n gv a r i o u sv o c a t i o n a ls k i l l sc o m p e t i t i o n sa n d p r o m o t i n gi n t e r n a t i o n a l i s a t i o no fv o c a t i o n a lu p p e rs e c o n d a r ye d u c a t i o n s e c t i o nf i v er e v e a l sc h a r a c t e r i s t i c so fr e f o r m so na t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a lu p p e rs e c o n d a r y e d u c a t i o ni nf i n l a n d t h e s ef e a t u r e si n c l u d ec o v e r i n gaw i d er a n g e ，p e o p l ea st h ec e n t r eo fa t t e n t i o n ， r e s u l t s - o r i e n t a t i o n ，p r o c e s s o r i e n t e dm a n a g e m e n t ，q u a l i t y a s f o u n d a t i o n ， w o r k - b a s e dw a y s ， i n d u s t r i e sa n de n t e r p r i s e sw i d e l yp a r t i c i p a t i n gi nv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，f o c u s i n go nt h ee f f e c to f a d v o c a c ya n ds e e k i n ga s s u r a n c e sf r o ml a w sa n dr e g u l a t i o n s ，e t c t h i ss e c t i o na l s oa n a l y s i z e s e f f e c t i v e n e s so ft h e s er e f o r m s f i n a ls e c t i o ni l l u s t r a t e ss o m ei n s p i r a t i o n sf r o mf i n l a n d s e x p e r i e n c e 、析t l le n h a n c i n gt h e a t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a lu p p e rs e c o n d a r ye d u c a t i o n t h e s ei n s p i r a t i o n s ，w h i c hw i l lb eb e n e f i c i a l t ot h er e f o r mo fe n h a n c i n gt h ea t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nc h i n a ，i n c l u d er e f o r m i n gt h e m a n a g e m e n ts y s t e mo fv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，e s t a b l i s h i n gl o n g t e r mm e c h a n i s mo fl a b o rd e m a n d f o r e c a s t ，b u i l d i n gq u a l i t ym a n a g e m e n ta n dm o n i t o r i n g s y s t e mf o ri m p r o v i n gt h eq u a l i t yo f v o c a t i o n a le d u c a t i o n ，i n c r e a s i n gi n v e s t m e n ti nv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，f o u n d i n go fp e r f o r m a n c e e v a l u a t i o nm e c h a n i s m ，s e t t i n gu ps t u d e n tg u i d a n c ea n dc o u n s e l l i n gs e r v i c es y s t e m ，p r o m o t i n g b a l a n c e dd e v e l o p m e n tb e t w e e nv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dg e n e r a le d u c a t i o n ，i m p r o v i n gf l e x i b i l i t yo f v o c a t i o n a le d u c a t i o ns y s t e m ，m a k i n ga ne f f o r tt oe n h a n c ev o c a t i o n a ls k i l l sc o m p e t i t i o na n de x p a n d t h ep u b l i c i t ye f f e c t ，i n d u s t r i e sa n de n t e r p r i s e s f u l l y p a r t i c i p a t i n g i nv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ， i m p r o v i n gt e a c h e rq u a l i f i c a t i o n sa n dp r o m o t i n gp r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n to ft e a c h e r sa n ds oo n k e y w o r d s ：a t t r a c t i v e n e s so fv o c a t i o n a l u p p e rs e c o n d a r y e d u c a t i o n ；f i n l a n d ；r e f o r m ；d u r i n gt h er e c e n tt e ny e a r s ， 引言 曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼蔓曼曼曼皇曼曼曼皇笪iii 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼苎曼曼蔓蔓曼量曼鼍曼量曼曼曼曼舅曼皇曼鼍曼毫曼曼曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼舅 ( 一) 问题提出 引言 2 l 世纪以来，经济日益全球化，新科技革命深入发展，国际竞争加剧，职业教育功能日 益突出。增强并保持职业教育吸引力是世界上许多国家职业教育发展的重要议题。近年来， 我国经济迅速发展，产业结构不断升级，急需大量技能型人才。由此，职业教育吸引力不足 的问题逐渐引起重视。近十年，芬兰围绕增强中等职业教育吸引力的目标进行了许多卓有成 效的改革，其启示意义是丰富的。 1 增强职业教育吸引力是世界许多国家职业教育发展的重要目标 2 0 0 2 年，欧盟启动“哥本哈根进程”( c o p e n h a g e np r o c e s s ) ，旨在通过加强职业教育与培 i ) l l ( v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g ，v e t ) 在欧洲人陆的合作，改进其绩效、质量和吸引力，并 在哥本哈根宣言( c o p e n h a g e nd e c l a r a t i o n ，2 0 0 2 ) t - 首次得到确认，自此，增强吸引力被列 为欧盟及其各成员国职业教育发展的重要目标。该目标在欧盟颁布的马斯特里赫特公报 ( m a a s t r i c h tc o m m u n i q u 6 ，2 0 0 4 ) 、赫尔辛基公报( h e l s i n k ic o m m t m i q u 6 ，2 0 0 6 ) 、波尔多公报 ( b o r d e a u xc o m m u n i q u 6 ，2 0 0 8 ) 以及布鲁日公报( b r u g e sc o m m u n i q u 6 ，2 0 1 0 ) 每均得到强调并 在欧盟各成员国的职业教育发展实践中实施。2 0 1 0 年9 月1 8 日1 9 日在布鲁塞尔召开的欧盟 教育、青年、文化和运动委员会会议把增强职业教育和培训的吸引力列为2 0 11 年至2 0 2 0 年 期间的重要发展目标，提出职业教育发展必须与劳动力市场和职业具有高度相关性。为增强 职业教育吸引力，该会议要求欧盟各成员国必须追求下列目标和行动：使初始职业教育和培 j j i i ( i v e t ) 成为具有吸引力的学习选择：追求初始职业教育和培训与继续职业教育和培饥i ( c v e t ) 二者的卓越、质量和关联性。够 澳大利亚于2 0 0 3 颁布的塑造未来澳大利亚2 0 0 4 2 0 1 0 年职业教育和培训国家战略 强调：要促进公众对职业教育的认可度，增强职业教育的参与度和成效，提升职业教育质量， 增强职业教育吸引力，推动职业教育进入国际市场等重要战略。 2 0 0 6 年2 月1 2 日至1 4 日， 来自亚洲及欧盟共1 9 个国家职业教育与培训领域的官员和专家代表共7 0 人聚集柏林，就各 4 t h ec o p e n h a g e np r o c e s s ：e n h a n c e de u r o p e a nc o o p e r a t i o n nv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g 【e b o l l h t t p ：e u r o p a e u l e g i s l a t i o ns u m m a r i e s e d u c a t i o nt r a i n i n gy o u t h v o c a t i o n a it r a i n i n g e f 0 0l8e n h t m 2 010 0 2 - 2 6 。t h ec o p e n h a g e np r o c e s s ：e n h a n c e de u r o p e a nc o o p e r a t i o ni nv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g e b o l h t t p ：e u r o p a e u l e g i s l a t i o ns u m m a r i e s e d u c a t i o nt r a i n i n gy o u t h v o c a t i o n a lt r a i n i n g e f 0 0l8e n h t m 2 010 0 2 2 6 4 t h eb r u g e sc o m m u n i q u do ne n h a n c e de u r o p e a nc o o p e r a t i o ni 1 1v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n gf o rt h ep e r i o d 2 0i i - 2 0 2 0 e b o l h t t p ：e c e u r o p a e u e d u c a t i o n l i f e l o n g l e a r n i n g p o l i c y d o c v o c a t i o n a l g o r u g e s _ e n p d f , 2 0 1 1 0 1 3 1 氇c o u n c i lo f t h ee u r o p e a nu n i o n p r i o r i t i e sf o re n h a n c e de u r o p e a nc o o p e r a t i o ni nv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g f o r t h eo e r i o d2 01 1 2 0 2 0 c o n c l u s i o n so ft h ec o u n c i la n do ft h er e p r e s e n t a t i v e so ft h eg o v e r n m e n t so ft h em e m b e r s m t e s ，m e e t i n gw i t h i nt h ec o u n c i i 3 0 l 4 6 t he d u c a t i o n ，y o u t h ，c u l t u r ea n ds p o r tc o u n c i lm e e t i n gb r u s s e l s ，l8a n d 19 n o v e m b e r2 0l0 e b o l l h t t p ：w w w c o n s i l i u m e u r o p a e u u e d o c s c m sd a t a d o c s p r e s s d a t a e n e d u c 1l7 8 4 9 p d c 2 0 1 0 - l1 2 3 4 刘其睛，周谊澳人利亚2 0 0 4 2 0 1 0 职业教育1 j 培训国家战略评析【j 1 中国职业技术教育，2 0 1o ( 1 8 ) ：1 1 1 5 两南大学硕十学伊论文 国在职业教育和培训领域共同面临的挑战与对策进行研讨。这是“亚欧会议”第一次涉及职 业教育与培训内容的对话，其主题是“如何全面增强职业教育和培训的吸引力”。会议达成 如下共识： “合格人力资源的状况是影响各国经济社会发展的决定性冈素”，要求有关方面 将本次会议议题，即增强职业教育和培训的吸引力，继续纳入亚欧会议今后的活动内容之中。 m 2 0 1 0 年9 月1 6 日至1 7 日在北京召开的第五届亚太经济组织合作( a p e c ) 人力资源发展部长 级会议的行动计划中，建议各国“分享增强职业教育和培训吸引力的最佳实践” 。 总起来说，进入新世纪后，世界上许多国家都把增强职业教育吸引力列为职业教育改革 和发展的战略目标。 2 增强职业教育吸引力是当前我国职业教育发展的重要主题 与普通教育相比，我国职业教育的社会认可度和吸引力不足。教育部前部长周济指出：“当 前制约我国职业教育发展的因素中，最关键、最突出的是职业教育的吸引力问题。”2 0 0 9 年 1 月，国务院总理温家宝在国家科技教育领导小组会议上强调，在整个教育结构和教育布局中， 必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置，要注意研究具体引导办法，增强职业教育 吸引力够。2 0 0 9 年1 0 月2 5 日，中国职业技术教育学会2 0 0 9 年学术年会在河北省石家庄市召 开。“质量、吸引力、可持续发展”成为该届会议关注点。参会代表讨论最多的话题是如何增 强职业教育吸引力。年会就我国职业教育吸引力的状况、存在问题、原因等进行深入探讨， 提出了增强职业教育吸引力的许多具体措施8 。 2 0 0 9 年1 月7 日，国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室正式启动，向 社会公开征求意见。其中，在职业教育领域的两个基本问题之一便是“如何增强职业教育吸 引力” 。在2 0 1 0 年中国“两会”上，代表们就“如何增强职业教育吸引力”的问题进行了 热议。2 0 1 0 年7 月2 9 日，中共中央、国务院印发了国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 2 0 1 0 - 2 0 2 0 年) ，勾画了中国未来1 0 年教育改革与发展的宏伟蓝图。“增强职业教育吸引力” 正式列入该纲要中，且单列一节，精练描述了相关政策措旃勘。 总之，如何增强职业教育吸引力并保持职业教育可持续发展，成为2 0 0 9 年以来我国职业 教育领域政策制定、理论研究和现实实践备受关注的重点、热点主题之一。 3 芬兰增强中等职业教育吸引力的改革为我国提供有益启示 姜人源亚洲与欧洲因家职业教育对话的平台2 0 0 6 年柏林“职业教育和培训对话”亚欧会议综述 j 】中国 职业技术教育，2 0 0 6 ( 1 7 ) ：5 5 - 6 0 。h r d m ms e c r e t a r i a t a c t i o np l a n ( 2 0 1l - 2 0 1 4 ) f o rd e v e l o p i n gh u m a nr e s o u r c e s ，v i g o r o u s l yp r o m o t i n ge m p l o y m e n t ， a n da c h i e v i n g b e i j i n g ：f i 确a p e ch u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n tm i n i s t e r i a lm e e t i n g ，s e p t e m b e rl6 17 2 0 10 h t t p ：a i m p a p e c o r g d o c u m e n t s 2 0 1 0 m m h r d m m 1 0h r d m m0 2 9 d o e 2 0 1 0 1 0 1 2 。凡华吸引力与町持续：把脉职业教育发展【j 】职业技术教育，2 0 0 9 ( 3 3 ) ：5 6 - 6 0 蛳吴亮蕈振职业教育f j l 嘹望，2 0 0 7 ( 3 1 ) ：3 6 3 7 凡华吸引力与町持续：把脉职业教育发展 j 】职业技术教育，2 0 0 9 ( 3 3 ) ：5 6 6 0 ”榴红，胡卢一次关于如何增强职业教育吸引力的讨论【j 】中困职业技术教育，2 0 0 9 ( 1 0 ) ：1 7 - 1 9 凡华2 0 1 0 年“两会”关注点【j 职业技术教育，2 0 1 0 ( 9 ) ：6 0 6 4 “国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) j 匕京：中国法制出版社，2 0 1 0 ：1 7 2 j 鲁 2 0 0 3 2 0 0 5 年，芬兰在世界经济论坛( w o r l de c o n o m yf o r u m ，w e f ) “世界经济竞争力”评 选中连续三年排名第一，其成功的重要原因之一就是国家对教育( 包括职业教育) 的全面改 革措施。2 0 世纪9 0 年代前，芬兰人由于长期受传统历史文化的影响，普遍认为职业教育的 地位低于学术教育。这一根深蒂同思想严重阻碍了芬兰职业教育发展，职业教育缺乏吸引力固。 2 0 世纪9 0 年代后期，芬兰对中等职业教育进行了重大改革，其吸引力开始提升。1 9 9 9 2 0 0 1 年是此次改革的过渡期。2 0 0 2 以来，作为欧盟成员国之一的芬兰结合本国实际，在之前改革 所取得成果的基础上，积极贯彻欧盟“哥本哈根进程”所设定的职业教育发展目标，明确把 “增强职业教育( 尤其是中等职业教育) 吸引力”列为芬兰职业教育发展的重要目标之一，并在 芬兰教育和研究发展规划( e d u c a t i o na n dr e s e a r c hd e v e l o p m e n tp l a n ) 以及其它重要政策文件 中予以强调，并落实于具体实践，取得了丰硕成果，中等职业教育吸引力明显增强要。 2 0 0 5 年5 月2 6 日至2 9 日，第3 8 届世界技能人赛( w o r l d s k i l l sc o m p e t i t i o n ) ) 在芬兰首都赫 尔辛基举办。由4 4 名中等职业学校学生与其它年轻技术人员组成的芬兰国家技能团队捧走了 2 5 枚奖牌( 列奖牌榜总数第4 名) ，欧盟委员会( e u r o p e a nc o m m i s s i o n ) 委员约菲戈尔到会 祝贺：“许多调查显示，芬兰教育水平极高，比赛之初，芬兰就已变成世界职业教育的首都” 回。芬兰国家教育委员会主任、职业教育司司长蒂莫兰基宁( t i m ol a n k i n e n ) 2 0 0 6 年2 月1 3 日在柏林召开的亚欧会议上做“增强职业教育与培训的吸引力芬兰的观点：通过职 业教育与培训提高人力资源质量”的主题发言，总结了芬兰在增强职业教育吸引力方面所采 取的改革措施一。兰基宁于2 0 1 0 年1 1 月召开的欧洲技能协会( e u r o s k i l l s ) 大会上介绍芬兰组织 技能竞赛经验的同时，再次对芬兰增强职业教育吸引力的有效措施进行了介绍 。 芬兰在增强职业教育吸引力方面已有多年实践，进行了许多改革，积累了丰富的经验，其 中，增强中等职业教育吸引力是重点。改革前的芬兰，中等职业教育吸引力状况和问题同我 国有许多相似之处，冈此，分析、总结芬兰增强中等职业教育的改革实践及其蕴含的理念， 对我国当前正在进行的增强职业教育吸引力的改革具有启示意义。 ( 二) 文献综述 文献综述是在对某研究领域的文献进行广泛阅读和理解的基础上，对该领域研究成果的 综合和思考。关于芬兰增强中等职业教育吸引力的研究，前人已经做了许多工作并取得了不 少成果，通过对这些：作和成果进行分析和总结，不仅可以了解当前国内外在该方向的研究 4 谢_ 、! = 三芬兰：高职办学机制1 j 国家作为【j 】职业技术教育，2 0 0 6 ( 6 ) ：5 4 5 5 4 吴雪萍国际职业技术教育研究 m 】杭州：浙江大学版社，2 0 0 4 ：4 6 吓i n n i s hn a t i o n a lb o a r do fe d u c a t i o n ab r i d g et ot h ef u t u r e ：e u r o p e a np o l i c yf o rv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g 2 0 0 2 2 0 1 0 n a t i o n a lp o l i c yr e p o r t f i n l a n d r h e l s i n k i ：f i n n i s hn a t i o n a lb o a r do f e d u c a t i o n 2 0 1 0 田刘仲华芬兰：技能从小蕈视i n 人民【 报，2 0 0 5 0 9 - 0 9 ( 7 ) 西吴全全芬兰通过职业教育和培训提高人力资源质量的描施川中围职业技术教育，2 0 0 6 ( 1 8 ) ：3 0 3 1 m ol a n k i n e n f i n l a n d se x l 3 商e n c ei no r g a n i s i n gs k i l l sc o m p e t i t i o n s b e n e f i t s f e b o l h t t p ：w w w i n n o v e e e o r b a w c l a s s - - f i l e a c t i o n = p r e v i e w i d = l719 2 t i m ol a n k i n e n p 1 0 t 2