危险源辨识、风险评价和风险控制程序.doc

. ,. 目目 录录 1、目的 .- 1 - 2、适用范围 .- 1 - 3、引用标准及文件 .- 1 - 4、职责 .- 1 - 5、工作程序 .- 1 - 6、实施过程 .- 6 - . ,. 危险源辨识、风险评价和风险控制程序危险源辨识、风险评价和风险控制程序 1 1、目的、目的 对梁场管理范围内所有管理活动和施工生产过程中可能危及人身安全的危险源进行 辨识，对其风险性进行评价，划分风险类别，明确重要危险源，制定相应安全技术措施， 达到事前控制的目的。 2 2、适用范围、适用范围 本程序适用于梁场施工全过程、生活区职业健康安全有关的危险源辨识及其风险评 价和控制。 3 3、引用标准及文件、引用标准及文件 3.1 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范 3.2 公司质量、职业健康安全、环境管理手册 3.3企业职工伤亡事故分类 GB6441-86 3.4 公司安全生产管理办法 4 4、职责、职责 4.1 安全质量部职责：负责本程序的编制和修改，是本程序的主管部门。指导梁场 对重要危险源进行识别、评价和策划。负责汇总重要危险源及控制措施，必要时组织编 制作业指导书等作业文件。 4.2 设备物资部职责：负责职责范围内的危险源辨识、风险评价和控制策划。 4.3 工程管理部职责：配合安全质量部指导梁场进行重要危险源的辨识、风险评价 和控制。 4.4 综合办公室：负责办公区危险源的辨识、风险评价和控制工作。 5 5、工作程序、工作程序 5.1 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤如下图所示： （1）危险源辨识：梁场在开工前进行危险源辨识。梁场安全质量部、工程管理部、 设备物资部、综合办公室等有关人员辨识与各项作业活动有关的危险源； （2）确定风险等级：在假定现有的或计划的控制措施适当的情况下，对各项危险 源有关的风险进行等级评定； （3）确定风险是否可承受：判断现有的或计划的预防措施是否足以把风险控制在 . ,. 可承受的水平； （4）制定风险控制措施计划； （5）评审措施计划的充分性。 5.2 危险源辨识 5.2.1 危险源辨识原则 危险源辨识应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，根据本单位管理范 围内所有管理过程和施工生产的全过程及相关方活动的三种时态、三种状态和六种危险 源的类型，依照有关法律法规和标准，考虑主动性、可消除、降低或控制、与能力相适 应等因素，寻找和辨识出所有的危险源，力求准确、合理、全面。 5.2.2 危险源辨识的主要范围 危险源的辨识应包括：梁场所确定的活动范围中存在的和可能存在的危险源以及相 关方活动带来的危险源。 （1）所有进入工作场所的人员（含员工、合同方人员和访问者） ； （2）常规活动（如正常的施工生产活动）和非常规活动（如临时抢修等） ； （3）所有施工设备、设施，包括相关方的设备； （4）所有场所和环境，并考虑“三种时态（过去、现在、将来） ”和“三个状态 （正常、异常、紧急） ” 。 5.2.3 危险源辨识的分类： 本梁场常见的事故类别有：物体打击，车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电，淹 危险源辨识 确定风险等级 确定风险是否可承受 制订风险控制措施计划 评审措施计划的充分性 . ,. 溺，灼烫，火灾，高处坠落，中毒及其他伤害等。 5.2.4 危险源辨识的方法 可采用经验分析法，结合现场调查观测，相互交流探讨，查阅有关资料等方法进行 辨识，其方法为： （1）询问与交谈； （2）现场观察； （3）查阅有关记录（含以往事故记录） ； （4）工艺流程法； （5）事故树法。 5.3 风险评价 5.3.1 评价方法 常用危害性事件的发生频率和后果严重度来表示风险大小。本程序采用作业条件危 险性评价（评分）法进行风险等级评定。 危险性以下式表示：D = LEC 式中：D危险性分值； L发生事故的可能性； E暴露于危险环境中的频繁程度； C发生事故会造成的损失后果。 三个主要因素的评价方法如表一、二、三所示。 表一：发生事故的可能性大小（表一：发生事故的可能性大小（L L） 分数值事故发生可能性 10 6 3 1 0.5 0.2 完全可以预料 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 很不可能，可以设想 极不可能 . ,. 表二：暴露于危险环境的频繁程度（表二：暴露于危险环境的频繁程度（E E） 分数值暴露于危险环境的频繁程度 10 6 3 2 1 0.5 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见的暴露 表三：发生事故产生的后果（表三：发生事故产生的后果（C C） 分数值发生事故产生的后果 100 40 15 7 3 1 大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡，财产遭受巨大损失或极易染上难治疾病非 常严重，一人死亡或财产遭受很大损失或容易得上难治疾病 严重，重伤或财产遭受大损失或容易使人得上疾病 重大，致残或财产遭受损失或可使人得上疾病 引人注目，需要救护或财产遭受损失或不容易得上疾病 表四：危险性分值（表四：危险性分值（D D） D 值危险程度风险类别 160 70160 70 高度危险，要立即整改 显著危险，需要整改 一般危险，需要注意 5.3.2 重要危险源的确定及分类 本梁场把评价出的危险源分为重要危险源和一般危险源。并按作业条件危险性评价 法（即 LEC 法）对危险源分类： 类: D 值160（不可接受风险）重要危险源，需要立即整改，一旦发生会造成多 人伤害或重大财产损失。 5.3.3 评价方式 （1）评价在广泛调查和收集有关资料的基础上，采用会议评价的方式进行； （2）采用以作业条件危险性打分法为主，针对被评价的具体作业条件，由有关人 员（如梁场场长、安全管理人员、技术人员、工人代表）组成的小组，并以会议形式进 行讨论分析，估定 L、E、C 的分数值。然后计算三个指标的乘积，得出危险性分值。并 . ,. 按照表 4 所列的分数来定义风险等级； （3）评价的标准应执行政府或有关行政机关制定的职业健康安全的现行有效标准。 5.4 风险控制 5.4.1 风险控制的原则（见下表） 5.4.2 风险控制措施的选择 根据风险评价得到的风险类别，选择控制措施。 选择控制措施时应考虑下列因素： （1）如果可能，完全消除危险或消灭危害源，如用安全品取代危险品； （2）如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器； （3）对于从事危险岗位的工作人员应考虑其精神和体能等因素； （4）利用技术进步，改善控制措施； （5）保护工作人员的措施； （6）将技术管理与程序控制结合起来； （7）引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置； （8）在其它控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品； （9）对应急方案的需求； （10）预防性地测定指标，以监测控制措施的有效性； （11）编制应急和疏散计划，并提供与风险控制、应急救援有关的应急设备。 5.4.3 风险控制的措施包括 （1）目标和管理方案； （2）运行控制； （3）应急程序； （4）培训； （5）监视和测量。 5.5 危险辨识、风险评价和风险控制的评审 危险源辨识、风险评价和风险控制过程应按照最多不超过一年的时间进行评审，评 风险水平措 施 可承受的不需另外的控制措施，需要监测来确保控制的有效性得以维持 中度的努力降低风险，但要符合有效性原则 重大的紧急行动降低风险 . ,. 审期限取决于： （1）危险的性质； （2）风险的大小； （3）正常运行的变化情况。 如果单位内部变化影响到风险评价的有效性，也应进行评审。这类变化包括： （1）职业健康安全方针发生变化； （2）法律法规及相关方发生变化和要求； （3）公司的活动及产品发生重大变化； （4）重要危险源不能有效控制； （5）设备、设施、原材料发生重大变化。 6 6、实施过程、实施过程 6.1 梁场在开工前进行危险源辨识、风险评价和风险控制策划，填写重要危险源清 单及控制措施，由梁场安全总监批准后报送安全质量部。 6.2 安全质量部汇总各单位报送的重要危险源清单、风险控制措施清单，报有关公 司领导及相关业务部门。 . ,. 危危 险险 源源 清清 单单 已制定的控制措施 序号 危险源类别 存在的范围、 部位或工序 措施的名称能否有效控制 是否重大危 险源 安全管理 方案的名称 备注 1钢筋机械接线不规范或电线破损钢筋工程 安全技术交底是是安全生产管理办法 2 钢筋切断机外壳脱落，松动 钢筋工程 安全技术交底是否安全生产管理办法 3切割机无火星挡板钢筋工程 安全技术交底是是安全生产管理办法 4对焊机作业时,没有配备灭火器材钢筋工程 消防应急预案是否安全生产管理办法 5钢筋机械无保护接零钢筋工程 安全技术交底是 是 安全生产管理办法 6 对焊机作业人员作业时未设防火挡 板，火星乱溅，作业人员没有佩带 防护面罩 钢筋工程 安全技术交底是 是 安全生产管理办法 7 对焊机作业人员作业时未穿戴绝缘 手套、绝缘鞋 钢筋工程 安全技术交底是 是 安全生产管理办法 8 钢筋拉直机周围没有防护栏杆，没 有警告标识 钢筋工程 安全技术交底 是 否 安全生产管理办法 9锯盘转动装置无安全防护钢筋工程 安全技术交底是 否 安全生产管理办法 10钢筋机械没有设置漏电保护器钢筋工程 安全技术交底是 是 安全生产管理办法 填表： 复核： 审批： 2015 年 1 月 18 日 . ,. 危危 险险 源源 清清 单单 已制定的控制措施 序号 危险源类别 存在的范围、 部位或工序 措施的名称能否有效控制 是否重大危 险源 安全管理 方案的名称 备注 11钢筋机械无人操作不切断电源钢筋工程 安全技术交底是 是 安全生产管理办法 12钢筋机械无验收合格手续钢筋工程 安全技术交底是是安全生产管理办法 13切割机/焊机附近堆放易燃物品钢筋工程 消防应急预案是是安全生产管理办法 14操作台上钢筋头不清理钢筋工程 安全技术交底是 否 安全生产管理办法 15钢筋吊装时违反操作规程钢筋工程 安全技术交底是 否 安全生产管理办法 16张拉时违反操作规程预应力张拉 安全技术交底是否安全生产管理办法 17用非吊装机械吊装模板模板工程 安全技术交底是 是 安全生产管理办法 18模板吊装时未按规程操作 模板工程安全技术交底是否安全生产管理办法 19 塔吊运钢筋时，钢筋不分类混合吊 装，容易散落伤人 起重工程 安全技术交底是是安全生产管理办法 20未按规范操作机械T 梁吊装 安全技术交底是是安全生产管理办法 21 机械设备故障T 梁吊装安全技术交底是否安全生产管理办法 22 安全设施故障T 梁吊装安全技术交底是否安全生产管理办法 填表： 复核： 审批： 2016 年 1 月 18 日 . ,. 危危 险险 源源 清清 单单 已制定的控制措施 序号 危险源类别 存在的范围、 部位或工序 措施的名称能否有效控制 是否重大危 险源 安全管理 方案的名称 备注 23 高处作业防护不当T 梁吊装高处坠落应急预案是是安全生产管理办法 24起吊钢筋时下方站人起重作业 安全技术交底是 是 安全生产管理办法 25用电设备漏电临时用电 临时用电应急预案是 否 安全生产管理办法 26道路不平或操作不当T 梁运输 安全技术交底是否安全生产管理办法 27移梁时未按规程操作 T 梁加工安全技术交底是否安全生产管理办法 28材料堆放高度超过码放高度材料堆场 安全技术交底是否安全生产管理办法 29司机酒后/疲劳驾驶车辆管理 安全技术交底是是安全生产管理办法 30 食物烹调不当或购入有毒食物食堂管理/饮食卫生 防食物中毒应急预案 是是安全生产管理办法 填表： 复核： 审批： 2016 年 1 月 18 日 . ,. 危危 险险 源源 辩辩 识识 和和 风风 险险 评评 价价 表表 单位：中铁十七局集团 记录表编号：001 风险评价 L E C 法 序 号 活动/场 所/工序 设备/材料危 险 源风 险 是非 判断 LECD 危险源 类别 是否 重要 危险源 1 钢筋工程 钢筋调直切断机 对焊机，电焊机等 钢筋机械接线不规范或电线破损触电伤亡是 310390 类是 2 钢筋工程钢筋切断机钢筋切断机外壳脱落、松动极具伤害否 13721 类否 3 钢筋工程钢筋切断机切割机无火星挡板火灾是 10101100 类是 4 钢筋工程对焊机对焊机作业时没有配备灭火器材火灾否 36354 类否 5 钢筋工程 钢筋调直切断机 对焊机，电焊机等 钢筋机械无保护接零触电伤亡是 11015150 类是 6 钢筋工程对焊机 对焊机作业人员作业时未设防火挡板， 火星乱溅，作业人员没有佩带防护面罩 机具伤害是 310390 类否 7 钢筋工程对焊机 对焊机作业人员作业时未穿戴绝缘手套 、绝缘鞋 机具伤害是 161590 类否 8 钢筋工程钢筋调直切断机 钢筋拉直机周围没有防护栏杆，没有警 告标识 机具伤害否 1339 类否 9 钢筋工程钢筋弯曲机钢筋弯曲机转动装置无安全防护机具伤害否 310130 类是 填表： 复核： 审批： 2016 年 1 月 18 日 . ,. 危危 险险 源源 辩辩 识识 和和 风风 险险 评评 价价 表表 单位： 记录表编号： 002 风险评价 L E C 法 序 号 活动/场 所/工序 设备/材料危 险 源风 险 是非 判断 LECD 危险源 类别 是否 重要 危险源 10 钢筋工程 钢筋调直切断机 对焊机，电焊机等 钢筋机械没有设置漏电保护器触电伤亡是 161590 类是 11 钢筋工程 钢筋调直切断机 对焊机，电焊机等 钢筋机械无人操作不切断电源触电伤亡是 110770 类是 12 钢筋工程配电箱等钢筋机械无验收合格手续机具伤害是 161590 类是 13 钢筋工程 钢筋调直切断机 对焊机，电焊机 切割机/焊机附近堆放易燃物品火灾是 131545 类是 14 钢筋工程钢筋场操作台上钢筋头不清理其它伤害否 1339 类否 15 钢筋工程龙门吊钢筋吊装时违反操作规程物体打击否 3315135 类是 16 预应力张拉千斤顶张拉时违反操作规程其他伤害否 110770 类是 17 模板工程龙门吊用非吊装机械吊装模板物体打击是 131545 类否 18 模板工程模板，龙门吊 模板吊装时未按规程操作 物体打击否 367126 类 是 19起重工程龙门吊 塔吊运钢筋时，钢筋不分类混合吊 装，容易散落伤人 物体打击是 0.15157.5类否 填表： 复核： 审批： 2016 年 1 月 18 日 . ,. 危危 险险 源源 辩辩 识识 和和 风风 险险 评评 价价 表表 单位： 记录表编号： 003 风险评价 L E C 法 序 号 活动/场 所/工序 设备/材料危 险 源风 险 是非 判断 LECD 危险源 类别 是否 重要 危险源 20T 梁吊装移梁机未按规范操作机械机具伤害/物体打击 是 637126 类是 21 T 梁吊装移梁机机械设备故障机具伤害否 637126 类 是 22 T 梁吊装移梁机安全设施故障机具伤害否 110770 类是 23 T 梁吊装龙门吊 移梁机高处作业防护不当高处坠落是 110770 类 是 24起重作业龙门吊，移梁机起吊钢筋时下方站人物体打击是110770类是 25临时用电用电设备用电设备漏电触电伤人否62784 类 是 26T 梁运输移梁机，运梁车道路不平或操作不当机具伤害 否 110770 类 是 27 T 梁加工移梁机 移梁时未按规程操作 梁体倾覆否 131545 类否 28材料堆场 钢筋场材料堆放高度超过码放高度倾覆否 110770类是 29车辆管理 机动车辆司机酒后/疲劳驾驶其它伤害是 110770 类 是 30 食堂管理/饮 食卫生 食堂食物烹调不当或购入有毒食物其它伤害是 637126 类 是 填表： 复核： 审批： 2016 年 1 月 18 日 . ,. 危险源识别及评价与控制措施危险源识别及评价与控制措施 序号活动/工序危险源 LECD 控制措施 1 钢筋工程钢筋机械接线不规范或电线破损 310390 由机电人员安装经检查符合安全要求后方可使用。 2 钢筋工程钢筋切断机外壳脱落、松动 13721 由机电人员进行维修加固 3 钢筋工程切割机无火星挡板 10101100 在切割机旁边设置挡板 4 钢筋工程对焊机作业时没有配备灭火器材 36354 在钢筋加工场所放置灭火器材 5 钢筋工程钢筋机械无保护接零 11015150 按照 JGJ46-88 标准增设漏电保护器，安装完后经检查符合安全要求 后方可投入使用 6 钢筋工程 对焊机作业人员作业时未设防火挡板，火星乱溅，作业人员 没有佩带防护面罩 310390 由安全员监督对焊作业人员加设防火挡板并给作业人员配发防护用品 7 钢筋工程 对焊机作业人员作业时未穿戴绝缘手套 、绝缘鞋 161590 按公司或项目制定的安全管理制度中有关防护用品规定进行发放，并 监督作业人员正确使用 8 钢筋工程钢筋拉直机周围没有防护栏杆，没有警告标识 1339 在作业场所搭设 1-1.2m 的防护栏杆并悬挂醒目的安全标志牌 9 钢筋工程钢筋弯曲机转动装置无安全防护 310130 由安全员监督作业人员加设安全防护设备 10钢筋工程钢筋机械没有设置漏电保护器161590 由安全员监督作业人员加设漏电保护器 11钢筋工程钢筋机械无人操作不切断电源110770 依据公司或项目制定的安全管理制度有关条款对相关人员处罚并组织 安全教育，加强管理力度 12钢筋工程钢筋机械无验收合格手续161590 设备物资严格按程序进场 . ,. 危险源识别及评价与控制措施危险源识别及评价与控制措施 序号活动/工序危险源 LECD 控制措施 13钢筋工程切割机/焊机附近堆放易燃物品131545 严禁随处堆放易燃物品 14钢筋工程操作台上钢筋头不清理1339 按照公司或梁场制定的安全管理制度的规定，将钢筋头及时清 理搬运 15钢筋工程钢筋吊装时违反操作规程3315135 制定安全操作规程，严格要求按规程操作 16预应力张拉张拉时违反操作规程110770 张拉时严格要求按规程操作 17模板工程用非吊装机械吊装模板131545 现场安全员严格监督检查 18 模板工程 模板吊装时未按规程操作367126 制定安全操作规程，严格要求按规程操作 19起重工程塔吊运钢筋时，钢筋不分类混合吊装，容易散落伤人0.15157.5 将钢筋分类吊运，较短的钢筋吊运时采用筐吊运。 20T 梁吊装未按规范操作机械637126 吊装作业时严格按安全操作规程吊装 21 T 梁吊装机械设备故障 637126 按时对机械设备进行检修 22 T 梁吊装安全设施故障 110770 按时对安全设施进行检修 24 T 梁吊装高处作业防护不当 110770 高处作业设置安