安全生产工作条例

1 / 57 安全生产工作条例 安全生产工作条例 目 录 序 言 . 第一章 总则 . 第二章 安全生产组织 第三章 安全生产责任 第四章 安全生产教育 第五章 安全生产交底 . 第六章 安全生产纪律 第七章 吊装作业安全 2 / 57 第八章 登高作业安全 第九章 季节性安全 第十章 防尘防毒安全 第十一章 节假日安全 第十二章 安全日活动和例会 第十三章 安全技术 第十四章 安全生产检查 第十五章 事故调查处理 第十六章 安全 生 产奖惩 第十七章 劳动 防 护用品 第 十 八 章 附则 1 序 言 由于公司生产经营规模和地域的不断扩展，施工生产过程中的安全风险日趋增大，公司现行的安全生产条例已难以适应公司目前状况和发展需要。为此公司组织有关人员对现行的安全生产工作条例进行修订，编制了安全生产工作条例。 3 / 57 安装公司安全、消防网络图 董 事 长 公司安全生产委员会 公司 总 经 理 主管生产副总经理、安全消防总监 生产监控中心主任经理 工程管理部门 办公室 合约部 武装保卫部 人力资源部 4 / 57 资产财务部经营部 总工程师办公室 信息管理部 安全管理部门 公司工会 基层单位负责人 主管生产负责人安全消防 工程管理部门负责人、主管安全消防负责人 基层单位各部门 项目负责人 分包单位负责人 5 / 57 分包单位各管理人员分包单位安全消防员 施工班组分包单位安全监控员 项目各管理人员 施工班组 项目安全员 项目安全监控员 基层工会 教育培训中心主任 安全消防专职管理人员 考核实习部门 综合办公室 6 / 57 其它各部门 实习指导老师 实习生 物资采购部 上海市安装工程集团有限公司 安全生产工作条例 第一章 总 则 根据国家构建 “ 政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持 ” 的安全生产工作格局的要求，贯彻 “ 关爱生命、以人为本 ” 的安全生产指导思想，“ 安全第 一、预防为主 ” 的安全生产方针和 “ 珍惜生命、从零防范 ”的安全生产理念，保障员工及有关人员的生命安全和身心健7 / 57 康，建立和谐稳定的企业安全生产环境和秩序，制定本条例。 制定本条例的主要依据是：中华人民共和国安全生产法、建筑法；国务院 493#令及建筑工程安全生产管理条例和住房和城乡建设部的有关规 定；上海市安全生产的法律法规；上海建工集团安全生产的规章制度；各级各类安全生产规范、标准及有关施工生产技术规范和标准等。 实施本条例有利于保护员工的生命安全、职业健康和家庭幸福；有利于促进企业的持续稳定发展；有利于加强和谐社会的建设。各部门各单位务必加强领导、落实责任、严格管理、遵章守纪，确保本条例准确、全面、持久地实施。 第二章 安全生产组织 公司设立安全管理部门，负责全公司的安全生产管理工作；基层单位设立安全管理部门，负责本单位的安全生产管理工作；项目部设专职安全管理人员，负责本项目的安全生产管理工作；班组设安全监控员，负责本班组的安全生产监控。 各单位应根据安全生产管理的需要，配备安全管理人员。项目部须设立专职安全管理人员，工作量 5000 万元以上、重8 / 57 点工程、危险性大的工业项目大中修、改扩建等项目须设安全管理部门，配备 2 名以上专职安全管理人员，由负责生产的项目负责人担任负责人。工作量 1 亿元以上的项目按每5000 万元以内配备 1 名专职安全管理人员。专职安全员须身体健康、责任性强、有一定的文化。 施工现场须设专职安全、消防监控人员。民用项目每 50 人、工业项目每 30 50 人设监控员一名，重点危险部位可视情况增设若干名定点监控员。监控员须经培训持证上岗。 第三章 安全生产责任 贯彻国家安全生产方针政策，遵守安 全生产法律法规和规章 制度，做到 “ 有章必循、执章必严、违章必究 ” ，防止安全事故发生，保障员工在施工生产过程中的人身安全，创造良好的安全生产环境是公司各级管理人员的首要责任。 公司董事长 董事长是公司安全生产的第一责任人，对公司的安全生产负全面责任； 9 / 57 负责组织制定公司中长期安全管理方针和战略目标； 公司总经理 总经理是公司安全生产的主要 责任人，对公司的安全生产负主要责任； 主持召开公司安全生产委员会会议，定期研究安全工作，对公司的安全生产做出重大决策，并及时解决安全生产工作中的重大问题； 组织建立和完善公司安全生产管理体系，设立与公司生产规模相适应的安全生产监督管理机构和配备专职安全监督管理人员； 主持研讨并审批准重大安全技术措施和隐患治理计划；按政府相关要求提供必要的、合理的资源配置，落实规定的安全保障资金，并保障合理分配和有效利用。 定期向职工代表大会报告安全生产工作情况，听取意见和建议。 10 / 57 公司主管生产副总经理 协助总经理治理本企业的安全生产，对企业安全生产负直接领导责任； 组织制定公司安全生产规章制度；负责组织贯 规章制度发布通知 年第 159 号 *有限责任公司安全生产工作规定已经 于 月 22 日通过，现予发布，自发布之日起施行。 总经理： 年十二月二十二日 年 12 *有限责任公司 规章制度控制表 11 / 57 *有限责任公司 安全生产工作规定 1 目的 贯彻 “ 安全第一，预防为主 ” 的方针，执行中国电力集团公司安全生产工作规则，保证员工在电力生产活动中的人身安全和发供电设备的安全运行，规范公司安全生产工作。 2 适用范围 本规则适用于公司所属单位。 3 名词解释 公司：指 *有限责任公司 所属单位： 4 职责 12 / 57 按照国家有关安全生产的法律、法规，以及集团公司安全制度规定要求，加强安全生产管理，建立、健全公司安全生产规章制度，落实以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全责任制，建立健全安全生产保证体系 和安全生产监督体系。 公司安全生产部是公司安全生产的归口管理部门。负责公司安全生产监督管理工作；组织协调公司各单位间的安全生产管理关系。 公司工程项目部负责公司建设项目的安全监 督管理工作。 公司安全生产职责 对公司安全生产工作负全责； 负责公司所属单位的安全生产监督管理工作，向集团公司负责； 建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，并确保体系科学、有效运作； 13 / 57 监督检查所属发电公司签订的委托管理合同中安全生产条款的履行情况，负责组织协调所属单位间的安全生产管理关系； 负责对所属单位各类事故进行审核认定、上报； 贯彻 “ 谁主管，谁负责 ” 的原则，坚持 “ 管生产必须管安全 ” ，并积极开展安全生产专项评估工作。 5 内容要求与程序 安全目标 公司安全生产目标为： 不发生人身死亡事故； 不发生全站停电事故； 不发生责任性重大设备事故； 14 / 57 不发生特别重大设备事故； 不发生电站垮坝和水淹厂房事故； 不发 生重大火灾事故； 不发生责任性重大交通事故。 公司所属单位安全目标 公司所属单位，根据实际情况制定本单位安全目标，不发生规定的七种事故； 公司所属单位实行安全生产目标三级控制： 单位控制重伤和事故，不发生本单位规定的安全目标项目； 分公司、项目部控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故； 班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍； 公司发电企业每年实现的百日安全无事故数： 15 / 57 500MW 及以上容量的 *站 2 个，其它容量的 *站 3 个。 安全生产责任制 详见 *公司安全生产责任制度。 安全监督 公司执行内部安全监督制度，公司对分公司、母公司对子公司、上级对下级进行安全监督。 安全监督机构行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。 公司所属电力生产单位应设立安全生产监督机构或具有安全生产监督职能的部门，发电分公司设立安全生产监督 安全生 产管理条例 第一章 总 则 16 / 57 第一条：加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的生命安全和身体健康，是我们党的一贯方针，是企业管理的一项基本原则。安全生产工作是关系到每个职工的生命安全和国家财产不受损失的大事。因此，必须贯彻执行国家 “ 安全第一、预防为主 ” 的方针，树立 “ 生产必须安全， 安全促进生产 ” 的辩证统一思想，坚持 “ 管生产必须管安全 ” 的原则。为切实加强安全管理，做到文明施工，实现安全生产，根据国家省、市、局有关要求，结合公司实际，特制定本条例。 安全生产是企业的一件头等大事，各级领导都有不可推卸的安全责任。领导重视是搞好企业安全生产的关键。各级领导抓安全生产的决心和态度，直接影响企业安全管理的成败。各级领导不仅要督促安全生产各项工作的具体落实，更要把安全工作列入重要议事日 程，从提高全员安全意识着眼，从严格管理上入手，牢固树立 “ 安全就是经济效益和社会效益，经理是安全生产第一责任人 ” 的观点。要认真学习、贯彻、执行上级有关安全生产的方针政策、安全法规、规程和规范、标准，认真履行安全职责。正确处理安全与施工生产的关系 当生产和安全发生矛盾时，生产必须服从安全。 17 / 57 第二条：为强化安全生产，提高经济效益，必须坚持执行 “ 法律手段和行政手段、思想政治工作和经济制裁相结合 ” 的原则 ，坚定不移地执行 “ 企业负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的安全生产管理工作制度 ” 。 实行安全生产目标责任管理，严格控制工伤事故频率。 1、杜绝重大伤亡事故，重伤事故频率控制在 0 1 以下，轻伤事故频率控制在 8 以下； 2、在建工程项目应确保安全、文明达标，达标合格率应达100，部、省、市、公司级安全检查优良率应达 70以上。 3、根据建设部、省建设厅、中建总公司的要求，专兼职安全监督管理人员按职工总数的 5-7比例配备。 4、施工现场管理人员 每年定期进行安全培训考核；合格后持上岗证，专职安全管理人员应具有安全岗位证，年度培训11 不少于 40 学时，持证率应达 100。 5、所有进场施工人员安全三级教育考核率应达 100，特殊岗位操作人员持证上岗率应达 100，各种防护用品、设施18 / 57 合格率应达 100；分部分项工程安全技术交底率 100 ，签字率 100。 6、施工现场安全隐患整改率达 98以上，重大隐患整改率达 100。 7、施工现场环境与卫生控制指标：接触有害因素作业职工的体检人数应达 80；职业性健康监护率应达 80；粉尘作业点合格率应达 80；毒物作业点合格率应达 85；物理因素作业点合格率应达 80；施工现 场场地整洁，主通道硬化率 90以上； 100净车出场，禁止沿途滴、撒、漏。 8、机械设备考核指标：机械设备事故经济损失累计应控制在 1 万元以内，进场大型设备验收率 100。 9、安全合格班组目标值 90。 10、安全目标责任书签订率应达 100。 年终考评以上指标完成情况，并按有关规定奖罚。 第三条：安全生产工作必须遵循的法律法规： 19 / 57 中华 人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国环境保护法 职业病防治法 安全生产许可证条例 施工企业安全生产评价标准 建设工程安全生产管理条例 国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定 国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定 20 / 57 国务院工伤保险条例 国务院特别重大事故调查程序暂行规定 国务院关于进一步加强安全生产的决定 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 第二章 安全生产管理保证体系 公司设安全生产委员会，每季度召开安全生产形势分析会，听取安全汇报，研究安全对策： 分公司设安全生产领导小组，每月召开一次安全生产形势分析会，解决安全工作中的问题，制定措施： 公司设安全监督部，编制三 四人； 分公司设安全监督分部，编制二 三人； 施工现场应按照下列要求配置专职安全管理人员： 21 / 57 1 万平方米以下的房屋建筑工地不少于 1 人； 1-5 万平方米的房屋建筑工地不少于 2 人； 5 万平方米的房屋建筑工地设立设置安全总监和专职安全管理机构，并配备安全专业人员。 特大型施工项目，按专业配备安全员，组成安全组。 项目专职安全人员的数量，还应根据项目危险工种的作业量和作业面积等具体情况，适当增加相应专业的安全人员，或根据情况增加兼职安全员的数量。 第三章安全生产责任制 第一条：为了更好地贯彻国家有关法律法规和中建总公司的相关规定，为明确公司有关部门、人员在各自职责范围内对安全生产工作负责，特制定本公司安全生产责任制 (包括安全生产、劳动保护、文明施工、环境保护、消防安全、职业健康等相关方面 ) 22 / 57 第二条：公司 总经理 1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规、法令；主持本公司安全 生产领导委员会的工作，做到把安全工作列入重要议事日程，对本公司的劳动保护和安全生产、环境保护工 作负总的领导责任，是企业安全生产的第一责任人。 2、建立健全安全生产保证体系，保障安全生产管理机构的设置和安全管理人员的配备符合上级规定；负责制定公司各级人员安全生产责任制。 3、负责审批本公司的各项安全生产管理目标、规章制度和年度安全生产措施计划，保证安全防护、文明施工费用专款专用 。 4、定期主持召开公司安全生产形势分析会议，研究部署公司安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 5、积极推行安全质量标准化和环境、职业健康安全管理体系的认证工作。 23 / 57 6、定期主持管理评审，确认并持续改进管理体系的有效性和适宜性。 7、组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。 8、组织或参与公司重大伤亡事故的调查处理工作，落实改进和预防措施。 第三条：公司党委书记 1、宣传、贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法规、法令；做到把安全工作列入党委重要议事日程，对本公司安全生产和劳动保护工作负主要领导责任。 2、建立健全安全生产保证体系，保障安全生产管理机构的设置和安全管理人员的配备符合上级规定；参加公司召开的安全工 作会议，研究公司的安全生产情况；针对存在的问题，协助行政领导提出整改意见。 3、经常检查督促安全部门的工作、支持安全人员依法行使安全一票否决权。 24 / 57 4、参加重大安全事故的调查和处理。 5、组织宣传与开展 “ 安康杯 ” 安全知识竞赛、全员安全教育等活动。 第四条：公司生产副总经理 1、对本公司的安全生产工作负直接领导责任。 2、实施安全生产计划，组 织落实公司安全生产责任制，督促基层和机关各部门领导认真履行安全生产职责。 3、定期组织安全检查，参加公司安全生产形势分析会议，对存在的不全问题，及时组织研究、制定措施，督促基层和有关部门按期整改。 4、定期组织开展安全竞赛、全员安全教育、培训等活动，总结推广安全生产先进经验。 5、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规、法令，领导有关部门开展各项安全管理工作，支持安全部门依法监25 / 57 督，行使安全一票否决权。 6、负责开展安全生产、劳动保护和文明施工、环境保护 、职业危害防治等各项管理活动。 7、组织识别危险源、环境因素，制定安全环境目标和管理方案。 8、组织实施应急准备和响应、监视和测量、纠正和预防措施等管理。 9、组织或参与 公司重大伤亡事故的调查处理工作，落实改进和预防措施。 第五条：总工程师 (技术负责人 ) 1、在总经理的领导下，对本企业劳动保护和安全生产的技术负技术领导责任。 2、会同有关 领导及部门，组织制定、完善安全生产管理制度、实施细则和安全技术措施计划、环境与职业健康安全管理方案。负责提出改善劳动条件、提高防护水平的安技项目26 / 57 和实施措施。 3、在组织编制和审核施工组织设计 (施工方案 )和采用新技术、新工艺、新材料、新结构时，负责制定 (或审批 )相应的安全技术措施。及时解决施工中的重大安全技术问题。 4、指导基层落实安全技术措施，大型、重点工程要亲自组织安全技术交底；组织重要项目和特殊工程安全设施验收、安全评价工作。 5、组织制订、编制或审批企业安全技术管理制度、职业健康管理方案、安全技术操作规程。 6、负责本单位特殊专项施工方案的专家评审论证工作 。 7、参加重大事故的技术分析，提出技术鉴定意见和改进措施。 8、建立实施和保持质量、环境和职业健康安全管理体系：负责管理体系文件的制定、修改和发布。 9、负责对公司内部 质量、职业健康安全和环境活动的组织27 / 57 与协调以及公司及外部有关质量、职业健康安全和环境活动的联络沟通和协调工作。 电力安全生产工作条例 分类号】 220006198801 【标题】 水利电力部关于颁发电力安全生产工作条例的通知 【时效性】 有效 【颁布单位】 水利电力部 【颁布日期】 19880308 【实施日期】 19880308 第一章 总则 第一条 为了坚持贯彻电力工业 “ 安全第一 ” 的方针，提高安全生产的法制观念，保证安全供电，保障电业职工 28 / 57 在电力生产中的安全和健康，促进电力工业的发展，特制定本条例。各级电力生产部门应认真贯彻执行。 第二条 本条例适用于各网、省局，各发电厂、供电局、调度局、县电力局，以及电力 试验和修造企业。 第三条 电力安全生产的目标。主要有： 1?不发生特大事故； 2?不发生由于本单位人员的责任而造成的重大事故； 3?主要机组非计划停运次数平均每台每年不超过下列数值：火力发电厂： 20 万千瓦以上机组 5 次 /台年 万千瓦机组 4 次 /台年 5-12 万千瓦机组 3 次 /台年 水电厂： 10 万千瓦以下机组 2 次 /台年 10 万千瓦以上机组 2 5 次 /台年 4?各种设备非计划停运率、事故率和人身伤亡率低于部颁发的考核指标： 5?容量在八十万千瓦及以上的火电厂，以及主变压器容量在 100 万千伏安及以上或输电线路长度在 1000公时以上的供电局，每年实现一个及以上百日无考核事故记录；容量在五十万千瓦及以上的水电厂在每年实现二个及以上百日无考核事故记录。其他火电厂 29 / 57 和供电局及县电力局每年实现二个及以上，水电厂每年实现三个及以上百日无考核事故记录。 第四条 各级电力和生产部门都必须建立完善的安全责任制，各级领导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 第五条 为了加强安全工作，在电力系统实行安全监察制，因此设立安全监察机构。 第六条 电力生产单位对发生的事故都应认真地、实事求是地进行调查、报告、处理，做到 “ 三不放过 ” ，即： 事故原因不清不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。 第七条 安全管理要充分依靠群众。企业党团组织对党和国家安全工作的方针、政策在 本单位的贯彻执行实行保证监督；企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理保证“ 安全第一 ” 方针的执行。 30 / 57 第八条 电力安全生产要处理好 “ 四个关系 ” 。即：主业和副业的关系；经济效益和安全的关系；在用电紧张的情况下，多发多供与坚持应修必修、修必修好的关系；保证大机组安全稳定运行与投产试运关系。在这四个关系中，都必须以安全生产为主体，不能对安全生产有所忽视和动摇。 第九条 电力部门的职工在安全生产方面的权利和义务： 1?自觉遵守本条例，监督本条例的执行； 2?自觉遵守劳动纪律，认真贯彻执行与安全有关的各种法规和规程制度； 3?及时反映和按规程规定处理一切危及人身和设备系统安全的情况； 4?有权制止任何人的违章作业； 5?有权拒绝接受和执行有明显可能造成人身伤亡和设备重大损坏的违章指挥； 6?对上级单位或领导人员的决定和命令有异议时有权提出意见，但上级领导坚持时仍应执行，在执行后可越级反映； 7?积极参加安全检查和安全日活动； 8?积极参加安全技术革新、科学研究，提出合理化建议，提高安全生产水平。 第十条 本条例自 1988 年 1 月起执行。各单位可不违反条例原则的条件下，根据具体情况制订实施细则。 第二章 领导人员的安全职责 31 / 57 第十一条 各级最高行政领导是本单位安全工作的第一责任者，必须坚持 “ 安全第一 ” 的方针，严格贯彻执行国 1 家有关安全 生产的政策和指示，对本企业的安全生产负全面领导的责任。 第十二条 各级最高的行政领导和负责生产的行政领导，在加强安全生产、开展反事故斗争中要不断提高科学性和预见性，要做好常规情况可能发生特大事故的思想准备。 第十三条 网、省局局长和生产副局长的安全职责： 1?熟悉和掌握下情况： 熟悉 党和国家有关安全生产方面的各项方针、政策和法规；熟悉电力工业技术管理法规，电业安全工作规程，电业安全生产事故调查规程，工人职员伤亡事故报告等有关规程； 熟悉本局所制定的与安全有关的各种规程制度； 熟悉所管辖电网的主结线图；掌握所属各发电厂、供电局、中心调度所领导班子的配备情况和存在问题； 掌握所属各发电厂、供电局安全运行情况，以及威胁安全生产的重大隐患和薄弱环节。 2?生产副局长除熟悉第十三条之 1中的各项外，还应熟悉和掌握下列情况： 熟悉锅炉监察规32 / 57 程、压力容量监察规程、电力系统稳定导则、电业生产人员培训制度 等国家和部颁的与安全生产有关的各种规程制度；掌握本局所管辖主要系统的性能、运行参数威胁电力系统安全的主要缺陷、薄弱环节以及重点事故措施与安全技术措施计划；熟悉本局所管辖主要系统各种主要运行方式； 3?要认真落实年度反事故技术措施计划和安全措施计划所需的费用。这部分费用安排和使用应充分听取安监部门的意见，也可根据具体情况交由安监部门安排使用。 4?组织制定各级领导人员和职能部门的安全责任制和安全管理制度，并确保层层贯彻落实。 5?健全安全监察机构，支持安全监察人员履行监察职责。 6?亲自阅处上级有关安全生产方 面的文件、安全通报等，并负责结合本单位情况提出切实际的要求和措施，组织落实，督促实现。 7?局长每年至少一次，生产副局长每年至少两次深入到所属企业的现场进行安全检查，指导安全生产工作。 8?局长每季主持召开一次，生产副局长每月主持召开一次安全情况分析会，听取各部门的汇报，及时研究解决安全生产中出现的各种问题。 9?在发生特大事故时，局长或生副局长必须亲自主持调查处理。在发生重大事故时，应督促有关部门认真查处，必要时，也应亲自调查处理。 第十四条 发电厂、供电局、县电力局的厂长和生产副厂长33 / 57 的安全职责。 1?厂长、生产副厂长应熟悉和掌握下情况： 熟悉国家有关安全生产方面的各项方针政策和法规；熟悉电力工业技术规程和管理法规、电业安全工作规程、电业生产事故调查规程、工人职员伤亡事故报告规程等； 熟悉本厂所制定与安全有关的各种规程制度； 熟悉本厂电气一次系统的主结线图，发电厂厂长和生产副厂长还应熟悉热力系统和水工设施和消防系统图、总平面布置图；掌握各职能科室与所属分扬领导班子和主要技术骨干的配备情况和存在问 题； 掌握全厂主要设备和附属设备的容量参数，运行情况以及威胁安全生产的重大与薄弱环节。 2?生产副厂除了上列各项外，还应熟悉和掌握下列情况： 熟悉锅炉监察规程、压力容器监察规程、电力系统稳定导则、电业生产人员培训制度等国家和上级部、局所颁发的与安全生产有关的典型运行规程、检修规程、试验规程和其它规程制度；掌握本厂各单位技术人员与生产骨干的配备情况和存在问题； 掌握全厂设备系统各种运行方式； 3?组织编制和审批本单位的反事故措施计划和劳动保护安全技术措施计划，安排 “ 两措 ” 经费，并督促实施。 4?组织制订各级领 导人员和职能部门的安全责任制以及安全管理制度，并督促检查，层层贯彻落实。 5?健全安全监察机构，支持安全监察人员履行职责。 6?经常了解分析安全生产情况，及时解决存在的问题。每月至少组织和听取一次安全生产情况的分析和汇报。发电厂、供电34 / 57 局的领导还应每月至少进行一次夜间巡视和参加一次车间或班组的安全活动。 7?副厂长每周至少召开一次安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中出现的各种问题。 8?及时组织修订现场规程，保证其准确无误。 9?了解本单位人员技术与思想动态以及培训提高的情况。 第十五条 网、省局、发电厂、供电局、县电力局的总工程师、总经济师、总会计师以及其他副厂长，应对各自分管范围内的安全生产工作负责。具体条例可由各单位另行制订。 第三章 安全监察及其机构的设置 2 第十六条 部设 “ 电力安全生产委员会 ” ，在领导的主持下，由有关司、局和全国产业工会的负责同志组成，统一领导电力安全生产工作。各司、局按职责划分，实行安全的归口管理，共同配合，保证安全生产的实现。部安全生产委员会办事机构设在主管安全发供电的司局，负责处理日常工作。 第十七条 1?网、省局的安全监察机构在局长和总工程师领导下工作，并受部电力安全生产委员会的监督。根据管辖单位35 / 57 的多少、范围的大小，配备足够的安全监察人员。 2?发电厂、供电局等基层单位应设安全监察科，在厂长，生产副厂长和总工程师和领导下工作，业务上受网、省局安全监察机构的领导。 3?网、省局中心调度局配备专职的安全监察工程师，在局长，副局和总工程师领导下工作，业务上受网、省局安全监察机构领导。 4?发电厂、供电局的主要分场、县电力 局根据工作需要设专职安全员。其他分场可设兼职安全员，在主任，副主作领导下工作，也可由本企业安全监察机构派驻，并在其领导下工作。 5?班组中设兼职安全员。 分场与班组安全员和本企业的安全监察机构组成三级安全监察网。 第十八条 安全监察人员应在作风正派，实事求是，勇于坚持原则，身体健康，熟悉专业技术并且有五年以上现场工作经验的工程技术人员中选聘。分场和班组中的安全员应在技术人员或四级以上工人中选聘。 现有 的安全监察人员和安全员不具备上述条件的应加以培养，限期达到能胜任本职工作的要求。 第十九条 具有十年以上实际经验的高级工程师、工程师可申请参加部安全监察工程师的考核，合格者由部发给安全监36 / 57 察工程师证书，具有五年以上安全监察工作经验的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员、技师可申 请参加由网局安全监察机构组织的考核。合格者由网局发给安全监察证书。 第二十条 各级安全监察机构的变动和安全监察机构负责人的任免，应征得上一级安全监察机构的同意。 第二十一条 对安全监察人员的奖励，升级与处分，由本企业领导会同上级安全监察部门按照监察部门按照工作职责完成好坏，共同评价。 第二十二条 安全监察人员属于生产人员，享受现场生产人员的同等待遇，按现场标准发给安全劳动保护用品；安全监察机构应根据工作需要改善监察手段，配备必要的监察设备，如安全监察的用的交通，录音、照相、摄像设备等。 第四章 安全监察机构的职责和职权 第二十三条 安全监察机构的主要职责： 1?宣传安全生产方针，监督与安全生产有关各项规章制度以及上级指示的贯彻执行。对违章作业、设备运行状况、安全措施和防护装置的状况、设备重大缺陷和隐患以及人员技术状况等进行监察。 37 / 57 2?监督现场培训计划的执行，监督并配合有关部门搞好安全工作规程的学习、考试和反事故演习。 3?参加新建、改建、扩建检修、更改工程和技术革新项目的设计审查和竣工验收。 4?参加安全科研成果和新技术新工艺、新设备、新材料的鉴定； 5?参加事故调查，及时做好事故及可靠性的统计分析，找出安全工作中的薄弱环节和倾向性的问题，并按规定上报有关部 门； 6?会同有关部门，编制反事故措施计划和劳动保护安全技术措施计划，经批准后监督执行； 7?对本企业各单位安全指标的完成情况进行考核； 8?组织和指导安全网活动，充分发挥分场班组安全员的作用； 9?及时用快报、通报、录像等向生产、基建、设计、制造、物资和科研等部门反馈安全经验和事故教训的信息； 10?监督劳动保护用品，设施的发放和使用。 第二十四条 安全监察人员的职权： 1?监察企业各级领导对安全生产方针政策的贯彻。 2?进入生产、施工现场、调度室、控制室检查安全情况；向有关人员了解情况。制止危及人身和设备、系统安全的违章作业。 3?有权向上级单位反映、汇报情况。 4?在事故调查中有权向发生事故的单位和人员索取事故原始资料；制止破坏事故现场行为，发现事故原因分析与事实不符或责任者的处分不当时，有权提出否决性的意见，报主管领导批准；对本单位隐瞒事故、阻碍事故38 / 57 调查的行为能及对事故的分析、认定与领导意见不一致时，有权直接向上级单位反映。 5?提出对安全 3 生产上做出贡献进行表彰奖励的建议；对事故过失人员、违反安全规程制度的责任者和有关领导责任者，根据情节轻重，提出处理意见。 6?对安全生产存在严重问题的单位发出安全监察通知书，明确指出整改内容，督促肯关领导限期解决。逾 期不改者，按有关规定严肃处理。 第五章 规章制度 第二十五条 安全生产规章制度是安全生产的经验总结，是进行安全生产的重要依据。各级电力部门必须认真贯彻执行国家和部颁发的与电力安全生产有关的各种规程制度。 第二十六条 国家颁发与电力安全生产有关的规程制度主要有： 1?工厂安全卫生规程； 2?建筑工程安全技术规程； 3?工人职员伤亡事故报告规程； 4?工业企业设计卫生标准； 5?劳动保护监察条例； 6?锅炉压力容器安全监察暂行条例； 7?各种与电力生产有关的国家标39 / 57 准； 8?其他与电力安全生产有关的国家标程，条例： 第二十七条 部颁与电力安全生 产有关的规程制度主要有： 1?电力工业技术管理法规； 2?电业安全工作规程、； 3?电力工业锅炉监察规程； 4?电力工业热力系统压力容器监察规程； 5?电业生产事故调查规程； 6?电力系统安全稳定导则； 7?城市电力网规划设计导则； 8?电业生产人员培训制度； 9?有关电力工程设计方面的各种技术规程； 10?有关电力基本建设、施工方面的各种技术规程； 11?有关电力生产方面的各种运行规程，检修规程和其他典型规程制度； 12?有关电力试验方面的各种技术规程。 第二十八条 各级电力部门均应按照第二十六条和和二十七条中规定的安全法规和规程制度以及设计、制造等方面资料与上级部门所发的与安全有关的技术通报，结合现场实际编制各种必要的现场规程制度，并定期进行修订。 第二十九条 “ 两票三制 ” 是保证安全生产的重要制度，必须认真贯彻。 第六章 安全培训与考核 40 / 57 第三十条 新工人必须经厂、分场和班组进行三级安全教育，经考试合格后，方可进入现场。新招收录用的大、中专毕业生，到现场独立担任工作前也进行安全教育和进入现场前安全规程考核。 第三十一条 发电厂、供电局的各主要及辅助岗位上的运行检修和试验等工人、技术员都要经过专业安全技术知识培训，经考试合格 后方能上岗。焊工、起重工、爆破工，机动车、船驾驶员、潜水工、带电人员等工种的工人， 还应经专门的安全技术训练，经有关部门考试合格后，方允许上岗工作。 第三十二条 新任命的各级领导应先学习有关安全技术管理方面的方针、政策、规程制度和安全责任制，并经上级主管部门考试合格后上任工作。 第三十三条 各级电力部门每年应制订安全教育和培训计划。除了对各级领导、专业人员分级进行安全教育与安全技术知识培训外，应有计划地培训各级安全监察人员。并按下列规定进行安规考试： 1?网、省局局长、总工程师、生产技术处、供用电处、安全监察处处长，调度局长由部电力安41 / 57 全生产委员会负责组织每三年考试一次。 2?发电厂及供电局的厂长、总工程师、主管生产和技术的科长、安全监察科长、调度主任，由网、省局安全监察部门 会同有关部门，每两年组织考试一次。 3?其他人员的考试，由各企业安全监察科配合有关部门，每年组织考试一次。 第三十四条 各网、省局、发电厂、供电局、县电力局应编写事故汇编，有条件者还可编写或摄制有关安全、工业卫生和消防方面的书籍、图片、幻灯片和录像，设置安全教育中心，对职工进行多种形式经常性安全教育。 第三十五条 技工学校和中等专业学校应增设安全技术知识专业课程，在实习课中，应学习部颁安全工作规程 4 和有关条例及规定，对学生进行严格的安全习惯养成教育。 第三十六条 对参加电力生产的合同工、临时工，非本企业的实习人员和其他人员，也要经过严格的安全知识培训，并经考试合格后方可进入现场。 42 / 57 第七章 安全生产的全过程管理 第三十七 条 保证电力安全生产，贯彻 “ 安全第一 ” 的方针是规划、设计、制造、施工安装、生产进行等各阶段 的共同任务。因此，必须实行安全生产的全过程管理，共同保证 “ 安全第一 ” 方针的实现。 第三十八条 安全生产的全过程管理是指在各个阶段中都必须从人员、规程、设备等方面加强全面的安全管理，坚持 “ 安全第 一 ” 落实安全质量责任制，实行安全质量监督。 电力生产运行阶段的安全和效益是检验电力生产全过程各阶段成绩的主要标准。 第三十九条 安全生产的全过程管理应达到： 1?电网结构合理，发供电设备能够长期安全稳定运行，达到预期的经济效益。 2?从规划设计，制造、施工安装到生产运行等各阶段都有健全的安全与质量的规程、标准，并认真贯彻执行。 3?各部门的人员在数量和质量上均能满足安全生产的要求。 4?各部门都 有健全的安全和质量监察检验机构，监督 “ 安全第一 ” 、 “ 质量第一 ” 方针的贯彻。 5?能及时、全面地把生产运行阶段所反馈的有关安全和质量方面的信息做为全过43 / 57 程改进安全、提高质量的主要依据。并及时改进。 第四十条 在设计制造阶段应做到： 1?规划设计工作应严格按国家和部颁规程中的有关规定进行，充分听取生产部门意见，满足生产部门提出的合理要求，如生产部门与设计部门有不同的意见时，应报上级主管部门协调。 2?设计部门应按规定编写安全和劳动卫生专篇，对人身安全，消防、防爆、防暑降温、防腐蚀、工业卫生等都应有完善的措施，符合国家的有关规定。 3?在审核设计文件和图纸时，各级审查人员应对设计负有安全责任。 4?设计部门要及时吸取生产中反馈的威胁安全生产的问题和事故教训，改进设计，必要时修改设计标准。 5?设备购置合同签定后，必要时生产单位应会同施工单位分别派出熟悉业务、责任心强的人员到制造厂对订购的设备生产全过程的质量进行现场监造。 第四十一条 在施工建设阶段应做到： 1?一切设备和建筑设施的安装建设均应严格按设计图纸资料和制造厂说明书进行。 2?工程中有关安全和劳动卫生的项目不得任意削减。 3?在施工过程中，施工单位应会同生产单位加强质量监督，严格执行验收制度，质量不合格的不验收，没有取得生产单位发给验收合格证的设备不能试运行。工程项目未全部完成的机组不能投产。 4?新建、扩建工程必须贯彻执行安全技术、44 / 57 劳动保护、环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的 “ 三同时 ” 原则。 5?改建、扩建工程影 响生产设备系统安全运行时，施工单位应在生产单位的配合下按规定采取完善的安全技术措施，确保人身和设备安全。 第四十二条 生产准备阶段应做到： 1?新建、扩建项目初步设计经过审批后，上级单位即应按部颁规定提高配备生产人员并组织培训。 2?生产单位在新设备投产前应组织专业人员结合实际编制各种现场规程制度和技术管理基础资料，经审批后组织有关人员学习并通过考试合格。 3?生产单位在新设备投产前应指派有关人 员参加新设备的安装调试工作。 4?新设备试运前应完善各种安全设施。 第四十三条 设备投产运行阶段应做到： 1?新建扩建火力发电设备移交生产后实行半年试生产制度。试运行的好坏做为对设计、制造、施工安装等单位安全质量评比的主要依据之一。 2?在新设备移交生产时，施工单位应按规定向生产单位移交各种图纸资料、安装记录、备品配件、专用试验设备和工器具等。 3?不断通过对设备的运行维护、检修、定期故障分析， 及时掌握设备部件的磨损和老化规律，搞好更新改造工作，使设备保持完好的技术状态。要根据现场情况的变化和技术进步，不断修订、充实现规程，保证其准确无误。 45 / 57 4?设备检修应坚持应修必修，修必修好的原则，开展全面质量管理。 5?要开展现场培训，定期轮训，不断提高运行人员的素质和技术水平。 6?各项改善劳动条件、保证安全的设施，应同生产设施一样，及时进行维护、检修和管理。 7?对事故、障碍、异常要认真对 5 第一章 总则 一、为了加强公司安全生产管理，保障企业职工在 生产过程中的身体健康和生命安全，根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全许可证条例等有关法律法规，结合公司实际，制定本管理制度。 二、公司的安全生产管理，坚决贯彻 “ 安全第一、预防为主 ”的安全生产方针。 “ 以人为本，保证职工在施工中的人身安全和健康 ” ，是我司开展安全管理工作的核心内容。规范安全生产管理，完善安全生产条件，杜绝重大伤亡事故，避免或减少一般安全事故，防止职业病的发生，是安全管理工作的主要内容。 46 / 57 三、建立适应社会主义市场经济体制发展的现代安全生产管理的机制，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度，运用安全系统工程，实行目标管理，建立并保持安全生产保证体系。推广应用安全生产先进技术，提高施工安全管理水平，促进施工安全管理走向科学化、规范化和法制化。 四、积极建立公司安全生产的自我约束机制和激励机制，依法执行保障安全生产的有关国家标准和行业标准，确保党和国家安全生产方针、政策和法规的正确实施，预防和控制生产安全事故的发生。 五、完善公司安全生产监督管理机构，认真履行监督检查职责。接受、配合各级安全生产监督管理部门的监察和指导。 六、积极推进公司的安全文化建设，努力提高施工现场安全生产和文明施工的管理水平，改善广大职工劳动生产条件和生活环境，提高作业人员的健康水平。 七、公司领导应当加强对安全生产工作的重视和领导，支持、督促有关部门和人员依法履行安全生产监督管理职责。 47 / 57 八、公司工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全方面的合法权益。 第二章 责任承包工程安全管理暂行规定 为了提高责任承包工程的安全管理水平，落实安全责任，保障法、施工安全，在中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例的基础上，特制订责任承包工程安全管理暂行规定，以达到统一思想、规范运作、加强管理、确保安全的目的。 一、 建立择优机制： 责任承包队伍素质资信的优劣对责任承包工程的安全管理将产生直接影响，所以建立对责任承包者的择优机制是加强责任制承包工程安全管理的关键，把好 “ 入门关 ” 是一个重要的环节。 、新队伍安全方面主要考核已完成工程或在施工的工程的安全管 理情况。如现场安全技术措施的执行情况：安全、施工管理人员的配备情况及其素质；现场文明施工的实48 / 57 施情况。 、现有队伍安全方面重点考核在我司所承担的工程的安全生产管理情况。如现场的安全文明施工水平及管理人员的配备情况。 、若安全管理考核合格，方可在我司所承担工程，责任制承包方在作标前承诺时 应注明安全条款及违规处罚内容。 二、建立健全合同关系并切实履行合同约定中的安全条款： 合同关系主要包含三个层次：第一层为建筑工程合同，第二层为责任承包合同，第三层为以公司对外签订的合同项目。第二层责任承包合同条款中用包括对各方所应负的安全职责的描述，在施工管理过程中应切实履行合同条款 中对安全生产管理的约定，如有违反条款的行为将视情节根据公司安全管理制度及相关规定进行处罚。 三、项目运行过程中的安全管理： 、项目部安全管理： 49 / 57 1、公司应按要求负责项 目经理及 “ 八大员 ” 的配置；责任承包方应负责配套项目副经理及其它管理人员配置，管理人员应具备上岗证。 2、责任承包工程中项目经理应切实负起安全生产第一责任人的职责，积极主动地和项目副经理共同解决施工中存在的各种安全事宜，项目部其它管理人员及班组长也应各负其责，将安全责任落实到每个人，形成合力，确保安全生产。 3、建立健全项目部安全管理保证体系及机构，形成安全管理网络，经公司工程管理部确认后在安全内业管理资料中存档，在项目办公室内上墙。 4、项目部应执行公司统一制定的安全管理规章制度，并可视项目部的特定情况予以必要的细化和补充。如：现场管理制度、安全防护用品管理、食堂、宿舍等 “ 五小 ” 设施管理制度 等。 5、特种作业人员要持证上岗，新工人进场要先教育后上岗，50 / 57 分部分项工程开工前要做好安全技术交底。 6、开工前应向上级主管部门安全站办理安全申报 表，开工前还应编制工程