医院关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案.doc

*医院关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案治理医药购销领域商业贿赂行为，是整顿规范医院医药购销秩序，优化医疗服务，降低虚高药价，缓解人民群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进医院党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要举措。根据市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关规定，结合医院工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻省卫生厅和市卫生局有关商业贿赂专项工作的安排部署，紧密结合医院工作实际，突出重点，标本兼治，综合治理。通过专项治理工作，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，达到提高思想认识，引起高度重视，强化行业纪律，规范经营行为，健全规章制度，加强监督力度，堵塞漏洞，实施优质服务，让人民群众满意的目的。二、治理重点根据市卫生局开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神，专项治理工作的重点是解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的商业贿赂问题。1、医院领导及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。2、医务人员在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为。3、医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为。4、医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为。三、方法步骤（一）开展自查自纠对医药购销中的不正当交易行为开展自查自纠，是科室及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，对于解决大多数一般不正当交易行为、突出查办大案要案、稳定医疗服务工作秩序，具有重要作用。主要分为组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结五个阶段进行。1、组织准备召开部署治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关会议。深入调查研究，摸清医药购销中不正当交易的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，并根据摸底情况，进行分析研究，有针对性地制定治理工作措施。2、动员教育运用多种形式，广泛开展思想动员活动。组织全体医务人员认真学习贯彻中央、省、市关于治理医药购销领域商业贿赂的有关文件精神。加大教育力度，开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员深刻认识开展治理医药购销领域商业贿赂专项整治工作的重大意义，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，增强自觉抵御商业贿赂的意识和警觉性，充分调动参与治理商业贿赂的自觉性和主动性，营造良好的工作氛围。3、自查自纠各职能科室及全体医务人员要对照有关规定进行自查自纠，认真检查是否存在收受药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。在自查自纠工作中，要对查找出的问题和发现的案件线索认真组织排查，坚持宽严相济的原则，严格把握政策，讲求策略，根据实际情况，按照案件情节的轻重、影响的大小和当事人的认识态度，区别对待处理。4、整改提高针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施，着力抓好工作措施的落实，确保整改取得实效。5、检查总结医院要对各科室开展自查自纠的情况进行检查总结，并向全院通报。对开展自查自纠不力、效果不显著、走过场的科室，将派专人帮助补课和整改，并追究有关科主任的责任。（二）案件查处在抓好自查自纠工作的同时，要把查处商业贿赂案件作为专项治理的重要环节，并贯穿于专项治理的全过程。要坚持以下几个原则：一是坚持自查自纠和查办案件同时进行。二是拓宽信访举报渠道，设立举报箱、公布举报电话，鼓励群众积极举报。三是查办重点案件，把查处医药购销商业贿赂案件、打击违法犯罪和规范医院医药购销秩序紧密结合起来，确保取得良好的政治、经济和社会效果。（三）建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制把专项治理医药购销领域的商业贿赂与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合,建立健全防范医药购销领域商业贿赂的长效机制。1、加强教育。开展各种形式的反腐倡廉教育，增强广大医务人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。明确医务人员不得利用医疗服务收受回扣、提成，谋取不正当利益。注意发现和宣传先进典型，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。加强医院廉洁文化建设，树立廉洁从医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。2、完善制度。坚持推行院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度；建立规范的经济活动决策程序，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制度；规范处方管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，制定明确的临床诊疗规范，推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评和医德医风档案制度，对不正当的行为予以及时告诫或查处，规范医务人员临床诊疗服务。3、强化监督。要加强对科室负责人和重点岗位人员的监督管理，对药品、医用耗材采购、使用情况进行监控；畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能；加强财务管理，对在正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等纳入财务科统一管理，统一核算；严禁任何科室设立 “小金库”；严格执行国家有关药品加成的规定，严禁提高加成比例，提高药品价格；规范医务人员收入分配制度，严禁科室承包或将医疗服务收入与个人奖金直接挂钩。4、深化医药购销制度改革。积极推进药品流通体制改革，严格执行药品集中招标采购制度，积极参与省里的网上集中招标采购，减少流通环节。药剂科必须认真执行药品集中招标采购的规定，严格按照招标合同确定的中标规格、价格、数量采购药品，严禁在招标合同之外擅自采购招标药品。逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围，加强对招标采购行为的检查监督，对违反规定的科室及工作人员要严肃追究责任。5、抓源头治理。加强供应商诚信度管理，对药品、器械、公用物品供应商的经销行为进行严格监督。坚持并完善不良记录制度，对违规经销、不履行廉洁合约承诺的供应商视情节分别给予警告、暂停进货、终止购销合同等处罚，从源头上遏制商业贿赂。四、加强组织领导，务求工作实效1、健全机构，加强领导。成立治理商业贿赂领导小组，下设办公室。组 长：* 副组长：*成 员：*办公室主任：*副