清平乡森林防火预案.doc

清平乡森林火灾应急处置办法为了有效预防和扑救森林火灾，保障全乡人民群众的生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据中华人民共和国森林法和森林防火条例第十七条规定，结合清平乡的实际制定本办法。一、森林火灾应急组织指挥机构及职责:(一)、森林火灾应急组织指挥机构:根据条例要求成立清平乡森林防火指挥所，负责组织、协调和指挥全乡的森林防火预防工作和火灾扑救工作；指挥长：由清平乡人民政府乡长担任副指挥长：由清平乡人民政府分管林业副乡长、乡武装部部长担任 成员单位：乡武装部、乡司法所、乡派出所、乡林业站、乡林区派出所、乡农村信用社、乡电信所、乡卫生院、乡供电所、乡中心校、乡畜牧兽医站、乡农村经济服务中心、乡甘蔗站。 乡森林防火指挥所的主要职责：在县森林防火指挥部的领导下，负责制定乡森林火灾应急处置办法；研究、协调、解决扑火救灾中的重大问题；督促检查各项工作措施的落实情况；全面组织指挥森林火灾事故的处置工作。 指挥长职责：1、全面负责抓好全乡的森林防火工作；2、负责指挥协调好森林防火各个环节的工作；3、负责向上一级指挥部和县人民政府汇报森林防火工作；4、一旦发生森林火灾，指挥长应在协调好各部门工作的基础上亲临火灾现场坐阵指挥。副指挥长职责:1、协助指挥长开展好全乡的森林防火工作.；2、负责组织开展好森林防火的宣传、动员等防范工作；3、协助安排好防火扑火指挥其他人员的工作；4、森林火灾发生后负责组织协调安排好扑救工作。乡森林防火指挥所办公室职责：乡森林防火指挥所下设办公室在乡林业站.处理日常工作和调配工作。 在接到火情报案或发现火情后，应根据办法规定立即组织人员赶赴现场进行扑救。同时向县森林防火指挥部汇报火情动态；研究部署科学的、行之有效的扑救措施，坚守岗位，严格实行24小时带班、值班制度。 主任（由乡林业站站长担任）：负责处理协调好森林防火日常工作，负责调配安排好指挥所各部门工作人员的工作。 副主任（由乡办公室主任和乡林区派出所所长担任）：协助主任抓好各项工作。办公室工作员：1、绝对服从工作安排，各就各位、忠于职守，团结一心、坚守岗位；2、处理好森林防火各个环节的工作，制作管理好各种文书材料，抓好宣传培训工作；3、处理好上传下达工作，接案要认真，所记录和传达的信息要绝对正确及时；4、接到火情报案或发现火情后要及时汇报指挥所主要领导并做好应急准备，林火扑灭后要作好各类资料的统计汇总并及时归口逐级上报。(二)、成员单位职责：各成员单位要按本办法统一思想、提高认识、各司其职、顾全大局，在乡党委政府和乡指挥所的统一部署、统一指挥下，开展好各个环节的工作。乡武装部：根据乡森林火灾应急处置办法和现有的民兵实际情况，组织民兵参加森林火灾的扑救工作，指导、组建、培训各村委会民兵，使各村委会民兵成为我乡强有力的森林火灾扑救队伍。乡派出所：协调指导全乡森林防火监督工作，协调检查、监督森林火灾案件查处工作。乡林业站：林业部门既是成员单位，又是政府主管林业的职能部门，对森林防火工作负有主要责任，抓好全乡森林防火工作责无旁贷，协助乡森林防火指挥所协调和解决森林防火工作中的有关问题，强化林区森林防火宣传教育工作，负责林区开发的野外用火管理，把好进山采伐开发手续关，确保林区安全。发生火灾时负责安排专业技术人员对火灾现场和森林资源损失情况进行勘察、统计、上报工作。乡林区派出所：负责侦破森林火灾案件，依法追究火灾肇事者的责任，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。乡电信所：协调和提供扑救森林火灾期间的通讯联络，指导和帮助乡森林防火指挥所办公室的通讯组网传真等各项业务工作。乡卫生院：负责和协调各级森林火灾扑救工作中的医疗抢救药品、器材的供应，组织前线抢救、后方护理的急救队，确保扑火救灾人员的安全。乡中心校：负责对全乡各中小学教职员工和学生的森林防火宣传教育工作，将森林防火工作作为政教工作的一项重要内容，开展好森林防火“五个一”工程，严防学生玩火引发起森林火灾，检查监督林区学校的防火管理措施，配合各级森林防火部门做好对家长的防火宣传教育。乡甘蔗站：我乡大部分的蔗地在半山区或山区，形成林蔗交错，每年甘蔗砍运烧除与森林防火期同步，烧蔗地成为引发森林火灾的主要隐患，加强对林区蔗农生产、生活用火的管理，层层落实责任制。配合森林防火部门搞好森林防火宣传教育工作。乡农村经济服务中心：负责涉农的野外生产生活安全用火，在林区或边缘从事农业开发、工程建设、开垦等生产用火的宣传和管理工作。二、森林火灾的预警监测信息报告和处理.1、森林火灾具有:不可预见性；突发性；毁灭性；破坏性等诸多特性。因此全乡各部门、各成员单位要做好森林火灾的预警、监测等工作，通力协作做好宣传动员防范和监测工作，让森林防火工作进入到村小组落实到户，让全乡人民熟知森林火灾的危害性，从而自觉地参与到森林火灾的预防和扑救工作中来.2、指挥所、林业站、各村委会要互动起来作好森林火情监测预报工作，执行责任到人、层层落实、分级负责，形成上下联动的工作机制。3、信息报告和处理信息的采集报告和处理是森林防火工作中最为重要的一环，所以要求信息来源要准确无误，处理要稳妥及时；任何单位和个人发现森林火情(火灾)应当立即报告乡森林防火指挥所值班室或指挥长、副指挥长、办公室主任；报告时要冷静，应当把案发地点的火势情况，现场处理情况及本人身份说清楚，这样便于在最短时间内组织扑救，减少损失。严禁瞒报谎报或故意拖延时间缓报和不报，一经查实将根据条例第四十七条依法追究法律责任；接到火灾信息后应及时稳妥的处理，并就近组织人员扑救，尽可能的减少人民生命财产的损失。在处理火灾信息时应根据现场火情归口报告处理，严禁乱处理乱报告，以免造成不必要的损失；通信主管部门必须保证通信畅通，必要时应在火灾现场设立临时通信机构，提供应急通信保障，便于火灾现场指挥和与外界保持联系。三、森林火灾的应急机制和措施森林防火工作的方针是“预防为主、积极消灭”；原则是“打早、打小、打了”；方法是：“统一思想、提高认识、积极筹备，统一协调、统一指挥，早研究、早部署、早动员、早宣传、早落实”。森林防火、人人有责，每个公民都有义务参与森林防火工作，并应自觉地参加森林火灾的预防和扑救工作。根据条例有关条款规定，结合清平乡的实际制定如下应急机制和措施：1、森林防火期执行24小时值班制和主要领导带班制，定岗、定人、定责。乡、村、组层层落实，互联互动、相互协作、相互监督；所有指挥所成员24小时开机(电话)便于应急。值班电话：7911016 、 7911018 、 121192、建立10支义务扑火队。各村委会1支、乡直机关1支共计160多人，森林、林木、林地经营者或所有者是直接利益人，各村小组应当建立相应的防火机构，组建1支森林防护队，加强对自己的森林、林木、林地的巡护管理及协助有关机关或组织处理林区突发事件。3、设置森林防火应急专用车两辆。乡政府一辆，乡林业站一辆，必要时可增派多辆或者根据条例有关规定向社会征用，有关费用根据条例第四十五条规定进行处理。4、根据乡森林防火机构的分工程序组建火场应急分队、联络组织、医疗分队、后勤供给分队等部门。各分队、各组织要在指挥所的统一指挥下协作工作，各司其职、坚守岗位。5、森林防火期在国有林或重点公益林，特监林区内设置多个流动性或固定的临时性森林防火检查站,对进入林区的车辆和人员进行森林防火检查。为了保证林区的安全，防火期内进入林区的各种机动车辆必须按照规定安装防火装置，配备灭火器材，违者依据条例第五十二条的规定进行处理。6、防火期内禁止在林区内或林缘处发生野外用火行为。确需生产性用火的应报指挥所检查后符合用火条件的报经主管部门审批，批准后方可用火；进入防火戒严期后严禁一切野外用火；防火期内的生产性用火严格执行五不烧的审批制度，防火期内发现存在火灾隐患的要及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患，违反规定的将依据条例第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条的规定依法进行处置。7、一旦发生森林火灾,根据应急机制及时组织扑救。小组、村、乡各防火机构要逐一落实扑救工作，指挥长要坐台指挥，医疗队、后勤队要作好营救和后勤供给工作，信息联络人员要将现场情况如实、准确反馈给指挥所，指挥所对信息处理后根据火场情况及时向上一级指挥部及相关部门汇报，以征得各方面、各级指挥部的支援。另外乡、村、组各级统计员要做好各项统计汇总工作。四、资金、物资和技术等保障措施 森林防火资金主要是依靠各级财政配置。根据条例第四十五条规定：“发生森林火灾所产生的费用，由肇事单位或个人支付，故各森林、林木、林地所有者或经营者应当建立一个防范森林火灾基金会，规定每年每户或每人交上一部分资金，专门用以本小组或本村的护林防火开支”。 防火工作的物资主要是常备一些常用扑火工具及专用物资，专用车辆和食物等。 扑救森林火灾必须有一定专业技术。各小组的义务扑火队，要定期不定期进行扑火演练，熟练掌握一些常规的扑火技术；另外在火灾现场要注意观察，应选择有利于自身安全和扑救工作的地方进行现场制定扑救方案。五、灾后处理1、森林火灾扑灭后，及时组织人员对火灾现场进行全面检查清理余火，并留有足够人员看守火场，待确认无隐患的条件下方可撤出看守人员。2、火灾发生后或扑灭后，森林公安及相关部门要及时进行火案侦察，限期结案。3、灾后要组织有关部门和人员进行火场调查，统计过火面积、受灾面积、人员伤亡、经济损失等各项因子并形成书面材料逐级归口上报。4、灾后财政人员、民政人员根据统计汇总的各项信息(因子)进行认真核实，报指挥长复核审批后逐项进行兑付和安抚；对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员按照国家有关规定给予医疗、抚恤。5、火灾发生后，森林、林木、林地所有者或经营者必须在当年内完成更新造林，恢复火烧迹地森林植被，所产生的一切费用由肇事者负责。6、对森林火灾情况进