“十二五”开局之年自主创新工作成就、存在问题及原因分析.doc

“十二五”开局之年自主创新工作成就、存在问题及原因分析党的十六大以来，我省大力推进实施“创新推动”战略，加快建设创新型安徽，探索出具有安徽特点的自主创新之路。自主创新已成为安徽发展的一大特色、一大品牌和一面旗帜，在加快全省经济结构调整、转变发展方式方面发挥了重要的支撑引领作用。2011年是“十二五”开局之年，按照安徽省委省政府的总体部署，全省自主创新工作以强化支撑发展为中心环节，着力抓好战略性新兴产业培育、技术创新、加快科技成果转化、创新型园区创建、公共创新平台搭建、促进保护专利发明创造等重点工作，取得了新的重大进展,同时我们也意识到自主创新之路中存在的问题。一、2011年自主创新主要成效全年实现高新技术总产值8330.3亿元，同比增长46.5%。获国家授权专利32681件，较上年增长104%；专利授权量32681件，较上年增长104.1%。实现技术合同交易额65亿元，较上年增长40.9%。特别是合芜蚌实验区经过三年建设，五年任务三年完成，完成“两个突破、两个提高、四个翻番”的建设目标，高新技术产业产值、专利授权量、发明专利授权量、技术合同交易额等主要指标均占全省60%以上、在全省经济结构调整上当龙头、在创新发展份额上抗大头、在体质机制创新上走前头。国家科技发展规划把合芜蚌实验区与北京中关村、武汉东湖、上海张江列为自主创新试验示范重点区域。经报国务院批准，财政部、科技部同意在实验区开展企业股权和分红激励政策试点，标志着实验区建设进入了创新型国家整体战略布局。一是产业快速发展。聚集八大战略性新兴产业产业，凝练实施了半导体照明、新能源汽车等重大科技专项和129项战略性新兴产业重大科技攻关项目、94项实验区和试点省专项重大创新项目，推进实施了江淮新能源汽车、海螺城市生活垃圾处理等16个省属企业科技成果转化重点项目，支持企业实施重点技术创新项目137项、重点技术改造和高新技术产业化项目173项、军民结合高新技术项目57个。重大项目带动了一批高端成果加速转化和产业化。全年新认定省级(重点)新产品511个、高新技术产品1127个，申报认定国家重点新产品54个认定数居全国第7位：实现新产品产值20898亿元，较上年增长415。全年以战略性新兴产业为先导的高新技术产业实现增加值21427亿元同比增长246，高于规模以上工业增加值增速35个百分点；占全省GDP的比重达142，较上年提高了1个百分点。其中合芜蚌试验区高新技术产业增加值占GDP的比重达218，高出全省76个百分点。二是技术创新“十区提升、百企示范、千企培育”行动加快推进。年度省级科技攻关和成果转化项目中，由“十百千”园区和企业承担的占80以上。全年新增国家高新技术企业344家，总数居全国第7、中部第1位；新增国家创新型企业9家、国家技术创新示范企业2家、省级创新型试点企业70家。新建省级以上重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心183家，其中国家级10家 规模以上企业建立研发机构数占规模以上企业总数的94，居全国第1位。全年共申请专利48556件，同比增长285；申请发明专利10982件，同比增长717。万人发明专利拥有量达0.8件，其中合芜蚌试验区(区划调整前)达305件。三是产学研一体化进程加速，促进科技成果转化。省政府召开了全省科技成果转化推进会议印发了加速科技成果转化实施意见产学研结合促进科技成果转化的政策措施进一步完善。出台了促进产学研结合支持产业技术创新战略联盟发展意见新组建智能交通、中药材等一批产业技术创新战略联盟，启动第二批19家省级联盟建设试点工作新能源汽车等7家联盟获得科技部备案。备案数居全国第2位。新认定产学研联合示范企业36家，其中合芜蚌试验区占417。省有关部门联合滁州、蚌埠、毫州、池州、黄山等市和省内外高校、科研院所，举办了一系列区域性、专题性产学研对接活动，签署产学研合作项目140多项，达成合作意向620多项。四是创新型园区建设深入推进。合肥示范核心区“一中心三基地”基本建成。公共创新平台中心揭牌，合肥科技创新公共服务中心等公共技术平台确定入驻，思科系统、深圳腾讯等126家企业和项目签约入驻。产业园区基地建设步伐加快。制定出台了省级高新区暂行办法。合肥高新区大力创建国家科技创新型园区，在国家级高新区综合排名中升至第12位；芜湖、蚌埠高新区强化升级后工作推进，引进建设了一批高端企业和重大创新项目。新批建设马鞍山慈湖、博望、蚌埠3家省级高新区。获批建设国家中药现代化科技产业(安徽)基地、合肥公共安全、蚌埠精细化工国家高新技术特色产业基地，新建黄山机床工具等3家省级高新技术产业基地。获批建设芜湖国家农业科技示范园区，新建肥东白龙等26个省级现代农业示范区。五是创新服务平台建设步伐加快。“科技路路通”成果交易转化服务平台进一步完善，新建3家分中心、总数达9家，新建31家基层服务站、总数达103家。新建合肥家用电器产品国家质量监督检验平台和省级质量监督检验平台8个、部级农业科技创新平台24个。科技中介服务机构加速发展。新增省级以上科技孵化、生产力促进、技术转移、知识产权、创新服务等中介机构64家，其中试验区35家；1家技术转移示范机构获批国家级：开通省专利技术展示交易网络平台，新建芜湖专利技术展示交易平台。完善科技企业孵化器管理机制，新增孵化企业415家，毕业企业178家。搭建对外科技交流合作平台。六是促进和保护专利发明创造。以发明专利为重点，落实专利资助政策，加大专利联合执法力度，与工商、版权等部门联合开展“双打”专项行动。2011年，全省专利申请48556件，同比增长28.5%，其中发明专利申请10982件，授权专利2026件，同比分别增长71.7%，82.3%。专利申请和授权量均居全国第7位，发明专利申请量居全国第10位二、存在的问题及原因分析虽然我省2011年安徽省自主创新能力有所提高，但还是发现存在一些问题。一是缺乏高素质科技人员。人才是创新活动的主体，在一定程度上决定了自主创新能力的水平。但由于安徽地处中部地区，安徽的经济与社会发展与沿海发达等省份相比有一定差距，在吸引科技人才方面存在短板，同时由于省内高水平高校数量有限，培养的高素质人才数量规模不大，且能留在安徽工作的较少，高层次创新型领军人才、高技术专业人才、高层次管理人才、高层次技能人才稀缺，高层次人才结构和分布不尽合理；高层次人才培养、引进和使用的激励政策体系针对性不强，落实不够，有待调整完善，高素质科技人才的稀缺给安徽省自主创新能力的提高带来一定障碍。二是科技投入不足。科技投入是创新活动的原动力，从纵向来看，我省的科技投入增长较快，财政科技拨款占地方财政支出与研发投入占GDP的比重越来越大，在很大程度上促进了我省的自主创新活动，但财政科技拨款占地方财政支出与研发投入占GDP的比重仍然较低，与北京、上海这些自主创新能力强的省份相比，仍存在科技投入不足，与发达国家数据相比相差巨大。三是创新意识有待加强。创新意识是创新活动的基础，没有强烈的创新意识，加强自主创新能力就会面临“无源之水，无本之木”的窘境。工作中勇于创新、勇于突破、敢为人先、先行先试还不够，试验区试点省在全国形成有影响力的创新做法、创新经验、创新典型还不多。一些企业没有研发部门，过分依靠进口技术，长期以来依赖政策支持、依赖单一的技术引进，二次创新能力低，导致产品的科技含量低，附加值低，从而出现自主创新产品少，缺乏通过引进消化吸收再创新的内在动力，缺乏关键环节核心技术，自主研发能力较弱。四是科技成果转化率不高。只有将研发的科技成果转化为产品，才能真正的提高生产力。产学研相结合的新型实体建设亟待突破，产学研一般形式结合的多，深度紧密结合的少；产学研项目开发合作的多，以利益为纽带共建实体的少；产学研合作虽建实体，但形成学科支撑、转化项目落地，形成产业基地的模式尚待建立。同时由于基础工业比较薄弱、科技成果转化专项资金缺乏以及科技成果转化示范基地建设不全，我省科技成果转化对接不够完善，高校、科研院所等科技成果转化率不高，科技成果转化没有形成有效模式。 五是自主创新的体制机制有待完善。以企业