某县XX年干部作风建设工作方案.docx

某县XX年干部作风建设工作方案为贯彻中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，进一步改进作风，提高效能，优化环境，促进发展。经县委研究决定，XX年为全县“作风建设年”，现制定工作方案如下：一、工作任务XX年干部作风建设的主要任务是继续着力“五抓五治”。抓政令治松。严明党纪政纪，维护县委权威，确保政令畅通。1对中央、省、市重大决策部署贯彻执行情况开展监督检查。按照中央关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见的要求，开展对中央、省、市加强和改善宏观调控、经济结构战略调整、保障和改善民生、节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、“三农”工作等重大决策部署在XX执行情况的监督检查。2对县委、县政府中心工作落实情况开展监督检查对重点项目建设推进情况开展监督检查。按照XX县重点项目建设协调推进管理暂行办法的要求，对今年的55个重点项目建设推进情况进行督促检查，落实目标管理责任制和动态管理制，严格考核。对创建“国家级卫生县城”推进情况开展监督检查。按照XX县创建国家卫生县城工作考核问责办法的要求，对责任单位的工作落实情况进行监督检查，并予以通报。对创建“全国平安建设先进县”推进情况开展监督检查。按照平安XX建设实施方案的要求，围绕全面落实社会管理综合治理各项措施、创新社会管理等各项工作开展情况进行监督检查。建立监督检查及时跟进机制。按照县委、县政府主要领导要求，及时跟进县委、县政府重大决策部署，同步启动督查工作，并贯穿于重大决策部署贯彻实施的全过程和各环节。抓效能治懒。认真落实加强机关效能建设和优化经济发展环境工作要求，严格执行XX县优化经济发展环境若干规定。1.全面提升行政效能推进网上政务服务和电子监察系统应用工作。对行政审批及公共服务事项全部纳入湖南省网上政务服务和电子监察系统办理。对实际办理情况实行全程电子监察，及时发现问题，发牌预警，每月通报，杜绝系统“接而不用”、行政审批事项“体外循环”、“二次录入”等问题。加强政务服务中心和服务窗口建设。实现行政审批、事项办理、费用缴纳“一条龙受理、一站式办结”，对“体外循环、两头受理”现象进行整治，每月通报，并进行追责。加强乡村政务服务体系建设。各乡镇要建立便民服务中心，落实代办制度，实行“一站式”服务，各村要建立便民服务代办点。将石碧乡、桥头乡便民服务中心建设作为示范点。开展效能监察和专项检查。开展部门服务重点项目专项效能监察，开展行政执法单位行政审批、行政许可、行政处罚和落实涉企检查备案、首次不罚、行政裁量权基准等情况的专项检查。2坚决优化发展环境推行外来投资项目“代办制”。由县商务局牵头，相关部门明确“代办员”协同办理，对外来投资项目在立项、用地、办证等方面实行全程“代办”。同时，认真执行企业“宁静日”、涉企检查备案、“绿色通道”、“首次不罚”等制度。及时办理投诉，严肃查处破坏发展环境案件，以铁的纪律和手段净化发展环境。重点整治以下“四种违纪行为”。利用职权和职务影响插手公共资源交易和市场经济活动。针对有的领导干部插手工程建设项目承发包、土地出让、政府采购、房地产开发、矿产资源交易等，“靠山吃山”，利用部门的行政权和执法权以参股、入干股等形式谋取私利，有的甚至不择手段，使用伎俩挤走投资商，强取豪夺，严重侵害投资者利益，以及有的领导干部直接经商办企业、搞开发，严重扰乱市场经济秩序等破坏经济发展环境的行为进行重点打击。利用职权和职务影响收受财物。对利用行政管理、审批和执法等权力向服务对象收受财物、红包礼金等问题进行重点整治。借口执法，检查“索拿卡要”。行政“不作为、慢作为”。对工作人员办事拖拉、推诿等行为进行整治。抓风气治乱。认真执行关于改进作风的五项规定，重点抓好“五种不良风气”的治理。1.纪律涣散。加强对严明工作纪律的规定执行情况的日常监督，每月组织一次全面督查，同时开展分类定期督查，有针对性地对窗口服务部门工作纪律和“开门办公”落实情况以及乡镇干部“走读”、上班时间吃早餐、买菜等问题进行督查，并予以通报。2.奢侈浪费。严格执行厉行节约严格公务支出管理的规定，开展“三公”经费清查，建立末位惩处机制，取消排名靠后单位年度评先评优资格，对重点单位“三公”经费加强监管，严肃整治公款大吃大喝。进行部门“三公”经费公开试点，推行行政运行经费公务卡结算制度。3.打牌赌博。县作风办会同公安等职能部门开展联合督查，从严查处国家公职人员上班时间在茶楼、宾馆及其他休闲娱乐场所参与打牌赌博。4.大操大办。认真落实国家公职人员操办婚丧嫁娶事宜报告制度，从严查处党员领导干部借乔迁、升学、生日等操办酒宴借机敛财。5.“吃空饷”。对全县党政机关和全额、差额事业单位的财政供给人员进行清理，重点清查不属在编在岗却由财政拨付工资及津补贴的人员；在编不在岗，由个人或单位领取财政拨付工资及津补贴的人员；在编不在岗，且在其他单位兼职领取双份工资的人员。对清查出有问题的单位、人员严格按照XX县财政供给人员“吃空饷”问题专项清理工作方案进行处理。抓廉洁治贪。重点解决领导干部廉洁自律方面存在的“三个突出问题”。1.插手干预工程建设项目。严肃查处领导干部和国家公职人员违规插手和干预规划审批、招标投标、土地审批和发证等涉及工程建设领域方面的违纪违法行为。2.违规使用专项资金。严肃查处贪污、挪用、截留、套取、冒领、私分强农惠农等财政专项资金，以及私设“小金库”行为。3.突击开支隐性欠账。严格执行领导干部离任工作移交的规定，对领导干部借离任之机突击开支及签单预留不付等隐性欠账行为从严查究。抓会议治散。对规范会议活动文件简报的规定落实情况进行督查，对县委、县政府召开的会议进行会风会纪督查，并予以通报。二、步骤安排“作风建设年”活动分四个阶段进行。宣传教育1.广泛宣传发动。各单位要成立领导小组和工作机构，召开动员会议，制定活动方案，明确活动目标、措施和要求。要采取集中学习、个人自学、培训讲座等形式，使广大干部职工进一步明确改进作风、提高效能、优化环境的重要意义，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来。办好电视台作风建设专栏，加大宣传力度，发挥舆论监督作用。2.深入思想整顿。各单位要组织领导干部、中层干部、一般干部分层次通过专题会议座谈讨论和个人剖析撰写材料的方式，认真对照“五破五立”进行思想剖析，查找是否存在五种错误思想，分析思想根源，撰写思想剖析报告，真正做到触及思想、触及灵魂。要开展从政道德、职业道德、个人品德、群众观念和廉政意识教育，牢固树立正确思想观念。党政主要领导的思想剖析报告交县作风办，副职和一般干部职工的思想剖析报告分别交单位主要领导和分管领导审核。3.开展主题活动。扎实开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”主题教育实践活动，认真落实联系基层、联系群众的各项制度规定，主动深入农村、社区、企业和基层单位开展调研、解决问题、宣传政策、增进感情，为基层和群众办实事、解难事。坚持开门办公，公开公务人员电话、岗位、职责等事项，热情接待来访群众和办事人员，真正做到勤廉办事。自查自纠各单位要按照“五抓五治”的要求，组织干部职工认真对照优化环境要重点整治的“四种违纪行为”、作风建设要重点治理的“五种不良风气”和廉洁从政要重点解决的“三个突出问题”，采取自查、互查、征求意见、民主生活会、组织生活会等方式，进行自查自纠，制定整改方案，并形成书面材料。单位集体和党政主要领导个人的自查自纠整改方案交县作风办，副职和一般干部职工的个人自查自纠整改方案分别交本单位主要领导和分管领导审核。督促检查各单位要加强组织领导，对“五抓五治”工作落实情况和“作风建设年”活动开展情况，特别是自查自纠整改方案的落实情况进行督促检查，确保制度的落实、规定的执行和问题的解决。县作风办会同相关部门采取全面检查、分类检查、专项检查、明查暗访、媒体监督、公开曝光等形式，加大督促检查力度。建章立制各单位要认真组织开展作风建设工作“回头看”，重点看错误思想是否破除，正确理念是否树立，整改方案是否落实，突出的问题是否解决，总结经验，吸取教训，及时建章立制，不断完善作风效能环境建设长效机制。三、工作措施加大教育力度。针对各级各部门和干部职工特别是领导干部在作风效能环境建设方面存在的突出问题，重点开展破除五种错误思想，树立五种正确理念的“五破五立”思想教育。1.破除道德沦丧、私欲膨胀、利字当头权力观扭曲的错误思想，树立正确的从政道德。要正视有的领导干部贪欲心理严重，个人升官发财的思想滋长，把党和人民的利益抛到脑后，贪赃枉法、与民争利、危害社会。要加强领导干部以德从政、修身律己教育，深入学习践行“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观和“厚德、坚韧、团结、向上”的XX精神，讲道德、重修养、尚清廉，切实把权力用来为民服务，扎扎实实为民办实事，清清白白做官，堂堂正正做人。2.破除官本位错误思想，树立正确的职业道德。要正视一些部门和领导干部还存在官本位思想和衙门作风，你办企业搞项目，不拜我当地菩萨，就会寸步难行，把履行自己的神圣职责演化成为别人帮忙。要加强职业道德教育，自觉遵守从业的基本道德，坚持爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。3.破除唯利是图的错误思想，树立良好的个人品德。要正视有些部门和工作人员把企业项目当成“唐僧肉”，强行收取规费和罚款，阻挠施工，迫使企业停工停业。要加强个人的品德教育，坚持公道正派、诚实守信、品行端正、情趣健康。4.破除“浮、懒、散、虚、奢”错误思想，树立求真务实理念。要正视有些部门和工作人员还存在作风漂浮、纪律意识淡薄、好大喜功、急功近利、形式主义、脱离实际、弄虚作假、贪图享乐等思想。要加强群众路线、宗旨意识、优良传统和作风教育，大兴求真务实、真抓实干之风。5.破除不廉洁思想，树立廉洁从政意识。要正视一些部门和工作人员纪律观念淡薄，廉洁从政、勤廉办事意识不强，要加强党纪条规教育，形成以廉为荣、以贪为耻良好风尚。坚持领导带头。县委常委要严格遵守县委常委会改进作风密切联系群众的六项二十条规定，做出榜样。各级领导干部也要带头执行改进作风、提高效能、优化环境的各项规定，以领导示范带动作风建设。要坚持领导抓，抓领导，一级抓一级，重点抓“一把手”。单位中层干部和工作人员出问题的，要追究主要领导和分管领导责任，发生