关于“十二五”期间进一步加强执业药师继续教育工作的思.doc

关于“十二五”期间进一步加强执业药师继续教育工作的思 执业药师继续教育对于执业药师持续保持高水平的执业能力，保证药品质量和药学服务质量、保障公众用药安全、有效和身体健康都具有不可或缺的作用。 我国社会的变革与发展更加关注社会和谐与民生幸福，药品科学监管更加重视药学服务质量与用药安全。为了进一步做好执业药师继续教育工作，继续改革、完善和发展有效、经济、方便的执业药师继续教育体系，保证继续教育质量，为全面提升执业药师队伍的素质和确保药学服务质量与用药安全肩负起历史使命并做出应有的贡献，特提出“十二五”期间进一步加强执业药师继续教育工作的战略性思考如下：一、 “十一五”期间执业药师继续教育工作取得突出的成绩 从20世纪九十年代中期开始，我国执业药师继续教育伴随我国执业药师制度的建立和发展，从无到有，从小到大，不断变革、发展、壮大。进入21世纪之后，我国执业药师继续教育确立了“有效、方便、经济”的基本理念和指导方针，随即掀起了变革的浪潮，我国执业药师继续教育进入了改革、发展的快车道，取得了突出的成绩。（一）继续教育的质量和有效性大幅提高 各地执业药师继续教育机构更加重视执业药师的继续教育内容需求，对继续教育课程、授课师资的选择，课程与教学质量的评估及执业药师的反馈意见更加重视，使继续教育对执业药师药学服务能力的提升产生积极的作用，为保证公众用药安全、有效做出了贡献。（二）继续教育的形式开始丰富、多样，方便性和灵活性大幅提高 在继续开展传统的面授形式的执业药师继续教育和提高继续教育质量的同时，网授、函授形式的继续教育迅速发展。目前，许多地方执业药师继续教育机构都建立、运行了本地的执业药师继续教育网络系统，为广大执业药师提供了“有效、方便、经济”的继续教育课程。（三）继续教育的层次开始增加，更好地满足了执业药师对继续教育内容和水平的多种需求 在各地继续教育机构继续开展普通面授、网授、函授继续教育的同时，为满足执业药师对更高水平继续教育内容的需求，从2007年开始，SFDA执业药师资格认证中心与地方药监部门和执业药师继续教育机构联合制定、施行了面授形式和网授形式的中国执业药师继续教育高级研修班计划，深受广大执业药师的欢迎和好评。（四）全国执业药师继续教育提升学历计划开始推进 鉴于执业药师队伍素质的现状，从2009年开始，SFDA执业药师资格认证中心、山东大学药学院和网络学院与地方执业药师继续教育机构联合推进、施行了全国执业药师继续教育提升学历计划，为改善执业药师队伍的专业结构与学历结构，全面提升执业药师队伍的素质，创造了条件。 （五）继续教育费用水平普遍降低，经济性大幅提高 随着多种形式继续教育的展开，各地执业药师继续教育费用水平普遍降低，减轻了执业药师参加继续教育的经济负担，经济性大幅提高，受到广大执业药师的好评。 （六）高素质的执业药师继续教育队伍已经形成 十几来，随着执业药师继续教育工作的变革、创新与发展，培养、锻炼、形成了一支高素质的执业药师继续教育管理和专业队伍。2010年7月，国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心组织进行了有史以来首次中国执业药师继续教育“开拓创新奖”评选、颁奖活动，对全国执业药师继续教育工作者产生了巨大的激励作用。二、环境与形势的变化给执业药师继续教育工作提出新的挑战（一）公众迫切需要执业药师高水平的药学服务 健康是金，享受应有的药学服务，保障自己的健康是广大人民群众最大的利益。随着社会的变革与发展和公众对用药安全和健康的日益重视，迫切需要执业药师提供高质量、高水平、充分的药学服务。（二）党中央、国务院施行新医改政策明确需要执业药师为公众提供高水平的药学服务 2009年3月17日，中共中央、国务院发布的中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）明确指出：规范药品临床使用，发挥执业药师指导合理用药与药品质量管理方面的作用。 2009年3月18日，国务院印发的医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年）（国发200912号）进一步明确要求：完善执业药师制度，零售药店必须按规定配备执业药师为患者提供购药咨询和指导。 从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期。深化医药卫生体制改革，是为全面建设小康社会，加快医药卫生事业发展、实现“健康中国2020”的战略选择，是实现人民共享改革发展成果的重要途径，是广大人民群众的迫切愿望。显然，具有高水平药学服务能力的执业药师是药品零售领域众多零售药店保证药品和药学服务质量，保障人民用药安全、有效，保证人民健康必要的不可或缺的和不可替代的药学技术力量。 （三）践行药品科学监管理念，提升药品科学监管水平迫切需要执业药师保证药学服务质量和用药安全 目前，众多药店药学服务水平低下，人民用药的安全、有效难以保障，用药的经济、合理更难以实现。药学的不断发展、大量新药的不断出现，已经使科学、合理用药变成高深的专业化工作。鉴于执业药师在保证安全、有效、经济、合理用药方面肩负重要的使命，没有执业药师，就没有质量保证的药学服务！没有质量保证的药学服务就没有公众的用药安全！已经成为各级药品监督管理部门的药品科学监管新理念。因此，全国药店分期、分区强力推行执业药师配备、使用已成大势所趋；药店及其执业药师的药学服务正在纳入GSP认证政策当中。 （四）执业药师数量严重不足，队伍素质亟待提升 按照发达国家的执业药师配备水平，如果要达到发达国家的公众药学保健水平，我国应该拥有90多万高素质的执业药师为公众提供高水平的药学服务。然而，目前我国执业药师数量仅有18.57万人，相对于近百万的巨大需求，目前的执业药师数量显然严重不足。 与此同时，执业药师队伍整体素质也亟待提升。按照过去及现行的执业药师准入条件，使得我国执业药师队伍的素质结构呈现如下景象：、执业药师队伍学历结构现状：目前，在执业药师队伍中，大学本科及以上学历者将近1/3，大专学历者占1/3，中专学历者各占1/3。、执业药师队伍专业教育背景现状：目前，在执业药师队伍中，具有药学、中药学类专业教育背景者占2/3，具有医学、化学类等相近专业教育背景者将近1/3。 药品和药学服务是关乎人民生命健康的特殊商品。执行药学服务业务的执业药师对于保证药品质量和药学服务质量，保障人民用药安全、有效、经济、合理，保护人民健康，具有不可或缺和不可替代的作用。 在国外，经过长期的发展，分布在药品零售、使用领域数量相对充足、素质不断提升的执业药师队伍为公众提供着及时、方便、高水平、高质量的药学服务和药学保健服务。例如：在美国、英国、法国、日本等发达国家，开办和运营药店不仅必须有本科以上学历药学专业背景的执业药师，有的国家的执业药师学历已达到药学博士水平。相比较，我国执业药师队伍的学历和药学专业水平差距很大。 为此，锐意改革、创新执业药师继续教育工作，力求努力缩小差距，增强我国执业药师保障药品质量和药学服务质量，保障人民用药安全、有效的能力，现实地已经成为继续教育必须承载的历史使命。三、执业药师继续教育工作的方针、原则 为了做好“十二五”期间的执业药师继续教育工作，必须以科学发展观为指导，全面、坚持、贯彻执业药师继续教育工作的方针与原则。（一）执业药师继续教育必须为提升公众的合理用药水平和健康水平服务，为提升药品监管水平服务，为提升执业药师的执业水平服务。（二）执业药师继续教育必须切实坚持、贯彻“有效、方便、经济”的继续教育基本原则。据此原则，我国执业药师继续教育必须做到： 1、继续教育的有效性。我国执业药师的继续教育内容必须首先支持、促进广大执业药师保证药学服务质量和用药安全、有效，必须支持、促进广大执业药师的职业发展。 2、继续教育的方便性及灵活性。在首先保证有效性的条件下，执业药师继续教育必须发展多种形式、多种层次的继续教育，最大限度地为广大执业药师提供方便、灵活的继续教育。 3、继续教育的经济性。在首先保证有效性性的条件下，我国执业药师继续教育必须尽量合理地降低继续教育成本和费用，减轻广大执业药师在继续教育过程中的经济负担。 （三）执业药师继续教育必须努力提升执业药师药学专业素质、药事管理与政策法规素质和职业道德素质，进而全面提升执业药师的药学服务能力。 （四）针对执业药师队伍素质的现状，执业药师继续教育必须努力改善整个执业药师队伍的专业机构和学历结构，提升执业药师队伍的整体素质。四、执业药师继续教育面临的战略任务 新环境、新形势要求全国各地执业药师继续教育机构必须认识并重视解决、完成我国执业药师继续教育面临的关键性问题与战略性任务。（一）继续积极、有效地贯彻国家食品药品监督管理局关于改革和加强执业药师继续教育管理工作的意见、执业药师继续教育管理暂行办法，努力促进执业药师继续教育改革与发展的方针和措施的落实。（二）针对不同领域、不同层次的执业药师的不同需求，求真务实，改革、创新继续教育的理念、形式、内容与技术。（三）承载历史赋予的使命，努力改善我国执业药师队伍的学历、专业结构。（四）切实保证继续教育内容的先进性、适用性和针对性，保证继续教育质量，提升执业药师药学服务水平与确保公众用药安全、有效的水平，满足执业药师对高水平继续教育的需求。（五）继续发展多种形式的继续教育,合理降低继续教育成本，全面形成有效、经济、方便的执业药师继续教育运作体系，真正将执业药师继续教育真正变成执业药师不断提高法律、道德素质和药学专业素质，不断提高保证全民用药安全、有效能力的加油站。（六）同时，各地执业药师继续教育机构应该发挥自己优势，重视并积极拓展业务领域，努力提升我国众多药店的管理水平，为广大执业药师创造良好的执业环境，为公众提供科学、合理用药和保健方面的药学服务。五、执业药师继续教育工作的战略举措（一）满足执业药师对继续教育的需求 为了切实贯彻“有效、方便、经济”的继续教育基本原则，执业药师继续教育管理部门、继续教育机构和继续教育授课专家，应该重视、研究并最大限度满足执业药师对继续教育的需求，包括：教育内容、教育质量、教育形式、教育费用等。 在继续教育内容与质量方面，要确保继续教育内容的先进性、针对性与实用性，根据当前和未来执业药师执业的需要，优先重视各类疾病治疗与合理用药、最新药事管理政策法规、沟通技能与用药指导、现代药店管理与经营、饮食与养生保健等方面的继续教育内容，精选课程与授课专家，保证继续教育质量。 在继续教育形式与费用方面，要全面发展形成面授、网授、刊授、函授等多种形式、多种层次、“有效、方便、经济”的继续教育运作体系，在保证继续教育质量和有效性的前提下，科学、创新设计与运作，尽量合理地降低继续教育成本和费用，减轻广大执业药师在继续教育过程中的经济负担。（二）继续推进实施面授与在线网授形式的高级研修班计划 继续大力推广深受执业药师继续教育机构和广大执业药师及授课专家的欢迎和好评的中国执业药师高级研修班计划。 在继续稳步推广面授形式的高研班的同时，增加、辅之以网络在线授课、研修方式，让更多的地方、更多的执业药师、更加方便、灵活、经济地享受到中国执业药师继续教育高级研修计划的高级研修课程。（三）继续大力推进施行继续教育学历提升计划 药品和药学服务是关乎人民生命健康的特殊商品。执行药学服务业务的执业药师对于保证药品质量和药学服务质量，保障人民用药安全、有效、经济、合理，保护人民健康，具有不可替代的作用，是不可或缺的药学服务技术力量。 目前，在我国执业药师队伍中，大学本科及以上学历者将近1/3，大专学历者占1/3，中专学历者各占1/3；具有药学、中药学类专业教育背景者占2/3，非药学专业教育背景者将近1/3。与国外相比较，显然，我国执业药师队伍的学历和药学专业水平差距很大。因此，我们必须一方面通过调整提升执业药师认证学历和专业标准至大学本科药学（中药学）专业，另一方面同时通过加强并创新执业药师继续教育工作，施行“全国执业药师继续教育提升学历继续教育计划”，力求努力缩小差距，增强执业药师保障药品质量和药学服务质量，保障人民用药安全、有效的能力。 宽进严出、费用及学期适当的该项计划服务范围、受益人群广泛，不仅可以面向20多万执业药师、从业药师服务，同时还可以面向其他的、需要提升学历水平的现有的具有中等及以上学历的药学从业人员服务，还可以面向药学（中药学）专业中专、大专新的毕业生，甚至面向其他高中毕业生服务。 因此，施行“权全国执业药师继续教育提升学历继续教育计划”意义重大、深远而广泛，对公众用药安全利益，企业素质与根本竞争力的提升，执业药师、药师及广大药学技术人员的职业发展，加速有效扩大医药行业药学（中药学）专业技术人员储备，展现药品监管部门能力与形象都非常有意义，可以说这是一项利国利民、积德积福的大善举。（四）积极探索、研究Pharm.D在职教育计划 在国外，经过长期的发展，分布在药品零售、使用领域数量相对充足、素质不断提升的执业药师队伍为公众提供着及时、方便、高水平、高质量的药学服务和药学保健服务。例如：在美国、英国、法国、日本等发达国家，开办和运营药店不仅必须有本科以上学历药学专业背景的执业药师，有的国家的执业药师学历要求已达到Pharm.D水平。 放眼未来，我国人民对执业药师的学历需求绝对不会停止在目前的水平。从现在开始，必须采取积极的创新性的举措努力提升我国执业药师队伍的学历层次。因此，积极探索、研究执业药师Pharm.D水平的在职教育计划问题具有重大、广泛而深远