年度立法工作计划.doc

年度立法工作计划 市政府20*年度的立法工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十二届十次、十一次全会精神为指导根据市委十二届九次全会要求以建设法治政府为目标紧紧围绕“十三五”发展的主题主线坚持科学立法、民主立法坚持以人为本、立法为民坚持“立改废释”并举通过完善立法加强和改进制度建设力求适应时代需要、符合人民意愿和解决实际问题据此对市政府20*年度立法工作安排如下： 一、正式项目(10项) (一)保障民生福祉改善人民群众的生活和工作环境 1、为了保护和改善大气环境保障公众健康推进生态文明建设制定无锡市实施办法(草案)(市环保局起草) 2、为了加强二次供水管理防止污染保证二次供水水质保障居民身体健康制定无锡市居民住宅二次供水管理办法(市市政园林局起草) 3、为了保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用维护住宅专项维修资金所有者的合法权益修改无锡市住宅专项维修资金管理办法(市住建局起草) 4、为了规范业主委员会活动提升业主自我管理水平制定无锡市业主大会和业主委员会活动规则(市住建局起草) (二)维护公共安全保障经济建设和人民生命财产安全 1、为了加强公共消防设施管理提高抗御火灾能力维护公共安全制定无锡市公共消火栓管理办法(市公安局起草) 2、为了加强特种设备安全工作预防特种设备事故保护人民生命和财产安全修订无锡市锅炉压力容器和压力管道使用安全监察管理办法(市质监局起草) (三)激发社会投资活力保障经济社会秩序 1、为了贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务和职能转变的要求提请市人大常委会集中修改无锡市外送快餐卫生管理规定、无锡市体育经营活动管理条例、无锡市测绘管理条例(市卫计委、市体育局、市国土局等起草) 2、为了降低创业成本激发社会投资活力制定无锡市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件实施细则(市工商局起草) (四)优化城镇基本公共服务促进社会公平 1、为了维护残疾人的合法权益保障残疾人平等充分参与社会生活促进社会和谐进步制定无锡市残疾人保护条例(修改草案)(市残联起草) 2、为了保障流动人口合法权益促进经济社会协调发展制定无锡市流动人口居住管理办法(市公安局起草) 二、调研项目(4项) (一)为了加强安全生产监督管理保障人身和财产安全促进经济发展和社会稳定对安全生产监督立法开展调研 (二)为了加强对统计工作的管理和监督保障统计资料的准确性和及时性发挥统计工作在经济建设、社会发展和科学决策方面的重要作用对统计管理立法开展调研 (三)为了调节房地产市场供求关系优化资源配置促进房地产市场健康有序发展对不动产登记和商品房预售资金监管立法开展调研 三、工作要求 (一)列入地方性法规(草案)和政府规章规范性文件制定计划的正式项目起草部门应当尽早落实起草责任深入调查研究广泛听取相关部门、组织和公民的意见项目与相关部门关系密切的起草部门应当充分征求意见有不同意见的应当充分协商;经过充分协商不能取得一致意见的起草部门应当在上报送审稿时说明情况和理由项目涉及公民、法人或者其他组织切身利益相关部门、组织或者公民对其有重大意见分歧的起草部门应当组织召开专家论证会和听证会认真研究各种意见并就相关制度设计进行社会稳定等风险评估在上报送审稿时起草部门同时提交论证会、听证会意见的处理情况以及风险评估等相关材料列入地方性法规(草案)制定计划的正式项目起草部门还应当按照市人大常委会有关要求开展起草工作 (二)列入地方性法规(草案)和政府规章规范性文件制定计划的调研项目责任部门应当充分调查深入研究形成书面调研报告属于地方性法规(草案)调研项目的还应当形成法规初稿未形成法规初稿且立法条件不成熟的原则上不作为年度地方性法规制定计划建议项目;属于政府规章规范性文件调研项目的如立法条件成熟可以转为正式项目或者列入年度制定计划 (三)列入政府规章立法后评估计划的项目责任部门应当按照无锡市规章立法后评估办法规定对立法内容、实施绩效、存在问题等进行认真调查和分析按照相关标准、程序和时间要求推进评估工作责任部门于20*年3月31日前报送评估工作方案经市法制办审核确认后组织实施评估报告于20*年10月31日前完成并报送市法制办组织评审评估工作中形成的相关资料应当归档备查 市人大常委会20*年的立法工作要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会等会议精神贯彻落实全面推进依法治国的重大决策部署主动适应改革和经济社会发展需要推动中央和省委、市委决策部署的贯彻落实实现立法决策和改革决策相结合深入推进科学立法、民主立法着力提高立法质量充分发挥立法的引领和推动作用为梅州的经济、社会发展提供法制保障 一、做好法规草案审议工作 按照市委部署在广泛征求意见、调查研究、论证评估、统筹协调的基础上20*年法规项目安排如下： (一)报批法规案1件 梅州市制定地方性法规条例 (二)提请常委会审议的法规案1件 梅州市森林防火火源管理条例 (三)预备项目2件 梅州市城市市容和环境卫生管理条例、梅州市清凉山饮用水源水质保护条例这些立法项目请有关方面搞好调研和起草工作市人大常委会按照“成熟一个审议一个”的原则视情况在20*年或者以后年度安排审议 二、围绕全面推进依法治国加强重点领域立法 20*年市人大常委会要按照中央和省委、市委的决策部署依据立法法所赋予的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的立法权限加强重点领域立法努力实现立法决策与改革决策相适应继续做好梅州市制定地方性法规条例的报批工作重点做好梅州市森林防火火源管理条例的起草和审议工作确保法规按计划提请常委会审议 三、发挥人大及其常委会的立法主导作用 市人大及其常委会要在市委的领导下充分发挥在立法中的主导作用切实加强对立法工作的统筹组织协调加强市人大法制委员会、市人大常委会有关工作委员会与市法制局、法规起草单位之间的沟通协调明确责任密切配合积极推动立法进程加强和改进法规审议工作充分听取各方意见主动进行协调广泛凝聚共识 四、深入推进科学立法、民主立法 探索推进科学立法、民主立法恪守以民为本、立法为民的立法理念和价值取向把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程着力提高立法质量健全人大代表参与立法机制更多发挥人大代表参与起草和修改法规作用;拓宽公民有序参与立法途径健全法规草案公开征求意见反馈机制广泛凝聚社会共识;发挥好地方立法研究基地的作用