在全市道路交通安全工作联席会议上的讲话.doc

在全市道路交通安全工作联席会议上的讲话 同志们：今天我们召开道路交通安全工作联席会议，主要是总结今年以来的工作，分析面临的形势，安排部署下一阶段的任务。刚才，安监局于局长宣读了关于实施城市道路“畅通工程”工作的通知。交警支队王贵同队长通报了我市道路交通安全工作情况，对下一步的工作提出了具体意见。下面，我再强调两点意见： 一、提高认识，认清形势，切实增强做好道路交通事故预防工作的责任感和紧迫感 近年来，我市各级各部门坚持以人为本、安全发展的理念，认真落实“五整顿”、“三加强”的工作要求，以实施“畅通工程”、创建“平安畅通县区”活动为载体，切实加强对道路交通安全工作的组织领导，建立健全联席会议制度，改善道路通行条件，优化道路通行秩序，强化重点源头监管，提高市民交通安全意识，全市道路交通安全形势总体保持基本稳定，未发生死亡5人以上的交通事故，万车死亡率由xx年的6.83下降至xx年的5.25，“畅通工程”保持三等的良好管理水平。特别是今年以来，在迎接首届全省文明城市检查、交通运输市场秩序整治工作中，都作出了很大贡献。在当前我市经济社会持续快速发展，城市化进程加快推进，人流、车流、物流剧增，人、车、路矛盾日益突出的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易，这是各级各部门团结协作、辛勤工作、无私奉献的结果，也充分说明我们工作作风扎实，凝聚力、战斗力和创造力比较强，同志们工作都很努力，很辛苦，也很有成效。对此市委、市政府是满意的，社会各界是满意的。借此机会，我代表市政府，对长期以来重视、支持和参与道路交通安全工作的各级各部门，特别是在座的同志们表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市道路交通安全工作还存在着薄弱环节，交通安全形势仍然十分严峻。一是道路交通安全社会化机制建设仍有较大差距。个别县区联席会议制度和相关部门落实预防道路交通事故责任工作存在一些薄弱环节，道路交通安全工作专报等制度落实不够，存在“层层衰减”现象。二是影响道路交通安全的因素大量存在。随着我市经济社会的快速发展，人流、车流、物流激增，交通事故死亡人数高位运行。今年以来，共查处道路交通违法行为30万余起，处罚并录入公安信息网13万余起，其中无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、违规变道、随意停车、逆向行驶等交通违法行为十分突出。大量的摩托车、残疾车从事非法营运，部分道路交通安全设施不健全，广大群众的交通安全意识、法治意识和交通文明意识还比较淡薄。一些运输企业对车辆缺乏有效监管，对驾驶人缺乏安全教育。交通安全宣传工作的力度、深度、广度有待进一步加强。1-10月份，全市因交通事故造成99人死亡，与去年同期是持平的，死亡的绝对数量仍然较多。三是创建“平安畅通县区”活动起步较晚。“平安畅通县区”不能仅靠公安交警部门单打独斗，各级各相关部门要密切配合、相互支持、共同推进。目前，农村道路交通安全设施缺乏、设置率较低，农民交通安全意识淡薄，车辆安全状况较差，大量的“三小”车辆、非机动车辆涌上道路，交通安全管理力量薄弱，导致农村道路交通事故多发。四是“畅通工程”创建力度不够。我市自xx年被评为交通管理三等良好水平以后，近四年来停滞不前。实施淮北市公共交通规划、淮北市交通综合规划，规划建设停车场，合理修建立体过街设施是“畅通工程”能否实现新突破的关键，但目前我们落实的还不够好，随着城市建设的快速推进，将导致市区道路交通出现拥堵现象。 道路交通安全事关人民群众的生命财产安全。预防和减少道路交通事故，创造安全、畅通、文明的道路交通环境，是构建和谐社会的重要内容。我们一定要充分认识做好这项工作的极端重要性，不断增强责任感、使命感，坚持安全发展、和谐发展，做好道路交通安全各项工作。 二、各负其责，齐抓共管，着力解决当前严重影响我市交通安全管理的重点、难点问题 刚才，王支队长汇报了当前严重影响我市交通安全管理的几个问题，同时提出了很好的建议。这些问题有的长期存在，有的还比较典型，是交通安全管理的深层次问题，必须高度重视，彻底解决。全市各级各有关部门要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，各司其职、通力协作，着力解决好影响道路交通安全的突出问题，努力推动道路交通安全管理工作取得新突破。 （一）认真抓好“平安畅通县区”创建工作。根据公安部与国家发改委、建设部、交通部、农业部、安全监管总局等六部委局联合下发的创建“平安畅通县区”活动实施方案要求，这项活动要集中开展三年，之后转入经常性工作。我们要广泛发动，认真落实，不断巩固、提高、完善，逐步走向制度化、规范化。 创建“平安畅通县区”活动内容丰富，覆盖全面，具有综合性、系统性和长期性。要进一步落实各级交通安全联席会议制度，努力形成政府牵头、部门协作，综合治理的工作机制。年底前，各县、区要制定本地创建“平安畅通县区”工作方案，逐步建立健全乡镇（街道）和村级道路交通安全工作机制，进一步明确乡、镇、村道路交通安全职责。要按照“所有乡镇全部建立联席会议”的目标，全面落实乡镇政府及有关部门的工作职责，逐级签订责任书。由联席会议制定科学、全面的考核机制，量化分解交通事故考核指标。 （二）大力实施“畅通工程”。随着我市机动车和驾驶员数量急剧增加，城市交通的供需矛盾凸显，交通形势日趋严峻。车辆停放矛盾突出，道路拥堵、秩序混乱等城市交通问题，已成为影响城市整体形象提升和经济社会发展的“瓶颈”，改善城市交通环境已迫在眉睫。 根据公安部、建设部关于xx年实施“畅通工程”工作的通知要求，从xx年起，每两年为一个“畅通工程”评价周期。我们要根据交通发展的实际，把“畅通工程”与经济建设、社会发展紧密结合起来。要逐项研究xx年畅通工程指标的新内容，明确各相关部门的工作职责，细化工作任务，确定工作进度表，狠抓落实。尤其要抓紧解决市区两个过街天桥的建设，停车场规划建设，淮海路、古城路隔离护栏更新，以及“两个规划”的落实等问题。规划部门要尽快开展局中、百货大楼过街天桥及新老城区停车场的规划工作。公安部门负责更新淮海路、古城路隔离护栏。 （三）加大执法力度，控制事故源头，改善道路交通安全环境。一要大力整治道路通行秩序。要进一步落实“五整顿、三加强”工作措施，由联席会议办公室牵头研究制定加强道路交通安全工作的具体规定，进一步明确相关部门的职责、任务，建立健全职责分工明确、规定和处理措施严格、责任人员到位的部门协作机制，形成政府统一领导，有关部门各司其职、齐抓共管，综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局。城区要继续按照创建文明城市的标准进行管理。县、区政府要针对一些集镇交通秩序混乱、无牌无证车辆较多的突出问题，组织有关部门开展专项整治活动。交通部门要进一步规范农村客运市场，严查客运车辆无证经营、不按规定线路行驶等交通运输违法行为。要认真贯彻执行省政府200号令，由公安部门拿出意见提交政府常务会议，研究人力三轮车不予登记，对符合登记条件的电动自行车予以登记，以及临时通行标志的有效期限问题。要研究制定农民办牌办证的优惠政策和便民利民措施，着力解决农村机动车无牌无证，随意上路行驶的交通违法问题。公安机关要不断加强对高速公路、国道、省道等重点路段的巡逻管控，严格查处影响交通安全的各类严重违法行为。同时，要加强对执法人员的教育培训，确保严格、公正、文明执法。二要严格车辆驾驶人的管理。要加强对驾驶人培训学校的监管，对培训质量差、学员肇事率高的驾校，依法整顿。建立和完善驾驶人考试监督机制，严格报考程序，严格考试标准，严格发证审验。加强驾驶人的日常管理，将驾驶人的交通违法行为和交通事故信息，及时通报给驾驶人的主管部门和单位，情节严重的通过新闻媒体予以曝光。对发生重大交通事故的驾驶人，要依法严肃处理，情节特别严重的要取消驾驶人资格和追究刑事责任。三要加强校车安全的监督管理。学校是校车安全监督管理的第一责任人。要严格执行“校车标志”和“校车驾驶人交通安全信息卡”发放办法，落实校车安全的监督管理措施，提高校车的安全性和可靠性。公安、教育、交通等部门要联合执法，集中整治无牌无证、非法营运车辆接送学生。对用报废车辆接送学生、发生重大交通事故的，要依法追究学校相关人员的责任。四要进一步落实交通运输企业安全主体责任。交通运输企业要切实履行交通安全主体责任，做到“谁主管、谁负责，谁出事、谁处置”，不能将交通安全和营运风险转嫁给政府和社会。要加强对交通运输企业的安全监管，建立运输企业安全状况排行榜，定期向社会公布。对忽视管理、违法营运、事故多发的交通运输企业，要责令限期整改。对存在重大交通隐患、逾期不改的，要依法吊销道路运输经营许可证，或取消其相应的经营范围。对发生重大交通安全事故的企业和主要负责人，要严格追究责任，依法处理。 （四）加强交通安全隐患的排查整治，提高道路交通事故防范水平。各级政府和各有关部门要下大决心、下大力气抓好交通事故多发、易发点段的排查、整治，对排查出的问题要及时上报，研究整改措施，明确整改部门、整改责任和整改时间，尽快整改完毕，不留后患。刚才，贵同支队长汇报了交警部门对全市事故隐患的排查情况，有关部门特别是矿业集团要加大力度，进一步完善上述路段的交通标志、标牌等基础设施，特别要完善矿区道路交通基础设施。交警部门要结合实际，改革勤务模式，确保24小时不失控，提高事故预防和事故分析的针对性。 （五）推进交通安全宣传教育工程，提高全民的交通安全意识。交通安全宣传教育是培养全社会文明交通意识，预防和减少道路交通事故的有效措施。各级各部门要深入开展“做文明人，开文明车”活动，推动交通安全宣传教育进机关、进农村、进社区、进企业、进学校“五进”活动，要在报刊、广播、电视、网络上设立交通安全宣传教育栏目，刊登交通安全公益广告，丰富宣传内容，创新宣传形式，增强宣传效果。要加强对中小学生的交通安全教育，提高中小学生交通安全意识和自我防范能力。要加强对农民群众的交通安全教育，使广大农民群众认识乘坐安全隐患车辆的危害性，增强自我保护意识。要组织开展文明交通示范路口和示范街创建活动，公交、出租车行业文明安全行车竞赛活动，提高全社会的交通文明和安全意识。 （六）加强交通安全监管，提高规范管理、科学管理水平。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，扎实做好各项源头管理工作。要进一步加大对运输企业、客运站场的安全监管力度，严格检查，规范管理，防止失控漏管。要按照“谁发证、谁负责”的原则，对发生的重特大道路交通事故严格进行责任倒查，对有关责任人进行严肃处理。同时，要