在学习实践活动转入整改落实阶段工作会议上的讲话(2).doc

在学习实践活动转入整改落实阶段工作会议上的讲话(2) 五是坚持边查边改，着力推进当前工作。局党组坚持从实际出发，真抓实干落实科学发展观，边查边改边推进工作。一方面，针对省委巡视组对我局领导班子反馈意见所形成的52条措施分解到具体领导和处室督促整改，另一方面，针对在学习实践活动中干部群众反映的19个比较突出的问题进行边学边改，现已整改4个，并出台了5条措施强化机关作风建设。这些措施包括推行了阳光审批，建立“绿色通道”，简化产业转移园和建设项目环评审批程序，依法下放建设项目环保审批权限等。特别是在中央作出“扩大内需、保增长、调结构”重大决策和省委提出“三促进一保持”明确要求后，局党组迅速积极响应，及时制定关于当前全省环保工作促进经济发展的意见，出台了6大措施应对国际金融危机，促进我省经济的平稳较好增长，受到省委学习实践领导小组的肯定。在科学发展观的指导下，全省污染减排、环境综合整治、环境监督执法等工作都取得了新在成绩，真正做到了学习工作两不误、两促进。 特别需要指出的是，省委学习实践活动第四检查指导组的同志以对事业高度负责、对工作一丝不苟的精神，加强工作指导，强化督促检查，为我局学习实践活动扎实开展做了许多富有成效的工作。这里，我代表局党组对他们表示衷心感谢！ 当然，分析检查阶段的工作也存在一些值得注意的问题。一是学习进度发展不平衡，有的支部进度慢一些，学习讨论有待进一步深入；二是个别党员干部对贯彻落实科学发展观活动认识仍有待提高，查摆问题分析原因有待加深，我们将组织继续督促检查。 二、切实抓好整改落实阶段的工作 根据省委的精神和局学习实践活动领导小组的部署，我局学习实践活动将总体转入整改落实阶段。这个阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，广大党员干部群众最为关注，务必抓紧抓好。下面，我就做好整改落实阶段的工作讲两点要求。 （一）突出主题，抓住重点。 根据中央和省委的要求，在整改落实阶段，要把握主题，突出实践特色，最重要的就是要按照省委、省政府的决策部署，联系当前的经济形势，结合环保工作实际，“重在创新体制机制、重在服务于三促进一保持、重在人民群众满意”，也就是要“保环境、重民生，抓服务、促发展”，使学习实践取得实实在在的成效。重点要做到“四个结合”。 第一，要把整改工作与“三促进一保持”结合起来。省委十届四次全会指出，促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长,是我省当前经济工作的首要任务,是学习实践活动中突出实践特色的重要要求。在当前经济下行压力加大的形势下，环保工作必须坚决贯彻全会精神，为“三促进一保持”提供服务，充分发挥环保服务科学发展和优化经济增长的积极作用。一是要充分发挥环评对经济的调控作用。对高新技术产业、先进制造业等建设项目所需总量指标给予一定支持，对“两高一资”和产能过剩的建设项目严格把关，促进产业结构调整和优化升级。开辟“绿色通道”，对中央政策措施支持符合扩大内需要求的建设项目要加快审批，加快建设项目的竣工验收。大力推动规划环评，重点做好电网、交通、石化、水电和水泥等重点行业规划环评试点工作。二是要改革审批制度，提高服务水平。修订完善建设项目环评审批与“三同时”验收规程。按照关于加强环境保护促进科学发展的实施意见的要求，简化审批程序，压缩审批时限，依法减少或下放非行政许可类环保审批事项。对重大建设项目提前介入，全程跟踪服务，为企业提供环保指导，加快项目建设进程。要推行企业环保联络员制度，定期上门了解重点企业的环保需求，及时帮助企业解决发展中的实际问题。三是加大污染减排力度，为经济发展腾出环境容量。将污染减排与促进产业结构转型和经济发展方式转变相结合。鼓励和促进清洁生产，选择一批高能耗、高污染、能有效形成减排能力的项目给予技术指导和资金支持，进行清洁生产技术改造，提高企业技术水平和绿色竞争力，促进产业升级。严格实施环保准入和退出机制，淘汰关闭落后产能，促进传统产业转型升级，为重大项目的建设腾出环境容量。四是要积极引导产业转移园区建设。科学规划产业布局，充分考虑环境容量、资源环境承载能力等因素，以分区控制的原则引导产业转移。加强产业转移过程建设项目环境管理，加快园区集中污水处理厂等污染集中治理设施建设。要防止地方在扩大内需保增长的工作中乱铺摊子、一哄而起，搞重复建设，防止发展高能耗、高污染、浪费资源的项目。 第二，要把整改工作与解决突出环境问题结合起来。搞好这次学习实践活动，人民群众得实惠是目的。各单位要在前段边学边改、边查边改的基础上，集中力量着力解决群众关心的突出问题，下大力气办几件群众最关心、最直接、最现实的实事好事，使学习实践活动成为真正成为群众满意工程，以取信于民来落实整改。一是要以保障xx年广州亚运会空气质量为重点，努力改善珠三角空气质量。实施区域污染“联防联治”，联合珠三角各市尽快制定珠江三角洲大气污染综合整治实施方案,进一步完善珠三角大气污染防治联席会议制度，推进珠江三角洲大气复合污染综合防治体系。二是要以保护饮用水源为重点，大力推进水环境综合整治。开展饮用水源环保专项整治，坚决取缔饮用水源保护区内排污口。深入推进珠江综合整治和宜居环境工程。加大珠江综合整治力度，实现“八年江水变清”目标。积极配合推进新十大工程特别是宜居环境工程的建设。推动污染河涌整治，逐步改善污染严重水体水质。推进淡水河、独水河、小东江等污染河流的治理。三是要进一步加大环境执法力度。持续开展环保专项行动，严厉打击环境违法排污行为，保障群众健康。加大对重点污染行业和重点区域环境污染问题的监管力度，加强对减排工程的监管和对重大信访案件的查处，继续对重点环境问题和重点污染企业实行挂牌督办，切实做好环境执法后督察工作，着力解决关系人民群众切身利益、影响科学发展的突出环境问题。四是要解决群众环境诉求，维护群众环境权益。畅通公众举报渠道，充分利用12369环保热线受理群众举报投诉，建立健全举报奖励制度。加强环境信访工作，办好“民声热线”，抓好群众来信来访的受理、转办和跟踪督办工作，开展一次大规模的省市县统一时间、统一行动的全省联合接访活动，切实解决一批群众关心的环境热点难点问题。进一步完善领导包案制度，防止群体性上访事件发生，切实维护群众的环境权益和社会稳定。 第三，要把整改工作与建立健全环境保护长效机制结合起来。制度建设是落实科学发展观的有效保障。我们要注重把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，使学习实践活动不但短期见效，而且长期有效。要对过去制定的各类政策措施、意见办法、规章制度进行一次全面清理，按照科学发展观的要求，该废则废，该立则立，该完善则完善。要对不符合、不适应科学发展观要求的机制体制进行改革，结合科学发展的新要求大胆进行制度创新，在整改落实阶段陆续建立健全一些新的环境保护机制体制。一是建立健全环保综合决策和责任考核机制。争取省政府成立省政府主管领导牵头、省直有关部门参与的环境与发展综合决策委员会，研究、审定和协调解决经济发展与环境保护的重大问题。按照省委、省政府印发的广东省环境保护责任考核办法及其指标体系，对各级政府环境保护责任进行考核，形成有利于科学发展的考评机制。要抓紧建立健全系统内部政绩考核评价体系，制定实施广东省环保局各处室（直属单位）和处级领导干部落实科学发展观考核评价办法。二是建立健全区域污染治理联防联控机制。适应经济区域一体化的发展趋势，打破行政区域的分割，统筹协调环境保护和生态建设问题。完善珠江三角洲空气污染联防联治机制和联席会议制度。提升完善粤港澳环保合作机制，认真实施泛珠三角区域跨界环境污染纠纷行政处理办法，努力提高跨区域环境问题管理水平。三是建立健全有利于环境保护的经济激励约束机制。配合有关部门逐步推进绿色证券、绿色保险、绿色信贷制度；研究建立主要污染物排放指标有偿使用和交易制度，选择条件成熟的地区开展试点；推动有关部门实行阶梯式水价、电价制度和执行高能耗行业差别电价政策，配合有关部门合理制定和调整污水处理、垃圾处理收费标准，提高水资源费、排污费征收标准和生态公益林补偿标准；探索建立具有广东特色的生态补偿机制，协调区域间经济发展和资源环境保护的关系；协调有关部门建立健全电厂脱硫电价补偿的监督