固基础--创特色--强实力(三项创建).doc

固基础 创特色 强实力全力打造党建工作新品牌德兴素有“金山、银城、铜都”之称，有丰富的资源优势。长期以来，作为江西省的经济强县（市）之一，经济基础较为雄厚，组织建设比较扎实。进入二十世纪末，随着周边县市的迅速崛起，德兴的经济建设和党的建设压力凸现，特别是去年新的上饶市委班子提出德兴要成为上饶发展的“排头兵”、“尖刀部队”，德兴上下纵比找不足、横比找差距，“争先创优”氛围十分浓厚。在党的建设方面，我们积极向上级要求看齐、向先进县区学习，坚持立足市情，大胆探索，始终以创新为不竭动力，抓重点攻难点出亮点，固基础创特色强实力，力促党的建设迈新台阶、上新水平。一、重点工作创新特色 自省委决定在全省开展“三项创建”活动以来，我市始终把它作为党建工作的重点工程和龙头工程来抓，采取了一系列新举措： 1、以“实践三个代表，找差距快奋进”活动为先导，搅动干群思想，浓厚创建氛围。为确保“三项创建”活动深入、持久、扎实开展，我市借学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮之机，自去年8月份开始在全市范围内开展了历时半年的以“找差距、快奋进”为主题的解放思想活动，组织人员到周边地区、县市学习取经，拍摄了横比找差距、观念是财富专题电教片，在全市各乡镇、各机关单位、各基层党组织中组织巡回播放和认真讨论，查不足、明思路、鼓干劲；同时，外请上海市委党校等专家、教授举办了市场经济、招商引资、城市经营等各类专题讲座10余次；选送干部外出参观、学习80余批次，累计培训干部近3500人次。通过多形式、深层次的学习，全市干群忧患意识与发展意识明显增强，牢固树立了不进则退、慢进也是退的思想观念和立党为公、执政为民的良好形象，为“三项创建”活动的开展打下了扎实基础、营造了良好氛围。2、以“三个第一”为切入点，努力抓好“123”先进县级好班子创建。一是把群众的呼声和意愿作为班子成员指导各项工作的“第一信号”。在每项重大决策出台前，都要通过发放群众意见征求表、召开群众代表决策分析会等多种途径，广泛搜集群众意见，尊重群众意愿；二是把关心和服务群众作为班子成员的“第一职责”。建立了领导干部联系群众制度，在班子成员中广泛开展了“四个一”结对帮扶活动，要求每位班子成员挂钩一个村或下属单位；联系一个农业产业结构调整大户；扶持一个贫困家庭；指导一个党建工作联系点。三是把群众的评价作为衡量班子成员各项工作的“第一尺度”。坚持以群众“答应不答应，高兴不高兴，满意不满意”作为衡量工作的标准，推行了班子成员与群众代表“交流恳谈会”制度，建立了班子成员向全委会述职制度，把自身工作的绩效交给群众来监督、测评。同时，围绕“三个第一”，我市推出了市委班子成员“五个一”制度，要求市委班子成员自觉做到每月读好一本书，每年完成3万字以上读书笔记；每月安排一天时间用于信访接待；每周奉献一个休息日，深入矛盾多、问题多的地方开展调研工作；每周双休日带头值好一次班；每人挂钩一个重点项目。并制订出台了关于加强市委班子自身建设的决定，要求领导干部廉洁从政，做到不准收受礼金和各种有价证券，不准为亲友、熟人承包工程打电话、递条子，不准在经营土地出让和国有集体资产交易等问题上搞“暗箱操作”等“十个不准”，以自己的一言一行为全市各套班子和广大党员干部作表率。 3、以“真心亲民、一心为民、诚心富民”为创建主线，全力建设乡村“三民”好班子。为了切实增进干群“鱼水情”，我市 “亲民为民富民”好班子创建活动提出了着力打造一支“五心五好”乡村“三民”好班子的目标（即：通过创建，使全市乡村班子富有“亲民之真心、为民之全心、便民之细心、服务之诚心、创业之雄心”，实现“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”目标要求），明确了 “强化民本思想、树立亲民之德，创新工作方法、拓宽为民之径，突出发展主题、实现富民之的”这三条创建主线。在具体创建中，我们做到：（1）亲民有真行动。要求乡村干部坚持“五四一”工作制，做到“三下”促“三民”，即每星期在基层工作五天、在乡村住四个晚上，每周奉献一个休息日，真正做到放下应酬去亲民，沉下身子去为民，真下功夫去富民。（2）为民有真举措。大力推行了“一线工作法”，建立一条畅通的民情信息网络。在要求各乡镇建立“为民服务中心”，实行收费办证“一条龙”服务的基础上，开展乡村干部“四百”活动，即 “登百家门、听百人言、记百户情、解百户困”；为广收民情、民意，我市专门挤出8000余元资金为全市13个乡镇的1400余名乡村干部统一印制了民情日记本，在乡镇执行每月“民情分析会”制度，在各村、组全面推开“民情告示栏”，把乡、村工作置于广大群众监督之下。（3）富民有真本领。实行村干部管理新模式，改村干部每日坐班制为轮流值班制，腾出时间、精力带头创业，要求每名村干部必须掌握1-2门实用技术，在任期3年内必须创办1个以上的经济实体或示范服务基地；通过“基地+农户”、“公司+农户”、股份制等多种形式带动农民共同致富，如花桥镇渔塘村通过股份制的形式，党员带、群众跟，全村347户村民户户都是股民，入股率达100%，去年年底仅股份分红一项就高达80万元，多的户头分红有3、4万元。截止2003年底，全市党员、村干部创办的示范基地个数已达78个，带动群众致富的农户数达8270户。同时，建立了乡村干部“1+1”、“1+2”帮扶联系制度，乡镇领导干部每人联系一户困难党员和一户困难群众、村干部每人联系一户困难党员或群众，同他们结对子，为他们出点子，通过三年的努力，要实现“四个四分之一”的目标（即：四分之一的农民在工业园区就业、四分之一的农民从事交通运输或商品流通等第三产业、四分之一的农民外出务工、四分之一的农民从事种养业）。4、点面结合，整体推进，虚事实抓树“红旗”。本着“创出成效、创出特色、创出品牌”的指导思想，为确保党建工作常抓常新，我们把“十面红旗”的争创活动作为基层党建工作的一项长期工程和长效机制来抓。在抓好方案制定、选点培育、督查指导等基础工作的同时，我们做到了：（1）思路清、氛围浓。市委提出了“夺全省党建红旗、争全省经济强市”的目标，确定了“抓两头、带中间、全面提升党建工作水平”的创建思路；各基层党委、重点单位、村党支部也根据自身实际，提出了各具特色的争创目标及口号，如市检察院机关党支部的“四个一流”（锻造一流的党员队伍、建设一流的党支部、树立一流的社会形象、争创一流的工作业绩）、百勤异VC钠公司提出了“讲诚信、做品牌、树红旗、扬农头，打造国际一流食品企业”等，都有很强的针对性、现实性。与此同时，市、乡、村（企）三级都成立了争创领导小组，设立了争创办公室，明确了职责任务，形成了上下联动、齐抓共建的大格局。（2）措施实、力度大。每个重点单位都有市委领导挂点、组织部科室挂钩，全市争创活动实行每月一督查、每旬一通报、每季一例会；各党（工）委也抽调精干力量向各党（总）支部派出了争创指导员，落实专项创建经费，加大软硬件建设。如泗洲镇就专门抽调15名争创红旗指导员常驻各党支部指导、协助工作；花桥镇一次性就拿出争创“十面红旗”启动经费5万元。（3）载体多、形式活。在争创中，我们推出了许多可操作性强、效果明显、特色浓郁的做法，如乡镇党委开展“两创两竞赛”（党建工作创新和基层组织建设创优，“两带”工程标兵岗和农村无职党员先锋岗竞赛）活动；机关党组织开展了“三满意三服务”（群众满意、基层满意、上级满意和服务经济、服务基层、服务群众）活动；新岗山百勤异VC钠公司的“五个一”活动（即“一岗一区一日一箱一栏”，“一岗”指党员示范岗，“一区”指党员包干责任区，“一日”指党员谈心接待日，“一箱”指党员意见建议箱，“一栏”指企业党务公开栏）等等，都富有感染力、吸引力，使我市基层党建争创“十面红旗”活动掀起了一个又一个高潮。二、新的领域求新发展近年来，我市对新的经济组织和新的社会组织等新领域党建工作作了一些探索，围绕“实”、“准”、“快”、“活”四字下功夫，取得了较好成效。一是机制实。2003年2月市委专门建立了市委领导挂点联系制，每名班子成员分别负责一个乡镇，挂钩指导一个重点企业；对全市重点企业，组织部分别指定了一个科室进行工作指导，推行了党委派驻指导员制，建立了企业党建工作季报制。同时，由各基层党（工）委同企业党组织负责人签订党建工作责任状，形成了一级抓一级、一级促一级的“两新”组织党建工作格局。二是定位准。为促进“两新”组织党建工作的顺利开展，我市结合实际，对“两新”党组织的地位、功能及职责进行了再定位、再明确，要求“两新”党组织要立足“政治上的领导、思想上的引导、行动上的先导”发挥职能，即大力宣传党的各项路线、方针及政策、领导群团组织依法开展各项活动、督促“两新”组织依法经营，当好政治上的领导；多形式、多途径教育党员和职工，凝聚党心，集聚人心，用“三个代表”重要思想和党的理论占领“两新”阵地，当好思想上的引导；坚持“参与不干预、支持不拆台、引导不强制、督促不迁就”的原则，积极主动地为“两新”组织发展建言献策，服务于经济建设中心，充分发挥党组织和党员的作用，当好行动上的先导。三是组建快。按照“有党员的地方就有党的组织”的目标，我市在“两新”组织和社区等新领域党的建设做到及时跟进、快速组建、规范管理。如2003年10月刚投产的江西绿野木业有限公司，2004年1月我们就按行业隶属关系指导林业局党委建立了绿野公司党支部；私立育才中学，2000年8月建校，2001年4月刚有4名党员，就建立了党支部；新岗山居委会去年3月成立，4月份就组建了联合党支部。四是形式活。我市在新的组织类型党的建设上，采取了单独组建、联合组建、挂靠组建、村社（企）共建等多种模式。对有3名以上正式党员、相对比较稳定的“两新”组织，单独建立党支部；对只有个别党员或暂不具备单独建立党组织的单位，按照地域相邻、行业相近的原则，就近就便组成联合党支部；对个体工商户中的党员，采取行业、协会挂靠形式组建党支部；对职业交叉、居住混杂的村、社区、企业单位的党员，进行共建共管。2003年以来，我市根据上述原则，相继组建成立了黄金企业联合党支部、个私企业协会党支部、经贸委离退休职工党支部、银城镇社区联合党支部等13个基层党组织，使新领域党建工作的覆盖面进一步扩大。三、常规工作有新突破 1、支部规范化建设全面铺开，党的执政基础进一步夯实。支部是党赖以生存发展的基石。去年我市以农村党组织为重点，大力开展了支部规范化建设工程。一是规范村支部班子的选拔任用。于2003年3月对全市107个村党支部班子推行了“两推两评两考一选”工作，选准配齐配强了支部班子成员371人，村“两委”成员交叉任职184人，一大批“双带”能力突出、文化高、年纪轻的党员被选进了支部班子。去年10月我们又推行了村党支部书记任前公示制，设立举报电话，接受党员、群众的监督，增强了村干部选拔任用的透明度。二是规范党员活动室建设，巩固党员教育阵地。要求各支部党员活动室要做到“五有”：有固定场所、有党旗誓词、有配套桌椅、有电教设备、有书刊报夹。在此基础上，建立党务公开栏、设立党员监督岗、开展党员联系户活动，做到制度上墙。去年，我市从留存党费中一次性拿出6万元资金为34个电教设备不全的村（居）支部配备了一套全新的25英寸彩电和一台VCD；实行了市直单位挂钩包村制度，要求挂点单位对支部活动室建设进行重点帮扶。截止目前，我市市、乡、村三级用于支部规范化建设的资金已达80多万元，全市90%以上的村党支部都完成了活动室规范化建设。三是规范党内生活，提高党的凝聚力、战斗力和创造力。建立健全了村党支部“三会一课”制度、民主生活会制度、党员发展工作制度、民主评议党员制度、党费收缴管理等一系列制度，从制度完善入手，明确职责、狠抓落实，使广大农村党员的使命感、责任感、荣誉感明显增强，支部的领导核心和战斗堡垒作用日益巩固。2、创新形式抓管理，党员先锋作用更加明显。在农村党员中，组织开展“四日”活动。如花桥镇党委将每月1日作为“党员活动日”，将每月15日作为“党员义务劳动日”，将每月28日作为“无职上岗党员述职日”，特别是开展了“党员入党纪念日”活动，在党员生日那天，党支部为其送上一盒生日蛋糕，并组织新老党员一起重温誓词，不仅让党员感受到了党组织大家庭的温暖，还大大强化了全体党员党性观念。在无职上岗党员管理上，推行了重点指导、定期述职、督查通报、工作日记、末位待岗和下岗等六项管理制度，实行每月一督查、半年一抽查、年终一检查的办法，充分调动了无职上岗党员的工作热情，激发了上岗党员的“有位有为”意识。在流动党员管理上，推行了“四个一”管理办法，即：党员外出时签订一份流动党员责任状，了解原因、登记外出地址；党员到务工单位后，向其所在单位的党组织发一封函信，建立联系、反馈信息、跟踪管理；每季向外出党员寄一份党的知识教育材料，要求党员加强自我教育；年终召开一次座谈会，听汇报、聊体会、谈思想。通过这些新措施、新载体的付诸实施，全市党员的党性观念明显增强，先锋作用得到充分展现。尤