国外警察应对“袭警”.doc

国外警察应对“袭警”袭警事件在世界各国都有发生，在某些国家，此类问题还很严重。如何减少警察不必要的伤亡，已经成为世界各国警方共同关注的课题。纵观世界各发达国家，在美国这样一个有3亿人口且私人枪支泛滥的超级大国，平均每年因公殉职的警察仅163人，日本平均每年因公殉职的警察仅10人左右，且大部分是由于交通事故和自然灾害的原因死亡，德国平均每年因公殉职的警察仅6.8名。通过进一步的比较，我们可以看到，上述国家都有一系列完善的措施来保证警察的执法权益。一、法律保障警察绝对权威美国法律规定：警察对罪犯（重罪或轻罪）实施合法逮捕时，如果遇到反抗，并且有理由相信被逮捕者即将对他进行人身伤害（致死或致伤），并且合理地相信对被逮捕者使用适当暴力是制止其反抗的惟一办法，在这种情况下警察使用适当暴力是法律许可的。在重罪犯逃避逮捕或者从监所逃跑的情况下，抓捕者对其使用暴力也是许可的。警察执勤中出于自身安全考虑可对犯罪嫌疑人采取较激烈的强制措施，如警察在公路上拦截普通违章车辆时，只要他有充足的理由怀疑，就可以举起手枪，喝令车内人员高举双手或抱住后脑走出车门，然后对其进行搜查。如果对方是无辜的，他们也只能表示无奈，当事者若不服气，可以事后凭警察开具的记录和罚单去法庭上诉，但决不可与警察争辩，更不能伴有任何肢体动作，否则会被认为有妨碍执行公务和袭警的嫌疑，轻者被戴上手铐送进监狱，重者会遭到警察的枪击而丧命。美国警察作为国家法律执行者，在执行公务时具有绝对的权威性，没有半点讨价还价的余地。在英国，根据警察法的规定，警察完全有权就某一罪行对任何人进行讯问。另外，按英国1967年刑事法规定，一个正执行职务的警察若合理地认为有人故意妨碍他对另一个人实行合法的逮捕或拘留，他可对该人实施无证逮捕。二、立法打击袭警行为各国的刑法对于袭击警察的违法犯罪行为的规定，大致可以分为以下几种不同的类型：将威胁、袭击、伤害、杀害警察的行为规定为独立的犯罪，具有“袭警罪”这一独立的罪名。采用这类立法方法的主要为英、美、法国家。其中，美国联邦刑法和各州的刑法对于袭警犯罪的规定尤其详尽。根据美国刑法的一般原则，任何人都不得对正在执行公务的警察人员进行任何形式的威胁、袭击和伤害，不得接触警察的身体，而所谓的威胁既包括口头语言上的威胁，也包括具体行为的威胁，甚至威胁警察的直系亲属也构成同样的犯罪。部分州的刑法规定，对于袭击警察造成伤亡的犯罪可以适用死刑。英国警察法集中规定了5种侵害警察权的犯罪，即殴打警察罪、妨碍警察执行公务罪、冒充警察罪、非法持有警察衣物罪和挑唆不忠罪。澳大利亚法律规定，警察在正常的执法过程中，当事人辱骂警察是要负法律责任的。悉尼奥运会期间，澳大利亚一名男子因向一警察丢弃一片废纸而被控“袭警罪”遭到逮捕。奥地利国内已经废除了死刑，但法律授予警察使用枪支的权力，在遇到犯罪分子暴力反抗时，警察可使用枪支，将犯罪分子制服乃至当场打死。将威胁、袭击和伤害警察的行为纳入“抗拒公务员”的犯罪，并且按照情节分别规定了不同的类型。采用这类立法方法的主要为法国、德国和意大利等大陆法国家，其中以法国刑法的规定最为详尽。法国刑法将袭击司法人员(警察)的犯罪分为4种类型，一是具有暴力抗拒警察的威胁行为，但并未接触警察的身体；二是暴力袭击警察，但并未造成伤害；三是暴力袭击警察，并且造成被袭击警察一定程度的伤害；四是暴力袭击警察，并且对被袭击警察造成严重的伤害或者导致死亡。对于“抗拒公务员罪”，法国刑法规定的法定最高刑为无期徒刑(法国已经废除死刑)。将一般情节的袭击警察的行为纳入“妨害公务”的犯罪，将袭击警察造成伤害或者死亡的犯罪规定为“加重结果的伤害罪”或“加重结果的杀人罪”。采用这一立法模式的主要是日本等成文法国家。日本警官执行职务法第7条规定：警官为了逮捕犯人或防止犯人逃走，或者为了制止犯人抵抗的需要，在认为有相当理由的场合，按照事态，在合理判断的必要限度内，可以使用武器。如果有充分理由怀疑该人犯有重罪，包括：被判处死刑、无期徒刑，或相当于3年以上监禁，并对警官执行公务抵抗或企图逃走时，如果犯罪分子以暴力反抗警察的执法活动，就可能被警察当场打死。三、精良装备抗制暴力美国警察每人都配备一支射程较远、杀伤力较强的GLOCK-17半自动手枪(18发子弹)、两个备用弹夹(34发子弹)、折叠警棍、胡椒粉末喷射器和手铐等。个别的警察由于工作需要，还配备2支手枪。除此之外，他们还配备总重达二三十公斤的防弹衣、头盔、护膝等装备。香港警察中的机动分队装备着点三八史密夫、威仕逊N10左轮、AR-15型来复枪、雷明登猎枪、长短管催泪弹枪、木弹枪、催泪喷雾器及催泪手榴弹。特警队的装备就更精良：9毫米HP自动手枪、德国NP5型冲锋枪、美国雷明登N700型连红外线瞄准器远程来复枪、带消音器的NP5D冲锋枪、震弦手榴弹。现在香港警察配备的新式避弹衣重量只有1.3磅，可抵挡三五七和点四四“密林”型子弹的袭击。即使在治安状况良好的日本，人们也时常能在街头看到全副武装的警察，他们既有警棍也带枪，日本警察使用的是22毫米口径和38毫米口径的左轮手枪。四、警察代表机关替警察维权1964年颁布的英国警察法堪称诸多警察法典中内容最为丰富的一部，它构成了现代警察组织的宪章。该法在第三章专门对警察代表机关的设置、职能等方面作了详细的规定，凸显了警察代表机关在维护警察权益方面起到的不可或缺的作用。英国的警察联合会代表着警察队伍中绝大多数警察，它不仅在提高警察工资和改善工作条件方面，而且在提高警务效率方面，都发挥了重大的作用，并表现出极大的首创精神。除警察联合会外，还有其他代表性组织也发挥着十分重要的作用。中央警察局协会成立于1920年，通过该协会，警察局长们可把自己的意见汇集起来向内政大臣提出，并可就有关问题与大臣或其他高级顾问讨论。成