精选地方乡集镇环卫管制指导方案.doc

精选地方乡集镇环卫管制指导方案为全面落实“解放思想、提质加速、争先进位”战略目标，进一步改善乡（镇）集镇环境卫生面貌，提高广大人民群众的生活质量和人居环境，推进创建卫生城市步伐和建设社会主义新农村进程，实现乡（镇）集镇环境卫生管理制度化、规范化、长效化，根据国务院城市市容和环境卫生管理条例、省城市市容和环境卫生管理实施办法等规定，制定本方案。一、指导思想以创建卫生城市和新农村建设为总体目标，以“洁净、亮绿、清新、有序”为标准，以健全巩固卫生管理长效机制为重点，促进乡（镇）环境卫生面貌得到有效改善。二、管理目标和要求（一）主次街道、沿街小巷、风景区，要有专人定时清扫，并全天候保洁。（二）居民住户、沿街门市、机关企事业单位、主次干道的垃圾，要做到日产日清，定时、定点清运。（三）乡（镇）街巷、单位庭院、河道、沟塘，以及乡（镇）出入口无积存垃圾和裸露垃圾。（四）乡（镇）要根据县垃圾处理场建设总体规划确定垃圾处理场，主要街道两侧要配备适量垃圾箱（窖），乡（镇）建成区超过1.5平方公里或人口超过1万人的乡（镇）要建一个简易的垃圾中转站。（五）垃圾要按时送至指定的填埋场，要求处理及时、规范，达到无害化。三、建立环境卫生管理机制乡（镇）应成立环境卫生管理所，在乡（镇）政府的直接领导下县环境卫生行政主管部门的业务指导下开展工作。设所长1名、副所长1名，所长由分管环境卫生工作的副乡（镇）长兼任。各乡（镇）根据人口多少、工作量大小设立环境卫生专业队（每4000平方米配备1名清扫工）。其主要职能是：（1）负责乡（镇）、村两级环境卫生管理工作；（2）负责辖区内机关、企业、事业单位环境卫生的管理工作；（3）负责对村环境卫生管理的指导、检查、考核工作，帮助村级建立“环境卫生管理村规民约”；（4）负责集镇范围内国道、省道、县道、乡（镇）道的清扫、保洁工作；（5）负责乡（镇）环境卫生设施的管护工作；（6）完成上级交办的其他工作。四、管理内容（一）在村镇新建、改建、扩建建筑物、构筑物，必须符合村镇规划要求，其建筑造型外墙装饰等应当与周围环境相协调。（二）现有的建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的格局、风貌和特色。（三）在乡（镇）和村庄内禁止下列行为：1、在临街的庭院围墙外擅自搭建厕所、猪圈；2、擅自对临街建筑物进行改建、扩建；3、在临街的建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；4、在临街的建筑物、构筑物外吊挂有碍观瞻的物品；5、在庭院围墙外堆放柴草、垃圾、粪肥或者在庭院内堆放柴草超出围墙高度；6、擅自在主要街道和交通路口分发、悬挂经营性宣传物品；7、擅自占用道路摆摊设点、堆放物品、设置牌匾和从事维修等经营活动；8、在车行道、人行道和其他妨碍交通、影响村容镇貌的地点停放各类车辆；9、在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划、张贴宣传品；10、随意倾倒垃圾、污水；11、占用道路晒谷；12、其他有碍村镇环境卫生的行为。（四）乡（镇）施工现场应当设置围挡设施和施工标志，进场道路应简易硬化，渣土、垃圾应当及时清运；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后应当及时清理和平整场地。（五）乡（镇）主要街道两侧不得设置废品收购站点。其他地段设置废品收购站点，须经乡（镇）人民政府及县相关单位批准。废品收购单位、个人应当加强场地管理，不得影响市容镇貌，污染周围环境。（六）设置广告、招牌、路标等设施，必须经乡（镇）人民政府及县相关单位审批，按照有关规定办理手续。对破损的设施，设置单位、个人应当及时维修；对脱落、倒塌的设施，设置单位、个人应当及时拆除；超过审批使用期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆除。（七）集镇主要街道两侧、居住区和人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等设施。不得任意占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变使用功能。确需拆除的，应当经乡（镇）人民政府批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由搬迁单位或者乡镇人民政府负责建设。五、经费保障及管理（一）环卫经费由乡（镇）政府支出。各乡（镇）根据财力状况和面积、人口、产生的垃圾量等，确定年环卫经费总额，经费来源于乡（镇）集镇广告收入及收取的经营门店、摊点、居民卫生费、乡（镇）所属单位卫生费，具体参照县城收费标准执行，不足部分由乡（镇）财政补足。（二）乡（镇）财政应单独设置环卫经费帐目，反映环卫经费收支情况，加强财务管理。（三）乡（镇）财政所根据环境卫生工作需要，按月拨付环卫经费。六、督查与考核（一）对各乡（镇）环境卫生管理工作的考核，由县环境卫生行政主管部门负责，定期督查考核，考核结果纳入各乡（镇）年度目标考核。（二）对环卫日常工作和管理由乡（镇）人民政府负责。（三）乡（镇）人民政府应按照环卫保洁的标准和要求，采取绩效挂钩的办法，对环卫的工作进行跟踪督查，考核结果与经费挂钩。七、组织保障（一）加强组织领导各乡（镇）要强化组织领导，把乡（镇）环境卫生保洁工作摆上重要的议事日程，采取有效措施，切实改善城乡面貌。县环卫主管部门负责对各乡（镇）环卫工作进行业务指导。