精选非法盗采矿产资源整治方案.doc

精选非法盗采矿产资源整治方案为认真贯彻落实年4月19日市安全生产会议精神，严厉打击非法盗采国家矿产资源行为，维护我市矿业秩序稳定，经市政府研究决定，从4月20日到5月9日，在全市范围内集中力量开展打击非法盗采国家矿产资源专项行动，现制定方案如下：一、主要任务认真落实市安全生产会议精神，采取强有力措施，集中时间，集中力量，严厉打击非法盗采国家矿产资源行为。尤其是对市政府已经公告关闭的矿山企业，进行逐矿逐点清查，对未关闭到位或存有死灰复燃条件的，严格按照“三不留、一毁闭”的标准关闭到位。通过这次专项行动，有效遏制我市境内的各类违法采矿行为，确保我市矿业开采秩序更加稳定有序。二、实施步骤这次专项行动，从4月20日起到5月9日结束，为期20天，共分三个阶段进行。（一）宣传发动、安排部署和现场排查阶段（4月20日4月22日）。由市政府组织召开专门会议，传达贯彻市有关会议精神，对专项行动进行安排部署，明确任务目标和职责分工，并成立专门领导小组，制定工作实施方案。有关部门对全市范围内的矿山企业进行详细地摸排，结合实际，逐矿逐点制定具体实施方案。同时，各涉矿乡镇和有关部门也要召开专门会议，进行动员部署，成立相应组织，制定实施方案。（二）现场治理整顿阶段（4月23日5月5日）。根据摸排结果进行现场治理整顿，严厉打击盗采国家矿产资源等违法采矿行为。1、对未取得采矿许可证的非法采矿点和政府已公告关闭但未关闭到位的矿井，按照“三不留，一毁闭”标准，采取断电、挖开、炸毁、填平、浇筑等措施，彻底取缔到位。2、对政府已公告关闭，但因整合、兼并、买断、补偿等原因未关闭到位的矿井，按照“先关闭，后协商”的原则，一律撤离人员、撤离设备、推倒房屋、填平井筒，按照标准关闭到位，不得以任何理由和借口拖延关闭进程。待关闭后，有关遗留问题协商解决。3、对政府已公告关闭，但以取水等名义逃避关闭的井筒，一律严格按照标准彻底关闭到位。4、对政府已公告关闭但未关闭到位的矿井，要认真审查其采矿许可证、营业执照等六证照是否按规定已经吊销，没有吊销相关证照的，相关部门要依法按程序吊销证照。5、对从事盗采国家矿产资源活动的，予以严厉打击，从快从重进行处罚，触犯刑律的要依法追究当事人责任。6、对出现阻挠执法、无理取闹、聚众闹事、威胁执法人员等行为的当事人，要按照妨碍公务进行严肃处理。（三）后续巩固阶段（5月6日5月9日）。在巩固前阶段治理成果基础上，加强巡回检查，防止反弹回复。同时对历年来整顿关闭及历史遗留形成的废弃矿井要逐一排查登记造册，逐步采取填平、浇筑等措施进行治理，实行无害化处理，消除安全隐患，切实防止违法采矿者进行再利用。三、工作要求（一）统一思想，高度重视。各涉矿乡镇和有关部门要高度重视这次专项行动，落实人员和时间，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，确保各项工作落实到位。设立24小时举报电话，认真接受群众监督，严厉查处各类违法违规采挖矿产资源行为。对工作落实不到位和工作措施不得力的，严肃追究相关单位和人员的责任。（二）明确职责，确保落实。这次专项行动由市政府统一领导，市国土局牵头组织，市煤炭局、水务局、公安局、电力局、工商局、安监局、监察局、检察院、法院和各涉矿乡镇参加。主要职责分工如下：1、市国土局负责排查政府已公告关闭的非煤矿山企业，提供矿井有关详细具体的资料。负责具体组织现场关闭治理行动。2、市煤炭局负责排查政府已公告关闭的煤矿企业，提供矿井有关详细具体的资料。3、对以取水等名义逃避关闭的井筒，由市水务局负责吊销取水许可证，由市国土局组织按标准实施彻底关闭。4、市安监局、煤炭局和工商局负责对已公告关闭的矿山企业的证照进行审查，没有吊销的要依法按程序吊销证件。5、市电力局负责实施断电措施，确保现场关闭治理行动顺利进行。6、市监察局负责对存在违法违纪行为的有关责任人员及时从严查处。7、市法院和检察院负责对违法采矿构成犯罪的，从快从重严厉处罚。8、市公安局负责对在这次专项行动中阻挠执法、无理取闹、聚众闹事、威胁执法人员等行为的当事人依法进行立案查处，对违反刑律的要严厉追究刑事责任。9、各涉矿乡镇要按照“属地管理、守土有责”的原则，细化工作措施，分化工作责任，耐心细致做好辖区内的群众工作，维护社会稳定。并配合职能部门做好相关工作，切实加大巡查力度，严厉打击非法盗采国家矿产资源的行为。（三）广泛宣传，营造氛围。市电视台、报社等要发挥主流媒体宣传教育作用，开辟专栏，及时通报打击非法盗采国家矿产资源行为的进展情况和工作成效，宣传正面典型，曝光违规违纪案件，营造有利的严厉打击非法盗采国家矿产资源行为的社会舆论氛围。各涉矿乡镇和有关部门要多渠道、多方式加大宣传力度，扩大舆论监督的社会影响，确保我市整治矿产资源开发秩序工作取得扎实成效。（四）扎实工作，维护稳定。这次专项行动是市强化矿山安全生产监管工作的