已阅读5页,还剩5页未读, 继续免费阅读
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1 / 10 关于城市污水处理费管理情况的调查报告 水是世界上最宝贵的资源之一。 20*年,联合国把 “ 应对水短缺 ” 作为第十五届 “ 世界水日 ” 的宣传主题。防治水污染,加快污水处理进程是 “ 应对水短缺 ” 的重要措施。强化污水处理费征收管理是保障污水处理工作正常进行的必要手段,也是迈向温家宝总理提出的 “ 让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、有更好的工作环境和生活环境 ” 这一奋斗目标的具体体现。 近年来, 随随着我市经济的快速发 展展,生活污水和工业废 水水骤然增加,水污染日 趋趋严重,水环境质量日 益益下降,人民群众要求 改改善人居环境的呼声越 来来越高,加强污水处理 费费征收管理,不断改善 饮饮用水质量刻不容缓。 为为了进一步加强对我市 污污水处理费征收情况的 财财政财务监管,充分发 挥挥其使用效益,最近, 我我们对市本级污水处理 费费的征收情况进行了深 入入调研。 一、市本级 污污水处理费征收的基本 情情况 (一)征收依据 、时间及征收管理 河 南南省依据中华人民共 和和国水污染防治法出 台台了河南省城市污水 处处理费征收管理办法 (省政府令第 94 号) ;在经河南省物价局 关关于调整 XX 市自来水 价价格并开征污水处理费 的的批复和 XX 市人民 政政府关于印发 XX 市 城城市 污水处理费收取管 理理办法(试行)的通 知知,以及焦发改价管 X X1392 / 10 号下发后 ,我市于 1999 年 4 月月 1 日起开征城市污水 处处理费。 2002 年年 7 月,市政府出台了 XXX 市人民政府第 15 号号令 XX 市城市污水 处处理费收取管理办法 。 XX 年 6 月份,市政 府府根据河南省人民政 府府加大城市污水处理费 征征收力度促进城市污水 处处理产业发展的通知 (豫政 XX 7 号) 精精神,下发了 XX 市 人人民政府关于加大城市 污污水处理费的意见( 焦焦政 XX 20 号 ),明确规定由市政设 施施管理所征收城市规划 区区内的污水 处理费。 XX 年 9 月 5 日,下发的 河河南省人民政府令第 94 号河南省城市污水 处处理费征收管理办法 ,详细规定了污水处理 费费的征收使用实行 “ 收收支两条线 ” 管理。目 前前的征收方式是通过城 市市管网供水的污水处理 费费,由市水务公司代征 ;单位自建供水设施取 水水的(自备井污水处理 费费)由市政设施管理所 直直接征收,代征和直接 征征收统一纳入非税局财 政政专户,实行“收支两 条条线”管理。 (二) 征征收标准的演变 污水 处处理费的征收标准实行 从从量计征。自 1999 年年 4 月开征以来,经过 了了以下几次调整: 1、 1999 年 4 月 至 XXX 年 6 月。按取水量 的的 80%折算排放量, 收收费标准每吨元(省订 ); 2、 XX 年 7 月 至至 XX 年 4 月。收费标 准准平均调整为每吨元( 省省发文要求); 3、 XXX 年 4 月至今。根据 省省发改委豫发改价管 X X24143 / 10 号通知 精精神,我市下发了焦发 改改价管 XX139 号号文件,从 XX年 4 月 1 日起执行新标准,平 均均为元 /吨。其中:城 市市居民用水调整到元 /吨吨,特殊行业用水和单 位位自建供水设施取用地 下下水调整到元 /吨 ,其 他他用水调整到元 /吨。 调调整后的价格标准一直 执执行至今。 4、此外 对对污水排入城市排水管 网网的工业生产企业,其 污污水经处理后达到国家 污水综合排放标准 规规定的一级或二级标准 的的,按照城市污水费收 费费标准的 40%计收污 水水处理费。 (三)征 收收现状及费用征收情况 目前,我市污水处理 费费征收现状较好,执收 单单位市政设施管理所和 代代征单位市水务公司都 能能按照规定标准,尽职 尽尽责地征收,较好地完 成成了市非税收入管理局 下下达的征收任务。目前 ,市政设施管理所负责 征征收的市区自建供水设 施施(自备井)单位共 44 家,自备井 135 眼 ,自备井征收率达 83% ;市水务公司代征污 水水处理费的城市管网供 水水量扣 除损耗每年约 31100 万吨。 二、污 水水处理费征收中存在的 问问题分析 (一)污水 处处理费收入总量呈逐年 下下降态势。 XX 年污水 处处理费的收入总量达到 峰峰值,此后按照 %、 %、 %和 %的速度递减。 主要原因有以下三点: 4 / 10 1、新政策出台影响 收收入总量减少。 XX 年 9 月,河南省人民政府 994 号令河南省城市 污污水处理费征收管理办 法法出台。该办法第十 条条规定 “ 对污水排入城 市市排水管网的工业生产 企企业,其污水经处理后 达达到国家污水综合排 放放标准规定的一级或 二二级标准的,按照城市 污污水处理费收费标准的 440%计收污 水处理费 ” 。因我市近几年环保 力力度加大,大部分企业 的的污水达标排放,目前 按按 40征收的单位有 :焦作电厂、风神轮胎 公公司、昊华宇航公司、 和和兴化工公司、铁路电 缆缆厂、华泰陶瓷公司等 企企业,共计约 600 万 吨吨取水量,每年减收约 3360 万元。 2、自 备备井关闭。根据焦政文 XX 155 号文件 要要求,我市将从 XX年 开开始分批次关闭自备井 。现在已关闭自备井的 单单位有:焦作中燃、河 南南中轴集团有限公司、 公公交公司、景安机电公 司司、中国网通焦作分公 司司等 5 家,共计约 50 万万吨取水量,每年减收 约约 50 万元。 3、 国国家环保政策性因素及 破破产、停产等原因造成 用用水量减少。 如焦作 电电厂因我市治理环境, 对对发电机组进行脱硫除 尘尘改造,发电机组一直 没没有全部运行,特别是 近近年因煤炭供应紧张, 加加上该厂实行改制等原 因因,一直没有满负荷生 产产,因此造成用水量减 少少,从而使缴费金额下 降降。目前焦作电厂,因 执执行国家上大压小政策 ,申请上大机组,关停 小小机组,届5 / 10 时该厂会全 部部关停,由此直接造成 减减收,预计 2016 年年该厂减收约 200 万 元元。还有一些破产、停 产产企业,如:焦作鑫安 集集团、科艺纺织有限公 司司、经纬化纤公司、东 信信 陶瓷公司、市酿造厂 等等 6 家。这类情况共造 成成取水量减少约 300 万万吨,减收约 180 万 元元。目前市水利局正在 向向市 政府请示对市城区 农农村群众使用自来水实 行行优惠水价,主要是减 免免污水处理费。如果批 复复,每年又将造成减收 660 余万元。 以上 原原因大约造成减收 600 余万元,随着关闭自 备备井的力度加大,污水 处处理费的征收数还会逐 年年下降。 (二)管网 建建设滞后,配套设施不 齐齐全。根据河南省人民 政政府令第 94 号第三条 之之规定: “ 凡在本省行 政政区域内向城市污水集 中中处理设施及排水管网 排排放污、废水的单位和 个个人,应当按照本办法 的的规定缴纳城市污水处 理理费 ” 。但我市部分企 业业由于基础设施配套不 到到位等问题,导致无法 征征收污水处理费。如万 方方污水处理厂配套的排 水水管道,现在建成的只 有有健康元公司一家的污 水水能够进入污水处理厂 。而其他在规划内的企 业业如爱依斯、万方铝业 、金冠电力等大型企业 的的污水因施工中间存在 拆拆迁困难等问题,导致 工工程进度拖延,没有排 水水管道而无法进入污水 处处理厂,因此也就无法 征征收污水处理费;此外 ,计量设施老化毁损、 检检测设备的不到位导致 污污水处理费难以足额征 收收。 (三)中水价格 和和建筑 施工工地排放废 水水成为污水处理6 / 10 费征收 的的瓶颈。万方集聚区内 企企业除了使用自备井水 外外,许多大企业如:万 方方铝业、金冠、爱依斯 、健康元等还使用部分 矿矿井水。矿井水系中水 ,中水在收费政策中又 无无明确规定,目前万方 集集聚区内除健康元外大 部部分企业的污水还没有 进进入污水处理厂,但是 以以后随着配套设施的逐 步步建设,企业的污水最 终终会进入污水处理厂。 当当前,企业对缴纳污水 处处理费抵触情绪很大, 健健康元对缴纳污水处理 费费虽然已经认可,但认 为为按现行标准缴费不合 理理。经咨询,市发改委 答答复是按照用水量征收 。而现行规定 的收费标 准准分为自备井和公共供 水水,未明确使用中水如 何何解决。此外,建筑施 工工工地排放废水直接进 入入污水管网,其排放量 也也十分可观,若按 XX 年年河南省人民政府第 944 号令执行征收费用 ,将加大施工企业的施 工工成本,这主要牵涉到 南南水北调工程和房地产 企企业,需要政府予以明 确确。 (四)有关协 议议落实不到位。根据焦 政政函 XX7 号 XX 市市人民政府与 XX 市水 务务(集团)有限公司签 订订的投资经营XX 市 城城市供水协议,市政 府府为保证深圳方 10 的的投资收益,采取对手 续续费、水价补贴、所得 税税 50返还政策。 返 还还方式是按月与当月污 水水处理费互抵,差额上 缴缴非税。导致每年水务 公公司代征污水处理费大 约约在 1900 余万元, 互互抵后实际上缴只有 3880 余万元。 (五) 私私挖滥采地下水现象突 出出。据水务公司提供的 数数7 / 10 据,目前有 99 家私 挖挖滥用地下水。造成这 一一现象的原因主要是市 水水行政主管部门监管不 到到位所致。 三、我市 日日供水量与污水处理厂 日日处理污水量差额分析 据统计 , 污水处理费 的的征收是按其用水量进 行行计量的。据统计,目 前前我市日供水量约 25 万万吨,其中水务公司 12 万吨,自备井取水万 吨吨,矿井及群英水库供 水水 万吨,其他 1万吨 ,市区污水处理厂(其 中中:市污水处理厂 10 万万吨,第二污水处理厂 8 万吨)日处理水量约 118 万吨。 二者相差 约约 7 万吨,相差原因大 概概有以下几方面因素: 1、矿务局所属企业及 城城中村排污渠道不明, 部部分污水未进入管网; 2、自然损耗,约占 供供水量的 20%,计 255x20 5 万立方 ,实际情况远不止于此 ; 3、管网老化等原 因因造成跑冒滴漏; 4、园林绿化与消防用水 。 5、部分雨水和建 筑筑等施工企业排放的废 水水进入排污管网。 以 上上原因的存在导致供水 量量大,污水处理量小。 四、意 见与建议 针 对对以上情况,特提出如 下下建议: 8 / 10 1、认真排 查查各计量设施,及时更 新新老化毁损的计量仪器 及及红外线检测系统,购 置置必要的检测设备(暂 可可先购买少量用水监测 装装置,对取水单位有针 对对性地安装使用)对用 水水单位实时监控,以准 确确掌握其用水量,杜绝 跑跑冒滴漏,确保应收尽 收收。建议由市水利局牵 头头,市节水办负责落实 ; 2、加强排污管网 建建设,完善各种排污设 施施。建议由市建委牵头 ,对城区各种排污管网 进进行一次拉网式排查, 对对发现的问题尽快予以 纠纠正;针对万方工业集 聚聚区排水管网建设工程 推推进过程中存在 的问题 ,建议市政府加强对万 方方工业集聚区管委会的 督督导力度,并尽快克服 施施工中存在的困难,全 力力推进排水管网工程建 设设,以保证污水处理费 的的全面开征; 3、针 对对污水处理费征收中有 关关中水问题,借鉴平顶 山山的做法,凡使用中水 和和其他再生水替代自然 水水源的,按城市污水处 理理费收费标准的 50%计计收污水处理费(平顶 山山征收数量全省领先, 其其中水是按 50%征收 的的,并且以政府文件予 以以颁布),以确保污水 处处理费的正常缴纳。建 议议市政府给出明确规定 ,市发改委负责落实; 4、针对水务公司为 保保证自身投资收益,对 代代征的城市管网供水的 污污水处理费采取手续费 、水价补贴、所得税 50 返还按月与当月污 水水处理费互抵,差额才 上上缴非税的做法,建议 市市政府尽快理顺与深水 公公司的协议落实情况, 确确保污水9 / 10 处理费应收尽 收收。 5、针对新列入 征征收范围的用户,可先 实实行定额费用,待正常 后后按标准执行。 6、 对对执收部门实行绩效工 资资,拉开工资档次,奖 勤勤罚懒,调动执收人员 工工作的积极性。 7、 采采取走出去的办法,向 先先进地方学习污水处理 费费征收经验; 8、组 建建排水监测站。去年市 城城管局根据国家住建部 的的要求( XX 年建设部 1152 号令)和省住建 厅厅(豫建城 XX16号)的安排,拿出了 城城市排水许可实施意见 。为此可以考虑在市政 设设施管理所组建排水监 测测站,由所抽出人员培 训训后上岗。这样少量投 入入便可以开展工作,既 方
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 2025标准蔬菜买卖合同范本
- 2025施工现场环境职业健康安全管理合同书
- 2025年度教育机构办学许可证转让及人才培养合作合同3篇
- 2025年度农村小型水库防洪减灾能力提升承包合同
- 2025年度国土绿化行动-乡土树苗采购与生态修复合同
- 二零二五年度排水沟清理与排水设施智能化改造协议3篇
- 二零二五年度创意办公场地租赁与设计合同3篇
- 二零二五年度农机租赁与农业废弃物综合利用合作合同2篇
- 2025工厂生产承包合同样本
- 2025年度公厕节能照明系统承包施工合同范本3篇
- ISO 56001-2024《创新管理体系-要求》专业解读与应用实践指导材料之7:“5领导作用-5.1领导作用和承诺”(雷泽佳编制-2025B0)
- 2024年度通信设备维修服务合同范本3篇
- 一次显著的性能优化
- 《中国近现代史纲要(2023版)》课后习题答案合集汇编
- 医院关于成立安全生产领导小组的通知
- 【施工方案】空调百叶施工方案
- ppt模板热烈欢迎领导莅临指导模板课件(15页PPT)
- 领域驱动设计1
- 脑卒中的肠内营养支持
- 电业安全工作规程——电气部分电业安全工作规程
- 基于稳态模型的转差频率控制的交流调速系统的仿真与设计
评论
0/150
提交评论