安全生产管理复习.doc

安全生产管理的四个原理：系统原理（动态相关原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则）；人本原理（动力原则、能级原则、激励原则、行为原则）；预防原理（偶然失利原则、因果关系原则、本质化安全原则、3e原则：工程技术对策、教育对策、法制对策）；强制原理（安全第一原则、监督原则）事故致因的五个理论：事故频发倾向理论、事故因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论。动态相关性原则告诉我们：如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。安全管理必须要有强大的动力，并正确应用动力，从而激发人们保障自身和集体安全的意识，自觉积极地搞好安全生产工作。这种管理原则是人本原则中的“激励原则”反馈原则认为反馈是控制过程中对控制机构的反作用。错误：监督原则认为为使安全生产法得到落实应设立安全生产监督管理部门。海因希里法则事故法则，伤亡、轻伤、不安全行为比例为1：29：300 海因希里因果连锁理论和事故频发倾向理论一样，把大多数工业事故的责任归因于人的不安全行为、表现出时代的局限性。安全文化的内容：深层次的安全观念文化、中间层的安全制度文化、表层的安全行为和安全物质文化。导则中的安全文化定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德、和行为规范的统一体。安全文化的基本特征与主要功能：文化实践及活动；与企业文化目标是基本一致的；潜移默化的作用导向功能；凝聚功能；激励功能；辐射和同化功能。安全文化建设的基本要素：安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估。安全文化建设操作步骤：建立机构、制定规划、培训骨干、宣传教育、努力实践。安全文化建设评价减分指标：死亡事故、重伤事故、违章事故。安全文化评价程序：建立机构、制定方案、下通知、调研收集资料、数据统计分析、撰写、反馈企业征求意见、提交报告、总结。安全和危险均是相对的概念。本质安全包括内容：失误安全功能、故障安全功能。安全生产是指在社会生产活动过程中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险始终处于有效控制状态，切实保护劳动者生命安全和身体健康。安全生产规章制度建设的原则：主要负责人的原则、系统性原则、规范化和标准化原则。按系统工程和人机原理一般把规章制度分为四类：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。按标准化工作体系一般把规章制度分为三大标准体系：技术标准、工作标准、管理标准。危险行业风险抵押存储标准：小型30万元；中型100万元；在型150万元；特大型200万元；用于处理事故抢险、救灾和事故善后事宜费用支出。“六大体系”企业安全保障、政府监管和社会监管、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣传培训等。“六个能力”：提高本质安全水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救。股份制企业、合资企业安全生产投入资金由董事会保证。风险抵押金使用规定：抢险、救灾费用支出；事故善后事宜而发生的费用支出。安全检查软件系统查“思想、意识、制度、管理、事故处理、隐患、整改”安全生产检查的方法：仪器检查及数据分析法、常规检查法、安全检查表法。安全检查的程序：检查准备、实施检查、综合分析。企业应经常开展隐患排查，并切实做到“整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。三项岗位人员（企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员）职业资格证书上岗。矿山建设项目、用于生产贮存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。安全标志分四类：禁止、警告、命令、提示。 安措计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制；联合会审、报单位有关领导审批（一般由总工程师审批）；审查、核定通过后，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。防止事故发生的安全技术措施：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障安全设计、减少故障和失误。减少事故发生的安全技术措施：隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援。编制安全技术措施计划的原则：必要性和可行性原则、自力更生与勤俭节约原则、轻重缓急与统筹安排原则、领导和群众相结合原则。安全技术措施计划项目分四类：安全技术措施、卫生技术措施、辅助措施、安全宣传教育措施。安全技术措施计划的编制内容：措施应用的单位或工作场所、措施名称、措施目的和内容、经费预算及来源、实施部门和负责人、开工日期和竣工日期、措施预期效果及检查验收。安全技术措施计划的编制方法：确定编制时间、布置工作、确定项目和内容、编制、审批、下达、实施。安全条件论证报告的主要内容：危险和有害因素及对安全生产的影响；与周边设施、活动、居民影响；当地自然条件对安全生产的影响；其它需要论证的内容。生产经营单位应当每季每年对事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度日前和下一年月日前向安全监管监察部门和有关部门报送。重大事故隐患报告内容包括：隐患的现状及其产生的原因；隐患的危害程度和整改难易程序分析；隐患的治理方案。对承包商的管理有四个方面：明确双方的责任、严格审查安全资质和专业技术能力、做好现场作业的安全风险分析、开展对作业现场的监督和管理。安全生产监督管理的内容：安全管理和技术；机构设置和安全教育培训；隐患治理；伤亡事故报告、调查、处理、统计、分析，事故的预测和防范以及事故应急救援预案；职业危害、对女职工和未成年工的特殊保护、行政许可的有关内容。特种设备安全监察主要建立两项制度：特种设备市场准入制度；设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等七个环节全过程的一体化监察制度。特种设备安全监察内容：设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻国家法规情况；特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员持证上岗情况；建立相应的安全生产责任制情况；特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守法规标准；参加或进行特种设备事故调查。主要负责人培训内容：方针政策法律法规规章规程规范标准、安全生产管理基本知识方法与安全生产技术行业安全生产专业知识、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定、职业危险及其预防措施、国内外先进安全生产管理经验、典型事故和应急救援案例分析。新职工三级安全教育24学时，危险性行业为72学时，每年再培训20学时。主要负责人及安全管理人员培训32学时，再培12学时；危险行业为48学时，再培16学时。特种作业人员离开岗位6个月，需重新进行实际操作考试合格后上岗，特种作业操作资格证书每三年复审一次，连续工作10年经用人单位进行知识更新教育后每6年复审一次。中层干部、管理人员、技术人员初次培训不少于24学时，年再培12学时，每年开展全员性安全生产教育活动不少于8学时。离岗后重新上岗安全教育培训，离岗多长时间进行培训国家不能规定，应按行业规定或生产经营单位自行规定。劳动防护用品三证一标志：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证、安全标志。劳动保护用品选用原则：根据国标、行标、地标要求，针对作业环境、劳动强度、生岗位性质，结合劳动防护用品的防护性能以及穿戴舒适等因素，综合分析选用。使用劳保用品的一般要求：检查；不超限使用、合格产品、不能代替；按说明书使用。劳动防护用品按性能分类：特种劳动防护用品（头部、呼吸、眼面、防护服、防护鞋、防坠落护具等6大类21小类实行安全标志管理）、一般劳动防护用品。劳动防护用品按防护部位分类：头、呼吸、眼面、听觉、手部、足部、躯干、护肤用品。劳动防护用品按用途分类：防坠落、防触电、防酸碱、防水、防尘。劳动防护用品使用的三会：会检查、会使用、会维护安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。安全预评价根据建设项目可行性研究报告，内容：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。安全验收评价在建设项目竣工试生产运行正常后、正式投产前进行。设备设施装置实际运行状况检测考察找出项目投产后可能存在的危险有害因素，提出安全对策措施和建议。运用系统安全工程原理和方法。安全现状评价：针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等的情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全法规符合性，预测事故可能性或职业危害可能性及严重程度，提出科学合理可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全评价的程序：前期准备、辨识与分析危险、有害因素、划分评价单元，定性、定量评价，提出安全对策措施建议、作出安全评价、编制安全评价报告安全评价按评价结果的量化程度分定性、定量。常用的安全评价方法有：安全检查表法、危险指数法、预先危险分析法、故障假设分析法、危险和可操作性研究、故障类型和影响分析、故障树分析、事件树分析、作业条件危险性评价法、定量风险评价方法三种安全评价报告格式应符合：aq8001-2007标准的要求。三种安全评价报告格式：封面、安全评价资质证书影印件、著录项、前言、目录、正文、附件、附录。三种安全评价报告内容包括：目的、评价依据、概况、危险有害因素的辨识与分析、评价单元划分、评价方法的选择、安全对策措施建议、评价结论。安全评价条件审核中，材料核查2人1组，现场核查3至5人1组。运输危化品专用车、旅游包车和三类以上的班线客车要安装具有行驶记录功能的卫星定位装置；渔船安装防撞自动识别系统；尾矿库安装全过程在线监控系统；大型起重机械安装安全监控管理系统。危险化学品重大危险源辨识标准gb18218-2009适用：危险化学品的生产、使用、贮存和经营企业或组织，不适用：核设施和加工放射性物质的工厂（但处理放射物质的部门除外）、军事设施、采矿业（但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外）、危险物质的运输、海上石油天然气开采。危险化学品重大危险源的评价依据是危险化学品的危险特性及其数量。单元是指一个生产装置、设施或场所、或同属一个工厂的眀边缘距离小于500m的几个生产装置、设施或场所。一级危险源在a级以上，二级在b级以上，三级和四级在c级以上危险、有害因素按导致事故的直接原因共分4大类：人（心理生理性、行为性）、物（物理性、化学性、生物性）、环境（室内作业场所环境不良、室外作业场所环境不良、地下作业环境不良、其它作业环境不良种）、管理（职业安全卫生组织机构不健全、职业安全卫生责任制未落实、职业安全卫生管理规章制度不完善、投入不足、管理不善、其它管理因素缺陷） 常用的危险有害因素辨识方法有直观经验法（对照、经验法，类比方法）和系统安全分析方法。危险控制顺序：消除-预防-减少-隔离-联锁-警示。重大危险源：长期或临时地生产、使用、搬运或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过其临界量的单元（包括设施和场所）我国重大危险源监控为国家、省、市、县4级。第一类危险源决定了事故的严重后果，第二类危险源决定了事故发生的可能性。化学品重大危险源辨识gb18218-2009，给出了78种典型危险化学品的临时界量（6大类9小类）进行危险、有害因素分析，宜从：厂址、总平面布置、道路及运输、建（筑）物、工艺过程、生产设备及装置、作业环境、安全管理措施。 对各种不同类别的危险物质可能出现的事故严重度进行评价，根据最大危险原则、概率求和原则建立物质子类别同事故形态之间的对应关系，每种事故形态用一种伤害模型描述重特大事故预防技术支撑体系框架：重大危险源的辨识申报普查、风险评价、分级监控管理企业、安全规划、应急救援系统。安全监督管理部门应建立重大危险源分级监控管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理，最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。重大危险源的监督管理工作主要由区县一级安全生产监督管理部门进行。预警系统由预警分析系统、预控对策系统组成。预警信号分红橙黄蓝，一级红，特别严重，蓝表示正常生产状态。预警分析系统：监测、识别、诊断、评价。安全生产预警特征：快速性、准备性、公开性、完备性、连贯性建立安全生产预警的原则：及时、全面、高效、引导。安全生产预警管理体系：外部环境预警系统、内部管理不良预警系统、事故预警系统。重大危险源计算机预警系统：正常运行阶段、事故临界状态、事故初始阶段。事故应急救援的基本任务：立即组织营救受害人员、迅速控制事态、消除危害后果恢复现场、查清事故原因评估危害程度。事故应急救援的特点：不确定性、突发性、复杂性、后果影响易猝变、激化、放大。事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，并充分体现“预防为主，常务不懈”的应急理念。准备阶段：指为有效应对突发事件而先采取的各种措施的总称。包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备响应阶段：在突发事件发生后所进行的各种紧急处置和救援工作。是应对突发事件的关键阶段、实战阶段。恢复阶段：突发事件的威胁和危害得到控制或消除后所采取的处置措施。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。应急体系由组织体制、运行机制、法制基础和保障系统4部分组成。组织体制：管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍。动作机制：统一指挥、分组响应、属地为主、公众动员。法制基础：法律（紧急状态法）、规章（应急管理条例）、政府令、标准保障系统：信息通讯、物资装备、人力资源、经费财务事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制。响应级别通常分3级：一级紧急情况：利用所有部门一切资源；二级：两或更多部门响应；三级：一个部门应急响应程序：接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束。现场指挥系统模块化结构由指挥、行动、策划、后勤、资金行政5个核心应急响应职能组成。事故应急预案的作用：明确应急救援范围和体系、有利于及时响应、成为各类突发重大事故应急基础、建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接、利于提高风险防范意识。应急预案可为3个层次：综合预案、专项预案、现场处置方案。预案基本结构1+4：一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件。一个完整的应急预案的文件体系可包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。编制过程：成立编制小组、资料收集、危险源与风险分析、应急能力评估、应急预案编制、应急预案的评审与发布。应急预案编制完成后，还应确保预案的批准、实施和维护。应急预案主要内容：应急预案概况、事故预防、准备程序、应急程序、现场恢复、预案管理与评审改进。事故应急预案内容中的事故预防包括：危险分析、资源分析、法律法规要求。事故应急预案内容中的准备程序包括：机构与职责、应急资源、教育、训练与演习、互助协议。事故应急预案内容中的应急程序包括：接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、抢险与救援、危险物质控制。预案演练的类型：按组织分（桌面演练、实战）、按演练内容分（单项演练、综合演练）、目的作用分（检验性演练、示范性演练、研究性演练）。应急演练目的：检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教。应急演练原则：结合实际、合理定位；着眼实战、讲求效；精心组织、确保安全；统筹规划、厉行节约。一次完整的应急演练活动包括：准备、实施、评估、总结、改进等5个阶段。演练评估总结包括：评估、总结报告、文件归档与备案。应急预案每年、处置方案每半年应演练一次；应急预案每三年修订一次。职业性危害因素按来源分：生产过程中有害因素（物理因素、化学因素、生物因素）；劳动过程有害因素（劳动组织不合理、作息制度不合理等，精神神职业紧张，劳动强度过大或生产定额不当，个别器官或系统过度紧张如视力紧张，长时间不良体位或使用不合理工具）；生产环境有害因素（自然环境如太阳辐射、设计缺陷如照明不良、换气不足）。职业性危险因素按职业病目录分10类：粉尘类（13种）、职业性放射物质类、化学物理类、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病危险因素、导致职业性眼病危险因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病危险因素、导致职业性肿瘤危险因素、其他职业危险因素。法定职业病共10类115种。10类：尘肺、职业性放射性疾病、化学因素所致职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤、其他职业病。职业性危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害从业人员健康的因素。生产性毒物侵入人体的途径：吸入、经皮吸收、食入。影响毒物毒性作用的因素：化学结构、物理特性、毒物剂量、毒物联合作用、生产环境与劳动条件、个体状态。非电离辐射：高频作业、微波作业等；红外线；紫外线；激光。电离辐射：放射性核素、x线；放射病职业危害控制包括：工程技术措施、个体防护措施、组织管理等措施。异常气象条件作业类型：高温强热辐射、高温高湿；夏季露天作业、低温作业、高气压作业、低气压作业等。生物因素所致职业病：炭疽病、森林脑炎、布鲁氏杆菌病。 作业场所职业危害每年申报一次；经营单位应申请办理职业卫生安全许可证；接触矽尘人员浓度符合国标的每二年一次健康检查，不符合国标的每年一次检查健康。使用高毒物品的作业用人单位，每月进行一次检测危害因素、每年进行一次危害控制效果评价事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。生产安全事故分级:特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故报告每级不得超过2小时。单位负责人1小时上报。事故报告的内容：单位概况、事故时间地点现场情况、简要经过、人员作伤亡和经济损失情况、已经采取的措施。事故调查报告的内容：单位概况、事故经过和救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发的的原因和事故性质、事故责任认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施。事故调查组的职责：查明事故发生的经过；查明事故发生的原因；人员伤亡情况；直接经济损失情况；认定事故性质和事故责任分析；对事故责任者的处理建议；总结事故教训；提出防范和整改措施；提交事故调查报告。事故发生之日起30日内（交通、火灾7日内）组织调查；事故调查组60日内提交报告特殊情况延期不超过60日；特别重大事故30日批复，其它事故15日批复，特殊情况延长不超过30日.安全生产统计主要包括生产安全事故统计、职业卫生统计、安全生产行政执法统计。完成的统计工作一般包括四个步骤：设计、收集资料（现场调查）、整理资料、统计分析。统计的主要工作就是对统计数据进行统计描述和统计推断。统计推断包括参数估计和假设检验。职业卫生统计常用统计指标：发病（中毒）率、患病率、病死率、粗死亡率。职业卫生统计调查方法：普查、抽样调查、典型调查。职业卫生统计抽样方法：单纯随机抽样、系统抽样、整群抽样、分层抽样。职业卫生常用的统计分析方法：计量资料的统计分析（t检验和u检验、配对