（非课改地区专用）2019_2020版高中政治第三单元收入与分配第七课收入分配与社会公平学案2新人教版.docx

收入分配与社会公平课标要求评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。一、社会公平的重要体现知识梳理1收入分配公平(1)要求：收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。试判断：收入分配公平就是指平均主义。()提示。收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大。(2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。请思考：实现收入分配公平是不是就要消除收入差距？提示不是。收入分配公平是要求社会成员之间的收入差距不能过大，将收入差距控制在合理的范围内，并不是要消除收入差距。借收入分配公平消除收入差距，必然陷入平均主义。2实现收入分配的社会公平(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。(2)两个同步：坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。请思考：提高最低工资标准属于初次分配还是再分配？提示属于初次分配。该工资标准是政府制定，由企业在初次分配中支付给劳动者的最低工资报酬。(3)政府调节：要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。重点突破1实现收入分配公平的措施(1)根本措施：大力发展生产力，增加居民收入和社会财富。(2)具体措施制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度重要举措初次分配增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高再分配要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距2.初次分配和再分配(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。(3)初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。(4)图示初次分配和再分配典例运用典例1习近平总书记在不同场合中多次提出，让人民在发展中有更多的获得感。“十三五”规划建议也提出，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。下列措施中能直接体现“获得感”的有()实现居民收入与经济同步增长推进国有企业混合所有制改革协调好投资与消费的比例关系扩大就业让劳动者更加有尊严ABCD答案D解析实现居民收入与经济同步增长有利于增加居民收入，使居民有更多的“获得感”，说法正确。与居民的“获得感”没有直接的关系，故排除。有利于维护劳动者的合法权利，从而让劳动者拥有更多的“获得感”。典例2基尼系数是判断收入分配公平程度的比例数值，在0和1之间，此数值越趋向于1，收入差距越大。据统计，近年来，我国的基尼系数有所降低。居民收入差距有一定程度的回落，但仍然偏高，面对这种情况，国家应当()实行按劳动要素分配，激发劳动者的积极性实行按劳分配政策，使等量劳动获得等量报酬提高劳动报酬在初次分配中的比重，着重保护劳动所得增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入ABCD答案B解析面对这种情况，国家应当适当调节收入分配的差距，故可以提高劳动报酬在初次分配中的比重，着重保护劳动所得，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，故表述与题意相符。属于按生产要素分配，这在一定程度上会拉大收入分配的差距。中“使等量劳动获得等量报酬”的表述不正确。二、兼顾效率与公平知识梳理1效率的含义指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。2效率与公平的关系(1)效率与公平具有一致性：一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。试判断：公平是效率的物质前提。()提示。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。3如何处理好效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。(2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。试判断：初次分配注重效率，再分配注重公平。()提示。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。重点突破1处理好效率与公平的关系效率公平是什么效率是指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要为什么关系角度效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性必要性角度我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力怎么样总体思想发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平具体策略既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富提醒：效率侧重于把“蛋糕”做大，主要强调经济的增长和财富的增加，从分配的角度看必然涉及拉开收入差距。而公平则侧重于把“蛋糕”分好，主要强调收入差距要合理。效率与公平存在此消彼长的关系。过分地强调效率，会影响公平的实现；同样，过分地强调公平，又会影响效率的提高。2正确认识“先富”与“共富”的关系(1)共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，是发展社会主义市场经济的根本目标。(2)共同富裕是社会主义要达到的最终目标。这一目标的实现，需要一个过程，首先要允许一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后先富帮后富、先富带后富，发挥他们的示范作用，带动其他地区和其他人最终实现共同富裕。(3)共同富裕不是少数人富裕，不是两极分化；也不是同步富裕、同时富裕。既要正确看待收入差距问题，反对两极分化；又要正确认识允许和鼓励一部分地区和个人先富起来，不仅不违背社会主义共同富裕原则，而且是整个社会走向共同富裕的必由之路，反对平均主义。(4)在由“先富”到“共富”的发展过程中，我国的确存在一定程度的贫富差距，而且这种差距还有进一步拉大的趋势。对此，我们应该全面地看待：一方面，适当的、合理范围内的收入差距与共同富裕的目标并不矛盾；另一方面，国家必须通过收入分配制度的改革采取相应措施，防止收入悬殊，以实现社会公平。典例运用典例3针对社会广泛关注的国有垄断金融机构收入中“高管干一天，柜员干三月”“薪酬标高，旱涝保收”等现象，有专家指出，“高管”的薪酬要与市场水平看齐、与业绩关联。这一观点()强调了效率是公平的物质前提既有利于提高效率，也体现了分配公平符合我国社会主义初级阶段的分配原则是按资分配方式在新时期的发展与完善ABCD答案C解析国有垄断金融机构收入中“高管干一天，柜员干三月”“薪酬标高，旱涝保收”等现象，反映的是收入分配不公平，有专家指出，“高管”的薪酬要与市场水平看齐、与业绩关联，这一观点既有利于提高效率，也体现了分配公平，符合我国社会主义初级阶段的分配原则，正确且符合题意；说法正确但不符合题意，应排除；“按资分配方式”在材料中未涉及，应排除。故本题答案选C。典例4坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度，不断扩大社会保障的范围。这一制度的完善，预期的传导路径是()A扩大社会保障范围提高居民收入提高货币购买力改善人民生活B扩大社会保障范围调节过高收入缩小收入差距促进经济发展C扩大社会保障范围保障基本生活维护社会公平促进社会和谐D扩大社会保障范围增加社会供给扩大居民消费推动生产发展答案C解析社会保障着眼于人民的基本生活，不会提高居民收入，也不会调节过高收入，故A、B两项传导错误；扩大社会保障范围不会增加社会供给，故D项传导错误；扩大社会保障范围，可以保障人民基本生活，从而维护社会公平，促进社会和谐，故选C项。议题：兼顾效率与公平某校高一(27)班同学以“效率与公平”为主题，开展探究性学习。情景一甲组同学从网上查找资料，发现收入差距与效率之间存在这样的关系(见下图)。(1)请分别描述x1点前后，收入差距与效率之间的关系。情景二乙组同学发现在生活中人们对于“收入差距与公平”问题，存在两种观点。观点一：收入有差距就是不公平。观点二：收入有差距，才能更好实现公平。(2)如何认识这两种观点，结合所学知识分析说明。情景三丙组同学在学习党的十九大报告时，看到这样一段文字：增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。(3)为什么要促进收入分配公平？(4)如何正确处理效率与公平的关系？答案(1)O至x1点之间，随着收入差距的扩大，效率不断提高；x1点之后，随着收入差距的进一步扩大，效率逐步递减。(2)收入分配公平是相对公平，不是平均主义。收入分配公平并不否认收入差距的存在，要求收入差距不能过于悬殊，要保证人们的基本生活需要。人们的收入如果是按照劳动者提供的劳动的数量和质量、按照生产要素的贡献合理拉开差距，有利于实现公平。但是差距过大，差距不合理，就不利于实现公平。(3)收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(4)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。素养感悟(1)政治认同：认同兼顾效率与公平的分配原则，增强对坚持中国共产党领导的政治认同。(2)科学精神：正确认识和处理效率与公平的关系。(3)公共参与：通过查阅资料、讨论交流等形式培养参与意识。一、选择题1“十三五”时期经济社会发展关键在于补齐“扶贫”这块“短板”，坚决打赢“扶贫”攻坚战，确保到2020年消除绝对贫困。这是因为()社会成员收入之间不能存在差别收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求收入分配公平要求保障人们基本生活需要不能把效率作为经济活动的目标ABCD答案C解析补齐“扶贫”这块“短板”，意在消除两极分化，正确指出了其必要性。确保到2020年消除绝对贫困，意在保障贫困人口的基本生活需要，这也是收入分配公平的题中之意，符合题意。公平不在于没有差别，而在于差别是否合理，说法错误。效率是公平的物质前提，说法错误。故选C。2国务院印发的关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见指出，实施七大群体激励计划，对技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体，推出差别化分配激励政策。实施差别化分配激励政策()有利于调动各类生产要素的积极性体现了对劳动、知识、人才、创造的尊重坚持了效率优先、兼顾公平的原则坚持和完善了按劳分配的基本原则ABCD答案A解析实施差别化分配激励政策有利于调动各类生产要素的积极性，体现了对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于增加收入，推动经济发展，符合题意；材料主要体现的是让各种生产要素参与收益分配，与题意不符。3中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见提出，“将逐步提高科研人员收入水平，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入，并允许科研人员从事兼职工作获得合法收入”。这一举措旨在()加快实施创新驱动发展战略，建设创新型国家激发科研人员的积极性和创造性调节过高收入，消除收入差距体现收入分配公平的原则，推动实现共同富裕ABCD答案A解析这一举措旨在激发科研人员的积极性和创造性，有利于我国实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，正确且符合题意；说法错误，错在“消除”；这一举措主要体现了效率而不是公平，排除。4国务院总理李克强指出，大众创业、万众创新是发展分享经济的重要推手，是收入分配改革和促进社会公正的切入点，有利于形成合理的分配格局。这是因为“双创”()为创业创新者提供更加公平的机会和通畅的上升通道尊重了劳动、知识、人才等生产要素参与分配所获得的收入能有效地将收入差距控制在合理的范围内可以提高劳动报酬在再分配中的比重ABCD答案A解析大众创业、万众创新有利于形成合理的分配格局，这是因为“双创”为创业创新者提供更加公平的机会和通畅的上升通道，正确；“双创”尊重了劳动、知识、人才等生产要素参与分配所获得的收入，所以有利于形成合理的分配格局，正确；“双创”并不能有效地将收入差距控制在合理的范围内，不选；劳动报酬并不属于再分配，不选。5面对用工荒、资金紧张等困难，某公司积极改革分配制度，大幅提高一线工人的劳动报酬，建立职工以工资换取股份的分配机制，工人积极性高涨，纷纷为公司发展献计献策，公司发展红火起来。这表明()A效率是公平的物质前提和保证B效率与公平既具有一致性又存在矛盾C正确处理效率与公平的关系是企业经营成功的根本D维护公平有利于激发劳动者提高经济效率的积极性答案D6收入分配体制改革涉及方方面面的问题，但其重心是初次分配领域。下列选项中，居民收入属于初次分配领域的是()某市低保家庭定期获得的低保收入农民王老伯承包5亩土地获得的收入工人老李退休后每月领取的养老金小张凭借一项发明参股某企业获得的收入ABCD答案D解析低保收入、养老金是社会保障的范畴，属于再分配的环节，故排除；承包土地获得的收入、凭借发明参股某企业获得的收入都是在物质生产领域进行的分配，属于初次分配的范畴，故正确。本题答案选D。7从一个水龙头打水，有人用大桶，有人用小桶。无论让谁先打，全部打完水的时间是一样的，因为水龙头的流速是一样的。但就效率而言，先让用小桶的人打水会缩短所有人打水的总时间，一定时间内可以让更多的人完成打水的任务，体现了“短作业优先法”。这种做法给我们的启示有()促进公平需要合理的机制和政策效率的提高意味着社会财富的增加效率是公平的物质前提和保证合理的公平表现为相对平等ABCD答案A解析“但就效率而言，先让用小桶的人打水会缩短所有人打水的总时间，一定时间内可以让更多的人完成打水的任务”，体现了促进公平需要合理的机制和政策，效率的提高意味着社会财富的增加，说法符合题意。说法错误，效率是公平的物