大邑县档案局档案整理及全文数字化外包服务采购项目.doc

大邑县档案局档案整理及全文数字化外包服务采购项目征求意见稿大邑县公共资源交易服务中心受大邑县档案局的委托，拟对大邑县档案局档案整理及全文数字化外包服务采购项目实施政府采购。此次采购采用公开招标方式，为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的资格条件和技术需求进行征求意见公告，广泛征集意见。一、采购编号：DYZCZ2015-006二、项目名称：大邑县档案局档案整理及全文数字化外包服务采购项目此次采购共分为一个包。合格的投标人必须符合对投标人的资格要求，对包内的全部采购内容作出实质性响应，并按要求对包中规定的全部内容进行投标报价，且确保在采购人要求的时间内完成本项目。三、采购内容及要求：（一）采购内容1、对大邑县档案局馆藏现行档案资料进行档案数字化服务外包工作（全文数字化折合标准A4幅面约370万页，按实际工程量结算）。按照要求进行档案分（拆）卷、页码校核、全文扫描、图像处理、图像半成品质检及存储、档案分件、机读目录页数校核及修正（生产库）、三网一库系统数据入库、挂接、机读目录上载（上载库）、全文上载（上载库）、全文数据质检并提供质检报告（上载库）等服务。2、对大邑县档案局馆藏国家重点档案抢救修复服务外包工作（数量约3800卷， 按实际工程量结算）。按照要求进行揭裱、揭粘、除尘、去霉、脱酸、字迹恢复、字迹加固、修裱、修补、数字化、目录数据库建立以及档案系统整理、装卷、装盒、灭菌消毒、抄写卷皮及装订。（包括填写珍贵档案清查登记表、照片清查登记表、民国档案状况清查登记表等应填写的表格）。 （二）采购要求 1、现行档案全文数字化技术要求（1）满足国家档案行业标准纸质档案数字化技术规范（DA/T31-2005）。（2）投标方提交的加工成果是与控制目录（“文档一体化管理系统”及“三网一库系统”机读目录）完全一一正确对应的机读目录成品库和全文文件成品库。（3）成品全文的总体描述：成品全文为真彩24位JPG格式文件，压缩方式JPG，提供生产库数据结果集1式3套（光盘介质2套，移动硬盘介质1套），上载库数据结果集1式3套（光盘介质2套，移动硬盘介质1套），且数据在采购人的相关服务器上线运行（可能会有局域网、党政网、公众网3套服务器，按不同要求分别上载，由采购人指定）。（4）质量控制技术指标参数标准1）、像素指标(以婚姻档案为例，标准A4幅面，纵向，其余类推)像素宽度：1650像素(允许误差5%)像素高度：2340像素(允许误差5%)2）、分辨率指标水平分辨率：200dpi垂直分辨率：200dpi3）、存储容量指标(以婚姻档案为例，标准A4幅面，其余类推)存储大小：150K，正误差20%，负误差2%（纸面有效内容不足时可调整负误差，备案）4）、DAT31-2005命名规则指标(存量档案)文件前缀位数：4位文件后缀：jpg5）、挂接正确性指标(存量档案) 最小挂接层次：5合格标准1）、准确性指标文件链接准确率：100%卷(盒)级页数准确率：100%文件级页数准确率：100%卷-件链接准确率：100%2）、像素指标像素宽度上限正确率：97%像素宽度下限正确率：97%像素高度上限正确率：97%像素高度下限正确率：97%非标图片像素宽度正确率：97%非标图片像素高度正确率：97%3）、分辨率指标水平分辨率正确率：100%垂直分辨率正确率：100%4）、存储容量指标大小正确率（折标A4，上限20%，下限2%）：97%5）、全文有效性指标 系统标志位正确率：100%6）、DAT31-2005命名规则指标(存量档案)末级档号目录正确率：100%文件名前缀正确率（4位件流水）：100%文件名后缀正确率：100%7）、挂接正确性指标 文件挂接层次正确率（存量5级，非存量4级）：100%（5）数字化加工幅面数量巨大，采购人逐张抽检的方式是不可能满足质量技术要求规范的，为此采购人要求：1）、投标方在投标文件中需对上述合格标准中的7大类18个具体合格指标有实质性控制方案及其详细描述；2）、投标方在投标文件中需承诺使用自动化批量质检软件系统，逐批出具上述质量控制技术指标的客观性检验报告；3）、合同签订前，投标人需将该自动化批量质检软件系统提供给采购人用于复检和抽检；否则采购人有权取消其中标资格。2、国家重点档案抢救修复技术要求（1）档案修裱技术要求1）修裱前处理档案修裱前，首先进行登记，登记项目包括：时间、数量、档号、交卷人、收卷人；再检查档案破损虫霉状况和纸张、字迹材料情况，按照四川省对国家重点档案的抢救修复及数字化的具体要求：完成档案的除尘、去污、去霉、揭粘、揭裱、脱酸、字迹恢复、字迹加固、编号,区分鉴定是否应该修裱的档案。2）修裱在操作过程中，应根据档案原件的情况，采取补缺、接边、溜口、挖补、闷水、压平、倒干等技术方法进行修补。使用档案专用调制糨糊对破损的档案进行手工补洞；对破损严重或纸质严重脆裂的档案进行整张托裱。对严重粘结档案进行分离，并对残破部分进行局部修整，并且一般采用干揭法、湿揭法两种形式。对于载体整体强度较差，出现霉料、脆化、支离破碎现象的档案，档案托裱技术主要用湿托法、干托法，应根据不同破损档案的纸张状况、字迹洇褪状况采用不同的方法进行托裱。在托裱中，裱件应达到宁薄勿厚、宁软勿硬；配料颜色宁浅勿深；浆糊宁少勿多。3）修裱后复原把修裱后的档案，经过数字化加工处理后，按按采购方要求装卷不装订、装大盒封存。装大盒材料：采用具有防虫、防蛀、防霉等特点的无酸纸制作；档案脊背：盖章注明全宗号、目录好、案卷起止号。文件排列顺序正确：卷内文件含有有效信息的页面，按次序从1开始连续编号，不得有重号、跳号、错号。不含有效信息的页面不编页号，含有有效信息的 页面必须编页号。图、文混排的档案，每张图视同一页文件编制页号。页号应尽量在页面的空白处编制，页号用阿拉伯数字编制，用B2铅笔，页号字迹要工整、清晰。按原样折叠。报表、图纸等纸张幅面大于A4规格的文件，按原样折叠。文件要对齐。文件应沿左侧、下侧对齐。4）目录著录根据中华人民共和国国家标准（GB3792.585）档案著录规则、民国档案目录中心数据采集标准民国档案著录细则（DA/T 20.1-1999）的标准进行案卷级目录著录。（2）数字化加工技术要求1）扫描要求全部文件采用彩色扫描。扫描按照JPEG格式， 300dpi分辩率，具体扫描时可根据原件的清晰度适当调整扫描分辨率。如原件质量较差或字体很小、字迹密集，可适当提高分辨率；反之可适当降低分辨率(但不低于300 dpi)。质量要求视觉清晰，页面完整，不得漏页。由于原件纸质较差，不允许采取连续进纸方式扫描，不得损坏纸质档案。要用平板扫描仪进行扫描，所涉及A3及以上幅面按比例折算成A4幅面，小于A4按A4算，项目结束后以实际页数统计。扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。只能单张扫描，采用平板进纸方式扫描，尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真。文件夹和图像命名按照四川省国家重点档案抢救要求或采购方的要求。2）图像格式中标供应商须将同一份纸质文件的单页图像文件均按每页一个JPEG图像格式保存，分辨率为300dpi,文件名采用采购方规定的格式。提供利用的数据格式转换为多页PDF文件，图像按照100dpi转换成多页PDF时，要认真检查图像文件的页数、页序，确保图像文件页数、页序也纸质档案实体一致。图像转换成多页PDF后要检查检验，检验合并后的图像文件能否正常打开，多页PDF文件的与所对应的同一顺序号（件号）的单页图像文件的是否一致。3）图像处理要求扫描后的原始图像需要进行优化处理，使得成品图像清晰、端正。根据档案扫描后的具体情况，要进行如下图像处理：图像歪斜：图像偏斜度不超过2度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程应遵循保持档案原貌的原则。为了节省存储空间，应图像进行裁边处理，去除多余白边。文件图像在对应档案原件2平方厘米的正方形或者长宽比不大于1.5：1的矩形区域内，如果没有有效信息(即应该是空白区域，比如文件的四边、文字段落间的空阔区域、表格内面积较大的空白单元格等)，却有污点、色斑、黑边、黑线、黑框等无效信息，这些无效信息原则上应进行去污处理；文件装订孔形成的图像斑点应去除；档案文件整理过程中编制的失效页码等印记应去除，但档案原件本身原始页码的图像信息不能去除。4）案卷级目数据著录与检查对扫描纸质档案的案卷级目录进行著录，每条条目数据必须符合相关规范，不得漏录，例如：全宗号、目录号、案卷号、顺序号、责任者、文件编号、题名、日期、页号、保管期限、备注等。录入过程中或完成后，为了保证数据的准确性，必须进行不少于2遍的实体电子档案对照电子条目的检查工作。检查过程中如发现错误，进行修正，并做好相关登记工作，直到出错率达到1%以内。5）数据挂接要求扫描图像数据准确并与纸质档案匹配；图像文件命名及组成符合四川省民国档案抢救修复的要求或采购人档案管理信息系统要求。将完成好并转化为PDF格式的电子档案数据进行核对，无误后将电子档案挂接至档案管理信息系统库。为确保数据挂接的正确性，投标方应确保扫描图像与案卷目录数据的一一对应，100%挂接正确，确保加工扫描成果在招标方所使用的档案管理系统中有效检索和显示。6）数据备份中标方必须保证档案内容与档案载体的安全，将扫描形成图片文件及文件级目录数据库数据一式两份，全部移交给采购人，不得私自保留。3、其他要求（1）具有档案数字化加工必要的专业技术和相应的软硬件设备，进场加工。（2）针对本项目需求提出完整的解决方案，提出纸张质地状况较差档案扫描的实现方法，确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰，又不损伤档案原件。（3）提出档案加工作业流程，图像处理方法，设备及人员配置，质量控制及差错防范措施。申请人须在投标方案中明确加工场地规划，说明所配备的硬件数量及规格，软件和网络环境。（4）投标人必须在投标文件中明确数字化加工现场的安全、保密、人员管理制度。（5）确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。4、履约时间及履约方式（1）履约时间:2015年7月至2016年2月；（2）履约方式:在采购人指定地点,自带设备进场加工。5、付款方式（1）项目完工后由采购方组织财政、档案专业技术人员参加项目现场验收会，按项目要求进行验收，验收不合格不予付款； （2）项目验收合格后一次性付95%的款项。余5%作为质保金在一年后支付； （3）采购人在使用数字档案的过程中发现的问题中标方要及时完善。四、本次招标采用综合评分法（评分表见附件）。五、投标人应具备的资格条件：具有独立法人资格、符合政府采购法第二十二条规定的条件，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。本次采购不接受联合体投标。注：1、本项目所有投标人资格在评标时评审。所有投标人须在投标文件中附上以上资格证明（复印件加盖投标人鲜章）。投标人提供的资格证明文件不全或不实可能导致其投标资格被取消。2、对资格条件涉及的证明材料，招标采购单位有权在评标过程中以及结果公示期内抽查原件。中标候选人应在接到招标采购单位通知时在规定时间之内（结果公示期内抽查原件应在接到通知之日起3日内）将要求的原件提供给招标采购单位审查。若有以下情况，则投标人涉嫌虚假应标： 、未在规定时间内提供原件审查，且未对招标采购单位和财政部门作出有效说明和证明的； 、提供的证明材料原件与投标文件内的复印件明显不符，涉嫌篡改的。 若有虚假应标情况，则招标采购单位有权依次选择下一中标候选人。六、现场踏勘自行现场踏勘。踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担。供应商及其代表在进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏必须由其承担责任，采购人不承担任何责任。七、征求意见公告公示结束时间：本征求意见公告公示期自2015年5月28日起，至2015年6月1日17：00时止。公示期结束后，大邑县公共资源交易服务中心将发布正式的采购公告。八、本征求意见公告在四川政府采购网上以公告形式发布。欢迎各供应商提出建议，提出建议的方式：以书面函件方式递交或传真到大邑县公共资源交易服务中心。九、集中采购机构：大邑县公共资源交易服务中心地 址： 大邑县邑新大道与潘家街四段交汇处（新社保局）706室邮 编：611330 联 系 人：米老师联系电话、传真十、采购人： 大邑县档案局联系人：曹女士联系电话2015年5月27日附件：综合评分明细表序号 评分要素分值 评分标准1报价30满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)30%；2企业综合实力4具有ISO质量体系认证得4分，无得0分财务状况4提供了近两年度经会计师事务所审计并附审计报告的财务报表的得2分，仅提供一年的财务报表及审计报告的得1分，不能提供经审计的财务报表或审计报告的此项得0分。财务状况良好的得2分，一般的得1分，差的不得分。新成立的公司根据验资报告或银行资信证明材料酌情给0-1分数字化加工应用、管理等相关专业技术能力2熟悉业主承载本次加工成果的业务系统。方案无描述得0分；有描述但不完善得1分；描述完善且提供书面证明材料证明其熟悉程度得2分。5采用的数字化加工系统能顺利完成关键环节（扫描、质检、三网一库批量入库挂接），具有相应的文字及软件图例解释。无描述得0分；有描述得1分；有描述但三个环节不完善得3分；描述完善且提供书面证明材料证明其技术能力得5分。3数字化成果数据迁移能力考查(三网一库上载库)。方案无描述得0分；有描述但不完善得1分；描述完善且提供书面证明材料证明其技术能力得3分。3项目业绩加工经验62013-2014年每年均有档案数字化加工实施经验得2分（每有1年得1分，无得0分）。2013-2014年每年均有地（市）县级及以上国家综合档案馆馆藏档案数字化加工实施经验得4分（每有1年得2分，无得0分，提供合同复印件）。加工数量42013-2014年有地（市）县级及以上国家综合档案馆项目实施成功经验的为类似业绩：类似经验7个及以上得4分；类似经验4-6个得2分；类似经验1-3个得1分；无得0分（提供合同复印件）。是否设计有完善的数据加工流程5无针对性、实质性的设计方案得0分；有针对性、实质性的设计方案，但不详尽得1-2分；设计方案合理且方案详尽、周全得3-5分。质量控制体系1