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县人大常委会报告_人大闭幕讲话 各位代表： 我受县十三届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 2008年的主要工作 2008年，是县人大常委会各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的一年。一年来，在中共#县委的领导和省市人大的指导下，县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和省市委人大工作会议精神，树立科学发展观，全面落实县十三届人大二次会议决议要求，按照本届人大常委会确立的总体思路和2008年县人大常委会工作要点安排，紧紧围绕县委工作部署，突出改革、发展、稳定大局和关系人民群众切身利益 的热点难点问题，依法履行职责，以人为本，强化监督，与时俱进，开拓创新，为促进我县各项事业发展做出了应有贡献。 一、法律监督求实效，努力推进依法治县进程 1、“四五”普法工作进一步深化。组织指导有关部门在科局级干部和公务员中进行了法律知识考试；组织有关部门利用多种形式，向广大群众宣传专业法律知识。通过普法宣传教育，提高了全民法律素质，增强了各级领导干部及执法人员的法制观念，提高了依法办事的能力。 2、执法检查力度进一步加大。以省市人大安排的各项执法检查为重点，并结合我县实际，组织委员和部分人大代表，先后对动物防疫法、食品卫生法、刑事诉讼法、环境保护法等法律法规的执行情况进行了执法检查，针对执法中存在的问题，及时提出建议和意见，并进行督促纠正。 3、强化个案监督。在坚持派员列席法院的审判委员会和检察院的检察委员会制度的同时，通过执法调查和群众来信来访、申诉和控告的受理工作，选择群众反映强烈、影响较大的案件进行跟踪监督，减少了错案和执法过错，促进了公正司法。 4、推行执法责任制和错案、执法过错责任追究制（以下简称“两制”）有了新突破。去年制定了#县人大常委会“两制”百分考核办法，并在12月份，常委会组织机关科室人员分三组，采取听、看、查、议、评的方法，对县直30个执法单位进行了“两制”百分考核，综合各考核小组情况，对10个先进单位进行了通报表彰。通过推行“两制”百分考核，对整体提高我县执法水平起到了积极的推动作用。 二、工作监督抓重点，依法决定重大事项 1、坚持人大常委会例会制度，听取和审议“一府两院”工作报告。人大常委会听取“一府两院”工作报告，是宪法和法律赋予的一项重要职责。一年来，常委会共召开例会7次，审议“一府两院”工作报告11项，针对重大事项作出决议、决定2项。常委会先后听取和审议了“一府两院”2008年上半年工作报告，听取和审议了县人民政府16月份国民经济发展计划和财政预算执行情况的报告，以及2008年度县本级财政决算的审计报告等。委员们在调查研究的基础上进行了广泛审议，针对我县经济发展和经济运行中出现的新情况、新问题，提出建议18条。为提高会议质量，我们进行了有益探索：一是常委会组成成员、列席人员共同对会议议题逐一进行审议、讨论；二是严肃会议纪律。常委会组成人员、“一府两院”列席人员、乡镇人大主席123456下一页 、人大机关各工作室负责人及报告工作单位主要负责人，必须全程参加会议。因故不能参加会议的，必须经县人大常委会主任批准。三是提前发放会议材料。依照县人大常委会议事规则，坚持会前将拟审议的报告及相关资料送到常委会组成人员手中，留有充足的时间调研和初审。四是注重会前的调查研究。人大常委会组成人员及各室工作人员，有针对性地开展专题调研活动，梳理存在的问题，写出专题调研报告，一并提交常委会会议。五是强化督办，促进审议意见的落实。审议意见形成并送达“一府两院”及有关部门后，由办公室跟踪督办，“一府两院”在规定的时限内办结并报送办理情况报告。对于一些重大问题，由主任会议或常委会会议专题听取办理情况汇报，督促其进一步整改，从而使审议意见真正成为监督和支持“一府两院”工作的有效载体。 2、加强对县政府关于县十三届人大二次会议决议落实情况的监督力度。在县十三届人大二次会议上，县人民政府向全县人民承诺谋划和建设8件关系人民群众切身利益 的实事，如九龙河整治工程、所药村平改楼一期工程、#县疾病防控中心建设等。为使承诺尽快落实，加快工作进度，常委会听取了县政府8件实事办理情况的汇报，并组织常委会委员和部分人大代表有重点地进行了实地视察，对促进政府工作起到了推动作用。 3、探索对“一府两院”工作监督的新途径。去年12月初，县人大常委会主任、副主任分片包团（乡镇代表团和县直代表团），率领常委会组成人员开展了集中联系代表活动，活动中除人大常委会向各位代表汇报一年来的工作外，“一府两院”也向各位代表汇报了一年来的工作，此做法得到了市人大常委会的充分肯定。 一年来，县人大常委会共接待来访260余人（次），收到来信45件。按照归口办理的原则，及时转交了有关部门，人大主任、副主任还亲自批办了一些重大信访案件，并进行重点督办，收到了良好的社会效果。 三、人事任免抓规范，强化对任命干部的监督 1、依法做好了对“一府两院”的人事任免工作。依法任免国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职责。为使人事任免工作规范化，常委会制定了望都县人大常委会人事任免监督办法，据此办法，共任命国家机关工作人员12名，任前均进行了法律知识考试和任前资格审查，任后召开了集体颁发任命书大会。 2、认真组织和开展述职评议工作。为强化对被任命干部的任后监督，变由单纯程序性监督向程序性监督与履行职务状况监督相结合的转变，2008年811月份，按照#县人大常委会关于对“一府两院”组成人员进行述职评议的实施方案要求，常委会组织委员和部分人大代表采取召开动员大会、调查走访、召开座谈会等多种形式，对民政局局长、卫生局局长、交通局局长三名政府组成人员的履职情况进行了问卷调查、民主测评，并在人大常委会第十一次会议上对三名同志的履职情况进行了表决，均为称职。开展述职评议工作是新形势下加强人大监督与党管干部原则有机结合的一种有效形式，通过评议，进一步提高了国家机关工作人员的执政能力，更加牢固树立了立党为公、执政为民的意识。 四、代表工作抓服务，密切同人大代表的联系 一年来，常委会采取多种形式，密切同代表的联系，努力为代表履职创造条件上一页123456下一页 ，代表作用得到进一步发挥。 常委会委托乡镇人大主席团对代表进行了以代表法为核心内容的学习培训；为加强代表队伍的管理，提高履职自觉性，制定了#县人大常委会关于对本级人大代表的管理办法（试行），规范了代表的履职行为；有计划地组织代表开展了形式多样的持证视察、执法检查、调查研究等活动；去年12月，组织委员开展了集中联系代表活动。通过以上工作，为代表知情知政、参政议政、履行职务提供了方便，密切了同人大代表的联系。 县十三届人大二次会议期间，共收到代表建议、批评和意见42件，会后，人大机关有关科室及时较交“一府两院”，承办部门非常重视，在规定时限内办结并答复了代表。为使代表建议件件有回音、事事有着落，常委会选择部分建议重点督查，多次组织委员及部分人大代表现场视察，既促进了工作，又发挥了代表作用，受到了人民群众的普遍好评。 县人大常委会重视对乡镇人大主席团工作的指导。一是邀请人大主席列席县人大常委会例会；二是指导召开了乡镇人大例会；三是对乡镇人大主席团组织开展的调查、视察、执法检查等活动进行了指导。 另外，县人大常委会高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，树立全县“一盘棋”的思想，积极配合县委中心工作。一是咬定项目建设不放松。去年，常委会领导及机关有关工作人员，通过各种渠道积极协调，促成项目3个：依托“三鹿集团”分别投资150万元和2008万元建成了新郑纸塑有限公司和弘天奶牛养殖有限公司；投资120万元的百利西红柿种植基地。二是按照县委统一安排部署，常委会领导完成了包乡、包村及下访工作任务；人大机关下乡工作队包村工作也取得显著成绩，受到乡村干部群众的好评。三是充分发挥人大代表在文明生态村建设中的作用。按照县委建设文明生态村的安排部署，县人大常委会主任会议及时进行研究安排，印发并在电视台播放了致全县人大代表的公开信，并在2008年6月份，适时组织委员和部分人大代表实地视察了我县文明生态村的建设情况，听取了相关汇报，提出了意见和建议。人大代表通过视察，开阔了眼界，感受颇深，极大地调动了人大代表参与和支持文明生态村创建工作的积极性，促进了我县文明生态村创建活动的开展。 五、自身建设抓经常，开创人大工作新局面 常委会适应新时期的要求，为进一步提高履职能力，狠抓了自身及机关建设，取得了明显成效。 常委会坚持集中学习制度，深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十六届五中全会精神和胡锦涛总书记、吴邦国委员长在纪念全国人民代表大会成立50周年活动中的重要讲话，学习市委人大工作会议精神，牢牢把握人大工作的正确方向，自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。同时加强法律知识和业务知识的学习，提高了常委会组成人员的业务水平和工作能力。 常委会重视并加强了制度建设，对#县人大常委会议事规则、主任会议议事规则进行了修订，制定了人事监督办法、“两制”百分考核办法、关于评议工作的若干规定、关于对本级人大代表的管理办法（试行）等，促进了人大工作的制度化、规范化和科学化。 常委会进一步加强了机关建设。按照县委要求，高上一页123456下一页 扬“树、讲、求”主旋律，加强机关思想纪律作风建设，积极开展学习型人大机关活动，努力提高干部队伍素质。完善机关各项制度，规范机关工作，进一步提高了机关工作效率和服务水平。 各位代表，县十三届人大二次会议以来，县人大常委会依法履行职责，不断开拓创新，各项工作都取得了一定成绩，这是县委正确领导的结果，是人大常委会组成人员共同努力的结果，是各级人大代表大力支持和“一府两院”积极配合的结果，在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到，我县人大工作与民主政治建设的要求，与宪法和法律规定，与人民的愿望相比还存在一定差距，主要表现在：监督力度仍显不足；代表工作尚需活跃；自身建设有待于进一步加强。这些都需要在今后工作中努力加以改进。 2008年的主要任务 各位代表，当前，我国已进入全面建设小康社会的发展新时期，党的十六届五中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，胡锦涛同志在纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上，对做好新形势下的人大工作也提出了根本要 求，人大工作责任重大，任务繁重。在新的一年里，县人大常委会要在县委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会、县委十届三次全会和省市委人大工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标和县委“跨越发展，振兴辣都”的根本任务，以经济建设为中心，以加强民主法制建设为重点，坚持以人为本，用科学发展观统揽全局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，努力提高监督能力，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，把工作往深里做，往实里做，努力开创人大工作的新局面，为推进我县优化发展环境，维护社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展做出新贡献。年内主要做好以下几个方面的工作： 一、强化党的观念，更好地发挥地方国家权力机关的作用 县人大常委会在行使各项职权过程中，必须注重增强党的观念，以贯彻落实党的方针政策为大局，结合人大自身职能特点，选准人大工作的切入点和结合点，善于通过法定程序，保证党的主张和人民意愿的实现，使人大的各项工作与县委的中心工作合拍。一要进一步强化党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，深入开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥人大机关党组织和党员的作用。二要紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署，依法行使好职权。要立足于全县工作的大局，自觉服从服务于经济建设这个中心，牢固树立和落实科学发展观，保障和促进党的路线、方针、政策的贯彻落实。要继续做好项目谋划和建设工作。三要用科学发展观统领全局，运用各种监督形式，支持政府完成好县委经济工作会议及本次会议所确定的各项工作目标。四要进一步坚持和完善人民代表大会制度，协调好各种社会经济关系，及时化解人民内部矛盾，支持司法机关依法打击和惩治各种犯罪，为推进依法治县、全面建设小康社会营造干事、创业、为民的良好氛围。 二、全面履行监督职能，确保法律法规的正确实施 深入研究新形势下做好人大工作的有效途径，使人大工作真正体现时代性，把握规律性，富有创造性。（一）坚持把法律监督放在突出位置。继续有计划、有重点地开展执法检查，对执法检查中发现的违法案件上一页123456下一页 ，依法追究，决不姑息；认真贯彻河北省错案、执法过错责任追究条例，继续推行和完善“两制”百分考核，加大考核力度。（二）加强和改进工作监督。今年要以事关全县改革建设的重大事项，事关人民群众切身利益 的重大事项，事关全县长远发展的重大事项为重点，适时听取和审议“一府两院”的工作报告，并对重大事项做出决议、决定。（三）围绕经济工作运行质量的提高，深化对经济工作和财政预算执行情况的监督，积极贯彻河北省各级人民代表大会经济监督条例和河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例。（四）按照人大常委会有关规定，加强对被任命干部的任前、任中、任后监督；根据县人大常委会关于评议工作的若干规定，在总结去年述职评议工作的基础上，积极探索对垂直部门的工作评议，不断完善，务求实效，努力把评议工作提高到一个新水平。（五）常委会例会提出的审议意见要跟踪监督，抓好落实，并加大督办力度。 三、充分发挥代表作用，密切同人大代表和人民群众的联系 （一）采取多种形式，加强对人大代表的培训。为代表提供有关学习文件和资料，组织好代表的视察、调研等，使代表熟悉法律，熟悉代表职务，熟悉人大工作，努力提高代表整体素质。（二）继续坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，总结、完善“一府两院”向代表汇报工作的制度；同时积极探索实践代表向选区选民述职的新途径。（三）进一步提高办理代表议案及建议、批评和意见的质量，同时做好人大代表和人民群众的来信来访工作，坚持和完善人大常委会领导信访接待日制度，并作好下访工作，维护人民群众的合法权益。（四）继续在代表中开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的争优创先活动，激励代表在全