弘扬安全文化是实现安全发展的重要手段.doc

仅供参考整理安全管理文书弘扬安全文化是实现安全发展的重要手段 日期：_ 单位：_第 1 页 共 9 页弘扬安全文化是实现安全发展的重要手段安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，是人们各种安全行为的原动力。安全文化是人类文化的重要组成部分，是人们长期安全生产实践经验的总结和升华，强调人在安全管理中的主导地位。人的思想认识是安全生产的基础和前提，是安全生产要解决的核心问题。在安全生产过程人、机、环境三要素中，人是最关键的因素，形成浓厚的安全意识，具备相应的安全技能，是减少各类事故的关键和基础保障。如何强化对安全文化的认识，积极倡导建设具有时代特征和地方特色的安全文化，进而有效遏制事故发生，是值得探索和深思的问题。一、加强安全文化建设是形势发展的必然需求近年来，榆林市委、市政府围绕建设和谐榆林，树立安全发展理念，高度重视安全生产工作，狠抓机构、制度建设，全面落实安全生产责任制，深入开展专项治理整顿，各项安全生产控制指标全面下降，一次死亡3人以上较大事故逐年减少。2001年至2008年，全市亿元GDP死亡率由324下降到03；万车死亡率由178下降到872；煤矿百万吨死亡率由173下降到022。虽然各项控制指标逐年下降，但事故总起数和经济损失仍在高位徘徊，2005年发生各类安全事故807起，死亡387人，造成经济损失2157万元；2006年发生各类安全事故842起，死亡353人，造成经济损失2153万元；2007年发生各类安全事故655起，死亡263人，造成经济损失2053万元；2008年发生各类安全事故800起，死亡300人，造成经济损失1800万元。分析各类事故的原因，绝大多数是由于人为因素造成的。例如，2008年1月17日，一辆私家北京现代车，因超速行驶，坠入榆溪河槽冰滩上，造成9人死亡，4人受伤的较大交通事故。2008年12月2日，定边县堆子梁镇堆子梁中学一氧化碳中毒事故，导致11名学生死亡。这两起事故也能说明，现在社会成员安全素质低，自我保护意识差。建设安全文化的最基本目标是提高人的安全素质，只有提高了全民的安全素质，才能正确理解和认识安全生产的价值和意义，处理好安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，在决策和生产经营中，贯彻落实安全生产的方针政策和各项法律法规，加大安全生产的投入，实现安全生产的保障条件，作为员工才能遵章守纪，规范操作，作为其他社会成员才能具有较强的自保和互保意识。因此，加强安全文化建设，提高全民安全意识和安全素质，是遏制伤亡事故高发，促进安全文明生产，保护劳动者的安全和健康，保护公众安全、高效地从事一切工作的有效途径，也是构建和谐社会的必由之路。二、强化安全文化建设的有效途径安全文化建设是一个系统工程，建设优秀的具有显著时代和地方特色的安全文化，并不断将其推动和发展，就必须从文化培育和传播的规律出发，探索安全文化建设的有效途径。笔者认为，当前必须注重以下工作：（一）以科学发展观为指针，弘扬先进文化。安全文化建设说到底就是做人的工作，要引导公众树立正确的安全发展观，切实把安全发展的能力提升到加强和改进执政能力的高度，以科学发展观统领全局，建立健全安全生产长效机制，确立安全生产与经济社会同步协调发展的理念。安全生产与经济效益是对立统一的关系，它们既有对立的一面，也有统一的一面。无论是从全社会来看，还是就某个企业而言，只有形成健康的安全文化氛围，才能充分调动广大工作人员的积极性，提高工作和生产的效率，才能增加全社会或企业的经济效益；只有大家都充分认识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过全员的主动、积极参与，降低和减少事故发生、人员伤亡和财产损失，才能大大减少生产过程中出现的负面效益。可见，安全生产能够创造和谐平安的经济和社会发展环境，减少经济和社会发展的负效益，在经济和社会发展中居于重要的保障地位。因此，要形成关爱生命，关注安全的强大舆论氛围，使安全第一，预防为主，综合治理、安全生产责任重于泰山、抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩、发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价等观念深入人心，彻底摈弃要钱不要命重生产轻安全，重效益轻生命等错误观念，使公众接受先进安全文化的熏陶和渗透。（二）着力构建广泛的安全文化传播体系。一是切实加强安全生产宣传教育工作，构建覆盖全社会的安全宣传教育网络。切实加强对安全生产宣传工作的领导，建立党政工群齐抓共管的安全宣传教育体系，构建政府支持引导、社会广泛参与、企业和基层为支点的安全宣传教育网络。同时，要加强安全新闻报道工作，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加强安全宣传，开办安全文化专栏，强化舆论监督，及时曝光安全事故和各种安全违法违规行为，增强安全工作的透明度。二是不断推动全民安全教育体系的建立，初步形成较为健全的全民安全教育网络。要将安全教育纳入基础教育体系，从青少年抓起，在中小学开设安全知识课，强化中小学生的安全意识，提高自我防范能力；鼓励大专院校、职业教育中心和其他专业学校适应经济社会发展的要求，开设安全专业课程，加大安全人才培养力度；进一步强化安全管理人员继续教育培训工作，确保具备与工作相适应的安全知识和技能，适应经济社会发展和安全管理需要。三是大力开展安全文化示范点创建工作，充分发挥示范作用，在榆林全市全面开展乡镇社区、企业、校园安全文化示范点建设工作，构筑安全文化建设示范平台，不断探索安全文化建设的长效机制。四是加强安全中介教育工作，在不断加强专业安全培训机构建设同时，制定鼓励民间资本投资安全教育的政策，鼓励发展民间安全中介教育事业，建设多渠道的安全文化传播平台。五是开展丰富多彩的安全文化活动，大力开展群众性安全文化活动，通过举办安全文艺演出，安全文艺活动，安全文艺作品创作交流等形式，不断调动群众参与安全文化活动的积极性。（三）切实加强对安全文化建设的政策支持。安全文化是社会文化的重要组成部分，社会文化是安全文化发展的基础。要切实处理好安全文化建设与创建文化大市之间的关系，将安全文化建设纳入到创建文化大市的各项工作之中，与创建文化大市工作统筹安排，做到同步发展，为全市经济跨越发展创造良好的文化氛围。要进一步加大对安全基金的投入力度，用于支持安全文化建设工作，解决安全文化建设中的基础设施问题。在加大对公益性的安全文化事业投入的同时，还要广开渠道，积极引导企业资金、社会资金参与安全文化建设，拓宽安全文化建设资金渠道。严格安全文化创建活动的考核工作，进一步落实各级政府和有关部门开展安全文化建设工作的责任，将安全文化建设工作纳入对安全生产考核的范围，作为年度考评安全工作的依据之一，在安全年度考核中予以兑现。（四）切实加强对安全文化建设的领导。安全文化建设的成效如何，领导是关键，党政有关部门要充分认识安全文化，在保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会中的重要地位和作用，加强对安全文化建设的领导，充分发挥安全文化的推动作用。三、强化安全文化建设的具体措施（一）开展多层次的安全文化研究，促进安全文化繁荣。以安全生产管理适应经济社会跨越发展等为课题，定期组织开展安全生产论坛活动，从理论层面进行系统的、科学的、超前的探讨研究安全生产与经济社会协调发展的问题。以树立社会基本安全理念和行为准则为主线，统一制定市民安全公约、社区安全公约、校园安全公约，同时组织各行各业制定以行业安全要求为特点的行业安全公约和企业安全公约，建立健全全民安全理念和道德安全约束体系。开展创安图书工程，制定县区安全文化建设标准企业安全文化建设标准，编写外出务工人员安全知识手册交通安全知识手册村民安全室招贴画等，推进安全文化研究成果的转化和创建工作的落实。大力推动安全文艺创作工作，不断发展安全文艺的表现形式和内容。要组织安全文艺巡演、安全文艺汇演、安全文艺展播、安全文艺评比等活动，大力弘扬安全文化，提高各方面的创作热情。（二）构筑安全文化传播阵地。要加强安全文化舆论宣传阵地和会议宣传阵地的建设，充分借助各种传媒，加大对安全文化的传播力度。开辟安全宣传专栏，大力宣传安全生产可信可学的好典型、好经验，揭露安全生产领域各种非法、违法行为，及时曝光重特大事故和安全隐患。充分利用各种会议人员集中的特点，构筑会议安全宣传平台。在大型会议和大型活动前，简要介绍会场安全须知和应急要求，确认安全通道和出口，使安全知识和自我保护意识、技能不断深入人心。（三）切实加强安全文化基础建设工作。一要深入开展社区乡镇安全文化建设活动，做到村村或每个社区都有安全宣讲员，每个乡镇、每个办事处都有安全文化管理员，形成完整的基层安全文化传播网络。要深入开展各类安全文化宣传活动，在各办事处、各乡镇建立安全文化角，设立安全文化专栏，对安全生产知识进行广泛宣传；深入开展千条安全小知识进万家活动，通过安全知识手册、安全宣传招贴画、安全传单、村民安全文化公约等手段，将安全知识送进千家万户；认真开展百条安全标语进社区、入乡镇活动，在每个办事处、乡镇的辖区内书写安全标语；扎实开展集会安全宣传活动，逢集遇会，坚持每集必讲、每会必讲，广泛宣传出行安全、防火安全、防中毒安全和安全避险等常识。建立办事处、乡镇外出务工人员安全教育基地，每个办事处、乡镇都要依托现有设施，建立外出务工人员安全教育室进行安全教育。二要深入开展校园安全文化建设活动。学校要加强对教师和职工的安全培训，不断提升教职工的安全防范意识。在学校开展一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会的五个一活动，让每个学生结合实际给父母就安全方面的问题写一封公开信，读一本安全方面的书籍，每学年答一份安全考卷，每个学校每学期至少保证一节安全生产知识教育课，深入开展避险逃生活动。每个学校每年要组织一次安全事故应急处置方面的演练活动，重点要围绕食物中毒、煤气中毒、触电抢救、溺水救生、防火防爆展开安全事故应急演练，围绕地震、洪水、滑坡、雷雹天气等灾害开展自然灾害逃生避险演练，针对学校人员集中的情况开展紧急疏散演练，向学生传授安全救生、安全逃生方面的知识。三要扎实开展企业安全文化建设活动。要开展生产场所危险有害因素告知活动，要在醒目的地点设危险有害因素告知牌。开展企业领导送安全活动，每个企业负责人每季度都要给职工上一节安全教育课，向职工讲解分析安全方面存在的问题和注意事项，落实厂级领导的安全教育责任，普及安全知识。要寓教于乐，通过办板报、安全文艺宣传、安全温馨提示、职工安全格言、安全知识竞赛等形式多样的活动，进一步丰富职工的安全文化生活，增强职工的安全意识。四要深入开展安全生产月活动。充分利用安全生产月活动已形成的效应，大力开展青年安全示范岗、温馨安全家庭、安全生产榆林行等群众性活动，不断创新形式、丰富内容，提高质量，打造一批富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，促进安全文化进企业、进社区、进家庭、进学校，以生动活泼的形式向群众展示安全文化的内涵。综上，安全文化的倡导和弘扬是实现安全发展的重