人民代表大会：国家权力机关2.ppt

2011年3月5日9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。 2011年3月14日9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会。,第五课 我国的人民代表大会制度 5.1人民代表大会：国家权力机关,我国的国家性质(即国体),人民民主专政的社会主义国家,本 质,人民当家作主,(是不是直接管理国家？),是不是直接行使国家权力?,回忆知识点,人民又是怎样当家作主的呢？,人民,人大代表,民主 选举,组成,国家权 力机关,代表 人民,统一行使管 理国家权力 决定全国和各级地方的一切重大事务,行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力,产 生,对其负责,受其监督,一、人民怎样当家作主,思考:,我国人民如何行使管理国家事务的权力？,中央国家机构组织系统简表,国家主席,国务院,最高人民 法院,最高人民 检察院,中央军事 委员会,全国人民代表大会,全国人民代表大会 常务委员会,各部、委员会,（其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督）,二、人民行使国家权力的机关,人民代表大会,性质： 构成：,国家权力机关,全国人民代表大会,地方各级人民代表大会,全国人民代表大会,1：性质：最高国家权力机关。 2：职权： （1）最高立法权： （2）最高任免权： （3）最高决定权： （4）最高监督权： 3：地位:,（四个最高）,4:常设机构,全国人大常务委员会,在国家机构中处于最高地位,（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）,最高立法权,基本内容：修改宪法、制定和修改基本法律,2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过反分裂国家法。,2007年3月16日，十届全国人大五次会议高票通过中华人民共和国物权法 。,最高立法权,基本内容：修改宪法、制定和修改基本法律,最高任免权,基本内容：选举、决定和罢免最高国家机关领导 人和有关组成人员。,胡锦涛担任国家主席,温家宝当选国务院总理,2008年月日，十一届全国人大一次会议举行第五次全体会议，选举胡锦涛为国家主席、中央军事委员会主席，选举吴邦国为全国人大常委会委员长，选举习近平为国家副主席，同时，选出全国人大常委会副委员长、秘书长、委员。 2008年3月16，十一届全国人大一次会议经过投票表决，决定温家宝连任中华人民共和国国务院总理。,习近平,吴邦国,全国人大代表选举国家领导人,最高任免权,最高决定权,基本内容：审查批准国家的重大问题。,审查和批准国民经济和社会发展的计划; 审查和批准国家预算; 批准省,自治区,直辖市的设置, 决定特别行政区的设立及其制度; 决定战争与和平的问题.,2010年3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过了关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算的决议。,最高监督权、 最高决定权,2011年3月14日上午9时 第十一届全国人民代表大会第四次会议闭幕,最高监督权,基本内容：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院” 的工作。,2009年3月13日，十一届全国人大二次会议审议通过了第十一届全国人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议（草案）。,最高监督权、最高决定权,注意：四个“权力”的区分关键是看内容,（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；,（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；,（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告或审查则是监督权；,（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。,（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。,性质：,职权,监督权：监督政府，法院、检察院 （一府两院）的工作,任免权：对本地国家机关领导人员进行 选举、任命、罢免、撤职等,决定权：决定本行政区内重大事项,立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市),2、地方各级人民代表大会,地方各级国家权力机关,有人认为：人民代表大会是我国最高国家权力机关，对吗？为什么？,？,四个“权力”的区分关键是看内容,1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；,2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；,3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；,4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。,监督权,决定权,注意：,注意,1全国人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家机关，开会是其行使职权的方式之一。 2、全国人民代表大会和地方人民代表会（是权力机关） 3.全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。（是立法机关）；省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关） 4全国人大没有起草制定宪法的权力世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会 5全国人大常委会没有修改宪法的权力宪法的修改由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过,X,X,X,X,X,你能对下列观点进行判断和简要说明吗？,三、肩负着人民的重托,1、人大代表,2、人大代表的产生和任期,选民,县、乡（镇）人民代表大会,省、市人民代表大会,全国人民代表大会,（直接选举选出代表产生）,（选出代表产生）,（选出代表产生）,间接选举,每届任期五年,国家权力机关的组成人员 国家权力的直接行使者,法律地位,直接选举,审议权,表决权,提案权,质询权,人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案,人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复,3、人大代表的权利,这是全国人大代表在按表决器。,表决权,十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。 这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。,审议权,提案权,十届人大四次会议的提案,垄断行业要涨价应先降员工工资 人大代表认为一些公共事业不断涨价的同时，员工的工资收入也在不断提高，这是对消费者的不公正。相对于一些垄断性行业的“强大”，购买者、商品使用者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其是近年来因涨价而听证的商品，基本都是那些垄断经营的公共服务商品。“逢听必涨”让听证会在一定程度上存在形式主义。有代表建议，公共事业不能以“成本增加，不涨就亏损”为原因一味涨价，要涨价，得先把其员工的高工资降下来。,十届人大四次会议的提案,取消黄金周 建议春节延长5天 “五一”、“十一”中国在全民集中放长假，政府和企业基本上停止运转，股市关门，对国家经济带来不良的影响。一般来说，大多数国家2月到6月、9月到11月是一年当中最忙、生产效率最高、股票市场最活跃的时候。然而我国却在此时全民集中放长假，与国际惯例不符，给国际和国内的商务往来受到很大影响。而且春节“黄金周”假期一律是从初一到初七，对于国人来说最具有过年特殊意义的除夕不在假期里，不合理。因此人大代表建议政府取消“五一”、“十一”黄金周，延长春节假期。,十届人大四次会议的提案,义务教育收费不分本地外来 为所有适龄儿童少年建立义务教育登记卡。这种登记卡各地教育部门要有，公安部门要有，适龄儿童少年家长要有，经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，也可以避免因政策上的不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象的发生。 此外，教育收费标准应按教育成本投入来确定，在义务教育阶段，外来人口子女应缴纳和所在城市学龄儿童一样的学杂费，借读费应该逐步取消。,十届人大四次会议的提案,应以家庭为单位缴纳个人所得税 个人所得税改革应该充分体现公平税负的原则，个人所得税的征缴应该由个人申报转向以家庭为单位进行申报缴纳为主。这是由于当前个人所得税的申报以个人为主的做法，主要有两方面的缺陷：一是收入越单一的人缴税就越多；其次同样收入的纳税人，其负担不同，如赡养人口数、有劳动能力人口的就业等情况不同，而费用扣除额相同。这样一来，以税收调节社会分配、缩小贫富差距、体现社会公平的作用难以充分体现。,春运涨价的质询,全国人大代表纪尽善：“春运涨价6年了，客流怎么还没被限制住？这说明什么？” 事实证明，虽然票价上浮，近年来铁路春运客流量仍呈逐年递增趋势。06年春运40天，中国铁路发送旅客达1.49亿人，创春运历史最高纪录。 对于铁路等公益性、自然垄断性的国有企业，必须兼顾其社会目标，而非单纯追求盈利目标。,管道气初装费的质询,管道气初装费属什么性质的收费？为什么收了3500元初装费还要收300元的“安装费”？在今年的两会上，广州市人大代表朱永平就管道煤气初装费问题询问有关部门，并就该项收费是否合法等提出质疑。 如果管道气属公共事业，收取“初装费”就不合理；若是集资或投资，用户就拥有部分煤气管道等设施的物权，这些设施就属于用户所有；如果是借贷，就应该给用户计发利息，否则就是无形中将公众的钱变成了自己的固定资产了。,据称，河南高考分数是全国最高的，但录取比例却是相当相当低的！有的地方一个市的录取人数（清华、北大之类）都是河南整个省的一半（甚至还要多）。教育资源分配不合理 。河南人多，又没有多少大学，自然分数也不低。例如，过去两年，北京的高考考生人数是河南考生人数的12%左右，而北京大学在北京投放的招生人数是河南的3.7倍左右，清华大学则在4倍以上。,针对这种情况，去年，河南的全国人大代表提出了“建议案”，但教育部的答复不能让他们满意。在09年的全国人代会上，代表们直接提出“批评案”，他们表示，如果高考制度不公现象今年仍没有改变，明年他们将直接提出“质询案”或“罢免案”。,人大代表的质询案,质询权,3、人大代表的义务 协助宪法和法律的实施 密切联系群众 听取和反映人民群众的意见和要求 接受人民（选民或原选举单位）监督,4、人大代表与人民的关系,-人大代表由人民选举产生，必须代表人民利益，对人民负责、为人民服务、人大代表受人民监督。,人民 人大代表 人民代表大会 全国人民代表大会,-国家权力的主人,-国家权力机关组成人员 -国家权力的直接行使者,-国家权力机关,三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。,国家权力机关 其他国家机关,-全国人大和地方各级人大,-中央和地方行政机关、人民法院、检察院、军事机关等,-最高国家权力机关、国家机构中居最高地位,其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督,比较并明确关系,-立法权、决定权、任免权、监督权,-提案权、审议权、表决权、质询权,【知识对比】,课堂小结：,人民代表大会,人民代表大会,人民代表,人民行使国家权力的机关,全国人大,地方人大,性质 地位 职权,性质 职权,产生 地位 职责 权利,1.2008年3月15日，十一届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使（ ） A.任免权 B.监督权 C. 决定权 D.立法权,C,2.在某市召开的人民代表大会上，人大代表就该市年财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权利是（） A.立法权和决定权 B.审议权和质询权 C.任免权和监督权 D.提案权和表决权,B,3、人民代表是国家权力的直接行使者，宪法赋予他们特有的权利和义务。下列属于人民代表享有的权利的是： 立法权 发言、表决免责权 任免权 质询权 提案权 决定权,A、,B、,C、,D、,C,A、,B、,4、 2009年全国两会期间，为了更好地反映民情民意，部分人大代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明（ ） 人大代表由人民选举产生 人大代表对人民负责 人大代表的发言不受追究 人大代表受人民监督 A、 B、 C、 D、,C,5、人民代表是我国国家权力机关的组成人员。下列属于人民代表的义务的是 模范地遵守宪法和法律 保守国家机密 向人民代表大会提出议案 密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求 接受选民和原选举单位的监督 A B C D ,D,3.2006年7月1日到2007年底，全国县乡两级人大进行换届选举，这是我国政治生活中的一件大事。在调查中，关于“2007年你最期待改善的方面”的调查显示，排名前两位的是“教育”和“食品安全”。 请结合政治生活的知识，回答下列