黄河水利职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案可行性研究报告.doc

黄河水利职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案可行性研究报告河南省教育厅河南省财政厅二六年十一月 84 国家示范性高等职业院校建设方案可行性研究报告项目名称：黄河水利职业技术学院国家示范性高等职业院校建设承办单位：黄河水利职业技术学院项目法人：刘宪亮 编制单位： 河南省教育厅 （签 章） 河南省财政厅 （签 章）目 录总体建设方案可行性分析1编制依据12主要研究内容13项目背景13.1 项目内容13.2 总投资构成和年度资金安排93.3 法人组织93.4 保障措施103.5 项目招投标方案114项目建设的必要性124.1 河南经济社会发展的需要134.2 河南高等职业教育发展的需要134.3 我国水利水电高等职业教育发展的需要144.4 学院自身发展的需要145项目建设的可行性155.1 项目建设单位基本情况155.2 项目建设具有单位优势166项目建设内容及总投资构成评价价196.1 教学基础设施可行性评价196.2 重点建设专业建设项目可行性评价206.3 水利水电建筑工程共享型专业教学资源库可行性评价217项目进度控制及年度资金安排评价218保障措施评价229项目招投标方案评价2210结论与建议22具体建设方案可行性分析1教学基础设施建设可行性分析231.1 实验实训楼群建设可行性分析241.2 数字化校园运用平台建设可行性分析271.3 图书资料及配套设备建设可行性分析302重点建设专业建设可行性分析322.1 水利水电建筑工程专业建设方案建设方案可行性分析322.2 工程测量技术专业建设方案可行性分析362.3 机械设计与制造专业建设方案可行性分析402.4 道路桥梁工程技术专业建设方案可行性分析442.5 电气自动化技术专业建设方案可行性分析472.6 环境监测与治理技术专业建设方案可行性分析502.7 建筑工程技术专业建设方案可行性分析552.8 水文与水资源专业建设方案可行性分析592.9 计算机应用技术专业建设方案可行性分析632.10电子商务专业建设方案可行性分析672.11会计电算化专业建设方案可行性分析713共享型专业教学资源库建设方案可行性分析753.1 水利水电工程专业共享型专业教学资源库建设方案可行性分析75国家示范性高等职业院校建设方案可行性研究报告总体建设方案可 行 性 分 析1 编制依据1.1 国务院关于大力发展职业教育的决定（国发2005 35号）1.2 教育部等七部委关于进一步加强职业教育工作的若干意见（教职成200412号）1.3 教育部办公厅关于印发教育部2006年职业教育工作要点的通知（教职成厅2006 3号）1.4 教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见（教职成2006 4号）1.5 教育部 财政部关于实施示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见（教高2006 14号）1.6 教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2006年度国家实施示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知（教高厅函2006 44号）1.7 河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要1.8 河南省教育事业“十一五”发展规划 1.9 河南省高等职业教育“十一五”发展规划1.10 黄河水利职业技术学院“十一五”发展规划1.11 黄河水利职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案2 主要研究内容可行性研究报告分为总体方案可行性论证和具体建设方案可行性论证两部分：总体方案可行性研究从项目概述、项目建设的必要性与可行性、项目建设内容可行性评价、项目进度控制及年度资金安排评价、保障措施评价和项目招投标方案评价等方面对黄河水利职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案可行性进行了论证；具体建设方案可行性分析分别对教学基础设施建设、重点专业建设、共享型专业教学资源库建设3个子项目进行了详细的分析和论证。3 项目概述3.1 项目内容3.1.1 教学基础设施建设包括建筑技术实训基地、现代制造技术实训基地、综合实训基地、水利综合实训馆等实训场馆建设，图书信息中心建筑工程，数字化校园基础平台和图书资料及配套设备建设。表1 教学基础设施建设项目一览表序号工程项目工程规模（m2）预算经费（万元）其中（万元）计划竣工日期服 务面 向河南省财政学院自筹1建筑技术实训基地场馆建设5600.00600.00600.00/2007.06 土木系水利系交通系2现代制造技术实训基地场馆建设25000.002800.002800.00/2007.10机电系自动化系信息系3综合实训基地场馆建设16000.001900.001900.00/2007.07测绘系、环化系财经系、管理系水资源系等4图书信息中心26000.005200.00/5200.002008.12全院师生5水利综合实训馆4000.00400.00400.00/2008.05水利系水资源系6数字化校园运用平台建设/300.00300.00/2007.12精品课程资源库信息系7图书资料及配套设备建设/250.00/250.002008.08 全院师生合 计76600.0011450.006000.005450.003.1.2 重点建设专业河南省“十一五”规划纲要提出，坚持走新型工业化、新型城镇化的发展道路，建设农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新河南，重点发展先进制造业、建筑业、环保产业、基础产业，改造、提升传统服务业，构建交通区位新优势，构建防洪抗旱减灾和水资源保护体系，加强水利重点项目建设，并在社会主义新农村建设、资源节约型和环境友好型社会建设方面取得新进展。黄河水利职业技术学院围绕上述重点发展产业，从已有的48个专业中选出办学理念先进、产学结合紧密、改革成绩突出、基础条件好、队伍实力强、特色鲜明、就业率高的11个专业作为重点建设专业。申请中央财政支持7个重点建设专业：水利水电建筑工程、工程测量技术、机械设计与制造、道路桥梁工程技术、电气自动化技术、环境监测与治理技术、建筑工程技术专业；学院自筹资金建设4个专业：水文水资源、计算机应用技术、电子商务、会计电算化专业。表2 重点建设专业布局一览表1重点建设专业水利水电建筑工程专业中央财政专项资金621.00万元相关专业灌溉与排水、水利工程施工技术、水利工程监理等专业服务面向水利水电工程建筑业及现代农业2重点建设专业工程测量技术专业中央财政专项资金526.00万元相关专业地籍测量与土地管理、摄影测量与遥感技术、工程测量与监理等专业服务面向农业、制造业、服务业3重点建设专业机械设计与制造专业中央财政专项资金647.00万元相关专业机械制造与自动化、数控技术、模具设计与制造等专业服务面向机械制造行业4重点建设专业道路桥梁工程技术专业中央财政专项资金386.00万元相关专业道路桥梁工程、公路监理、基础工程技术等专业服务面向服务产业类的交通运输业5重点建设专业电气自动化技术专业中央财政专项资金455.00万元相关专业机电一体化技术、发电厂及电力系统、计算机控制技术等专业服务面向先进制造业、现代农业、新兴产业、智能建筑业6重点建设专业环境监测与治理技术中央财政专项资金328.00万元相关专业农业环境保护技术、城市水净化技术、食品安全与检测等专业服务面向环保产业7重点建设专业建筑工程技术专业中央财政专项资金69.00万元相关专业工程造价、工程监理、给排水工程技术、建筑装饰工程技术服务面向建筑业8重点建设专业水文与水资源专业学院自筹资金419.00万元相关专业水文自动测报技术专业、水信息技术、水环境监测与分析等服务面向水文水资源产业9重点建设专业计算机应用技术专业学院自筹资金329.00万元相关专业计算机软件技术、网络技术、多媒体技术、信息管理技术等服务面向信息产业、软件产业、广告业、动画制作业、服务业10重点建设专业电子商务专业学院自筹资金219.00万元相关专业市场营销、物流管理、国际经济与贸易、国际商务、商务管理等服务面向现代服务业11重点建设专业会计电算化专业学院自筹资金219.00万元相关专业财务管理专业、审计专业、电子商务专业、工商企业管理专业等服务面向国民经济各行业专业建设内容包括教学实验实训条件、双师型专业教学团队建设、课程体系与教学内容改革3项内容。教学实验实训条件建设 围绕11个重点建设专业，根据高技能人才培养的需要，更新教学设施和仪器设备，增加模拟和仿真实训条件，建设有真实工作环境的实训室和生产实习车间。建成11个融教学、培训、技能鉴定和技术研发为一体的共享型实训基地。表3 重点建设专业实训基地仪器设备预算经费一览表序号实训基地项目预算经费（万元）中央专项学院自筹1水利水电建筑工程实训基地552.00/2工程测量技术实训基地457.00/3机械设计与制造实训基地578.00/4道路桥梁工程技术实训基地317.00/5电气自动化技术实训基地259.00/6环境监测与治理技术实训基地386.00/7建筑工程技术实训基地已列为国家实训基地8水文与水资源实训基地/350.009计算机应用技术实训基地/260.0010电子商务实训基地/150.0011会计电算化实训基地/150.00小 计2549.00910.00合 计3459.00师资队伍建设 围绕11个重点建设专业，通过引进、培养、聘请等措施，加强师资队伍建设。制定学院“双师型”教学团队建设规划，引进培养一批专业带头人和专业骨干教师，聘请一批企业技术专家，造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和教学骨干，形成校内校外专兼结合、双师素质突出、结构合理、具有良好职业道德的专业教学团队，形成培养人才、引进人才、开发人才、稳定人才的优良工作机制，满足人才培养的需要。表4 师资队伍建设项目表项 目预算经费（万元）备 注中央专项学院自筹引进11名专业带头人140.0080.00人均20万在国外培训11名专业带头人35.0020.00人均5万在国内培训66名骨干教师105.0060.00人均2.5万合 计280.00160.00课程体系与教学内容改革 构建以能力培养为主线、与工学结合人才培养模式相适应的专业课程体系，建设体现职业资格标准和岗位技能要求的优质核心课程，以及与之相配套的具有显著职教特色的教材和课件。表5 课程改革与教材建设项目表序号建设内容预算经费（万元）经费来源（万元）中央专项学院自筹188门专业核心课程264.00168.00 96.00255门特色教材和课件 55.00 35.00 20.00合 计319.00203.00116.003.1.3 共享型专业教学资源库建设构建专业技能考核标准和认证系统，创建水利水电建筑工程共享型专业教学资源库，实现学生自主学习、职业资格认证和专业技能认证的三大功能。表 6 水利水电建筑工程专业共享型教学资源库建设内容及经费预算建 设 内 容总经费（万元）经费来源（万元）中央财政河南省财政自筹资金网络课程教学资源库170.00170.00/专业技能仿真训练、达标考试系统100.00100.00/职业资格证书培训及考试认证系统90.0090.00/社会服务系统20.0020.00/资源库网络管理、运营维护系统20.0020.00/合 计400.00400.00/3.1.4 总投资构成总投资16068.00万元，其中申请中央财政专项资金3432.00万元，河南省财政配套资金6000.00万元，学校自筹资金6636.00万元。表7 建设项目经费预算及来源汇总表序号编号建设项目建设资金（万元）其 中（万元）中央财政河南省财政自筹资金111教学基础设施11450.00/6000.005450.00221实验实训条件3459.002549.00/910.0022“双师型”专业教学团队440.00280.00/160.0023课程体系和教学内容改革和319.00203.00/116.00331共享型专业教学资源库400.00400.00/合计16068.003432.006000.006636.003.1.5 教学管理改革建立与工学结合人才培养模式相适应的教学计划管理、教学运行管理和学生学籍管理制度。教学计划管理主动适应并规范校企合作，共同制定人才培养方案的运作机制，建立专业人才培养方案定期修订制度，不断将市场对人才的技能要求回馈到人才培养方案之中。教学运行管理体现不同职业技能课程和不同模块课程在教学方式、场地空间、教学氛围上的差异，建立适应多种教学组织方式的教学工作的量化评价制度。推行学分制和弹性学制，建立与“工学交替”相适应的学分认可制度。本着人才质量服从社会评价的原则，建立学校、政府、社会（包括企事业单位、媒体、学生家长等）全方位的教学质量评价体系和监控机制。校内实行院系两级督导和院、系、学生三级监控制度，采取质量监控和奖励机制相结合的质量管理措施。校外依据社会调查结果、政府评估结果进行客观的质量评价。建立校内、校外质量评价互通机制，及时进行整改，确保教学工作高质量运行。质量监控包括教学督导、同行评教、学生评教、教师评学等信息反馈手段，奖励机制包括系部教学工作评估、教研室工作评价、优质课程评比、教学成果评比、教师技能竞赛、学生技能竞赛等要素。建立专业技能考核标准，并开发相应的认证系统。实施“人才精品工程”、推行“精湛专业技能证书”制度，通过专业技能认证的毕业生方可获取黄河水利职业技术学院“精湛专业技能证书”。在实践教学过程中，以黄河水利职业技术学院的教书育人、管理育人、服务育人、生产育人“四育人”理念为指导，强化对学生职业技能的训练，同时注重对学生职业道德和职业素质的培养，从而实现实践过程的“生产育人”目标。3.1.6 关于办学体制的设想坚持立足河南、依托行业开放式办学的理念，通过办学体制创新和实践，在增强学院办学活力的基础上，建立适合高等职业教育良性发展的办学体制，确立学院在人才培养和社会服务中的示范带动作用和区域核心地位。以水利部为主导，以黄河水利职业技术学院为依托，以自愿加入高等职业教育集团的水利企事业单位为主体，以人才培养、培训、技术开发、技术服务为纽带，以自愿、平等、互惠、互利为原则组建高等职业教育联合体。积极探索校企之间的合作方式、运行机制，构建“校企结合、优势互补、资源共享、双赢共进”的新模式，打造高等职业教育知名品牌，促进我省高等职业教育办出特色、办出水平，为我省高等职业教育向规模化、集团化方向发展积累经验。通过职教集团，优化、整合教育资源，达到优质教育资源共享，广泛吸纳社会各方资金、物资和人力资源参与学院建设，共同开发工学结合的人才培养模式，制定人才培养方案，建立稳定的实习基地，实施订单式人才培养，搭建毕业生就业平台，为提高毕业生就业率和就业质量服务。依照市场运作机制,探索股份制合作办学之路。学院以技术转让、技术入股的形式参与企业的经营，吸引企业到学院建设生产实习一体化的实训基地，鼓励企业投入资金参与学院后勤服务基础设施的建设，实现互惠互利、校企双赢的目标，为学院筹措教育经费。3.1.7 提高社会服务能力通过示范引领作用带动河南省高等职业教育加快改革与发展，提高河南省职业教育的人才培养水平和质量，提高河南省职业院校的培训能力和服务能力，为实现中原崛起，为河南省的经济建设和社会发展输送大批的优秀高技能人才。充分利用学院的人才优势、技术优势、资源优势，主动为社会主义新农村建设、为推进城镇化进程服务。为农村劳动力转移、进城务工劳动力提供实用技术培训10000人次，为全面提高河南省人口素质，把巨大的人口压力转化成人力资源优势服务。利用11个重点建设专业领域的技术优势，产学研结合，通过技术研发、成果转化、新技术推广等途径，为河南省工矿企业提供广泛的技术服务，为推进河南省工业化进程服务。每年争取科技服务项目20项，力争技术服务经费达到500万元/年。充分发挥黄河水利职业技术学院的劳动部职业技能鉴定所、水利部职业技能鉴定站共52个工种和19个职业岗位证书培训资质的作用，广泛开展在职职工和转岗职工的职业技能培训，为河南省和水利行业开展职业技能培训和鉴定30000人次，为就业和再就业服务。发挥中国水利职业教育集团“校企结合，优势互补，资源共享，双赢共进”的优势，建立产学研结合的长效机制，为区域经济发展和水利建设事业服务。与西部水利职业院校合作办学，开展师资交流、对口支援，促进西部地区水利职业院校的发展。建立稳定的实习基地，搭建毕业生就业平台，为提高毕业生就业率和就业质量服务。利用水利水电建筑工程共享型专业教学资源库，为全国45所水利职业院校提供优质教学资源，推广水利水电建筑工程专业领域的人才培养标准，在发展、改革、管理方面做出示范，带动水利职业院校共同发展。利用中国水利职业教育集团平台，为水利职工的自主学习和终身学习提供服务。凭借黄河水利职业技术学院的办学实力和全国水利职教学会理事长单位，教育部水利水电工程专业教学指导委员会主任委员单位，水资源与水环境专业教学指导委员会秘书长、委员单位，测绘类专业教学指导委员会委员单位的优势，开展教育教学研究，推动专业建设和课程改革，协作出版教材，开展校际合作，全面提高为经济建设和社会发展的服务能力。3.1.8 国际合作与对外交流通过国家示范性职业院校建设，提高学院的办学水平和教育质量，扩大学院国际影响力，为开展广泛的国际合作奠定基础。与更多的中外大学在相关领域展开合作，使学院在师资水平、学生教育、科研开发、信息交流等各方面与国外同类高校接轨，进一步增强学院的办学实力。建立完善的国际合作教育的运行机制，引进国外先进职教理念和优质教育资源，深化自身教学改革。与国外同类院校合作，积极探索国际化人才培养模式，培养适应国际职业需求的国际化人才。利用国际合作教育平台，开展新技术应用推广，共建实训基地和职业技能鉴定机构。3.2 项目进度控制及年度资金安排表8 国家示范性项目建设进度计划表项 目建设项目季度进程2006年2007年2008年2009年1234123412341234教学基础设施实训场馆建设数字化校园建设图书资料重点建设专业实验实训条件建设师资队伍建设课程体系建设共享型专业教学资源库表9 年度资金安排表实施年度建设资金（万元）资 金 来 源 （万元）中央财政河南省财政自筹资金2006年1000.00/1000.002007年6832.001832.003000.002000.002008年8236.001600.003000.003636.00合 计16068.003432.006000.006636.003.3 法人组织为保证项目建设的顺利进行，黄河水利职业技术学院专门成立了项目法人组织“国家示范性高等职业院校建设项目”领导组：组 长：刘宪亮 院长、党委副书记副组长：俞海洛 党委书记张惠贞 党委副书记、工会主席孙五继 副院长茹正波 副院长 王卫东 党委副书记、纪委书记 刘紫婷 副院长成 员：杨士恒 党政办公室主任 杨邦柱 教务处处长 王 俊 科研设备处处长 张耀先 示范性建设办公室主任 王建立 人事处处长 乔艳秋 财务处处长 姚阜新 纪委副书记 冯国峻 后勤管理处处长 崔长江 基建办公室主任项目法人代表：刘宪亮 院长、党委副书记3.4 保障措施3.4.1 政策保障河南省政府把发展职业教育作为一项重要战略来实施，河南省教育厅在河南省高等职业教育“十一五”发展规划中将黄河水利职业技术学院列为重点建设的高等职业院校之首，并予以重点支持，这为该院顺利实施“国家示范性高等职业技术学院建设”提供了强有力的政策保证。黄河水利职业技术学院“十一五”发展规划提出了建设“国内领先、国际知名的高等职业技术学院”的目标，在基础设施建设、专业建设、课程改革、专业教学团队建设等方面制订了相关的配套政策，并在行政管理、后勤社会化改革等方面提出了具体的保障措施。3.4.2 组织保障学院现任领导班子于2006年11月由中共河南省委组织部任命，领导班子有7名成员，6人是连任。其中有5名教授，1名副教授，1名高级工程师；2位博士，1位硕士。是一个专家型、学习型、创新型的和谐领导班子，为项目实施的连贯性和项目管理提供了强有力的组织保障。学院成立了由院长任组长、其他院级领导任副组长、部门负责人为成员的“国家示范性高等职业院校建设项目”领导组，成立了设备采购组、招标组、建设监理组子项目领导小组，以便对项目所涉及的基础设施建设、设备采购、场馆管理、人才引进、专业改革、教材建设、资金拨付等实行统一组织、统一协调、分工负责、动态检查、目标考核、责任追究，以确保项目按计划完成。3.4.3 经费保障为把该院建设成国家示范性高等职业院校，真正发挥示范和引领作用，河南省教育厅、财政厅已承诺对获得“国家示范性高等职业院校建设项目”的院校予以重点支持。该院为河南省全额预算拨款单位，有逐年稳定增长的财政拨款。作为中央与地方共建院校和全国示范性高职院校建设单位，财政部、教育部、水利部、省教育厅每年均有专项经费支持，20002005年拨付专项经费6040万元。近三年来，学院事业费收入年均递增36%。此外，学院还通过科技开发与科技服务、资源整合、增收节支、开源节流，广泛吸纳社会资金等措施，确保办学经费的足额供给和重点项目建设的需要。目前，学院财务状况运行良好，能够根据项目进度，确保自筹资金足额按时到位。3.4.4 制度保障在长期办学实践中，该院建立了完备的财务管理制度、组织人事管理制度、实训场馆运行管理制度、招标采购制度和与之相配套的监督机制，这为项目的实施以及项目建成后的规范化、科学化管理提供了制度保障。该院将对建设项目资金实行专项管理，对包括自筹资金在内的各种建设项目都要明确项目负责人，按程序具体组织实施，并对建设目标、质量、标准和进度承担责任。同时制定建设项目进度计划和资金拨付计划，并实行动态的专项审计制度，以确保项目按计划实施和资金的合理使用。3.5 项目招投标方案为了确保项目建设的质量和建设计划的顺利实施，防范工程建设中的违规行为，保护国家的利益，根据中华人民共和国招投标管理法、教育部和财政部工作领导小组制定的经费管理办法及河南省政府采购规定，制定本项目的招投标方案。3.5.1 项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括建设项目的勘察设计招标、施工监理招标、施工招标和设备与材料采购招标等。按照国家、省有关招标规定，委托具有相应资质的招标代理机构面向社会进行招标。3.5.2 投标、开标、评标和中标程序在招投标过程中必须遵守如下程序：项目经上级部门批复后，在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或其他组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。建筑施工项目，招标文件的内容还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和有关程序进行。开标时由项目委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。3.5.3 评标委员会的人员组成和资格要求项目全部采用公开招标的方式。对评标委员会的组成和资格有如下要求：评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，从当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家推荐。评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应具有副高级以上职称，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。4 项目建设的必要性十年来，我国高等教育发展非常迅速，高等职业教育规模进一步扩大，培养了大批高素质技能人才，为经济社会发展及实现高等教育的“大众化”做出了积极贡献，为完善高等教育结构，健全职业教育体系，满足现代化建设对高技能人才的迫切需要发挥了积极作用。但是，目前我国高等职业院校办学条件仍然相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制和人才培养模式相对单一，制约了高等职业教育的健康发展。因此，选择办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力强的高等职业院校进行重点支持，带动全国高等职业院校办出特色、提高水平具有十分重要的现实意义。4.1 河南经济社会发展的需要河南是人口大省，将巨大的人口就业压力转变为人力资源优势是把河南建设为经济强省的一项重要举措。全面建设小康社会、走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，建设社会主义新农村，需要大量面向先进制造业、现代农业、现代服务业、建筑业、环保业和新兴产业的高质量高技能的专门人才。黄河水利职业技术学院地处河南开封，具有70余年的办学历史，该院办学理念先进、办学定位准确、办学特色鲜明、人才培养质量优秀，专业布局覆盖了上述产业，符合河南省经济和社会发展的需求，在河南高职院校中具有明显的优势和示范作用。因此，选择该院作为重点建设的高职院校，加大投入，加强该院的建设，对河南经济和社会发展，对引领河南及全国高等职业院校办出特色、提高质量、持续健康地发展具有十分重要的现实意义。4.2 河南高等职业教育发展的需要国家对高等职业教育事业发展高度重视，不仅为高职教育提供了一个十分重要的发展机遇，也为优化高职教育发展环境提供了重要的保证。但是，高职教育总体上办学条件较差，人才培养质量还没有得到社会的广泛认可。河南作为人口大省和教育大省，高职教育发展很快，十五期间，河南省建设了33所高职院校，但是，由于投入不足等诸多因素，高职院校的办学条件还有待进一步改善，整体办学水平还需要进一步提高，目前正面临着由规模向质量、一般向特色、普通向精品转变的关键时期，急需高水平示范性高职院校来引领。因此，选择部分基础条件较好、理念先进、特色突出的学校进行重点建设，发挥示范和引领作用，对河南高职院校整体水平提高的具有十分重要的作用。黄河水利职业技术学院是教育部高职高专院校人才培养工作水平评估优秀学校、“河南省最具特色的十佳职业院校”，办学历史较长，基础条件较好，办学理念比较先进，已初步实现了由规模向质量、一般向特色、普通向精品的转变。因此，选择该院加大投入，进行重点建设，改善办学条件，建成全国领先的示范性高职院校，发挥该院的示范作用，实现资源共享，加强对中原地区职业院校的对口支援，带动中原地区高职教育的共同发展，提高人才培养质量，提高社会对高职教育的认可度，对引领河南高职教育持续健康的发展具有十分重要的现实意义。4.3 我国水利水电高等职业教育发展的需要我国现有水利水电类高等职业技术院校15所。1998年大水之后，由于国家对水利水电基础设施建设的投入空前加大，使我国的水利水电建设事业实现了跨越式的发展，而水利水电建设事业的发展对水利水电高等职业教育提出了新的更高要求。目前，我国水利水电类高等职业技术院校每年为生产、建设一线输送不同专业的毕业生约70008000人，对我国的水利水电建设事业发挥了重要作用。然而，由于我国水利水电高等职业技术教育起步较晚，大部分院校是由原来的中等水利学校改制建设的，存在着办学理念相对滞后、人才培养模式相对落后，专业教师队伍、试验实训条件、教学体系和课程内容难以适应工学结合的人才培养模式等缺陷，制约了水利水电高等职业教育的发展，因此，急需在水利水电类高等职业院校中树立一面旗帜，带动全国水利水电高等职业教育的健康发展。黄河水利职业技术学院有悠久的办学历史和深厚的文化积淀。1998年以来，该院持续不断地探索教育教学和人才培养模式改革创新之路，创造了许多新鲜经验，取得了显著的成果，在全国同类院校中处于明显的领先地位。该学院是全国水利水电建筑工程专业教学指导委员会主任单位、全国水文水资源教学指导委员会秘书长及委员单位、全国测绘类教学指导委员会委员单位，该学院提出的“以专业建设为核心”发展职业教育的办学指导思想、“全方位育人”理念及其物理模型和“四育人”体系，对推动全国的水利水电职业教育发挥了积极作用。国家重点支持该学院的建设，必将对推动全国的水利水电职业教育的发展产生更加深远的影响。4.4 学院自身发展的需要黄河水利职业技术学院在长期的办学过程中为河南和全国的经济建设和社会发展培养了大批的高技能应用性人才，得到了社会的广泛赞誉。该院虽然具有较好的基础和较大的优势，但是，由于教学基础设施、师资队伍等因素，还不能完全满足高职教育发展的需要。因此，加大投入，加强实验实训条件建设、“双师型”教学团队建设和课程体系和教学内容改革，将该院建成在河南乃至全国具有示范、辐射和引领作用的高职院校，对于该院自身的发展，并带动河南高职教育的整体水平提高和持续健康发展具有十分重要的现实意义。5 项目建设的可行性5.1 项目建设单位基本情况黄河水利职业技术学院创建于1929年，历经国立黄河流域水利工程专科学校、黄河水利专科学校、黄河水利学院、黄河水利学校等历史沿革。1998年改建为黄河水利职业技术学院。1999年被教育部、财政部列入“面向21世纪教育振兴行动计划”支持建设院校。2000年，该校由水利部划归河南省，实行中央与地方共建，是国家首批15所示范性职业技术学院建设单位之一。学院占地面积1532亩，固定资产3.10亿元，教学设备总值6416.93万元，现有教职工807人，其中专任教师450人，专业教师248人，拥有双师教师177人，其中教授14人，副教授122人，博士4人，硕士111人，各类校内实验、实训场馆79个，其中“建筑技术实训基地”为国家级实训基地，黄河小浪底培训中心是学院自建的大型实践教学基地，学院拥有一批性能较为先进的教学仪器设备。学院现有11个系、3个教学部和1个成人教育学院，开设水利水电建筑工程、工程测量技术等48个专业，在校全日制专科生11666人、成人教育学生1223人。近年来，学院坚定不移地走高等职业教育的发展道路，提出了“立足社会需求，面向未来发展，办人民满意的高等职业教育”的办学方针，逐步形成了集学历教育、职业培训、技能鉴定与技术服务为一体的多层次、多功能、多形式的办学格局，并日益发展成为全国水利行业和河南省“技能人才的摇篮，技术服务的基地”，在我国水利事业和河南经济社会发展中发挥着愈来愈重要的作用。学院综合实力排名位居河南省同类院校前列，已整体步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。学院是教育部高等学校高职高专“水利水电工程”专业教学指导委员会主任委员单位，“水资源与水环境”专业教学指导委员会秘书长、委员单位，“测绘类”专业指导委员会委员单位。2005年荣获“全国职业教育先进单位”荣誉称号。2005年在教育部高职高专人才培养工作水平评估中荣获“优秀”等级。2006年荣膺“河南省最具特色的十佳职业院校”第一名。5.2 项目建设单位具有的优势5.2.1 领导能力领先学院现任领导班子共有7名成员，其中教授5人，副教授1人，高级工程师1人，博士2人，硕士1人，平均年龄47岁。领导班子坚持社会主义办学方向，坚定不移地走高等职业教育发展之路，与时俱进、开拓创新。学院的跨越式发展证明现任领导班子是一个富有远见卓识和敬业奉献精神的专家型、学习型、创新型的和谐领导班子。党委书记俞海洛博士是河南省思想政治教育专家、教授，河南省高校“形势与政策”教育教学研究中心主任。他视野开阔，举重若轻，注重思考和研究学院带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，善抓机遇，果断决策，为学院的建设与发展指明了方向、奠定了基础，凝聚全院师生员工锐意进取，团结拼搏，促进学院的质量、结构、规模、效益协调发展。院长刘宪亮博士是享受国务院特殊津贴的我国水利水电行业的知名专家、教授，任教育部高职高专水利水电工程专业教学指导委员会主任委员、河南省跨世纪学术技术带头人、中国水利教育协会副理事长、全国水利职业技术教育学会理事长。他具有战略思维和科学决策能力、资源整合能力，全面推进改革，促进了学院的质量、结构、规模、效益协调发展。学院领导班子凝聚力强，是学院坚强的领导核心。主要领导办学理念先进，具有战略思维、科学决策能力和较强的资源整合能力，所提出的“以专业建设为核心”的教育理念，使学院工作重心转移到内涵建设和社会服务能力建设上。成功建设了新校区，增强了学院的办学实力，实现了学院的跨越式发展。5.2.2 综合水平领先学院坚持高等职业教育的发展道路，立足河南、面向全国，依托水利、服务社会，面向生产、建设、管理、服务第一线需要，培养实践能力强，具有良好职业道德的技术应用性人才。形成了以服务为宗旨，以就业为导向，以教学为中心，以专业建设为核心，“教书育人、管理育人、服务育人、生产育人”四育人教育理念和“以社会需求为依归，以产学研结合为途径，以改革创新为动力，以质量和特色为根本，以课程建设、实践条件建设、师资队伍建设、基础设施建设、质量保障等五大体系为支撑，培养高技能人才”的专业建设理念。制订了创建国内领先、国际知名的高等职业院校发展目标，即围绕一个核心创建国内领先、国际知名的高等职业院校；搞好两个建设国家示范性高等职业院校建设、现代化新校区建设；完成三个转变规模向质量转变、一般向特色转变、普通向精品转变；实现四个突破办学理念突破、办学条件突破、办学模式突破、办学水平突破。形成了培养人才、引进人才、开发人才、稳定人才的人才工作机制。师资管理制度完善，重视教风、师德建设。特色鲜明、结构优化，近年来，完成了一大批工程、科研项目和教育教学成果。2003年以来，承接南水北调中线安阳河交叉工程模型试验、溪洛渡3泄洪洞水力模型试验等52项技术服务项目，经费1119.7万元。获得各类科研成果奖47项，其中省科技进步二等奖2项，水利部科技进步二等奖2项，大禹水利科学技术奖1项。获国家级教学成果二等奖1项，获省级教学成果一等奖1项、二等奖2项，有41项教学成果通过省级鉴定。教师队伍整体实力处于高职院校先进水平。学院拥有各类校内实验、实训场馆79个，其中“建筑技术实训基地”为国家级实训基地，黄河小浪底培训中心是学院自建的大型实践教学基地。拥有一批性能先进的教学仪器设备，如美国天宝gps全球卫星定位系统、辛辛那提数控加工中心、sun机动车辆检测系统、费斯托mps工业自动化模拟实训系统、惠普气象色谱仪等，能够满足各专业学生实训要求。此外，学院与三峡工程建设总公司等单位共建校外实习基地76个，与102家企事业单位共建产学研合作委员会，形成了产学研结合的长效机制。建立了与工学结合人才培养模式相适应的教学计划管理、教学运行管理和学生学籍管理制度。本着人才质量服从社会评价的原则，建立了学校、政府、社会（包括企事业单位、媒体、学生家长等）全方位的教学质量评价体系和监控机制。校内实行院系两级督导和院、系、学生三级监控制度，采取质量监控和奖励机制相结合的质量管理措施。校外依据社会调查结果、政府评估结果进行客观的质量评价。建立校内、校外质量评价互通机制，及时进行整改，确保教学工作高质量运行。近三年招生计划完成率均达100%，2003年、2004年、2005年毕业生就业率分别为93.92%、94.27%、95.19%，社会评价满意度高，连续被评为“河南省毕业生就业工作先进集体”。5.2.3 教育教学改革领先建立了依托行业的产学研结合办学模式，形成了产教结合、校企共进、互惠双赢的良性循环，促进了专业的建设和发展，使专业与职业结合更加紧密，专业与市场需求更加吻合。本着课程设置模块化、教学内容职业化、教学组织灵活化、教学过程开放化、教学方式即时化、教学手段现代化、教学评价社会化的原则，参照职业资格标准和岗位技能要求，与企业技术骨干一起构建课程体系，改革教学内容，开发教材和课件，实施“半工半读”、“订单式”等多种人才培养模式。2004年,该院水利水电建筑工程专业培养方案被教育部“全国高职高专指导性专业目录课题组”推荐为高职高专指导性培养方案，并获河南省教学成果二等奖。测量工程专业教学改革方案获国家级教学成果二等奖。5.2.4 专业建设领先学院在“以社会需求为依归，以产学研结合为途径，以改革创新为动力，以质量和特色为根本，以课程建设、实践条件建设、师资队伍建设、基础设施建设、质量保障等五大体系为支撑，培养高技能人才”的专业建设理念指导下，师资队伍建设、课程和教材建设、实习实训基地建设等方面取得了显著成绩。现有省级学术技术带头人6名，厅级学术带头人5名，院级专业带头人49名；国家级精品专业1个，国家级教学改革试点专业2个，省级教学改革试点专业6个，河南省示范专业3个，河南省名牌专业1个；国家级精品课程5门，是目前河南省拥有国家级