石油优质工程评审办法解读.ppt

石油优质工程评审实施办法,2012年1月,2,2,一 概述 二 评选的范围、条件和创优工作 三 申报和评审的程序及奖励 四 评审纪律,目 录,3,一 概述,（一） 评审意义、编制依据及修订背景 （二） 优质工程奖的性质、级别和分类 （三） 优质工程奖的评审组织、申报和获奖单位 （四） 石油优质工程评审实施办法结构简介,4,（一）评审意义、编制依据及修订背景,为践行科学发展观，贯彻国家质量振兴纲要和“百年大计，质量第一”的方针，鼓励石油工程建设企业科学管理，提升质量意识和国家投资效益，不断提高石油工程建设质量管理水平。,石油优质工程评审的意义：,5,（一） 评审意义、编制依据及修订背景,石油优质工程评审实施办法编制依据 依据国家工程建设质量奖审定委员会国家优质工程审定与管理办法和中国建筑业协会中国建筑工程鲁班奖（国优）评先办法及其相应规定制定。,6,（一）评审意义、编制依据及修订背景,石油优质工程评审实施办法于2008年4月进行了修订和颁布。修订的背景主要是： 1、石油工程建设进入历史高峰期； 2、工程建设组织形式发生了变化； 3、国家基础工程建设处于大发展时期； 4、石油优质工程奖申报材料编写水平需要提高。,7,一 概述,（一） 评审意义、编制依据及修订背景 （二） 优质工程奖的性质、级别和分类 （三） 优质工程奖的评审组织、申报和获奖单位 （四） 石油优质工程评审实施办法结构简介,8,（二）优质工程奖的性质、级别和分类,1、石油优质工程奖的性质 主要评定内容：石油工程建设项目质量 涉及：工程建设项目的合法性 工程质量管理的系统性、科学性和经济性 工程项目从立项到竣工验收各环节。 要求：获奖工程的建设质量应达到国内同行业先进水平（国家级为国内同行业领先水平）。 获奖工程应具有优良的经济效益、环境保护效益和社会效益。,9,（二）优质工程奖的性质、级别和分类,2、优质工程奖的级别： 国家级：国家优质工程国家工程建设质量奖审定委员会中国施工企业管理协会。 中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）中国建筑业协会 。 省部级：石油优质工程奖确切地说应是省部级以上的行业奖项 ,10,（二）优质工程奖的性质、级别和分类,3、优质工程奖的分类,国家优质工程奖 设金奖、银奖。 中国建筑工程鲁班奖 单一奖项获奖工程 数额不超过100项。 石油优质工程奖 设金奖、银奖和铜奖 上述奖项每年评选一次。,11,一 概述,（一） 评审意义、编制依据及修订背景 （二） 优质工程奖的性质、分类和级别 （三） 优质工程奖的评审组织、申报和获奖单位 （四） 优质工程奖评审办法结构简介,12,（三）优质工程奖的评审组织、申报和获奖单位,1、石油优质工程奖的评审组织： 审定权利机构是石油优质工程奖审定委员会。 审定委员会由中国石油工程建设协会主要负责人及有关部门负责人、质量监督机构负责人、从事工程设计、施工的专家组成。 审定委员会下设专业评审组。 审定委员会办公室设在中国石油工程建设协会秘书处 。,13,（三）优质工程奖的评审组织、申报和获奖单位,在评审石油优质工程奖的基础上，择优推荐参加国家优质工程奖和鲁班奖的评审。 2、国家优质工程奖的评审组织： 国家优质工程，由国家工程建设质量奖审定委员会审定，办事机构设在中国施工企业管理协会。 中国建筑工程鲁班奖由中国建筑业协会组织审定 。,14,（三）优质工程奖的评审组织、申报和获奖单位,3、优质工程的申报单位： 中国石油工程建设协会会员单位中的工程建设单位（业主）、工程总承包和施工总承包单位等，均可申报石油优质工程。 为工程项目申报资料编制的完善和现场复查工作的全面完整有效，鼓励以建设单位（业主）为主申报单位。,15,（三）优质工程奖评审的组织申报、获奖单位,4、优质工程获奖励单位： 工程建设单位（业主）、工程总承包、施工承包和勘察设计、建设监理等主要参建单位。 主要参建单位： 指完成建设投资2亿元（含）以上的工程参建单位应达到或超过该项目工程总量的15% 2亿元建设投资以下的工程参建单位完成工程投资应达到或超过3000万元。 主要参建单位只允许有三家施工企业，且每家所完成的工作量要达到该工程总量的10%以上。,16,一 概述,（一） 优质工程评审的意义和背景 （二） 优质工程奖的性质、分类和级别 （三） 优质工程奖的评审组织、申报和获奖单位 （四） 优质工程奖评审办法结构简介,17,（四）优质工程奖评审办法的结构,第一章 总 则：第一条第六条 第二章 评选范围：第七条 第九条 第三章 评选条件：第十条 第十二条 第四章 创建优质工程的组织与管理：第十三条 第五章 申报材料：第十四条 第十五条 第六章 工程复查：第十六条第十七条 第七章 审定机构和评审程序：第十八条 第二十三条 第八章 表彰与奖励：第二十四条 第二十八条 第九章 工作纪律：第二十九条 第三十一条 第十章 附 则：第三十二条 第三十三条,18,18,目 录,一 概述 二 评选的范围、条件和创优工作 三 申报和评审的程序及奖励 四 评审纪律,19,（一）优质工程评选范围 （二）优质工程评选条件 （三）工程项目创优工作,二 评选的范围、条件和创优工作,19,20,（一） 优质工程评选范围,1、石油优质工程评选范围 （1）工程类型：新建、扩建和大型技改工程。 （2）合法性：符合国家法定建设程序 （3）功能性：具有独立生产能力和使用功能 （4）规模要求：银奖、铜奖：中型以上工程 金奖：必须是大型工程。 （5）先进性：对于生产工艺设计新颖，科技含量高，经济效益好，节能减排显著，环境保护指标先进，投资额在1亿元以下的工程也可申报参评。,21,（一） 优质工程评选范围,（6）不列入评选范围： 国内外使、领馆工程： 国家对外经济援助工程； 竣工后被隐蔽或保密的工程； 由于设计、施工等原因，存在质量隐患的工程； 工程建设过程中，发生过四级（含）以上重大安全事故的工程； 已经参加过优质工程评审，而未被评选上的工程。,22,（一）优质工程评选范围,2、国家优质工程评选范围仅摘录石油类项目 （1）工业建设项目：石油、天然气、石油化工、煤炭、有色金属、化学工业、核工业、电力工业、机械工业、冶金、建材等。 参评工程的规模： 原油生产能力30万吨/年的油田开发地面建设工程；原油处理量300万吨/年（含）以上的炼油厂工程配套的各生产装置工程；,23,（一）优质工程评选范围,天然气生产能力6亿立方米/年以上的气田开发地面建设工程； 设有首末站及中间加压泵站、长度100公里以上（含）、管径273毫米（含）以上的长输油气管道工程； 生产能力30万吨/年（含）以上乙烯厂工程配套的生产装置工程；18万吨/年（含）以上合成氨工程；30万吨年（含）以上尿素工程。,24,（一）优质工程评选范围,以下工程不列入国家优质工程评选范围： 国内外使、领馆工程； 由我国勘察设计与施工的对外经济援助工程； 外国和台、港、澳地区建筑施工企业总承包并进行施工管理的工程； 竣工后被隐蔽或保密的工程； 由于设计、施工等原因而存在质量、安全隐患、功能性缺陷的工程； 工程建设过程中发生过一般及以上质量事故、较大及以上安全事故和重大环境污染与破坏事故的工程； 参评其他奖项而未获奖的工程； 虽已正式竣工验收，但还有甩项未完的工程。,25,（一）优质工程评选范围,3、鲁班奖的评选工程为： （1）住宅工程； （2）公共建筑工程； （3）工业交通水利工程； （4）市政园林工程。 已参加过鲁班奖评选而未获奖的工程，不再列入评选范围。,26,（一）优质工程评选范围 （二）优质工程评选条件 （三）工程项目创优工作,二 评选的范围、条件和创优工作,26,27,（二） 优质工程评选条件,1、石油优质工程评选条件 （1）标准规范要求：申报工程必须符合国家颁布的设计、施工标准、规范或行业标准、规范和相关标准。 （2）技术创新要求：设计、施工均要体现技术创新及新技术、新工艺、新设备、新材料的应用。 （3）节能环保要求：工程建设要符合国家关于环保、节能减排、节约资源及低碳经济等有关政策规定。,28,（二） 优质工程评选条件,（4）基建程序要求：申报工程必须履行基本建设程序，并按照“招标投标法”选择承建单位、监理单位，工程进行了工程质量检验评定，并经工程质量监督机构的核定或确认。 （5）检查验收要求：申报工程必须通过安全、消防、环境保护、审计、档案等专项验收和竣工验收，并有合法的土地使用证明文件。工程竣工决算控制在批准的概算之内。,29,（二） 优质工程评选条件,（6）投产运行要求：项目工程投产运行后，达到一定设计能力，经过一年以上的运行，没有发现质量问题，全面符合设计的技术经济技术指标和国家相应的安全环保标准。 （7）申报时间要求：申报工程自竣工投产、使用到申报时限一般不超过四年，需国家组织竣工验收的工程，自竣工验收合格到申报时限一般不超过三年。一个工程只能申报参评一次。,30,（二）优质工程评选条件,（8）获奖要求： 申报石油优质工程奖必须已获得局级优秀设计奖。申报石油优质工程奖的工程必须已获得了局级优质工程奖。申报石油优质工程银、金奖的须获得局级一等以上，省部级优秀勘察设计奖。,31,（二）优质工程评选条件,未能参评优秀勘察设计奖的项目申报石油优质工程，根据具体情况可由中国石油工程建设协会组织或委托设计方面的专家，按优秀勘察设计的评审办法、标准及程序对该项目进行评审，并出具明确的与优秀勘察设计相当的等级报告。 引进装置工程项目或中外合资建设的工程项目，其国外设计部分，需由项目上级主管部门出具其具有国际先进水平的勘察设计证明文件。,32,（二）优质工程评选条件,2、国家优质工程评选条件 （1）推荐参加国家优质工程奖评审的工程，必须已经获得省、部级优质工程奖，同时须获得省、部级优秀勘察设计奖。 （2）申报国家优质工程金奖应获国家优秀勘察设计奖，应是本行业同期同类工程在建设理念、科技含量、投资规模、经济效益和社会效益的最高水平。,33,（二）优质工程评选条件,因设计奖与国家优质工程奖评选时间不同步，而未能参评优秀设计奖的工程，设计确实优秀的可向中国石油工程建设协会申请，由其推荐，由中国施工企业管理协会组织或者委托组织设计方面的专家，按优秀设计奖的评选办法、标准及程序对该工程项目设计水平进行评审，并以书面形式明确设计水平相应的等级。,34,（二）优质工程评选条件,（3）必须按规定通过竣工验收，达到设计能力并投入使用一年以上，且自竣工验收合格到申报的时限不超过四年。 （4）工程应具有良好的投资效益和社会效益，工程质量必须符合国家、行业颁布的设计、施工规范和相关标准，有环保要求的工程在正常投产后须达到原设计的环保指标和国家相应的环保标准。 （5）在工程建设过程中应贯彻本办法倡导的工程质量管理宗旨，并制定有明确的质量管理目标和切实可行的创优计划。,35,（二）优质工程评选条件,（6） 必须履行建设程序，按照招标投标法的规定，选择建设从业单位、第三方合法的监理单位。认真落实国家有关行业管理的政策，执行有关行业管理规定。 （7） 本着绿色环保、可持续发展，创建资源节约型、环境友好型社会的原则，把节能、节材、节水、节电、环保的要求落实到工程建设的每一个环节中。,36,（二）优质工程评选条件,3、中国建设工程鲁班奖 评选条件 （1）符合法定建设程序、国家工程建设强制性标准和有关省地、节能、环保的规定，工程设计先进合理，并已获得本地区或本行业最高质量奖； （2）工程项目已完成竣工验收备案，并经过一年使用没有发现质量缺陷和质量隐患； （3）工业交通水利工程、市政园林工程除符合1、2项条件外，其技术指标、经济效益及社会效益应达到本专业工程国内领先水平；,37,（二）优质工程评选条件,（4）住宅工程除符合1、 2项条件外，入住率应达到40%以上； （5）申报单位应没有不符合诚信的行为。自2011年起，申报工程原则上应已列入省（部）级的建筑业新技术应用示范工程。 （6）积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，其中有一项国内领先水平的创新技术或采用建设部“建筑业10项新技术”不少于6项。,38,（二）优质工程评选的条件,（7）申报工程须获得该地区或行业结构质量最高奖；尚未开展优质结构工程评选的地区、行业，对纳入创鲁班奖计划的工程应设专人负责，在施工过程中组织3至5名相关专业的专家，对其地基基础、主体结构施工进行不少于二次的中间质量检查，并有完备的检查记录和评价结论。 （8）申报工程在建设过程中，发生过质量事故、较大以上生产安全事故以及在社会上造成恶劣影响的其他事件的，不得申报鲁班奖,39,（一）优质工程评选范围 （二）优质工程评选条件 （三）工程项目创优工作,二 评选的范围、条件和创优工作,39,40,（三）工程项目创优工作,1、树立全新的创优理念 优质工程不是侥幸靠评选评出来的，优质工程也不是靠事后总结出来的，而是有意识、有目标、有计划、有组织，经过刻苦努力、创新工作、真抓实干干出来的，是能经得起历史检验的工程真实成果。 2、优质工程项目从项目立项开始，就要制订科学、周密、可行的创优计划，要有创优的目标，具体的措施，根据项目的进度作出精心安排，周密组织，实现项目的目标管理，落实各个阶段的工作，做到以优质行为，创造优质实物，在项目建设的全过程控制工程质量，切实做好过程管理。,41,（三）工程项目创优工作,3、项目开始就要认真抓好前期工作，优化设计方案，落实方案的科学性、先进性，经济性，根据项目的特点推广应用四新技术，实现工程项目的优秀设计。 4、工程施工前要求工程承包或施工单位，根据工程项目的实际，按照优质工程的标准做好施工组织计划，做好创优计划，安全施工计划，并要责任到人，工作到位，,42,（三）工程项目创优工作,5、工程项目部应加强创建优质工程计划目标和过程控制管理，努力实现工程设计、施工质量、工期、成本、安全、节能、环保和文明施工工程建设目标。 6、工程建设主管部门、质量监督部门、承建单位的主管部门，共同制定明确的质量管理目标和切实可行的创优计划，要加强监督检查，组织好优质工程的实施。,43,43,目 录,一 概述 二 评选的范围、条件和创优工作 三 申报和评审的程序及奖励 四 评审纪律,44,三 申报和评审的程序及奖励,（一） 优质工程的申报和评审程序 （二） 石油优质工程申报和评审要求 （三） 石油优质工程奖励,45,石油优质工程申报评审程序,46,国家优质工程或鲁班奖申报评审程序,47,三 申报和评审的程序及奖励,（一） 优质工程的申报和评审程序 二 石油优质工程申报和评审 三 石油优质工程的奖励,48,（二） 石油优质工程申报和评审,1、主申报单位申报 （1）优质工程申报资料 申报表。 申报资料1套。 工程简介DVD10-15分钟。 工程照片。 工程项目创新汇总。,49,（二） 石油优质工程申报和评审,2、申报材料要求： （1）申报材料必须准确、真实。申报表内各签署意见拦，必须写明对工程建设各方面的具体评价意见，未签署具体意见的，视为无效。 （2）申报参评石油优质工程的项目，应由一个主申报单位（建设、工程总承包或主要施工单位）进行申报。其他参建单位由主申报单位一并上报。 （3）、申报栏内参建单位的签章必须具备法人 （或委托法人）资格,50,（二） 石油优质工程申报和评审,3、评定委员会办公室预审 审定委员会办公室负责申报资料的预审查。 对不符合申报条件的，不予评审。 对不符合申报材料的，责令主申报单位修改、完善申报资料。 对符合申报条件的申报资料交专业评审组初步审查 。,51,第二节 石油优质工程申报和评审要求,4、专业组初步审查 专业评审组对每一项申报资料按规定标准进行初步审查，视审查情况，组织现场复查。,52,（二） 石油优质工程申报和评审要求,5、专业组现场复查 （1）听取建设单位、设计、监理、施工、安全监督、质量监督、消防、审计、档案管理等部门对工程建设质量的情况汇报。 （2）实地查验工程质量。 （3）查阅工程档案资料。 （4）复查小组对工程复查的情况进行现场讲评。 （5）复查小组形成书面复查报告向石油优质工程奖审定委员会和石油工程建设协会汇报。,53,（二） 石油优质工程申报和评审,6、审定委员会会议评审 召开审定委员会会议，依据申报资料和现场复查报告经审查、质询和充分讨论，进行无记名投票，评出石油优质工程获奖项目和参选国家优质工程奖或鲁班奖推荐名单。,54,（二） 石油优质工程申报和评审,7、网上公示 （1）审定委员会审定的结果在中国石油工程建设协会主办的网站上进行为期十五天的公示。 （2）在公示期间: 对有异义的工程应予以核查，一经查实取消其石油优 质工程参选资格。 没有异义就正式评出石油工程优质奖和推荐参加国家优质工程奖或鲁班奖名单。,55,（二） 石油优质工程申报和评审,被推荐参评国家优质工程奖、鲁班奖的申报单位要认真修改、完善、编制申报材料协会进行预审并签署推荐意见。 协会要出具正式推荐函。 报国家优质工程奖