在全省各市审计局长例会上的讲话.docx

在全省各市审计局长例会上的讲话这次会议主要研究审计项目计划和审计干部培训工作。下面，我就跃西同志讲的同步项目问题和占江同志讲的干部培训问题，谈一点想法，并对今后工作提几点要求。一、关于同步审计项目计划省厅审计项目计划编委会前期做了大量的工作，刚才康跃西副厅长对今年的同步项目编制做了一个说明，对下步工作提出了要求，这些意见已经过厅长办公会讨论，我都同意。编制和实施项目计划是审计机关很重要的一项工作。就同步项目来说，多了少了都不好，要综合考虑需要和可能，统筹安排，突出重点，争取有所突破。同步项目安排多了，增加市县审计机关的负担。在这次党的群众路线教育实践活动中，大家就同步项目安排提了一些意见建议，主要是反映事多人少、穷于应付。这些意见引起了厅党组的高度重视，在今年的计划编制中充分考虑了这个因素；同时，由于体制的原因，无论省厅、市局还是县局，在编制项目计划时都有自己的关注点，再加上人手不足，如果同步项目安排多了，审计质量就难以保证。为什么说少了也不好。一方面，同步项目少了，审计厅就面临失职甚至违法的风险。各年度的同步项目计划中，有的是法定的、有的是署定的、有的是省定的，这些项目不安排或完成不好，就是审计机关工作失职，就是没有认真履行法定责任。另一方面，同步项目少了，基层审计干部练兵的机会就少了。同步项目最能锻炼人，如果同步项目少了，审计专业化水平就难以提升，市县审计机关的新人新手也少了一个好的学习渠道和交流载体。今年安排了11个同步项目，其中有4个是部分同步，就是综合考虑了需要和可能两方面的因素。比如，增加的“五水共治”专项审计调查，是因为今年省委省政府把“五水共治”作为倒逼产业转型升级的重要抓手，举全省之力，打治水攻坚战。我们要在大局下思考和谋划工作，而对省委、省政府中心工作审计部门不能袖手旁观，要主动跟进、提前介入，通过专项审计调查，发现共性问题，为省委省政府“五水共治”提供前瞻性的审计监督服务。另一方面，今年的同步项目安排比往年少，就是统筹考虑审计资源的承受能力，体现突出重点、留有余地。保证有足够的力量，对进入计划盘子的审计项目，特别是同步项目审深审透，在一些特别关注的项目上，争取有所突破。什么叫突破？就是对疑点问题进行深查，并作关联性分析，发现案件线索，及时移送相关部门，争取办成案；或者发现重大失职渎职问题，由相关部门问责；或者发现重大损失浪费，要求被审单位堵塞漏洞，完善制度，并举一反三，在体制机制上有创新。要在项目计划实施中有重大突破，还要讲究策略。审计机关要跟纪检监察、检察等相关机构加强沟通和协作，谋定而后动，谁先进点、什么时候跟进，都要事先有方案、事中有协调、事后有总结。总之，希望各市局统一思想、统一步调、加强领导、配齐力量，保质保量完成今年同步项目的审计任务。二、关于干部培训工作第一，深刻认识培训工作的重要性，解决好培训工作的动力问题。干部培训工作事关审计工作专业化水平、事关审计事业可持续发展，是一项打基础利长远的事情。做好审计工作，必须加强业务建设、队伍建设、事业建设。干部培训工作横跨了业务建设和队伍建设两大领域，非常重要。干部培训工作既是审计事业的基本建设，也是队伍建设的一个重要抓手。对干部只使用不培训、不培养，是对干部甚至对党的事业不负责任的态度，各位局长一定要站在队伍建设的高度，舍得在干部培训上投入更多的财力、人力和领导精力，一手抓项目实施，一手抓干部培训工作。要通过深化认识、统一思想来解决培训工作的自觉性、主动性问题，积极主动做好干部培训工作。第二，研究探索如何加强针对性培训，解决好培训的内容、方法和对象问题。当前最突出的一个问题，就是怎样研究和探索加强干部培训工作的针对性问题。要坚持问题导向，梳理项目审计中遇到的共性问题和审计实践中遇到的新情况新问题，并把这些问题纳入培训计划、培训大纲、培训内容。要坚持从群众中来、到群众中去的方法，今年和今后重点培训什么，搞培训的同志要深入业务处室、审计一线，问需于基层、问计于基层、问效于基层，然后提供菜单式服务。这样的培训，一定是对路管用的，一定是受欢迎的，一定是有效果的。除了传统的讲座之外，还要注重实践性教学环节、注重案例教学、注重研讨式教学，这样既可以提高培训对象的动手能力，又可以教学相长，提高培训效果。根据当前审计干部队伍实际情况，培训对象重点放在新手培训、业务骨干培训上。行之有余，也可以对新提任干部开展一些培训。第三，切实提高培训质量，花大力气解决好教师、教材、教学设备问题。教师是第一位的，抓住了师资队伍建设就抓住了提高培训质量的根本。教师一定要精挑细选，要找专业造诣深、实践经验足、表达能力强的人来讲课。然后就是教材，要制作直观实用的课件，在此基础上，编写一些简易的适用教材。然后是添置教学设备，要加快推进计算机数据中心、计算机分析中心和模拟实验室建设。需要指出的是教学设备不是用来摆设的，要派上用场，用坏了不可惜，闲置在那里才是最大的浪费。三、关于工作要求第一，增强“一盘棋”观念。党的十八大提出了“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。李克强总理对审计工作作了很高定位，审计是国家利益的捍卫者、经济发展的安全员、公共资金的守护者、反腐败的利剑、深化改革的催化剂、国家宏观调控的重要工具。审计署要求对公共资金、国有资产、国有资源实现审计监督全覆盖。这些目标任务都要求我们增强全局一盘棋的观念，并在审计实践中加强协作配合，增加工作合力。现在一些重大审计项目，像政府性债务、公务支出公款消费专项审计这样一些大的项目，光靠一个地方的审计部门是做不好的，必须整合资源、整合力量，上下联动、左右协调，形成强大工作合力，才能有效实现审计监督全覆盖。增强“一盘棋”的观念，还要注意做好“条”“块”的结合文章。这里既有组织观念、纪律观念问题，也有工作能力、领导智慧问题。希望各地根据审计工作的规律和特点，善于在条块之间找到工作的结合点、平衡点，既认真做好当地党委、政府要求的工作，又要认真完成上级审计部门布置的任务。第二，鼓励创造性工作。鼓励创造性工作实质就是鼓励创新。各地党委政府的中心工作不完全一致，各市审计机关干部队伍的结构也不完全相同，在审计实践中要鼓励探索、争创特色。各市局都要从实际出发，打造审计业务、队伍建设、内部管理的工作品牌。比如项目审计工作，全省11个市，如果大家都有自己的品牌项目，我们浙江审计工作就可以称得上亮点纷呈。第三，切实加强队伍建设。审计机关的队伍建设事关审计系统的形象、事关审计机关的公信力。各位局长要把队伍建设牢牢抓在手上，确保审计干部干成事不出事。审计工作是高风险岗位，查找不出问题，要倒追责任，还有廉洁问题、保密要求，哪个方面出了问题都会损害审计干部形象、甚至砸掉自己的饭碗。总的看，我省审计干部素质是高