发展乡村农业机械化与农业产业化的思考

云南农业大学成教学院毕业生论文论文题目：发展景谷县凤山乡农业机械化与农业产业化的思考学 生：姚 晶学 号：专 业：农业机械化及其自动化年 级：2009年级指导教师：鲁 勇职 称：初级工专 业： 2011年5月20日发展景谷县凤山乡农业机械化与农业产业化的思考学生：姚 晶 指导教师：鲁 勇内容提要：农业向产业化方向发展是提高农业经济效益的必然趋势。农业机械是先进的科学技术，是先进的生产工具。用产业化的要求组织发展农业，离不开农业机械。本文结合农业机械化发展的特点，论述了农业机械化在扩大生产规模，提高劳动生产率，促进农产品流通和精深加工转化增值，衔接、引导农民逐步走向国内外大市场，提高农业整体素质和效益等诸多方面推动了农业向产业化方向发展，才能更加有力地推进农业产业化发展。关键词：农业机械化 农业产业化 问题 对策在经济和科技高速发展的今天，中国面临新的挑战，特别是中国农业将面临更大的机遇与挑战。农业机械化是减轻农民劳动强度,解放农村劳动力，加快农村富余劳动力向二、三产业转移，为农业增效，农民增收的有效途径。农业机械化是农业生产力和社会进步的根本体现，是把农民从繁重的体力劳动中解脱出来、提高劳动生产率、增加经济效益的有效途径，是实现社会化大生产的基本条件。建立农业支柱产业和主导产品基地，实施区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务；实行种养加、产供销、农工贸一体化经营，都必须以农业机械化为纽带。大力推进农业机械化，对加快科技兴农步伐，提高农业科技水平，促进农业和农村经济发展具有重要的保障作用。是实施农业产业化的重要手段。农业机械在农业生产、农村经济和农民生活中的主力军作用日益突出。一、农业机械化在农业产业化中的地位和作用早在20世纪五十年代，毛泽东主席就高瞻远瞩地指出：“农业的根本出路在于机械化。”这表明农业机械化在农业产业化中的作用和地位是相当突出的，它与农业产业化有着不可分离的关系。（一）农业机械化是农业产业化的重要标志农业产业化，主要包括农业生产技术现代化、农业生产手段现代化和农业生产方式现代化。其中，农业生产手段现代化是农业产业化的中心环节。农业生产手段现代化主要是指农业机械化，即用先进的生产工具取代落后的手工工具和以人畜为主的劳动形式。农业机械是先进的农业生产工具，是提高劳动生产率不可缺少的重要物质手段。农业机械化是农业生产力和社会进步的根本体现，是把农民从繁重的体力劳动中解脱出来、提高劳动生产率、增加经济效益的有效途径，是实现社会化大生产的基本条件。（二）农业机械化是实施科技兴农的重要载体现代农业的本质特征之一，是现代科学技术在农业生产中的广泛应用，使农业成为生产力高度发达的现代化产业。现代科学技术的发展证实，技术的发展要以一定的载体为媒介，农业机械是农业生产技术的载体。先进的农业生产技术的大面积、大规模实施，必须通过先进的农业机械才能完成；农业科技成果转化率的提高，农业综合生产能力的高度发展，必须通过农业机械化的发展才能实现。可见，大力推进农业机械化，对加快科技兴农步伐，提高农业科技水平，促进农业和农村经济发展具有重要的保障作用。（三）农业机械化是实施农业产业化的重要手段农业产业化是现代农业生产系统，与农业机械化相辅相成，互相促进。在市场经济条件下，将农业产前、产中、产后的各环节联结成为一个完整的产业系统；建立农业支柱产业和主导产品基地，实施区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务；实行种养加、产供销、农工贸一体化经营，都必须以农业机械化为纽带。（四）农业机械化是实现农业两个根本性转变的重要举措加速推进农业机械化，是实现农业两个根本性转变的重要举措。实践证实，从农作物种植、农业运输、机械脱粒、农副产品加工、储藏、保鲜等诸多环节，到建设农业设施和抗灾工程，以及设施农业、立体农业、园艺农业、观光农业等新型农业科技工程的实施，离开机械化是无法实现的。农业机械化在现代化农业生产中不仅仅是先进的生产工具和手段，更重要的是提高农业科技含量和生产力水平的一项现代工程技术，是促进农村产业结构调整和农民致富的有效保障。（五）农业机械化是加强农业社会化服务的重要内容在农业社会化服务体系中，农机社会化服务体系具有重要作用。农业生产各个环节所需要的服务，都离不开农业机械，农机化服务贯穿农业生产、加工、运输的全过程，是其它服务不能替代的。二、景谷县农业机械化的现状（一）景谷县农业机械化现状2010年，景谷县有农业机械总动力20276万瓦特，拖拉机拥有量4977台，大中型配套农具262部，小型配套农具3136部，操作杆式稻麦联合收割机50台, 手扶式插秧机2台, 微耕机2975台,农副产品加工机械17129台，农用排灌机械629台。2010年，全县完成机耕面积25.16万亩，机械插秧面积20亩，水稻机收面积2.24万亩，小麦机收面积0.16万亩。（二）农业机械购置补贴情况2010年，景谷县共有600名农户享受农机具购机补贴政策，补贴机具639台（套），补贴资金149.99万元，有158名农户享受“云南省农机直补超市”政策，补贴农机具184台，补贴资金105.03万元，拉动农民投入购买农机具资金595万元，增强农业机械装备的能力，为农业产业化发展奠定了基础。三、景谷县凤山乡农业机械化的现状（一）景谷县凤山乡的基本乡情凤山乡位于景谷县城东北部，乡政府驻地距县城30公里，东与正兴镇接壤，南与威远镇为界，西与景谷乡毗邻，北接镇沅县。凤山是一个集山区、半山区、河谷为一体的山区乡，最高海拔2527米，最低海拔950米，平均气温16.10C18.50C。全乡总面积520.6平方千米，辖12个村委会，有164个自然村，194个村民小组，人口密度为每平方千米41.7人。有耕地面积2274.6公顷，水田、旱地面积分别为695.4公顷和1296.9公顷，人均占有耕地1.6亩。全乡辖12个村委会，有164个自然村，194个村民小组。2010年末，全乡总户数5158户，总人口21699人，非农人口786人，占总人口的3.6%，少数民族8620人，占总人口的39.7%，人口自然增长率3.05。人均耕地面积多，除去老人和小孩后，一个劳动力负担2.4亩耕地，一头耕畜负担近8.3亩耕地，加以复种指数高，一年耕作二至三茬,作物生长期短，耕作季节性强，以致耕作粗放，并常因贻误农时，造成减产。（二）景谷县凤山乡农机化现状2008年景谷县凤山乡机耕面积2551亩,机耙面积2000亩,机电排灌面积581亩，农机运输总量91.37万吨公里，农机总收入230.8万元。2009年机耕面积3851亩，机耙面积2500亩，机收小麦75亩，机电浇灌面积1120亩，农机运输总量95.64万吨公里，农机总收入278.4万元。2010年完成机耕面积4100亩，机耙面积3860亩，机收小麦90亩，机电浇灌面积2647亩，新增动力59.69万瓦特，农副产品加工总量1.3万吨，农机运输总量103.4万吨公里，农机总收入305.7万元，农机化培训45人。有力地支持了凤山乡的春耕生产。（三）农业机械装备到2010年底，农业机械总动力926.2万瓦特，拥有大小农业机械131台,全乡有农业机械化从业人员220人，处于较低水平。严重制约着农村经济的发展。（四）农业机械的作用日益突出农业机械在农业生产、农村经济和农民生活中的主力军作用日益突出。农民对农机的需求也更强烈,在凤山乡农活集中，抓节令，每当3月底7月初，劳动强度特别是烟叶生产劳动强度大，这时需要更多的农业机械用于农业生产中。到2010年，农业机械经营总收入305.7万元，发展了农村经济，增加了农民收入。开展联合作业，大大缩短了农民的生产周期，促进了粮食的增产增收和农机化水平的提高。农业机械在抵御干旱、洪涝等自然灾难方面也发挥了重要的作用。2010年，凤山乡遇到了几十年不遇的大旱，全乡农作物受灾3.646万亩，经济作物受灾2.3244万亩，有12个村委会48个村民小组，约1107户、4613人和3210头牲畜饮用水困难。在整个抗旱工作中，农业机械发挥了巨大作用，共投入抗旱机械89台，浇灌农作物2647亩，为抗旱工作作出了巨大贡献。四、农业机械化存在的问题（一）农业机械化发展不均衡凤山乡除机耕、机耙有一定面积外，机收面积很少，象水稻机插、玉米机收、设施农业、副食品生产等处于一种新事物的状态，距离实现农业机械化还有相当大的差距，同时也制约了凤山实现农业产业化的步伐。（二）农业机械化资金投入机制尚未形成目前，由于乡财县管后，乡政府无力对农业机械补贴和农业机械化新技术推广的启动和引导资金的投入，除中央财政实施的农业机械购置补贴外，农业机械化的资金投入主要以农民为主体，这是制约农业机械化发展的主要因素之一。（三）农机安全监理难度大一是机构不健全，事业经费无保障。凤山乡农机监理机构还不健全，无其他经济来源，监理装备差，给农村的农机安全工作带来很大的困难。二是受客观因素制约，工作难度增大。由于凤山经济条件相对落后，没有通班车的村，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，而且广大机手文化技术水平较低，对机车使用管理不善，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，“黑车非驾”现象越来越多，造成农机管理难。三是拖拉机、农用车分布在广袤的农村，点多、面广、线长，有些村组交通条件差，安全隐患多。目前广大农村道路上公安交警无人力管理，农机安全监理人员因没有农机执法标志，降低了农机执法的权威性和严肃性，很难针对农机作业的特点进行重点防范，重大农机事故隐患将再度加重。（四）农业机械相关制度建设尚待完善和加强目前各级虽然出台了部分农业机械法律、规章，但远远不能适应社会主义市场经济快速发展和变化的需要。如农用运输车的治理体制不顺问题，致使大量的无证照农用运输车存在，形成重大安全隐患，并影响到对其他农业机械的有效治理。（五）农业机械化基础设施差凤山乡属山地地区，地形地貌复杂，相邻高差大，且田地块小，加之土地承包到户后，田块进一步划小，土地插花、分散，机耕道路少且路况差，很不适应农机作业，导致农机作业受限，效率低，成本高，影响了农业机械化的应用。（六）农业机械化认识不深，培训力度不够一是对农业机械化的认识不深。多年来，农业机械化的“潜在效益”十分容易被人忽视，乡政府及相关部门对农业机械化的地位和作用认识不足，没有把发展农业机械化摆上议事日程，没有认识到农业机械化对发展农业产业化的作用。未能认真研究农业机械化发展进程中的突出矛盾，加上区域条件、自然条件和经济发展的差异，造成农业机械化区域发展不平衡。二是由于乡财县管后，乡政府无力对农业机械化的培训、试验、示范等方面的投入，严重制约着农业机械新机具新技术的推广与应用。（七）农业综合机械化水平低，配套实施难度大由于凤山乡属山区、半山区乡，受地理条件的制约，无法推广大中型农业机械，农业机械装备结构性矛盾突出。主要呈现出：农机动力机械较多，配套农具少；小型机具较多，大中型机具少；低档次机具较多，高性能机具少。与本县的永平、勐班、民乐、威远等使用大、中型农业机械的乡镇相比，使用小型、轻便的农业机械效率低、寿命短、成本高。从2010年底的情况分析，凤山乡从事田间作业的机械只有82.58万瓦特，只占农业机械总动力的8.9%，且主要是完成耕作方面的微耕机，还没有从事播、种、收的机械。五、实现农业机械化的对策（一）切实加强对农业机械化工作的领导对于景谷县来说，“十二五”期间是发展农业机械化的关键时期。因此，各级党委政府都要因势利导，把加快发展农业机械化摆在农业和农村经济发展的重要位置上，认真研究解决加快发展农业机械化中的问题。要加强对农业机械化工作的领导，把农业机械化工作列入议事日程，纳入当地国民经济发展计划，并根据本地农业生产和农村经济发展的要求，制定农业机械化发展的长远规划和年度计划，纳入政府目标，实行目标责任制治理。要建立农业机械化领导小组，组织协调财政、金融等综合部门做好发展农业机械化的扶持和服务工作，研究、制定和完善农业机械化的配套政策，解决农业机械化发展中的实际问题。要加大对发展农业机械化的扶持力度，逐步建立并不断完善以农民和农村集体投资为主体，各级财政资金为导向，社会资金为补充的多渠道、多元化的农业机械化资金投入机制，保障农业机械化稳定健康的发展。在国家农业综合开发资金和其他农业发展资金中，财政资金要安排一定的比例，并由农业机械治理部门进行治理使用。（二）确定目标，制定规划凤山乡要实现基本农业机械化，就要因地制宜、实事求是地抓紧制定本地区的基本实现农业机械化的规划。要根据本乡的条件、特点，有计划、有步骤地推进农业机械化，并突出地方特色。基础较好的坝区应率先成为凤山基本实现农业机械化的地区；根据凤山乡农业机构特点，应争取烤烟、玉米、小麦、油菜等旱地作物生产机械化上做好文章。（三）加强农业机械化服务体系建设农村家庭联产承包责任制是党在农村长期不变的政策，是我国农村经济的一项基本制度。但推进农业机械化与现代化，与农民家庭承包经营制度是不矛盾的。随着社会主义市场经济的建立和完善，农业机械化服务体系被赋予新的机制、新的内容。重点要围绕深化农村改革，完善统分结合的双层经营体制，转变农业增长方式，提高农业生产能力，解决农民一家一户解决不了的事情等方面，加强农业机械化服务体系建设。要围绕“建龙头，强龙身，壮龙尾”的思路，建立健全各类农业机械服务组织，逐步形成以县级农业机械服务组织为龙头，以乡农业机械服务组织为龙身，以村和农业机械专业户为龙尾的农业机械化服务体系。鼓励发展各类专业性的农业机械作业服务组织和专业户，逐步形成以农田作业为主要支柱的农业机械化服务产业，推进农业机械服务社会化、产业化和市场化。（四）加强农业机械的安全监管加强农业机械的治理，一是要在认真贯彻实施云南省农业机械促进法、云南省农业机械治理条例等地方性法规的基础上，要加强配套法规的建设，完善农业机械法制体系，适应社会主义市场经济发展的需要，依法对农业机械进行治理，形成依法治理的新局面。二是要稳定和理顺农业机械治理体制，强化农业机械治理部门的行政职能和行业治理职能，稳定和充实农业机械技术推广机构。（五）加快农业机械新技术的推广应用在稳定农业机械技术推广机构，充实技术人员的基础上，要下大力量，狠抓农业机械科技进步，用更多的农业机械化新技术、新产品来武装农业，来提高农业机械乃至农业生产的科技含量，加快农业产业化的步伐。作为凤山乡的农业机械化推广工作，重点应围绕“服务农村，富裕农民”做好文章，进行项目推广，如发展设施农业、农副产品加工等方面。在种植业方面要加强新机型选型和引进推广，尽早实现烤烟、玉米、小麦等旱地作物生产环节的机械化，为凤山实现农业产业化做出贡献。（六）继续实施农业机械购置补贴政策首先，实施农业机械购置补贴政策，是贯彻落实党和国家支农惠农政策的重要内容，是新时期坚持“多予少取放活”方针的重要体现，是促进农业机械化发展，促进农民增收，增强农业综合生产能力，加快建设现代农业重要举措。其次，农业机械化一头连着农业、一头连着工业，产业链条长，拉动内需效果明显。通过实施农机购置补贴政策，极大地调动农民购机用机的积极性，直接拉动市场对农机产品的总需求，同时也促进农机工业的技术升级和产品结构优化。再次，农业机械购置补贴在扩内需、调结构、促发展、保民生等方面作用明显，具体成效体现在以下三个方面：一是加快农业机械化进程，提高农业综合生产能力。2010年凤山乡农机总动力达926.2万千瓦，比2009年增加59.69万瓦特，增长6.89。连续4年增幅在3个百分点以上，而农业机械购置补贴政策实施前每年增幅仅0.5个百分点。主要农作物生产机械化快速推进，水稻、玉米、小麦、烤烟等农作物的耕种环节机械化取得明显突破，并呈现加速发展态势。二是推进农业生产方式转变，促进农业稳产农民增收。农业机械购置补贴要重点向农业生产急需的薄弱环节倾斜，先进适用农机化技术得以大面积推广应用，能有力地促进农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，改善农民生产生活条件，降低农业生产成本，促进农业增产和农民增收。三是拉动农村需求，能促进农机工业和服务业发展。（七）因地制宜，找准适合凤山推广应用的农业机械按照因地制宜、注重实效、突出重点、协调发展的原则，结合凤山乡区域条件，借助当前农业机械购置补贴的有利时机，把农业机械新技术、新机具推广工作作为农机管理工作的重点，加大引导力度，鼓励农民购买科技含量高、起点高的新型农业机械。加大农业机械化新技术、新机具的试验示范与推广经费的投入，以加大农业机械化新技术实验示范力度，充分展示农业机械化在农业产业发展的科技进步地位，将现有的农业机械新成果尽快转化为现实生产力。（八）加强农业机械操作宣传培训力度采取广播、电视、报纸等多种宣传平台强化宣传，做到电台里有声音，电视里有画面，报刊上有文章，农民群众有参考技术资料，积极开展送教下乡、科普上市、农机具演示会等活动。把农业机械化埋入人民心田，把科技兴民技术灌输到千家万户，让人民群众更加了解农业机械，支持农业机械，稳步推进农业机械化事业发展。在宣传培训模式上主要采取：一是培训与监理相结合。根据有关农业机械的法律法规，农机培训与农机监理既分工又合作，协调统一，一起开展综合治理和专项治理工作，加大执法力度，与农机监理形成整体、形成合力，在开展农机监理的同时，指导机手学习有关法律法规，传播安全作业知识，传授有关农机操作、维修、保养知识，做到培训、检审、纠正违章三不误。二是培训与推广相结合，对新技术进行超前培训。紧紧围绕农业机械新技术的推广与应用，结合农事季节，组织开展各类农机专业技术培训。让农民从中学到知识，加快对农机化新技术、新机具知识的掌握，既推广了新技术、新机具，又培训了农民，使培训与推广相互利用，相互促进。总之，农业机械化与农业产业化不仅表现在农业的装备和投入水平方面，更主要的是表现在农业的产出水平方面；不仅表现在农业生产本身的过程中，而且还表现在农业的产前和产后关联活动过程中；不仅表现在农业的技术层面，而且还表现在农业的组织层面。我国的土地政策是家庭承包经营为基础、统分结合的