《请示的写法》PPT课件.ppt

第二节 请示的写法,请示是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性的上行公文。凡是下级机关无权决定、无力解决而确需上级机关给予明确指示、批准或帮助的事项，都应该以请示行文。,国家行政机关公文处理办法对请示的功能阐释是： 适用于向上级机关请求指示、批准。,中国共产党机关公文处理条例对请示的功能界定： 用于向上级机关请求指示、批准。,一、请示的特点,（一）期复性 在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有请示，上级就要有批复。写请示最直接的目的就是得到批复。,而且下级机关只有在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切的期待回复是请示者的必然心态。我们把这一特点称为“期复性”。,（二）单一性,跟其他上行文相比，请示更要强调遵循“一事一报”的原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题做出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示或批准。,（三）针对性,请示的行文，有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。不得动辄就向上级请示。,（四）时效性,请示所涉及的情况，都有一定的迫切性，应该及时写作，及时发出，如果有延误，就有可能耽误解决的时机。相应地，上级机关在处理下级的请示时，也会注意到时效性，对请示作出及时批复。,二、请示的分类,就请示的内容和性质来分，可以分为： 1. 请求指示的请示 3. 请求批准的请示 4. 解答性请示 5. 请求批转的请示,（一）请求指示的请示,请求指示的请示是请示单位对有关方针政策的理解和执行有不够明确、把握不准或存在不同理解之处，需要上级机关给予原则上的指示的一种上行文。,【例文一】请求指示的请示,省财政厅关于企业库存涤棉布 调整价格差额大于国家流动资金部分 能否增拨的请示 财政部工交司： 你部财企2001号文关于企业库存涤棉布调整价格差额的财务处理问题的意见，我厅已转发。据、等十多个地（市）反映，有些企业国家资金很少，库存涤棉布调整价格差额大于国家流动资金。超出国家流动资金的部分如何处理，能否增拨流动资金，请批示。 省财政厅 年月日,（二）请求批准的请示,请求批准的请示是请示单位对管辖区域的变更、机构设置、人员定编、人事安排、资产购置、财款动用等问题向上级机关请示办理的一种上行公文。,【例文二】请求批准的请示,关于人事股改为政工股的请示 县政府： 为了适应目前经济建设的需要，加强职工政治思想教育，经局党委研究决定，将我局人事股改为政工股。 以上请示当否，请予批复。 建设局 二年月日,（三）请求解决问题的请示,“请求解决问题的请示”是请示单位呈报因工作中遇到无力解决的困难，要求上级提供具体帮助的一种上行公文。,【例文三】请求解决问题的请示,省人民政府关于请求帮助解决 半岛干旱缺水问题的请示 国务院： 自1998年以来，我省降雨明显减少，旱情持续发展，给全省的工农业生产和城乡人民生活造成严重困难。特别是半岛的、两市旱情尤为严重。,20多个月的时间内，、两市累计平均降雨分别占443毫米、448毫米，市受害面积一度达到470万亩，占农作物播种面积的80%，市280万亩农作物全部受旱。,三是尽快实施南水北调东线工程，进一步缓解半岛地区的水资源紧缺局面。 当否，请批复。 省人民政府 二年七月二十八日,（四）请求批转的请示,批转性请示是请求上级对自己单位给下属机关或其他不相隶属的同级机关的指示、文件予以批准，并转发的一种公文文种。,【例文四】请求批转的请示,关于1992年在全国范围内 开展国有资产产权登记工作的请示 国务院： 根据国务院关于加强国有资产管理的通知（国发199038号）中有关对国有资产进行产权登记（以下简称产权登记）的精神，我们于1990年12月发布了国有资产产权登记管理办法（试行），要求各地各部门结合实际情况组织试点。,目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。从试点的情况看，开展产权登记，对加强国有资产管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适度分离的改革，都起到了积极作用。鉴于以上情况，我们建议，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。,为此提出以下意见： 一、提高认识，加强领导。 二、产权登记的目的。 三、产权登记的范围。,目前，国有资产局正会同有关部门制定国有资产产权登记管理试行办法，进行产权登记时，要严格按照国家统一规定执行。执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。,以上请示如无不妥， 批转各地区、各部门执行。 国家国有资产管理局 财政部 国家工商行政管理局 一九九二年一月二十七日,【例文五】请求批转的请示,关于一九九三年国债发行工作的请示 国务院： 一九九三年将发行亿国债，其中财政债券亿元，国库券亿元。整个发行工作从三月一日开始。为保证这项工作顺利进行，现提出以下意见：,一、发行国债，是平衡财政预算、加强国家重点建设的重要措施，各级人民政府要加强领导，采取多样化的发行方式，保证完成国库券的发行任务。,二、继续贯彻国债优先发行的原则。在国库券发行期内，除国家投资债券外，其他各种债券一律不得发行。国债以外的各种债券利率不得高于同期国库券的利率。,三、各级人民政府和国务院有关部门要严格做好国库券以外的各种债券发行的审批工作。未按上述规定发行的债券，各类证券中介机构不得代理发行，各证券交易场所也不得批准上市。,以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 财政部 国家计委 中国人民银行 一九九三年月日,三、请示的适用范围,根据国家机关行政公文处理办法规定，请示适用于向上级机关请求指示、批准、下级机关遇到各种无权处理或无力解决的问题，都可以通过向上级机关呈送请示的形式，请求上级机关予以批准或给予指示。,请示的使用主要适用如下几种情况：,（1）下级机关遇到新情况，新问题，因无 章可循，需要上级机关给予指示的； （2) 下级机关在遇到较为重要的事项时， 虽有章可循，但无把握；,(3) 下级机关在遇到问题时，虽有办法，但 无职权和条件，需上级帮助解决； (4) 下级机关对上级的指示、规定存有疑 问，需上级给予解答时； (5) 下级机关之间在较重要的问题上，出现 分歧，无法统一，需上级机关裁决的时 候。,四、请示的写法,请示包括以下几部分内容： （一）标题 （二）主送机关 （三）正文 （四）落款 （五）日期,（一） 标题,请示的标题大致有两种情况： 1. 请示机关+请示事项+文种 宁波市人民政府关于要求增设市口岸办的请示 2. 请示事项+文种 关于招聘一名学生工作干部的请示,注意事项：,一、请示事项要写得明确简要 二、文种不能写成“请示报告”,（二）主送机关,主送机关是负责答复、批准请求事项和指示工作的上级机关或业务主管部门，是请示最直接的受文单位。,国家机关行政公文处理办法明确规定：,请示“一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄送形式”，“除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人”。,注意事项：,撰写请示一定要坚持谁负责主动给谁的原则，防止“多头主送”和既送机关又送领导者个人，甚至只送领导者个人不送机关的做法，以免扰乱公文正常运行程序和延时误事。,（三）正文,请示的正文包括三部分： 1. 请示缘由 2. 请示事项 3. 请求（结束语）,1请示缘由,是请示提出的依据，即请示的原因和理由，放在正文的开头，应开门见山地说明请示地缘由。,鉴于请示具有要求上级机关答复的性质，因此，请示的缘由部分一般比其他公文的缘由部分要详细一些。这部分写作时要求实事求是，情况清楚，依据有力，说理充分。,2请示事项,是请示的核心内容，主要写明需要上级帮助解决的问题。为了有利于审批，还可以进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议。,这一部分常用语：,“为此，特请求” “鉴于上述情况，特请示如下”,在请求帮助的事项中，这一部分不必阐述过多，有的则要单独列段，甚至分条分项列出请示事项。所请示的事项，应写得明白、具体、现实、可行、使人一目了然。,3请求（结束语）,是在请示的结尾提出要求的话语，是请示的终结与强化，紧接请示事项后面，另起一段书写。,一般以征询、期盼的口吻请求上级答复。根据请示的目的不同，请示的常用语有：,“当否，请批示” “妥否，请批复” “特此请示，请予审批” “以上请示妥否，请批示” “以上请示如无不妥，请批准” “以上请示如无不妥，请批转各地、各部门执 行”,（四）落款与日期,请示落款的格式及要求与报告等公文相同，即将发文机关、单位名称写于正文末尾右下方。请示的日期是指发文的具体年、月、日，一般书写在落款之下，不写在标题之下，正文之前。,（五）撰写请示的注意事项：,请示前应该按照隶属关系行文，不得越级，坚持一事一文 要在事前行文，掌握发文的时机 每份请示只能有一个主送机关 请示的理由要充分，请示事项要明确、具体 语气要平实恳切，切忌出言生硬，但是也不能低声下气，一团和气,五、请示病文修改：病文1,关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的 请示 市人民政府、市教委： 我校今年由于住校生急剧增加，已有学生宿舍已无法容纳，现在住校生基本上是一铺二人住宿，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难，我校需要再建一栋学生宿舍。,另外，我校图书馆也尚未达省“两基”标准，希望上级部门给予适当支持。 特此请示，请回复。 市第二职中 1998年11月10日,修改稿一,关于解决学生宿舍拥挤问题的请示 市教委： 我校1995年有学生1200人，其中住宿生600人，今年学校扩招，学生增加到2600人，住宿生也急剧增加到1300人，现在住宿生绝大部分是一铺两人。本来已经不宽的床位，睡了2人，连翻身都困难。,已有20人在睡觉时摔到地上，其中一年级二班的李明和二年级的陈勇同学分别摔断了左手和左腿、不能正常上课了。其次，由于太拥挤，住宿生中曾有290多人患上皮肤病。,还有，住宿生每天洗澡也得排上近1小时的队，严重影响了晚自修。总之，由于住宿太拥挤，学生的身心健康受到严重影响。为了解决这一问题，我们急需建一栋新学生宿舍楼，望拨给我校70万元建筑费。 请批准为要。 市第二职中 一九九八年十一月十日,修改稿二,关于拨给新学生宿舍楼建筑资金的请示 市教委： 我校近几年按照市下达的计划招生，造成住宿生急剧增加，学生宿舍十分拥挤。1995年我校学生为1200人，住宿生600人，到今年10月份学生增加到2600人，其中住宿生增加到1300多人。而学生宿舍没有增加，仍然只有三栋700多个床位。,现在有四分之三的住宿生是两人一铺。这不仅给学生的生活、学习造成许多困难，更大的问题是严重的影响了学生身心健康的发展。为解决这一问题，我校拟于1999年初在我校校园东面的一块空地上建一栋七层有800个床位的学生宿舍楼。,建楼需资金130万元，我校自筹60万元，尚差70万元。请市教委支持我们，拨给我校70万元学生宿舍建筑资金。 以上请示，恳请批准。 市第二职中 一九九八年十一月十日,病文 2,关于增拨办税大厅基建经费的请示 省人民政府、省长： 1995年11月，我局派出调查组到广西柳州市国税局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人缴纳税款。为此，我局于1996年决定建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在府19965号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拨给我局150万元，此项资金已专款专用。,但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。 特此请示报告。 省地方税务局 一九九九年十月十日,修改稿：,省